營銷外包綜合項目作業(yè)安全專項治理行動專項方案

營銷外包項目作業(yè)安全專題治理行動方案根據(jù)外包項目施工安全專題治理行動工作視頻會議精神要求，為深入加強(qiáng)企業(yè)電能計量裝置改造、運維等營銷外包項目安全管理，有效防范和果斷遏制外包項目安全事故，以“嚴(yán)防觸電、倒桿、高空墜落為關(guān)鍵，防范人身事故發(fā)生”為指導(dǎo)，結(jié)合營銷作業(yè)實際情況，企業(yè)制訂了營銷外包項目作業(yè)安全專題治理行動方案。一、總體要求和工作目標(biāo)總體要求：落實國家《安全生產(chǎn)法》，堅持依法治安，從嚴(yán)管控，完善生產(chǎn)安全責(zé)任體系。嚴(yán)厲查處施工、作業(yè)現(xiàn)場違章違規(guī)行為，開展隱患排查和閉環(huán)整改。堅持目標(biāo)和問題導(dǎo)向，強(qiáng)化安全風(fēng)險管控，狠抓安全責(zé)任落實，牢牢守住安全底線，確保企業(yè)安全生產(chǎn)目標(biāo)實現(xiàn)。工作目標(biāo)：杜絕營銷外包項目較大及以上人身事故，不發(fā)生營銷外包項目有責(zé)任通常人身事故。二、組織機(jī)構(gòu)（一）領(lǐng)導(dǎo)小組組長：成員：關(guān)鍵職責(zé)：1、負(fù)責(zé)審批企業(yè)《營銷外包項目作業(yè)安全專題治理行動方案》。2、負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)和處理工作推進(jìn)過程中出現(xiàn)問題，和重大問題決議。（二）工作組組長：副組長：成員：關(guān)鍵職責(zé)：1、實施領(lǐng)導(dǎo)小組決議，完成領(lǐng)導(dǎo)小組交辦各項具體工作。2、負(fù)責(zé)本方案包含各項工作協(xié)調(diào)、監(jiān)督、檢驗和指導(dǎo)，對各項工作開展情況進(jìn)行評價及總結(jié)。三、工作方法（一）全方面落實安全生產(chǎn)責(zé)任制1、各單位應(yīng)依據(jù)《安全生產(chǎn)法》，在項目實施前，明確現(xiàn)場作業(yè)項目經(jīng)理、供電所長、工作責(zé)任人三類關(guān)鍵人員安全履責(zé)規(guī)范。根據(jù)“誰主管、誰負(fù)責(zé)”標(biāo)準(zhǔn)，明確營銷作業(yè)安全相關(guān)職責(zé)和要求，落實專業(yè)管理和監(jiān)督檢驗職責(zé)。2、項目主管單位應(yīng)切實推行職責(zé)，明晰和施工、監(jiān)理等相關(guān)方管理界面、安全責(zé)任和安全工作要求，確保安全生產(chǎn)責(zé)任落實到業(yè)主項目責(zé)任人、施工項目責(zé)任人、安全員、工作責(zé)任人、施工隊長等關(guān)鍵工作崗位。同時,應(yīng)明確專員，對每一個項目實施全過程組織、協(xié)調(diào)、管理和監(jiān)督。（二）加強(qiáng)項目承包商管理1、各單位營銷外包項目管理應(yīng)參考《中國南方電網(wǎng)有限責(zé)任企業(yè)基建項目承包商管理業(yè)務(wù)指導(dǎo)書》要求，嚴(yán)格審查施工單位資質(zhì)，確保其含有施工及服務(wù)外包條件。嚴(yán)禁超資質(zhì)、超范圍、超能力承攬工程。凡參與營銷項目標(biāo)承包商應(yīng)按攝影關(guān)要求和程序進(jìn)行登記，必需簽署《發(fā)、承包工程安全文明施工協(xié)議書（施工）》，并納入企業(yè)統(tǒng)一承包商管理。含有兩級機(jī)構(gòu)外包單位應(yīng)設(shè)有專職安全管理機(jī)構(gòu)，并制訂有安全文明施工管理制度。2、各單位應(yīng)加強(qiáng)營銷外包項目作業(yè)安全管理，嚴(yán)格遵守《相關(guān)嚴(yán)格實施企業(yè)基建工程安全管理“五個嚴(yán)禁”通知》（南方電網(wǎng)基建〔〕109號）。即：1、嚴(yán)禁非法轉(zhuǎn)包、違規(guī)分包；2、嚴(yán)禁以包代管；3、嚴(yán)禁“皮包企業(yè)”、掛靠和借用資質(zhì)施工隊伍承包工程和入網(wǎng)施工；4、嚴(yán)禁未落實安全風(fēng)險控制方法開工作業(yè)；5、嚴(yán)禁未經(jīng)安全教育培訓(xùn)并合格人員上崗作業(yè)。3、項目實施單位應(yīng)督促承包商配置安全管理人員并全方面落實到位標(biāo)準(zhǔn)，做到制度落實到位、安全監(jiān)督到位、檢驗整改到位。（三）剛性實施電力安全工作規(guī)程要求1、項目實施單位在項目協(xié)議或協(xié)議中明確承包商安全責(zé)任、考評標(biāo)準(zhǔn)、違約條例、處罰標(biāo)準(zhǔn)等內(nèi)容。2、項目實施單位向承包商具體說明項目實施可能存在設(shè)備及作業(yè)風(fēng)險，指導(dǎo)承包商依據(jù)風(fēng)險評定編制含有針對性安全技術(shù)方法，制訂操作簡單、行之有效防范方法，督促承包商掌握熟悉、主動參與、主動落實各項方法。嚴(yán)防觸電、高墜等風(fēng)險造成人身事故。3、項目實施前各實施單位應(yīng)對承包商項目責(zé)任人、工作責(zé)任人、安全員進(jìn)行安全技術(shù)方法交底，并要求承包商應(yīng)將安全技術(shù)方法落實落實到每個施工人員。4、項目實施單位在項目實施過程中要加強(qiáng)對承包商實際到場人員個人資格和安規(guī)考試成績進(jìn)行真實性復(fù)查和評定，確保實際到場人員滿足現(xiàn)場作業(yè)安全要求。5、對于計量自動化終端安裝及維護(hù)、低壓集抄改造、戶表改造等營銷外包項目，應(yīng)關(guān)鍵做好以下現(xiàn)場安全方法：（1）規(guī)范使用安全工器具及勞動防護(hù)用具。（2）作業(yè)應(yīng)由兩人及以上協(xié)同進(jìn)行，如需登高作業(yè)，應(yīng)使用安全、可靠、絕緣登高工具，并做好預(yù)防觸電和高處墜落安全方法。（3）專變用戶負(fù)荷管理終端安裝、維護(hù)和檢修作業(yè)通常應(yīng)停電進(jìn)行，做好停電安全技術(shù)方法。嚴(yán)禁不按要求替換用戶操作用戶產(chǎn)權(quán)設(shè)備。（4）若需不停電進(jìn)行，作業(yè)時應(yīng)有預(yù)防誤碰運行設(shè)備、誤分閘方法；工作時站在絕緣墊上，預(yù)防相間短路、相對地短路、電弧灼傷；嚴(yán)禁電流互感器二次回路開路，嚴(yán)禁電壓互感器二次回路短路或接地。（5）安裝公變終端需要停電工作，填寫配電停電工作單或緊急停電工作單，并推行許可手續(xù)。（6）電源側(cè)不停電更換電能表時，直接接入電能表應(yīng)將出線負(fù)荷斷開。工作前，應(yīng)先分清相線、零線，選好工作位置。斷開導(dǎo)線時，應(yīng)先斷開相線，后斷開零線。斷開引線、線頭應(yīng)采取絕緣包裹等遮蔽方法。搭接導(dǎo)線時，次序應(yīng)相反。（四）嚴(yán)格實施施工安全培訓(xùn)1、項目主管單位要加強(qiáng)外包項目相關(guān)人員培訓(xùn)管理。外包項目責(zé)任人、工作責(zé)任人、施工人員必需參與并經(jīng)過企業(yè)每十二個月組織安規(guī)考試，現(xiàn)場施工人員應(yīng)取得對應(yīng)資質(zhì)進(jìn)網(wǎng)作業(yè)許可證。2、施工人員在項目實施前必需參與各單位組織業(yè)務(wù)技能和安規(guī)知識培訓(xùn)、考評，考評合格后持證上崗。項目實施過程中，新增施工人員應(yīng)一樣進(jìn)行對應(yīng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)和考評。（五）強(qiáng)化現(xiàn)場作業(yè)檢驗和督查1、各單位安全監(jiān)察部、營銷部門和施工單位應(yīng)加大作業(yè)現(xiàn)場督查頻度和力度，切實有效杜絕違章現(xiàn)象。2、各類檢驗中一旦發(fā)覺違章現(xiàn)象，應(yīng)立即加以阻止、糾正，必需時立即停工，并下達(dá)違章整改通知書，對違章者嚴(yán)格按要求考評。3、項目主管單位定時召開項目實施安全生產(chǎn)分析會，對施工過程中違規(guī)違章行為現(xiàn)象進(jìn)行通報并責(zé)令整改。4、項目主管單位應(yīng)長久化開展施工現(xiàn)場作業(yè)安全督查，督促施工人員文明作業(yè)、規(guī)范作業(yè)，果斷阻止不文明、不規(guī)范行為，發(fā)覺問題立即統(tǒng)計、匯報，并責(zé)令整改，立即跟蹤整改情況。（六）定時開展通報、考評1、項目主管單位應(yīng)協(xié)同安全監(jiān)察部門，定時對承包商安全管理情況進(jìn)行考評、處罰和通報。對造成安全事故、未遂事故或造成不良影響事件責(zé)任單位，企業(yè)營銷部將視其情況對相關(guān)單位分管領(lǐng)導(dǎo)采取問責(zé)約談、視頻檢討或通報批評等方法進(jìn)行處理。2、對發(fā)生人身事故責(zé)任承包商，從事故發(fā)生之日起暫停其外包項目標(biāo)投標(biāo)資格并統(tǒng)計在案。經(jīng)通報處罰責(zé)任承包商仍存在安全方法不落實、安全隱患治理不根本等現(xiàn)場安全管理混亂情況，各級營銷管理部門應(yīng)責(zé)令其停工整改，整改不合格不得復(fù)工。情況嚴(yán)重，可根據(jù)將其清退出場并向其追償違約責(zé)任。對事故責(zé)任單位、責(zé)任人員，按《企業(yè)安全生產(chǎn)問責(zé)管理要求》進(jìn)行問責(zé)。對責(zé)任單位、責(zé)任人員，可視其情況對其進(jìn)行經(jīng)濟(jì)處罰。四、工作安排整年開展?fàn)I銷外包項目作業(yè)安全專題治理。具體根據(jù)以下階段開展。（一）工作布署階段（1～3月）企業(yè)營銷部下發(fā)營銷外包項目作業(yè)安全專題治理行動方案后，各單位根據(jù)本方案整體工作目標(biāo)和安排，依據(jù)本身實際情況，細(xì)化治理方法和方法，制訂具體行動計劃，落實具體責(zé)任人。并于3月25前將行動計劃報企業(yè)營銷部立案。（二）自查自糾階段（4～9月）各單位要認(rèn)真對照專題治理行動方案，明確工作目標(biāo)，逐層落實責(zé)任，抓緊組織實施。各單位營銷管理部門要對營銷外包現(xiàn)場作業(yè)開展系統(tǒng)、全方面自查自糾工作，檢驗承包方施工資質(zhì)和安全資質(zhì)、施工人員資質(zhì)及持證情況，檢驗簽署安全管理協(xié)議，檢驗施工方案及落實施工安全組織、技術(shù)方法，現(xiàn)場抽查安全防護(hù)用具及安全工器具是否合格、是否規(guī)范使用情況等。關(guān)鍵統(tǒng)計暴露出來問題，并閉環(huán)跟蹤整改情況。各單位在自查自糾階段結(jié)束后在9月底前形成工作總結(jié)匯報，上報企業(yè)營銷部。（三）關(guān)鍵監(jiān)督階段（4～11月）專題行動監(jiān)督工作，將貫穿到整年監(jiān)督計劃及安排之中。企業(yè)營銷部將協(xié)同安全監(jiān)管部門，依據(jù)各單位在專題治理行動自查自糾情況，對各單位進(jìn)行關(guān)鍵監(jiān)督檢驗。（四）總結(jié)提升階段（12月～1月上旬）企業(yè)營銷部對專題治理行動進(jìn)行總結(jié)，并形成企業(yè)營銷外包項目作業(yè)安全專題治理總結(jié)匯報，提煉經(jīng)驗，查找不足，研究提出深入連續(xù)改善提升方法意見。五、工作要求（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實責(zé)任加強(qiáng)對營銷外包項目作業(yè)安全領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任，落實落實安全生產(chǎn)責(zé)任制，“一級對一級負(fù)責(zé)，一級保一級安全”，明確承包商安全管理職責(zé)和要求。（二）加強(qiáng)項目專業(yè)化管理各單位應(yīng)抽調(diào)專（兼）職人員成立營銷項目業(yè)主項目部，并負(fù)責(zé)指導(dǎo)、檢驗、監(jiān)督和考評業(yè)主項目作業(yè)安全工作，建立長久化項目安全管理機(jī)制，狠抓資質(zhì)審核、設(shè)計、建設(shè)、驗收等作業(yè)安全關(guān)鍵步驟管控。業(yè)主項目部代表項目主管單位對營銷項目作業(yè)安全管理負(fù)直接責(zé)任。（三）周密計劃，主動布署要切實推行營銷外包項目作業(yè)安全管控職責(zé)，認(rèn)真學(xué)習(xí)專題治理行動方案，并結(jié)合本身外包項目工作情況，制訂周密細(xì)致工作計劃，主動布署和實施，確保專題治理工作落到實處，確保營銷外包項目安全實施。（四）強(qiáng)化監(jiān)督、嚴(yán)厲問責(zé)強(qiáng)化現(xiàn)場安全監(jiān)督，做到有章必循，有“法”必依，并配