全市森林資源管理突出問題專項整治工作實施方案

題專項整治工作實施方案為進(jìn)一步整頓規(guī)范森林資源管理秩序，優(yōu)化森林資源管理環(huán)境，推動全面從嚴(yán)治黨在全市林業(yè)系統(tǒng)不斷向縱深發(fā)展，經(jīng)市政府研究同意，決定在全市范圍內(nèi)開展森林資源管理突出問以習(xí)近平生態(tài)文明思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十九大及十九大歷次全會精神，牢固樹立“綠水青山就是金山銀山“新發(fā)展理念，立足“監(jiān)督的再監(jiān)督”職責(zé)定位，圍繞切實強(qiáng)化政治監(jiān)督、一體推進(jìn)”三不"的目標(biāo)，按照省紀(jì)委提出的"三新一理突出問題專項整治，堅持問題導(dǎo)向，樹立發(fā)展思維，強(qiáng)化源頭管理，實事求是、立行立改、糾建并舉、標(biāo)本兼治，著力構(gòu)建治理涉林突出問題的長效機(jī)制，全力維護(hù)風(fēng)清氣正的森林資源管理氛圍，切實保護(hù)好全市森林資源和生態(tài)環(huán)境，為建設(shè)綠不實現(xiàn)象得到有效遏制，林木市場主體反映強(qiáng)烈的突出問題得到有效解決，林木采伐審批、林木指標(biāo)分配等環(huán)節(jié)監(jiān)管水平進(jìn)一步提升，打擊犯罪執(zhí)法制度更加健全完善，森林資源管理環(huán)境持續(xù)向上向好。對全市各地在2017年1月1日—2021年11月30日期間貫徹執(zhí)行林木采伐管理政策、采伐指標(biāo)分配、采伐作業(yè)設(shè)計、違法采伐執(zhí)法檢查、采伐管理機(jī)制及廉政紀(jì)律情況進(jìn)行全面摸底想不堅決、不全面、不到位，有的甚至嚴(yán)重背離黨中夾關(guān)于生態(tài)文明建設(shè)的重大決策部署。通過個人決定重大問題或者以黨委集體決策名義違規(guī)搞變通，執(zhí)行采伐管理規(guī)定等相關(guān)政策打折扣，搞變通，通過擠占低產(chǎn)低效林改造等指標(biāo)，挪用、套用自然災(zāi)害、病蟲害防治指標(biāo)等方式，擅自增加林木采伐指標(biāo)，廉政意識淡薄，對黨中夾禁令置若罔聞，黨的十八大甚至十九大以后，不收斂、不收手，私設(shè)“小金庫”,公款吃喝送禮，出。利用林木采伐許可、運(yùn)輸許可證審批、林地審核審批、執(zhí)給了錢亂辦事。人情驗收問題突出，以伐莞稀疏、單位面積蓄積少的區(qū)域為樣點進(jìn)行測算，減少實際采伐蓄積量。(二)林業(yè)監(jiān)管方面：1、屬地部門的主體貴任、業(yè)務(wù)部門的監(jiān)管責(zé)任交叉重疊，出現(xiàn)問題相互推嘍、扯皮，推卸責(zé)任；2、林木采伐作業(yè)設(shè)計不規(guī)范、不合理，不按規(guī)程作業(yè)，測量出來項目使用林地后期監(jiān)管不嚴(yán)，導(dǎo)致超面積采伐、超樹種采伐、亂砍濫伐國家重點保護(hù)野生植物等違法行為時有發(fā)生。(三)林業(yè)執(zhí)法方面：1、打擊盜伐、濫伐林木犯罪問題不行行政執(zhí)法公示制度、行政執(zhí)法全過程記錄制度、重大執(zhí)法決存在行政處罰決定執(zhí)行不到位情況發(fā)生。(四)林業(yè)機(jī)制方面：1、在林木采伐限額制度執(zhí)行、林木采伐指標(biāo)和林地定額分配、林業(yè)采伐設(shè)計、伐后驗收、執(zhí)法檢門銜接度不高，聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制不暢通，存在有案不移、有案移不出、多部門執(zhí)法導(dǎo)致執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)不一等情況發(fā)生；3、監(jiān)督機(jī)制,易滋生腐敗問題。從2022年6月1日開始，至11月31日結(jié)束，集中6個月的時間組織實施。主要分為以下四個階段：(一)動員部署階段(2022年6月1日-6月7日)。召開全市森林資源管理突出問題專項整治動員部署會，印發(fā)工作方案。各地各部門要充分認(rèn)識開展系統(tǒng)治理工作的重要性和緊追性，按照會議精神和工作方案要求，及時進(jìn)行動員部署，成立領(lǐng)導(dǎo)小組，印發(fā)工作方案，結(jié)合各自職能和工作實際，周密抓(二)緬摸排階段(2022年6月8日-7月8日)。各地要認(rèn)真梳理本區(qū)域自2017年以來森林資源管理突出問題,對照《全糾，自查情況于7月8日前報gfh市森林資源管理突出問題專項整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室(市林業(yè)局),領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室對自統(tǒng)一移送至紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)。(三)集中查處階段(2022年7月9日-10月31日)。由紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)、公安機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)、林業(yè)部門在全市范圍內(nèi)抽調(diào)人員，分別組建工作專班，具體負(fù)責(zé)線索梳理、案件查辦工作。強(qiáng)化對森林資源管理領(lǐng)域違法犯罪行為的打擊力度，從嚴(yán)、從快查處一批典型案件，保持高壓震懾態(tài)勢。建立重大違法犯罪案件信息發(fā)布制度，持續(xù)釋放嚴(yán)格執(zhí)法信號。(四)總結(jié)提高階段(2022年11月1日—11月30日)。各動的全過程，歸納梳理專項整治行動中發(fā)現(xiàn)的突出問題和工作中的薄弱環(huán)節(jié)，深挖背后的深層次原因，堅持舉一反三，完善監(jiān)督檢機(jī)制，深化鞏固專項整治行動成果，建立健全防范問題相關(guān)整改臺賬及佐證材料報領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。成立市森林資源管理突出問題專項整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由市政府分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任組長，市政府副秘書長、市紀(jì)委市監(jiān)委分管領(lǐng)導(dǎo)、市林業(yè)局主要領(lǐng)導(dǎo)任副組長。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室于市林業(yè)局，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)日常性事務(wù)。各地各部門要提高政治站位，將專項整治與中心工作緊密結(jié)合統(tǒng)籌推進(jìn)，各縣市區(qū)和“三區(qū)”參照成立相關(guān)組織機(jī)構(gòu)，負(fù)貴抓好本地森林資源管理突出問題專項整治工作，切實強(qiáng)化組織保監(jiān)管職責(zé)，結(jié)合實際制定具體工作方案，明確治理重點、工作目標(biāo)、工作安排和工作要求。具體工作方案于領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。強(qiáng)協(xié)作配合，建立完善信息共享、協(xié)作配合、聯(lián)合執(zhí)法等工作依托門戶網(wǎng)站。微信公眾號、報刊等各類媒介資源，廣泛深入開展宣傳動員，公開征集問題線索，引導(dǎo)林木經(jīng)營主體和社會(五)加強(qiáng)督促指導(dǎo)。專項整治期間，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室將不定期派出督導(dǎo)組，對各地各部門組織開展專項整治