羅斯福新政綜述

“他把自己從輪椅上舉起，把整個國家自屈服中解放?！?/p>

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羅斯福的傳記作家讓·愛德華·史密斯

"他推翻的先例比任何人都多，他砸爛的古老結(jié)構(gòu)比任何人都多，他對美國整個面貌的改變比任何人都要迅猛而激烈。然而正是他最深切地相信，美國這座建筑物從整個來說，是相當美好的。------"美國著名記者約翰遜1、資本主義國家的經(jīng)濟改革較少命題，但正因為較少出題，題目會呈現(xiàn)一定的偶然性。2、聯(lián)系熱點，關注民生，從羅斯福新政中挖掘現(xiàn)實意義，比如通過加強社會保障和社會立法等措施解決失業(yè)、貧困、流浪等社會問題。（2）羅斯福新政20112012（卷Ⅰ）31.羅斯福新政對胡佛干預經(jīng)濟的借鑒20132014（卷Ⅰ）34.羅斯福新政（社會保障）201520162017探究一：為什么要進行國家干預經(jīng)濟？

——羅斯福新政的背景

就社會規(guī)則的整體理性而言，任何時代的規(guī)則都是……運用于解決那個特定時代具體社會矛盾的結(jié)果。

——魏成元《市場規(guī)則論》根據(jù)材料，依據(jù)上節(jié)課及本節(jié)課教材內(nèi)容，結(jié)合所學知識簡單分析羅斯福新政的背景。（提示：內(nèi)部；外部）1內(nèi)部:經(jīng)濟思想：19世紀后期第二次工業(yè)革命，促使美國等國家從自由資本主義進入壟斷資本主義階段，自由放任的傳統(tǒng)經(jīng)濟政策無法適應現(xiàn)實的的發(fā)展要求，促使政府要進行一定的計劃、控制與調(diào)節(jié)；社會層面：貧富差距等問題造成日益嚴重的社會分裂，需要政府發(fā)揮調(diào)節(jié)與整合作用；直接原因：胡佛繼續(xù)實行自由放任的經(jīng)濟政策導致經(jīng)濟危機更加嚴重。2外部：蘇聯(lián)高度集中的計劃經(jīng)濟的影響。

首先，羅斯福上臺執(zhí)政前夕，美國并不具備無產(chǎn)階級革命的主觀條件。其次，美國經(jīng)濟更強大，而且具有民主主義傳統(tǒng)的美國人民堅決反對法西斯上臺。這樣，剩下的一條道路就是繼續(xù)實行資產(chǎn)階級的民主主義制度了。為了維護資產(chǎn)階級民主制度長治久安，必須進行積極的改良。正是在這種形勢下，試圖解決危機的羅斯福新政順乎歷史潮流應運而生。

----黃安年教授

1932年總統(tǒng)選舉59票：472票胡佛VS羅斯?！拔覍槊绹嗣駥嵭行抡Ｐ抡^不是一種政治游說而是戰(zhàn)斗號令?！薄?932年7月2日，羅斯福作為民主黨總統(tǒng)候選人發(fā)表演說。Theonlythingwehavetofearisfearitself.唯一值得恐懼的是恐懼本身。探究二：怎樣進行國家干預經(jīng)濟？

——羅斯福新政的內(nèi)容

生產(chǎn)角度:恢復正常生產(chǎn)，減少盲目生產(chǎn)和生產(chǎn)過剩（國家干預生產(chǎn)）消費角度:提高人民的消費能力,刺激消費（擴大需求）

“現(xiàn)在的任務不是開發(fā)自然資源,或者生產(chǎn)更多的商品,而是更冷靜而平穩(wěn)地管理好已有的資源和工廠,為剩余產(chǎn)品開辟國外市場,解決消費不足的問題,按照消費狀況調(diào)整生產(chǎn),公平地分配產(chǎn)品和財富,使現(xiàn)存的經(jīng)濟組織服務于人民?！F(xiàn)在我們都已知道,如果不能實現(xiàn)均勻一致的普遍繁榮,也就是說,如果購買力在全國人民各個社會集團之間得不到很合理的分配,那么這些經(jīng)濟單位就不能存在?！?-----1932年9月23日夜,羅斯福羅斯福改革思路生產(chǎn)（過熱）消費改革（宏觀調(diào)控）抑制過熱擴大需求病態(tài)經(jīng)濟（供需不平衡）健康經(jīng)濟（供需平衡）﹥消費（冷）生產(chǎn)發(fā)展旺盛

兩個階段第一階段時間：1933年3月到1935年初特征：采取應急措施，結(jié)束混亂狀態(tài)，穩(wěn)定人心第二階段時間：1935年到1939年特征：鞏固和發(fā)展已取得的成就主要問題信用與信心羅斯福的措施整頓財政金融（統(tǒng)制貨幣；改革金融體系）作用恢復銀行信貸；重建民眾信心；政府保障★政府35億美元貸款幫助銀行重新開業(yè)；★“存款保險法”由政府保障存款；★聯(lián)邦儲備銀行加強對銀行的監(jiān)管；

不到一周，全國銀行總數(shù)的3／4，共13500多家銀行復業(yè)，紐約股票價格猛漲15%，金融恐慌基本結(jié)束。材料1：金融危機（銀行倒閉）

1929—1933年美國破產(chǎn)的銀行達1萬多家，占全國銀行總數(shù)的49%，有900萬儲戶失去了自己的存款。數(shù)以千計的人跳樓自殺。對美國：放棄金本位制,實行美元貶值,增強美國商品在國際市場上的競爭力，刺激出口，緩解了美國的經(jīng)濟危機，促進了美國經(jīng)濟的恢復。對世界：美元貶值，刺激美國商品出口，使美國商品占據(jù)了更多國際貿(mào)易分額，減少了他國分額，引起其他國家普遍不滿，國際關系緊張，加劇了貿(mào)易戰(zhàn)和關稅戰(zhàn)，最終國際貿(mào)易受了毀滅性打擊，各國經(jīng)濟進一步惡化。對中國：新政中很重要的一項是暫時放棄金本位，這直接導致了世界白銀市場的價格大漲。羅斯福的政策刺激了美國經(jīng)濟的復蘇，卻“意外”地傷害到了大洋另一端脆弱的中國經(jīng)濟。白銀漲價讓中國的銀元快速增值，直接導致中國商品在國際市場上的價格優(yōu)勢頓失，商品出口大幅減少，而在國內(nèi)則誘發(fā)了金融和工商業(yè)動蕩，大量白銀外流、原材料價格跌落、消費市場陷入低迷。（國民政府幣制改革）羅斯福新政的貨幣政策的影響

有13萬家以上的工廠倒閉。1932年美國工業(yè)生產(chǎn)指數(shù)比1929年下降了46.2%。材料2：工業(yè)危機（企業(yè)破產(chǎn)）主要問題過剩與秩序羅斯福的措施調(diào)整工業(yè)生產(chǎn)（公平競爭法規(guī)與藍鷹標志工人談判權(quán)、工資與工時）《全國工業(yè)復興法》旨在復興美國工業(yè)，但為什么涉及工人的保障問題？作用減少盲目競爭，消除生產(chǎn)過剩緩和勞資矛盾，穩(wěn)定社會秩序

工業(yè)產(chǎn)值1935年比1933年幾乎翻了一番。1936年底，工業(yè)總產(chǎn)量超過危機前的年平均數(shù)。

農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)價格下跌了54%，農(nóng)民的農(nóng)業(yè)凈收入從61億美元降到20億美元，100多萬家農(nóng)場破產(chǎn)。

材料3：農(nóng)業(yè)危機主要問題過剩與價格羅斯福的措施

調(diào)整農(nóng)業(yè)生產(chǎn)減耕減產(chǎn)；政府收購提高價格

政府與各州農(nóng)場主簽訂大量減耕減產(chǎn)的合同，小麥、棉花面積各減少1000萬英畝，銷毀豬620萬頭，羊500萬只以上。凡拒絕簽合同的農(nóng)場，不得享受貸款和援助。作用減少剩余;保證價格保障農(nóng)民利益1935年農(nóng)民現(xiàn)金收入從1933年的40億美元，增加到近70億美元。（人民版課本）

材料4：民生危機

1932年有273萬戶人家被房東趕走；失業(yè)人數(shù)將近1700萬，約占勞動人口的四分之一；有3400萬人沒有任何收入，占全國人口的28%。許多人活活餓死。主要問題溫飽、就業(yè)與保障羅斯福的措施社會救濟；以工代賑；興辦工程建立社會保障體系

1933年國會通過《聯(lián)邦緊急救濟法》，到1935年底政府共撥款30億美元，向貧困人群直接發(fā)放救濟金、食品和其他物資。作用增加就業(yè)；擴大消費緩和矛盾；穩(wěn)定社會

下邊是1920～1940年的美國經(jīng)濟數(shù)據(jù)圖。對該圖解讀符合實際的是(

)預算結(jié)余或赤字在國民生產(chǎn)總值中所占的百分比，1920～1940A．1921～1930年預算結(jié)余，反映經(jīng)濟政策順應時代要求

B．1930～1932年預算赤字，反映政府全面加強經(jīng)濟干預

C．1933～1935年預算比重接連增加，表明公共開支增多

D．1936～1938年預算比重連續(xù)下降，表明經(jīng)濟出現(xiàn)復蘇【答案】d

（2015·新課標全國Ⅰ卷文綜·34）1935年8月，美國國會通過法案，其中規(guī)定凡年滿65歲的退休人員，根據(jù)原工資水平每月可獲得一定數(shù)額的養(yǎng)老金。與該規(guī)定屬于同一法案的是(

)A．制訂公平經(jīng)營章程 B．建立失業(yè)保險制度C．提供農(nóng)副產(chǎn)品補貼 D．規(guī)定最低工資水平【解析】材料反映出羅斯福新政中，通過1935年《社會保險法》建立職工養(yǎng)老金制度?！度珖I(yè)復興法》制訂公平經(jīng)營章程，故A項錯誤；1935年《社會保險法》還建立了失業(yè)保險制度，故B項正確；《農(nóng)業(yè)調(diào)整法》規(guī)定提供農(nóng)副產(chǎn)品補貼，故C項錯誤；《全國工業(yè)復興法》規(guī)定最低工資水平，故D項錯誤。【答案】B（2014·福建文綜·21）根據(jù)羅斯?？偨y(tǒng)的建議，國會授權(quán)政府設立工程振興局，并撥款用于重新造林，修建住宅和興辦教育等，到1943年該局共花費了110億美元用于種類繁多的興建項目。這表明羅斯福希望(

)A．借助多渠道提供就業(yè)機會B．采取金融手段以解決危機C．通過制定法規(guī)來復興經(jīng)濟D．設立新的機構(gòu)以控制市場考點】羅斯福新政——以工代賑

【解析】羅斯福設立工程振興局，目的是通過興建工程以增加就業(yè)，也就是新政中的“以工代賑”，故A項正確；材料沒有體現(xiàn)金融方面措施，故B項錯誤；材料沒有體現(xiàn)制定法規(guī)，故C項錯誤；羅斯福新政特點是國家對市場進行干預，而不是對市場控制，故D項錯誤?！敬鸢浮緼（2017·新課標全國卷Ⅰ）1990年，一份提交中央的報告說，理論上的凱恩斯主義和實踐中的羅斯福新政，實際上是把計劃用作國家干預的一種手段，從那時候起，計劃與市場相結(jié)合成為世界經(jīng)濟體制優(yōu)化的普遍趨勢。據(jù)此可知，該報告的主旨是A．肯定國家干預經(jīng)濟的發(fā)展模式B．闡明融入經(jīng)濟全球化的必要C．主張擺脫傳統(tǒng)經(jīng)濟模式的束縛D．剖析西方經(jīng)濟體制的實質(zhì)【高考回眸】

胡佛總統(tǒng)在任職即將期滿期間，成立了復興金融公司以向有困難的州和地方政府及企業(yè)貸款；實施了“1932年增稅方案”。聯(lián)邦農(nóng)業(yè)局撥款5億美元維持農(nóng)產(chǎn)品價格，勸告企業(yè)維持生產(chǎn)和現(xiàn)行工資，修建胡佛水壩。新政是羅斯福的創(chuàng)舉嗎？

胡佛政府的反危機措施顯然已經(jīng)不同于撒手不管的典型的自由放任政策，但也絕不是大規(guī)模的國家干預政策，它是一種基本不脫離自由放任原則，鼓勵地方團體積極干預的嘗試。

---北師大張建華《世界現(xiàn)代史》國家高等教育精品教程探究三：多角度認識羅斯福新政

有些學者認為，美國總統(tǒng)胡佛并不是自由放任政策的典型代表，他也對經(jīng)濟進行了有限的干預，且為后來的羅斯福新政提供了借鑒。胡佛采取的干預措施是(

)A．斡旋勞資雙方達成保持工資水平和不罷工的協(xié)議B．通過霍利—斯穆特法以提高關稅和保護國內(nèi)市場C．發(fā)起自愿減少耕地運動以維持農(nóng)產(chǎn)品價格D．成立復興金融公司向一些銀行和公共工程貸款【考點】1929～1933年資本主義世界經(jīng)濟的危機、羅斯福新政【解析】本題考查學生聯(lián)系歷史背景分析理解歷史問題的能力。注意關鍵信息：“對經(jīng)濟進行了有限的干預”、“為后來的羅斯福新政提供了借鑒”。結(jié)合胡佛實行的相關措施和羅斯福新政的具體內(nèi)容，選擇D項。【答案】D探究三：多角度認識羅斯福新政

憲政角度：

胡佛信奉制憲者們的憲法理念，在他看來，國家干預固然可能改變結(jié)果，但它建立在對另外一部分人的自由和私有財產(chǎn)的干預和侵犯上，這不符合天賦人權(quán)和人人平等、自由的真意，而且可能開破壞三權(quán)分立的惡例，導致專制危險，破壞程序平等，摧毀美國制度的基礎。羅斯福的政治哲學則來源于伍德羅威爾遜，威爾遜代表了與憲法及憲法代表的有限歷史觀的決裂。按照威爾遜的進步主義歷史觀，政府存在不光是要保護個人權(quán)利，分權(quán)是無效率的，并且阻礙了現(xiàn)代政府促進社會進步的努力，威爾遜認為，分權(quán)的唯一后果，就是造就了一個不負責任的政府，美國需要一個強有力地行政機關，以公共財政的形式實現(xiàn)公民利益。.......按照威爾遜的進步主義歷史觀，政府不是被用來限制行政或立法機關活動的，而該用來改善人民的生活。

-----《中學歷史教學參考》2013年第5期探究三：多角度認識羅斯福新政

1934年5月12日，黑風暴從南部平原刮起，形成了一條東西長2400公里、南北寬1500公里、高3.2公里的巨大的黑色沙塵帶。.........大平原上的水井和河流幾乎全部干涸，農(nóng)作物大片枯萎，牛羊馬渴死無數(shù)。

1935年美國黑風暴持續(xù)了28天，其災害程度與1934年的黑風暴相比有過之而無不及。黑風暴過后，大面積的莊稼、草地被塵土掩埋，兔子原來生存地的食物沒有了，不得不向少量沙塵暴中幸存下來的莊稼或草地聚集，加上兔子繁殖速度快，最終形成了兔災。

20世紀30年代中期，羅斯福政府開始綜合治理。決策層認為導致塵暴重災區(qū)出現(xiàn)的深層次根源是一系列錯誤信念，如征服自然、自然資源永不枯竭、市場可以無限擴大、個人有權(quán)任意支配自己的財產(chǎn)、市場競爭能夠自主調(diào)節(jié)生產(chǎn)等；國會通過《泰勒放牧法》，將未被占用的8000萬英畝草地交給聯(lián)邦政府管理，永遠禁止拓殖。

——高國榮《美國大平原的荒漠化：緣起及其治理》生態(tài)史觀：羅斯福減少農(nóng)業(yè)耕種面積、恢復草地、修建田納西水利工程等措施保護了美國的生態(tài)環(huán)境，保證了可持續(xù)發(fā)展。探究三：多角度認識羅斯福新政