權(quán)力清單實(shí)施方案

推行權(quán)力和責(zé)任清單制度實(shí)行方案為了進(jìn)一步貫徹貫徹縣委七屆五次全體（擴(kuò)大）會議精神，全面創(chuàng)建“六權(quán)治本”新機(jī)制，規(guī)范行政權(quán)力運(yùn)營，深化行政審批制度改革，決定全面推行權(quán)力和責(zé)任清單制度，特制定本實(shí)行方案。一、指導(dǎo)思想認(rèn)真貫徹貫徹黨的十八大，十八屆三中、四中全會精神和縣委全面創(chuàng)建“六權(quán)治本”新機(jī)制的規(guī)定，以轉(zhuǎn)變政府職能、提高治理能力為核心，依法清理規(guī)范行政權(quán)力、公開行政權(quán)力和責(zé)任清單、公開行政權(quán)力運(yùn)營流程，實(shí)行“行政權(quán)力進(jìn)清單，清單之外無權(quán)力”，把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子里，建立職權(quán)法定、邊界清楚、分工合理、權(quán)責(zé)一致、流程優(yōu)化、廉潔高效、透明公開的行政權(quán)力運(yùn)營機(jī)制，營造市場主體“法無嚴(yán)禁即可為”的社會環(huán)境，讓我局“法無授權(quán)不可為”，為開創(chuàng)弊革風(fēng)清、富民強(qiáng)縣新局面提供制度保障。二、基本原則（一）職權(quán)法定原則。依法擬定權(quán)力，按照法律法規(guī)規(guī)章,擬定我局行政職權(quán)，依法規(guī)范行政權(quán)力運(yùn)營，切實(shí)保障行政相對人（公民、法人和其他組織）的各項(xiàng)合法權(quán)益。（二）簡政放權(quán)原則。科學(xué)配置權(quán)力，加大向市場、社會和下級放權(quán)力度，把該放的權(quán)力放開到位，把該管的事務(wù)管住管好，促進(jìn)職能加快轉(zhuǎn)變，激發(fā)社會和市場活力。（三）便民高效原則。優(yōu)化辦事流程，減少辦事環(huán)節(jié)，促進(jìn)行政權(quán)力高效運(yùn)營，為公民、法人和其他組織提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。（四）權(quán)力監(jiān)督原則。堅(jiān)持用制度管權(quán)，合力監(jiān)督權(quán)力，規(guī)范權(quán)力運(yùn)營，強(qiáng)化全過程、全方位監(jiān)督，形成行政權(quán)力監(jiān)督制約機(jī)制。（五）公開透明原則。推行權(quán)力清單制度工作過程中，應(yīng)當(dāng)充足征求各方面的意見，行政權(quán)力應(yīng)全面、規(guī)范、完整、準(zhǔn)確地向社會公開，促使顯性權(quán)力規(guī)范化、隱性權(quán)力公開化，保證公權(quán)公用、規(guī)范運(yùn)營、陽光操作。（六）權(quán)責(zé)一致原則。堅(jiān)持有權(quán)必有責(zé)、法定職責(zé)必須為，在梳理、明晰、確認(rèn)部門行政職權(quán)的同時，要明確其相應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任，嚴(yán)懲濫用權(quán)力，對行政亂作為、不作為等行為，依法追究相關(guān)負(fù)責(zé)人的責(zé)任。三、實(shí)行范圍局機(jī)關(guān)、具有依法承擔(dān)行政職能的食品藥品稽查隊(duì)和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)食藥監(jiān)站。四、重要任務(wù)（一）全面摸清底數(shù)，梳理單位職權(quán)。本次開展梳理、列入權(quán)力清單的行政職權(quán)事項(xiàng)，指法定行政機(jī)關(guān)或組織依法實(shí)行的，對公民、法人和其他組織權(quán)利義務(wù)產(chǎn)生直接影響的各類具體行政行為（概括為9+x)，涉及行政許可、行政處罰、行政征收、行政強(qiáng)制、行政確認(rèn)、行政裁決、行政給付、行政獎勵、行政監(jiān)督檢查和其他行政權(quán)力等。制定政策法規(guī)、發(fā)布行政決定和命令等抽象行政行為，以及政府層級之間、部門之間及其內(nèi)部管理權(quán)力等不列入權(quán)力清單。按照“誰行使、誰清理”的原則，各部門要依據(jù)現(xiàn)行有效的法律法規(guī)、規(guī)章、“三定”規(guī)定及其它具有法律效力的規(guī)范性文獻(xiàn)，對本部門現(xiàn)實(shí)行的行政權(quán)力全面摸清底數(shù)，做到不漏項(xiàng)、不缺項(xiàng)，逐條逐項(xiàng)登記，列出名稱、實(shí)行依據(jù)、行使主體等，分門別類進(jìn)行梳理，形成本部門權(quán)力目錄。我局所屬的事業(yè)單位及派出機(jī)構(gòu)行使的行政權(quán)力都要進(jìn)行清理，并列入我局的權(quán)力清單上報。（二）大力簡政放權(quán)，縮減權(quán)力事項(xiàng)。在梳理部門行政職權(quán)、初步編制權(quán)力清單的基礎(chǔ)上，按照職權(quán)法定、簡政放權(quán)的規(guī)定，對現(xiàn)有行政權(quán)力進(jìn)行規(guī)范，提出取消、下放、整合和嚴(yán)管等意見，擬定保存實(shí)行的行政職權(quán)。1、職權(quán)取消。凡是沒有法律法規(guī)、規(guī)章等法定依據(jù)的行政職權(quán)，原則上所有取消。以部門自行發(fā)布“紅頭文獻(xiàn)”設(shè)定的行政職權(quán)，一律取消。對變相實(shí)行審批的事項(xiàng)一律依法取消。面向公民、法人和其他組織的非行政許可審批事項(xiàng)原則上予以取消，確需保存的暫時列入清單，根據(jù)國務(wù)院清理非行政許可項(xiàng)目情況進(jìn)行調(diào)整。加大對投資、生產(chǎn)經(jīng)營、資質(zhì)資格許可和認(rèn)定等重點(diǎn)領(lǐng)域行政審批事項(xiàng)的清理和削減力度，為公司松綁，激發(fā)市場活力。2、職權(quán)轉(zhuǎn)移。行規(guī)行約制定、行業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范制定、行業(yè)記錄分析和信息預(yù)警、行業(yè)學(xué)術(shù)和科技成果評審?fù)茝V、行業(yè)糾紛調(diào)解等行業(yè)管理和協(xié)調(diào)事項(xiàng)，原則上轉(zhuǎn)移給行業(yè)組織承擔(dān)。對公民、法人和其他組織水平能力的評價、認(rèn)定，以及相關(guān)從業(yè)、執(zhí)業(yè)資格、資質(zhì)類管理，原則轉(zhuǎn)移給行業(yè)組織承擔(dān)或者交由社會組織自律管理。3、職權(quán)整合。確需保存的職權(quán)，工作內(nèi)容相同或相近的，具有前后環(huán)節(jié)反復(fù)核準(zhǔn)、審查、確認(rèn)等情況的，要按照簡化辦事環(huán)節(jié)、優(yōu)化辦事流程、提高管理效率的規(guī)定進(jìn)行整合；在實(shí)際工作中存在職權(quán)交叉、管理分散等情況的，要按照簡化辦事環(huán)節(jié)、優(yōu)化辦事流程、提高管理效率的規(guī)定進(jìn)行整合。5、職權(quán)保存。有法律依據(jù)，確需保存的職責(zé)。6、職權(quán)建議。根據(jù)工作實(shí)際需要，對屬于上級部門的行政職權(quán)，研究提請上級政府取消、下放、整合、加強(qiáng)的意見建議。特別是圍繞全面對的履行職能，重點(diǎn)在保持宏觀經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定、優(yōu)化公共服務(wù)、保障公平競爭、加強(qiáng)市場監(jiān)管、維護(hù)市場秩序、保護(hù)資源環(huán)境、推動可連續(xù)發(fā)展、保障改善民生等方面提出加強(qiáng)職權(quán)的意見建議。（三）依法審核確認(rèn)，編制權(quán)力和責(zé)任清單。在清理規(guī)范的基礎(chǔ)上，相應(yīng)予保存的行政權(quán)力，要按照程序和標(biāo)準(zhǔn)依法依規(guī)逐條逐項(xiàng)進(jìn)行合法性、合理性和必要性審查論證。審核中要廣泛聽取專家學(xué)者、基層人員和社會公眾的意見。對審核后依法依規(guī)確認(rèn)保存的行政權(quán)力，報縣審改辦審定。對經(jīng)審定后單位保存的權(quán)力事項(xiàng)，以清單列舉篇二：xx區(qū)權(quán)力公開運(yùn)營實(shí)行方案xx區(qū)全面推行區(qū)委權(quán)力公開透明運(yùn)營工作實(shí)行方案為強(qiáng)化對區(qū)委權(quán)力運(yùn)營的制約和監(jiān)督，根據(jù)xxx黨委辦公廳《關(guān)于全面推行縣委權(quán)力公開透明運(yùn)營工作的意見》精神，結(jié)合本區(qū)實(shí)際，制定本實(shí)行方案。一、總體規(guī)定（一）指導(dǎo)思想堅(jiān)持以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，緊緊圍繞建設(shè)開放富裕和諧美麗新xx的奮斗目的，進(jìn)一步規(guī)范區(qū)委職權(quán)，強(qiáng)化對權(quán)力運(yùn)營的公開和監(jiān)督，推動區(qū)委權(quán)力運(yùn)營科學(xué)規(guī)范、公開透明，不斷提高區(qū)委班子凝聚力和戰(zhàn)斗力，為全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會更好更快發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)有力的保障。（二）基本原則一要堅(jiān)持依法依規(guī)的原則。嚴(yán)格按照黨內(nèi)法規(guī)和國家法律，厘清界定區(qū)委的職責(zé)權(quán)限。健全制度，規(guī)范完善權(quán)力公開透明運(yùn)營程序和機(jī)制。解決好權(quán)力公開與保守秘密的關(guān)系，做到公開與保密有機(jī)結(jié)合。二要堅(jiān)持求真務(wù)實(shí)的原則。堅(jiān)持自上而下的指導(dǎo)和自下而上的探索相結(jié)合，注重工作的科學(xué)化、規(guī)范化、制度化。堅(jiān)持因地制宜、因事制宜，突出特色，提高權(quán)力公開透明運(yùn)營的針對性、時效性和經(jīng)常性。三要堅(jiān)持便捷可行的原則。既要有可操作性,實(shí)用管用，又方便群眾知曉、便于群眾監(jiān)督。四是堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧原則。把區(qū)委權(quán)力公開透明運(yùn)營與黨風(fēng)廉政建設(shè)、懲辦和防止腐敗體系建設(shè)、黨的基層組織黨務(wù)公開、政務(wù)公開、村務(wù)公開等有機(jī)結(jié)合，統(tǒng)籌推動。五是堅(jiān)持改革創(chuàng)新1-原則。積極適應(yīng)新形勢下加強(qiáng)和改善黨內(nèi)民主監(jiān)督工作的新規(guī)定，積極探索區(qū)委權(quán)力公開透明運(yùn)營的新模式、新機(jī)制。二、工作任務(wù)（一）厘清職責(zé)權(quán)限按照《黨章》、《中國共產(chǎn)黨地方委員會工作條例》等黨內(nèi)有關(guān)法規(guī)文獻(xiàn)，研究梳理區(qū)黨代會、區(qū)委全委會、常委會、區(qū)委書記及常委、區(qū)委各職能部門的職責(zé)和權(quán)限，由區(qū)委班子集體研究、逐項(xiàng)審定，按照全局工作類、經(jīng)濟(jì)發(fā)展類、社會事業(yè)類、社會穩(wěn)定類、黨建工作類、黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作類等進(jìn)行分類，依法依規(guī)對權(quán)力的主體、對象、條件、范圍等進(jìn)行明晰，編制并公布職權(quán)目錄，列出權(quán)力清單，及時向社會公布。職權(quán)目錄分以下幾部分：1．區(qū)委職權(quán)目錄。涉及區(qū)黨代會、全委會、常委會的職權(quán)目錄。2．區(qū)委領(lǐng)導(dǎo)職權(quán)目錄。涉及區(qū)委書記、區(qū)委副書記、區(qū)委常委的職權(quán)目錄。3．區(qū)委工作部門職權(quán)目錄。涉及區(qū)紀(jì)委、區(qū)委辦、組織部、宣傳部、政法委、統(tǒng)戰(zhàn)部、編辦等部門的職權(quán)目錄。（二）規(guī)范運(yùn)營流程在依法確權(quán)的基礎(chǔ)上，按照依法、高效、規(guī)范、有序、透明的原則，圍繞“如何用權(quán)”、“權(quán)力如何運(yùn)營”，對區(qū)委的決策、執(zhí)行、監(jiān)督等環(huán)節(jié)程序進(jìn)行研究，繪制權(quán)力運(yùn)營流程圖，明晰權(quán)力行使的主體、條件、運(yùn)營程序、目的規(guī)定等，做到權(quán)力行使于法有據(jù)、程序合法。重要流程圖有：1．區(qū)黨代會職權(quán)運(yùn)營流程圖；2-2．區(qū)委全委會職權(quán)運(yùn)營流程圖；3．區(qū)委常委會職權(quán)運(yùn)營流程圖；4．區(qū)委書記職權(quán)行使流程圖；5．區(qū)委副書記職權(quán)行使流程圖；6．區(qū)委各常委職權(quán)行使流程圖；7．區(qū)委各職能部門職權(quán)流程圖；8．重大事項(xiàng)決策、重要干部任免、重大項(xiàng)目安排、大額度資金使用、重大事件處置流程圖；9．行政審批、土地出讓、工程建設(shè)招投標(biāo)、政府采購、公共資源交易等重點(diǎn)事項(xiàng)的權(quán)力運(yùn)營、決策流程圖；io.其他重大事項(xiàng)職權(quán)行使流程圖。（三）公開權(quán)力運(yùn)營在法律法規(guī)有明確規(guī)定的情況下，圍繞權(quán)力運(yùn)營過程和黨員群眾關(guān)心關(guān)注的熱點(diǎn)問題，最大限度地向黨員群眾公開決策、執(zhí)行、監(jiān)督過程和結(jié)果。公開內(nèi)容凡屬《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例（試行）》、《中共中央辦公廳關(guān)于黨的基層組織實(shí)行黨務(wù)公開的意見》和其他黨內(nèi)規(guī)章規(guī)定公開的內(nèi)容，只要不涉及黨內(nèi)秘密的，都要最大限度地公開。重要涉及以下三個方面：（1）職責(zé)職權(quán)涉及區(qū)黨代會、區(qū)委全委會、區(qū)委常委會、區(qū)委書記、區(qū)委副書記、區(qū)委常委、區(qū)委各職能部門職責(zé)職權(quán)。（2）“三重一大”事項(xiàng)①重大問題決策事項(xiàng)，重要涉及：3-研究貫徹貫徹黨的路線方針政策、黨內(nèi)重要法規(guī)和國家重要法律法規(guī)，以及中央和xxx黨委、政府重大決策部署的具體意見、工作措施；重大體制機(jī)制改革，涉及重要領(lǐng)域、重要工作的改革舉措；全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中長期規(guī)劃編制、年度計劃制定，涉及全局的發(fā)展戰(zhàn)略、工作思緒、重要工作安排；涉及全局工作的規(guī)范性文獻(xiàn)的制定、修改和廢止；e.城鄉(xiāng)建設(shè)總體規(guī)劃的編制和調(diào)整，重大土地征用和出讓事項(xiàng)；f.國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)重大變動、國有資本投資或參與投資組建公司、國有公司改組改制；g.影響本全區(qū)政治穩(wěn)定、社會安定的重大事件（事故）解決、重大突發(fā)事件應(yīng)急處置、重大群體性上訪事件或信訪矛盾化解處置；h.區(qū)副科級以上機(jī)構(gòu)及領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)設(shè)立和調(diào)整；i.黨的建設(shè)重大事項(xiàng)，黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作中的重大問題，基層黨組織提出的重大問題；j.其他在經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)和黨的建設(shè)等方面的重大事項(xiàng)。區(qū)委管理干部的錄用、任免、交流、調(diào)動、獎懲等事項(xiàng)；b.領(lǐng)導(dǎo)班子換屆選舉方案和換屆人事安排方案；c.黨代表、人大代表、政協(xié)委員候選人的推薦；d.向上級黨委推薦提任干部人選、后備干部人選；4-e.干部人事制度改革方案的制定實(shí)行。③重大項(xiàng)目安排事項(xiàng)，重要涉及：以政府及其所屬國有公司為主投資建設(shè)的重大項(xiàng)目，涉及給予特殊優(yōu)惠政策的招商引資項(xiàng)目；涉及群眾切身利益的民生社會事業(yè)項(xiàng)目，涉及住房保障、促進(jìn)就業(yè)、扶貧濟(jì)困、社會保障等重大項(xiàng)目，教育、衛(wèi)生、文化等社會事業(yè)重要基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等；涉及戶數(shù)在凡是涉及50戶或200人以上的拆遷事項(xiàng)，重要地段集中連片舊城改造拆遷事項(xiàng)；重大活動項(xiàng)目安排，涉及承辦國家和xxx的重大活動、重要會議，涉及全局的經(jīng)貿(mào)、文化、旅游、體育等重大活動。④大額資金使用事項(xiàng)，重要涉及：年度公共財政收支預(yù)算編制、調(diào)整和決算；20萬元以上的預(yù)算外資金支出；由本級財政資金投資的重大項(xiàng)目需追加投資，且追加金額占項(xiàng)目預(yù)算lo%以上的資金安排；政府性債務(wù)年度計劃及舉債總規(guī)模的擬定；(3)其他事項(xiàng)其他涉及面廣或社會關(guān)注限度高的重大事件處置，如重大自然災(zāi)害災(zāi)情，重大事故處置過程、結(jié)果；涉及大規(guī)模群眾上訪、群體性事件、關(guān)乎全局性穩(wěn)定的重大事件及重大突發(fā)事件的處置情況等。2.公開形式5-篇三：權(quán)利清單匯總（四）寧夏建筑科技與產(chǎn)業(yè)化發(fā)展中心權(quán)利清單（行政征收類）（七）行政職權(quán)事項(xiàng)分表（行政確認(rèn)類）篇四：小微權(quán)力清單陽明街道村（社）小微權(quán)力運(yùn)營操作手冊（試行）陽明街道紀(jì)工委2023年5月目錄1、陽明街道村（社）小微權(quán)力清單2、村干部廉潔履職“22個不準(zhǔn)”3、余姚市“陽光村務(wù)八步法”4、陽明街道村（社）小微權(quán)力運(yùn)營操作規(guī)范5、陽明街道村（社）小微權(quán)力運(yùn)營流程圖陽明街道村（社）小微權(quán)力清單村干部廉潔履職“22個不準(zhǔn)”———摘選自2023年《農(nóng)村基層干部廉潔履行職責(zé)若干規(guī)定(試行)》村黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子成員和村民委員會成員廉潔履行職責(zé)行為規(guī)范第四條嚴(yán)禁在村級組織選舉中拉票賄選、破壞選舉。不準(zhǔn)有下列行為：（一）違反法定程序組織、參與選舉，或者偽造選票、虛報選舉票數(shù)、篡改選舉結(jié)果；（二）采用暴力、威脅、欺騙、賄賂等不合法手段參選或者妨害村民依法行使選舉權(quán)、被選舉權(quán)；（三）運(yùn)用宗教、宗族、家族勢力或者黑惡勢力干擾、操縱、破壞選舉。第五條嚴(yán)禁在村級事務(wù)決策中獨(dú)斷專行、以權(quán)謀私。不準(zhǔn)有下列行為：（一）違反規(guī)定處置集體資金、資產(chǎn)、資源，或者擅自用集體財產(chǎn)為別人提供擔(dān)保，損害集體利益；（二）違法違規(guī)發(fā)包集體土地、調(diào)整收回農(nóng)民承包土地、逼迫或者阻礙農(nóng)民流轉(zhuǎn)土地承包經(jīng)營權(quán)，非法轉(zhuǎn)讓、出租集體土地，或者違反規(guī)定強(qiáng)制調(diào)整農(nóng)民宅基地；（三）在政府撥付和接受社會捐贈的各類救災(zāi)救助、補(bǔ)貼補(bǔ)貼資金、物資以及退耕還林退牧還草款物、征地補(bǔ)償費(fèi)使用分派發(fā)放等方面違規(guī)操作、挪用、侵占，或者弄虛作假、優(yōu)親厚友；（四）在集體資金使用、集體經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目和工程建設(shè)項(xiàng)目立項(xiàng)及承包、宅基地使用安排以及耕地、山林等集體資源承包、租賃、流轉(zhuǎn)等經(jīng)營活動中暗箱操作，為本人或者別人謀取私利；（五）違反村民意愿超范圍、超標(biāo)準(zhǔn)向村民籌資籌勞，加重村民承擔(dān)，或者向村民亂集資、亂攤派、亂收費(fèi)。第六條嚴(yán)禁在村級事務(wù)管理中濫用職權(quán)、損公肥私。不準(zhǔn)有下列行為：（一）采用侵占、截留、挪用、私分、騙取等手段非法占有集體資金、資產(chǎn)、資源或者其他公共財物；（二）在計劃生育、落戶、殯葬等各項(xiàng)管理、服務(wù)工作中或者受委托從事公務(wù)活動時，吃拿卡要、故意刁難群眾或者收受、索取財物；（三）違反規(guī)定無據(jù)收（付）款，不按審批程序報銷發(fā)票，或者設(shè)立“小金庫”，隱瞞、截留、坐支集體收入；（四）以虛報、冒領(lǐng)等手段套取、騙取或者截留、私分國家對集體土地的補(bǔ)償、補(bǔ)貼費(fèi)以及各項(xiàng)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)補(bǔ)貼資金、項(xiàng)目扶持資金；（五）未經(jīng)批準(zhǔn)擅自借用集體款物或者經(jīng)批準(zhǔn)借用集體款物但逾期不還，或者違反規(guī)定用集體資金、公物操辦個人婚喪喜慶事宜；（六）以辦理村務(wù)為名，請客送禮、大吃大喝，揮霍浪費(fèi)集體資金，或者濫發(fā)獎金、補(bǔ)貼，用集體資金支付應(yīng)當(dāng)由個人承擔(dān)的費(fèi)用。第七條嚴(yán)禁在村級事務(wù)監(jiān)督中弄虛作假、逃避監(jiān)督。不準(zhǔn)有下列行為：（一）不按照規(guī)定實(shí)行民主理財，或者偽造、變造、隱匿、銷毀財務(wù)會計資料；（二）阻撓、干擾村民依法行使詢問質(zhì)詢權(quán)、罷免權(quán)等監(jiān)督權(quán)利；（三）阻撓、干擾經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計以及其他重大事項(xiàng)的審計；（四）阻撓、干擾有關(guān)機(jī)關(guān)、部門依法進(jìn)行的監(jiān)督檢查或者案件查處。第八條嚴(yán)禁妨害和擾亂社會管理秩序。不準(zhǔn)有下列行為：（一）參與、縱容、支持黑惡勢力活動；（二）組織、參與宗族宗派紛爭或者聚眾鬧事；中共##鎮(zhèn)委員會##鎮(zhèn)人民政府關(guān)于強(qiáng)化權(quán)力監(jiān)督制約進(jìn)一步推動“六權(quán)治本”工作的實(shí)行方案（試行）各村黨支部、村委會、轄區(qū)各站所：根據(jù)##市委、##市人民政府《關(guān)于強(qiáng)化權(quán)力監(jiān)督制約進(jìn)一步推動“六權(quán)治本”工作的實(shí)行方案（試行）》(##發(fā)?##?11號)的規(guī)定，保證權(quán)力始終沿著法治化、規(guī)范化、公開化軌道運(yùn)營，現(xiàn)就我鎮(zhèn)開展“六權(quán)治本”工作，提出如下實(shí)行方案：一、指導(dǎo)思想認(rèn)真貫徹貫徹黨的十八大、十八屆三中、四中全會精神，緊緊圍繞省委##書記發(fā)言規(guī)定，進(jìn)一步規(guī)范權(quán)力，改革創(chuàng)新，依法行政，陽光操作，進(jìn)一步開展監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)，努力形成不想腐、不能腐、不敢腐的有效機(jī)制，促進(jìn)干部清正、政府清廉、政治清明，為建設(shè)富裕、秀美、文明##提供有力保證。二、基本原則堅(jiān)持改革創(chuàng)新。把“六權(quán)治本”作為一項(xiàng)政治任務(wù)來抓，認(rèn)真貫徹貫徹中央和省委、##市委、##市委關(guān)于深化改革的各項(xiàng)規(guī)定，抓住重點(diǎn)領(lǐng)域、重要權(quán)力、重點(diǎn)環(huán)節(jié)、重點(diǎn)對象，以創(chuàng)新思維和改革舉措壓縮權(quán)力尋租空間，不斷消除滋生腐敗的體制機(jī)制。1-堅(jiān)持依法行政。把依法行政作為“六權(quán)治本”的核心內(nèi)容，加快政府職能轉(zhuǎn)變，深化行政體制改革，全面推動政務(wù)公開，建設(shè)職能科學(xué)、權(quán)責(zé)法定、執(zhí)法嚴(yán)明、公開公正、廉潔高效、守法誠信的法治政府，切實(shí)提高行政效能和服務(wù)水平。堅(jiān)持系統(tǒng)推動。要把“六權(quán)治本”作為一項(xiàng)全局性工作，黨委負(fù)責(zé)，以上率下，由鎮(zhèn)機(jī)關(guān)、各站所及各黨支部、村委會自上而下統(tǒng)籌實(shí)行，從而增強(qiáng)工作的整體性、協(xié)調(diào)性和實(shí)效性。要因地制宜，結(jié)合實(shí)際，選準(zhǔn)主攻點(diǎn)和突破口，先易后難，有環(huán)節(jié)，分層次地扎實(shí)推動，讓群眾切實(shí)感受“六權(quán)治本”的工作成效。三、重要任務(wù)（一）依法擬定權(quán)力1、清理規(guī)范職責(zé)權(quán)限。鎮(zhèn)黨政班子和各站所、黨支部、村委會要對黨務(wù)、政務(wù)所有的職責(zé)權(quán)限進(jìn)行清理、確認(rèn)和規(guī)范，按照“職權(quán)法定”和“權(quán)責(zé)一致”的原則，堅(jiān)持“法定職責(zé)必須為、法無授權(quán)不可為”的規(guī)定，依法規(guī)范權(quán)力、界定權(quán)限。一是清理職責(zé)。各站所、村委會要按照規(guī)定，認(rèn)真梳理有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章以及政策規(guī)定中涉及的本部門的職責(zé)權(quán)限，在梳理過程中發(fā)現(xiàn)職責(zé)存在互相重疊、職責(zé)不清等問題的，要重新優(yōu)化整合、科學(xué)設(shè)立。本部門職責(zé)清理完畢后要形成書面報告報鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)組予以確認(rèn)。二是確認(rèn)職責(zé)。按照法律法規(guī)和職責(zé)權(quán)限，劃清各站所（部門）之間的職責(zé)界線，劃清領(lǐng)導(dǎo)干部及工作人員的職責(zé)權(quán)限，明-2-確站所（部門）職責(zé)、領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)和工作人員職責(zé)，擬定具體崗位負(fù)責(zé)人。重點(diǎn)解決部門職責(zé)交叉、人員職權(quán)不清的難題，全面貫徹工作責(zé)任。三是規(guī)范職責(zé)。各站所（部門）要根據(jù)擬定的職責(zé)權(quán)限，編制部門職責(zé)和人員具體崗位說明書，編制工作流程圖，建立健全崗位責(zé)任制、首問負(fù)責(zé)制、服務(wù)承諾制、限時辦結(jié)制、績效考核制、工作問責(zé)制，要嚴(yán)格規(guī)范部門執(zhí)法和工作人員的履職行為。做到責(zé)任到人，便于考核，不斷提高工作執(zhí)行力和績效，促進(jìn)本站所（部門）更加廉潔、勤政、務(wù)實(shí)、高效。2、清理政府規(guī)范性文獻(xiàn)。按照“誰制定、誰清理、誰執(zhí)行、誰負(fù)責(zé)”的原則，對鎮(zhèn)黨委、政府發(fā)的規(guī)范性文獻(xiàn)進(jìn)行清理，依法對規(guī)范性文獻(xiàn)進(jìn)行審核。一是確認(rèn)有效。經(jīng)依法審核符合法律、法規(guī)規(guī)定，需要繼續(xù)執(zhí)行的，確認(rèn)為有效；二是確認(rèn)修正。依據(jù)的法律、法規(guī)、規(guī)章有修正的，或規(guī)范性文獻(xiàn)個別條款已不符合現(xiàn)在的社會發(fā)展需要的，或文獻(xiàn)已到失效日期的，但是根據(jù)管理需要還得繼續(xù)實(shí)行的，擬定為修改的，-3-待修改后重新下發(fā)施行；三是確認(rèn)廢止。對不符合現(xiàn)行有效的法律法規(guī)、規(guī)章以及上級規(guī)范性文獻(xiàn)的，或者作為依據(jù)的法律法規(guī)、規(guī)章已廢止的，或者與其他規(guī)范性文獻(xiàn)互相抵觸的，或者具有地方保護(hù)、行業(yè)保護(hù)等不適應(yīng)內(nèi)容，不適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需要的，與政府職能轉(zhuǎn)變的規(guī)定不一致的，一律廢止。根據(jù)清理的情況按照有效、修改、廢止三個類別形成目錄，以黨委、政府文獻(xiàn)形式統(tǒng)歷來社會公布，凡未公布的規(guī)范性文獻(xiàn)一律廢止。3、制定“三個清單”。鎮(zhèn)政府要依法履行政府職能，完善行政組織和行政程序的法律制度，