北京市失獨老人政策鏈接

北京市失獨老人—————————國內(nèi)現(xiàn)狀定義數(shù)據(jù)分析經(jīng)濟(jì)支持服務(wù)支持政策支持案例分享學(xué)習(xí)鏈接政策的感受反思總結(jié)目錄國內(nèi)現(xiàn)狀（一）難以言盡的失獨之痛。失獨老人都在五十開外，已喪失生育能力，有66%的失獨家庭，子女在未婚前就遭遇了意外。其中，不少家庭的孩子要么即將走上工作崗位，要么即將邁進(jìn)婚姻的殿堂。一場意外卻奪走了孩子年輕的生命。他們由此陷入常人無法想象的痛楚當(dāng)中。（二）難以啟齒的生存窘狀。失獨老人隨著年齡增長，漸漸失去勞動能力，入不敷出。老無所養(yǎng)，生活質(zhì)量每況愈下，他們除了情感的煎熬之外，還有生存的窘迫與艱難。（三）難以承擔(dān)的社會責(zé)任。定義因為家中唯一的子女不幸離世，這樣的家庭被稱為失獨家庭。家中的老人被稱為失獨老人。

數(shù)據(jù)分析

全國北京上海廣州

人數(shù)約100萬戶約3900戶約7000戶約4200戶政府補貼金額每人每月約340元每人每月約780元每人每月250-300元每人每月300元340780280300北京較上海廣州地區(qū)，政府對失獨家庭補助更高。經(jīng)濟(jì)支持1.政府（國家供養(yǎng)）列舉：每月支付失獨家庭一定數(shù)額資金2.基金會列舉:江蘇“南通五度空間愛心基金會”貴州“共享天倫關(guān)愛失獨家庭基金會”

北京“慈孝特困老人救助基金會”---專項救助失獨老人經(jīng)濟(jì)支持3.企業(yè)、事業(yè)單位列舉：李嘉誠創(chuàng)辦“李嘉誠基金會”

事業(yè)單位“為失獨家庭送溫暖工程”4.個人列舉：鄰里之間的物質(zhì)幫扶社會愛心人士小額捐贈服務(wù)支持政府為失獨老人投保，開展社會關(guān)懷活動,對生活貧困、住房困難的計劃生育特殊困難家庭申請廉租房、公租房等保障性住房的,要優(yōu)先給予安排;對農(nóng)村計劃生育特殊困難家庭,要按照有關(guān)規(guī)定優(yōu)先納入農(nóng)村危房改造范圍。民間組織：失獨老人住養(yǎng)老院將有機(jī)構(gòu)擔(dān)保社工機(jī)構(gòu)：定期為失獨老人開展服務(wù)（心理撫慰、情緒支持）社區(qū)：鄰里相互支持志愿者：大學(xué)生周末陪伴社會愛心人士：利用業(yè)余時間政策支持《中華人民共和國老年人權(quán)益保障法》

（保障老年人依法享有的權(quán)益）第三條國家保障老年人依法享有的權(quán)益。老年人有從國家和社會獲得物質(zhì)幫助的權(quán)利，有享受社會服務(wù)和社會優(yōu)待的權(quán)利，有參與社會發(fā)展和共享發(fā)展成果的權(quán)利。禁止歧視、侮辱、虐待或者遺棄老年人。（政府規(guī)劃養(yǎng)老設(shè)施，倡導(dǎo)養(yǎng)老服務(wù)）第三十八條地方各級人民政府和有關(guān)部門、基層群眾性自治組織，應(yīng)當(dāng)將養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施納入城鄉(xiāng)社區(qū)配套設(shè)施建設(shè)規(guī)劃，建立適應(yīng)老年人需要的生活服務(wù)、文化體育活動、日間照料、疾病護(hù)理與康復(fù)等服務(wù)設(shè)施和網(wǎng)點，就近為老年人提供服務(wù)。發(fā)揚鄰里互助的傳統(tǒng)，提倡鄰里間關(guān)心、幫助有困難的老年人。鼓勵慈善組織、志愿者為老年人服務(wù)。倡導(dǎo)老年人互助服務(wù)。（根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和老年人服務(wù)需求，逐步增加對養(yǎng)老服務(wù)的投入）第三十九條各級人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和老年人服務(wù)需求，逐步增加對養(yǎng)老服務(wù)的投入。各級人民政府和有關(guān)部門在財政、稅費、土地、融資等方面采取措施，鼓勵、扶持企業(yè)事業(yè)單位、社會組織或者個人興辦、運營養(yǎng)老、老年人日間照料、老年文化體育活動等設(shè)施。（醫(yī)療）第五十六條醫(yī)療機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)為老年人就醫(yī)提供方便，對老年人就醫(yī)予以優(yōu)先。有條件的地方，可以為老年人設(shè)立家庭病床，開展巡回醫(yī)療、護(hù)理、康復(fù)、免費體檢等服務(wù)。提倡為老年人義診。（優(yōu)惠服務(wù)）第五十七條提倡與老年人日常生活密切相關(guān)的服務(wù)行業(yè)為老年人提供優(yōu)先、優(yōu)惠服務(wù)。城市公共交通、公路、鐵路、水路和航空客運，應(yīng)當(dāng)為老年人提供優(yōu)待和照顧。

《特殊家庭老年人通過代理服務(wù)入住養(yǎng)老機(jī)構(gòu)實施辦法》

第六條鼓勵代理服務(wù)機(jī)構(gòu)在實施特殊家庭老年人代理行為中，統(tǒng)籌組織、發(fā)動協(xié)調(diào)各類評估、資產(chǎn)管理、志愿服務(wù)、法律援助等專業(yè)性企事業(yè)單位、組織、機(jī)構(gòu)等共同參與老年人權(quán)益維護(hù)和服務(wù)工作。（多方協(xié)調(diào)合作）第十八條提供服務(wù)的代理服務(wù)機(jī)構(gòu)、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)以及其他專業(yè)機(jī)構(gòu)和組織在提供服務(wù)過程中知悉的特殊家庭老年人個人信息，應(yīng)當(dāng)予以保密。（個人信息保密）第十六條代理服務(wù)機(jī)構(gòu)接受特殊家庭老年人的委托，協(xié)助和參與簽訂養(yǎng)老服務(wù)合同、接受醫(yī)療服務(wù)等程序性簽字手續(xù)事項時，不得收取任何費用。其他事項按雙方約定執(zhí)行。（不收取其他費用）第十一條代理服務(wù)機(jī)構(gòu)接受特殊家庭老年人的委托時，應(yīng)當(dāng)查閱、審核特殊家庭老年人的個人信息等相關(guān)情況，為其提供相適應(yīng)的委托服務(wù)。（提供適應(yīng)服務(wù)）第十五條代理服務(wù)機(jī)構(gòu)接受特殊家庭老年人的委托后，未經(jīng)特殊家庭老年人同意，不得擅自將受委托事項轉(zhuǎn)讓或委托給第三方。依據(jù)本辦法由其他參與機(jī)構(gòu)或組織為特殊家庭老年人提供的服務(wù)項目按三方服務(wù)協(xié)議約定執(zhí)行。（老年人的權(quán)益保障）

《北京市人民政府關(guān)于加快推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展的意見》

建立基本養(yǎng)老服務(wù)制度建立與首都經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平相適應(yīng)，以滿足老年人基本服務(wù)需求為目標(biāo)，提供基本生活照料、康復(fù)護(hù)理、精神慰藉、緊急救援、法律服務(wù)、社會參與等服務(wù)的基本養(yǎng)老服務(wù)制度，推進(jìn)基本養(yǎng)老服務(wù)均等化。建立養(yǎng)老服務(wù)評估制度，對城市“三無”(無勞動能力，無生活來源，無贍養(yǎng)人和撫養(yǎng)人、或者其贍養(yǎng)人和撫養(yǎng)人確無贍養(yǎng)能力)人員和農(nóng)村五保對象中的老年人實行政府供養(yǎng)，保障其基本養(yǎng)老服務(wù)需求；對低收入、失能、失獨、高齡和特殊困難老年人，由政府給予相應(yīng)的福利保障。探索建立長期醫(yī)療護(hù)理保險制度，減輕參保人將來養(yǎng)老時接受長期醫(yī)療護(hù)理服務(wù)的自付壓力。三、支持社會力量進(jìn)入養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域扶持居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展制定運營補貼、收費減免等優(yōu)惠政策，鼓勵專業(yè)養(yǎng)老服務(wù)企業(yè)、家政企業(yè)、物業(yè)企業(yè)以及國家機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、社會組織等為居家老年人提供生活照料、家政服務(wù)、醫(yī)療康復(fù)、精神慰藉、緊急救助等服務(wù)；完善為老志愿服務(wù)管理制度，倡導(dǎo)鄰里相助、結(jié)對幫扶，倡導(dǎo)機(jī)關(guān)干部和企事業(yè)單位職工、大中小學(xué)學(xué)生和社會志愿者參加養(yǎng)老服務(wù)志愿活動。探索建立健康老人參與志愿互助服務(wù)的工作機(jī)制，建立為老志愿服務(wù)登記制度。案例分享陳紅原本有著不錯的家庭，老公為事業(yè)在外奔波，乖巧聽話的兒子陪在自己身邊?！皟鹤邮橇糁蹨I走的?！标惣t當(dāng)時流著淚握住兒子的一只手，兒子又開始用另一只手尋找爸爸，握著爸爸媽媽的雙手，流淚不止。每念及此景，陳紅淚如雨下。這一年，陳紅45歲。已經(jīng)不能再生育的她，變成了一千多萬“失獨母親”中的一分子。兒子走后的第一個春節(jié)，陳紅和丈夫辦完了離婚手續(xù)。陳紅沒有提出任何財產(chǎn)要求，只帶走了兒子的床、照片和小時候的玩具?！皟鹤幼吡艘院笪覍﹀X再也沒有興趣了，因為錢換不來孩子的生命?！眻D為陳紅跪在兒子的墓前失聲痛哭。失獨母親楊國華。楊國華是復(fù)旦投毒案受害者黃洋的母親。白天，楊國華會戴著黃洋給自己買的助聽器買菜、做飯和散步。夜晚，她只有在用黃洋的手機(jī)上微博看一陣新聞后才能入眠。黃洋去世之后，其微博和微信密碼雖然無人知曉，但仍可通過手機(jī)自動登錄。這讓黃國強(qiáng)夫婦可以從兒子生命的痕跡中獲得些許慰藉?！霸瓉砦蚁词猪敹啻螯c肥皂，搓兩下沖沖。黃洋說不行，還從手機(jī)里翻出個洗手示意圖給我看，里面的步驟我已經(jīng)想不起來了，只能憑著記憶大概洗洗?！秉S洋本身有些潔癖，學(xué)醫(yī)后就更加愛干凈，如今兒子雖然走了，但這種習(xí)慣卻被保留至今?！翱赡芟掳胼呑樱S洋都很難從我們腦中抹去了。”楊國華說。

我學(xué)到了哪些政策鏈接的技巧（怎么找政策）先通過網(wǎng)絡(luò)或者書籍查找了解全國或當(dāng)?shù)爻雠_對應(yīng)服務(wù)對象的政策法規(guī)。尋找與服務(wù)對象需要相關(guān)聯(lián)的政策。怎么用政策按照政策規(guī)定要求，評估服務(wù)對象的情況。盡力最大化使服務(wù)對象得到更多政策幫扶。與相關(guān)部門協(xié)調(diào)，去共同協(xié)作幫扶服務(wù)對象。學(xué)習(xí)政策鏈接的感受總結(jié)一方面，政府對失獨家庭給予了經(jīng)濟(jì)支持、優(yōu)惠政策、服務(wù)支持等幫助，為他們繼續(xù)生活提供了動力。另一方面，社會層面應(yīng)加大