重大決策責(zé)任追究新規(guī)制度

重大決議責(zé)任追究制度第一章

總

則第一條為深入規(guī)范重大事項(xiàng)決議行為，完善行政決議機(jī)制，強(qiáng)化決議責(zé)任，降低決議失誤，提升依法行政能力，依據(jù)《國務(wù)院全方面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》、《國務(wù)院相關(guān)加強(qiáng)市縣政府依法行政決定》和相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合統(tǒng)計(jì)工作實(shí)際，制訂本制度。第二條

市統(tǒng)計(jì)局、國家統(tǒng)計(jì)局舟山調(diào)查隊(duì)制訂和實(shí)施重大行政決議,適用本制度。第三條

制訂和實(shí)施重大行政決議，應(yīng)該遵照以下標(biāo)準(zhǔn)：（一）科學(xué)決議。尊重客觀規(guī)律，利用科學(xué)方法，做到現(xiàn)實(shí)性和前瞻性相結(jié)合，使決議符合統(tǒng)計(jì)發(fā)展和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)律。（二）民主決議。局、隊(duì)重大行政決議必需堅(jiān)持集體領(lǐng)導(dǎo)、民主集中、部分醞釀、會(huì)議決定標(biāo)準(zhǔn)。（三）依法決議。重大行政決議應(yīng)該依據(jù)法律、法規(guī)、規(guī)章要求進(jìn)行，正確推行法定職責(zé)，事優(yōu)異行法律分析或法律審查，果斷預(yù)防和糾正違反憲法、法律和法規(guī)行政決議行為。第四條重大決議應(yīng)該經(jīng)過黨組會(huì)議或局（隊(duì)）務(wù)會(huì)議討論決定，不得以傳閱會(huì)簽或部分征求意見等其它形式替換會(huì)議議決。第五條各職能處室應(yīng)該為重大決議提供法律法規(guī)、政策、專業(yè)性咨詢等相關(guān)服務(wù)。辦公室負(fù)責(zé)為重大決議活動(dòng)提供綜合服務(wù)。第二章范圍及程序第六條重大行政決議范圍關(guān)鍵包含：（一）落實(shí)落實(shí)上級黨政機(jī)關(guān)關(guān)鍵指示、決定和工作布署實(shí)施意見和方法；（二）制訂統(tǒng)計(jì)發(fā)展中長久工作計(jì)劃、重大階段性工作計(jì)劃；（三）決定包含統(tǒng)計(jì)管理體制、統(tǒng)計(jì)方法制度、統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)建設(shè)、統(tǒng)計(jì)信息化建設(shè)、統(tǒng)計(jì)工作監(jiān)督檢驗(yàn)等方面相關(guān)重大事項(xiàng)；（四）研究局、隊(duì)機(jī)構(gòu)設(shè)置、人事任免、獎(jiǎng)懲等方面相關(guān)重大事項(xiàng)；（五）制訂全市性規(guī)范性文件、處理重大統(tǒng)計(jì)違法案件等方面相關(guān)重大事項(xiàng)；（六）審定局、隊(duì)財(cái)務(wù)管理、固定資產(chǎn)管理及大額度經(jīng)費(fèi)開支（不包含會(huì)議、出差及調(diào)查經(jīng)費(fèi)等支出）等方面相關(guān)重大事項(xiàng)；（七）突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案、重大突發(fā)事件應(yīng)急處理方法采取；（八）其它需要局、隊(duì)決議重大事項(xiàng)。第七條重大行政決議前期準(zhǔn)備工作，關(guān)鍵應(yīng)經(jīng)下列程序：（一）調(diào)查研究。決議前，由相關(guān)職能處室深入開展調(diào)查研究，全方面、正確掌握決議所需相關(guān)情況；（二）提出方案。在調(diào)查研究基礎(chǔ)上，對重大行政決議事項(xiàng)進(jìn)行綜合論證，在科學(xué)分析基礎(chǔ)上，提出一個(gè)或多個(gè)決議方案。在確定決議備選方案時(shí)，不得有以下情形：所采集信息失真或過時(shí)；遺漏必需信息；隱瞞、歪曲真實(shí)情況；違反保密紀(jì)律。（三）聽取意見。方案提出后，按包含范圍進(jìn)行協(xié)商并充足聽取相關(guān)部門和單位意見。包含到全市統(tǒng)計(jì)工作事項(xiàng)，應(yīng)充足征求相關(guān)部門及各縣（區(qū)）統(tǒng)計(jì)局意見；對包含基層單位和企業(yè)事項(xiàng)，要廣泛聽取基層單位和企業(yè)意見。對部分專業(yè)性、技術(shù)性較強(qiáng)決議事項(xiàng)，應(yīng)該組織教授進(jìn)行必需性和可行性論證。（四）法律審查。重大涉法事項(xiàng)必需依法論證，決議方案、草案應(yīng)該先由政策法規(guī)處進(jìn)行正當(dāng)性審查，提出審查意見。關(guān)鍵審查各項(xiàng)決議是否和法律法規(guī)相抵觸，是否和現(xiàn)行政策要求相協(xié)調(diào)，是否存在其它不合適問題。法律審查經(jīng)過后方可提交決議。第八條重大行政決議進(jìn)入決議階段，必需按下列程序進(jìn)行：（一）確定議題。會(huì)議議題由局長、黨組書記依據(jù)其它分管領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)處室提議確定。（二）準(zhǔn)備材料。會(huì)議所需文件，審議需要決議方案、草案及說明等資料，由分管領(lǐng)導(dǎo)組織相關(guān)處室提前準(zhǔn)備。（三）醞釀意見。會(huì)議召開時(shí)間、議題通常應(yīng)提前通知和會(huì)人員。必需會(huì)議材料應(yīng)于會(huì)前送達(dá)。和會(huì)人員要認(rèn)真熟悉材料，醞釀意見，做好講話準(zhǔn)備。（四）充足討論。會(huì)議由局長、黨組書記主持。議題由分管領(lǐng)導(dǎo)或相關(guān)處室責(zé)任人作簡明說明，和會(huì)人員應(yīng)就議題充足討論并發(fā)表明確意見。討論時(shí)，會(huì)議主持人應(yīng)在聽取其它和會(huì)人員意見后再表明自己意見。（五）逐項(xiàng)表決。會(huì)議實(shí)施逐項(xiàng)表決，議題經(jīng)充足討論后，可進(jìn)行表決。依據(jù)不一樣內(nèi)容，分別采取口頭、舉手、無記名投票或記名投票等表決方法。缺席人員能夠書面形式提出意見。會(huì)議列席人員不參與表決。（六）作出決定。局長、黨組書記依據(jù)會(huì)議討論、表決情況，對審議決議事項(xiàng)作出經(jīng)過、不予經(jīng)過、修改或再次審議決定。作出經(jīng)過決定，由局長、黨組書記或局長、黨組書記授權(quán)其它領(lǐng)導(dǎo)簽發(fā)；作出修改決定，由承接處室依據(jù)會(huì)議要求修改后報(bào)分管領(lǐng)導(dǎo)審定，由局長、黨組書記或局長、黨組書記授權(quán)其它領(lǐng)導(dǎo)簽發(fā)，屬重大標(biāo)準(zhǔn)或?qū)嵸|(zhì)內(nèi)容修改，應(yīng)重新審議；作出再次審議決定，應(yīng)按程序重新審議。（七）形成紀(jì)要。重大行政決議事項(xiàng)，應(yīng)指定專員負(fù)責(zé)會(huì)議統(tǒng)計(jì)和整理會(huì)議紀(jì)要。會(huì)議主持人否定多數(shù)人意見作出最終決定，須在會(huì)議紀(jì)要中說明理由。第九條會(huì)議作出決定，領(lǐng)導(dǎo)集體組員必需果斷實(shí)施，任何個(gè)人無權(quán)改變。在實(shí)施過程中，確需進(jìn)行重大調(diào)整或變更，應(yīng)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)集體研究。第十條進(jìn)行集體決議重大事項(xiàng)，必需有三分之二以上組成人員到會(huì)方能舉行，而且分管該項(xiàng)工作領(lǐng)導(dǎo)必需到會(huì)，如分管領(lǐng)導(dǎo)因故無法到會(huì)，除尤其緊急事項(xiàng)須立即進(jìn)行決議外，該事項(xiàng)應(yīng)留待下次會(huì)議決定。第十一條會(huì)議列席人員由會(huì)議主持人確定。第十二條遇突發(fā)事件和緊急情況，如來不及領(lǐng)導(dǎo)集體討論決定，分管領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)立即向局長、黨組書記匯報(bào)，在得到局長、黨組書記授權(quán)后可臨機(jī)處理。第三章決議公開第十三條局、隊(duì)制訂和實(shí)施重大行政決議，除依法應(yīng)該保密外，決議事項(xiàng)、依據(jù)和結(jié)果要公開。提供信息應(yīng)全方面、正確、真實(shí)、立即。第十四條重大決議信息經(jīng)過統(tǒng)計(jì)信息內(nèi)外網(wǎng)、政府門戶網(wǎng)站或新聞媒體等合適路徑給予公開。第四章責(zé)任追究第十五條全方面加強(qiáng)對參與重大行政決議事項(xiàng)工作人員行政行為監(jiān)督，并將責(zé)任嚴(yán)格落實(shí)到每個(gè)崗位和個(gè)人。第十六條

對職責(zé)范圍內(nèi)應(yīng)作為而未作為，影響行政管理、行政秩序、行政效率；或不依據(jù)法定權(quán)限和程序，造成重大行政決議事項(xiàng)失誤，并損害行政相對人利益行為，根據(jù)“誰主管誰負(fù)責(zé)，誰辦理誰負(fù)責(zé)”標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格追究相關(guān)人員責(zé)任。第十七條

對違反本制度行為，屬下列情形之一，給公民、法人或其它組織造成重大損失，或產(chǎn)生惡劣影響，應(yīng)該追究關(guān)鍵責(zé)任人和其它直接責(zé)任人責(zé)任：（一）違反決議程序，而做出決議；（二）)私自改變集體做出重大行政決議事項(xiàng)；（三）隱瞞相關(guān)重大行政決議事項(xiàng)真實(shí)情況，弄虛作假；（四）不實(shí)施上級相關(guān)重大行政決議指示、指令和決定；（五）集體決議出現(xiàn)偏差和失誤，或做出和法律、法規(guī)相悖決定；（六）嚴(yán)重違反保密紀(jì)律。上述違反要求行為，情節(jié)輕