檢察實務(wù)課程全文

檢察實務(wù)

主講人：趙敏

導(dǎo)言

課程性質(zhì)

課程內(nèi)容

學(xué)習(xí)方法和要求

課程內(nèi)容

第一部分為檢察制度基礎(chǔ)理論。

該部分著重介紹檢察的概念；西方與我國檢察制度的產(chǎn)生與發(fā)展；我國檢察制度的理論基礎(chǔ)、人民檢察院

的性質(zhì)、地位、任務(wù)、職權(quán)；人民檢察院的設(shè)置、內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和檢察官制度；人民檢察院的活動原則。

第二部分為檢察實務(wù)。

該部分著重就目前我國檢察機(jī)關(guān)辦理的幾種主要業(yè)務(wù)進(jìn)行介紹和講解，具體涉及直接受理刑事案件的立

案、偵查；審查批準(zhǔn)逮捕和決定逮捕；審查起訴和出庭支持公訴；刑事抗訴；刑事監(jiān)督；民事、行政監(jiān)督。

課程要求

(1)正確認(rèn)識課程的性質(zhì)、任務(wù)及研究對象，在此基礎(chǔ)上，力求對課程的體系、結(jié)構(gòu)及具體內(nèi)容有一個

總體把握。

(2)牢固掌握課程所涉及的基礎(chǔ)理論、基礎(chǔ)知識和實際業(yè)務(wù)操作程序,在此基礎(chǔ)上，熟練地掌握基本的

操作技能。

(3)學(xué)會理論聯(lián)系實際，提高案例分析水平。

推薦閱讀書目

1、梁國慶主編《中國檢察業(yè)務(wù)教程》(修訂版)，中國檢察出版社2002年7月第一版；

2、李士英主編《當(dāng)代中國的檢察制度》,中國社會科學(xué)出版社1988年12月第1版；

3、孫謙主編《中國檢察制度論綱》，人民出版社2004年12月第1版

第一章

檢察制度概述

一、檢察的概念

1、檢察的字義、詞義

從字義上看，"檢’字有約束、限制、法度之意；"察"字有考核、調(diào)查、查舉之意。

我國《現(xiàn)代漢語詞典》將"檢察"解釋為"審查被檢舉的犯罪事實"。

2、檢察的概念

晨國，"檢察"T司噫成為表述我國檢察機(jī)關(guān)法律監(jiān)督活動的專用概念。"檢

察"，是指專門法律監(jiān)督機(jī)關(guān)根據(jù)憲法和法律的規(guī)定，對國家工作人員侵犯公民人身權(quán)利、民主

權(quán)利的案件和經(jīng)濟(jì)案件立案偵查、起訴，對公安機(jī)關(guān)的偵杳活動，人民法院的刑事、民事、經(jīng)濟(jì)、行政審

判的活動是否合法實行法律監(jiān)督的活動。

簡言之，檢察，即法律監(jiān)督。

二、檢察制度的產(chǎn)生與發(fā)展

1、西方國家檢察制度的產(chǎn)生與發(fā)展

在歷史上，最早建立檢察制度的是法國。

14世紀(jì)初，國王腓力普四世將"國王訴訟代理人"改稱為"檢察官"，普遍設(shè)置于各級法院。檢

察官一方面以國家公訴人的身份對寺廓進(jìn)行偵B,拍倒報告人的起訴書，參與法院的審訊；另一方面代表國王

對地方當(dāng)局進(jìn)行監(jiān)督，成為國王在地方的耳目。

腓力普四世新建立的檢察官制度，被認(rèn)為是現(xiàn)代檢察制度的開端。

■大陸法系檢察制度的特點

大陸法系檢察制度創(chuàng)制的目的，一是為了廢除當(dāng)時訴訟中的糾問制度，確立訴訟上的分權(quán)原則；二是為了

創(chuàng)設(shè)一個受過嚴(yán)格法律訓(xùn)練和法律拘束的客觀公正的檢察官署，以控制警察的活動，擺脫警察國家的夢魘；三

是為了守護(hù)法律，使客觀的法律意志貫通于整個刑事訴訟程序。因此其發(fā)展模式是以國家權(quán)力至上的價值

趨向為軸心。

基本特點是:

第一，檢察機(jī)構(gòu)的實際地位高于當(dāng)事人，負(fù)有保護(hù)社會秩序、懲治犯罪的義務(wù)；

第二，檢察機(jī)關(guān)在偵查和公訴方面的職權(quán)和職能十分廣泛，而缺乏不起訴的自由裁量權(quán)；

第三，檢察機(jī)關(guān)的組織體系和檢察官管理制度比較嚴(yán)格。

■英美法系檢察制度的特點

英美法系檢察制度的發(fā)展模式是以個人權(quán)利優(yōu)先保護(hù)、以公民權(quán)利制約司法權(quán)力的價值趨向為軸心。

基本特點：

第一，檢察機(jī)關(guān)在行使職權(quán)時的法律地位與公民權(quán)利對等，其訴訟地位受當(dāng)事人主義的平等原則所支

配；

第二，檢察機(jī)關(guān)提起公訴的職權(quán)受到很大限制，而不起訴的自由裁量權(quán)卻很大，使檢察官有充分的權(quán)力

實現(xiàn)與當(dāng)事人的“認(rèn)罪交易"；

第三，檢察機(jī)關(guān)的組織體系和職業(yè)化建設(shè)比較松散，英國直到1986年才建立起統(tǒng)一的檢察機(jī)構(gòu)。

英美法系檢察制度的特點：

檢察機(jī)關(guān)的設(shè)置：英國的最高檢察機(jī)關(guān)稱為法律事務(wù)部，也稱為總檢察署，由總檢察長和副總檢察長

領(lǐng)導(dǎo)。美國沒有單獨設(shè)置中央檢察機(jī)關(guān)，而是在司法部中設(shè)立名為聯(lián)邦檢察官的機(jī)構(gòu)。

檢察機(jī)關(guān)的職權(quán)：英國主要有：(1)對重大刑事案件的偵察、起訴。(2)出庭公訴，監(jiān)督審判活凱

(3)維護(hù)公益，參與部分民事訴訟。(4)充當(dāng)王室和政府的法律顧問。

2、中國檢察制度的產(chǎn)生與發(fā)展

歷史上的御史制度。

具有現(xiàn)代意義的中國檢察制度，產(chǎn)生于清朝末年。

辛亥革命后，北洋政府基本沿襲了清末的司法制度。

國民政府。國民政府建立后，取消了檢察機(jī)關(guān)的設(shè)置；1932年，建立檢察機(jī)關(guān)，但一直實行"審檢合

署”制度，直到1980年7月1日才改為審檢分隸制。

新中國檢察制度的發(fā)展歷程

(1)創(chuàng)建時期(1949年~1953年)

1949年第一屆政協(xié)通過的《中央人民政府組織法》規(guī)定："最高人民檢察署對政府機(jī)關(guān)、公務(wù)人員和

全國國民之嚴(yán)格遵守法律，負(fù)最高的檢察責(zé)任。"

1951年，中央人民政府通過了《最高人民檢察署御理織條例》和《各級地方人民檢察署組織iS則》，各級

人民檢察機(jī)關(guān)相繼開始建立。

根據(jù)這兩個法律，檢察機(jī)關(guān)是獨立的國家機(jī)關(guān)，職權(quán)主要有：第一，一般監(jiān)督，即對國家機(jī)關(guān)和公務(wù)

人員是否遵守法律實行監(jiān)督；第二，參與刑事訴訟活動及實行司法監(jiān)督；第三，參與民事和行政訴訟。

(2)發(fā)展和波折時期(1954年~1966年)

1954年，第一屆全國人民代表大會第一次會議制定并通過了第一部社會主義憲法。五四憲法從第

81條到84條對我國的人民檢察制度作了規(guī)定，其中包括高檢院的職權(quán)、領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系和檢察長的任期，并且

規(guī)定了垂直領(lǐng)導(dǎo)的原則。同時，這次會議還通過了《中華人民共和國人民檢察院組織法》。至此，人民檢察

制度在我國法律規(guī)定上可以說比較完善了。

1957年反右斗爭開始，并進(jìn)而擴(kuò)大化，法律虛無主義猖獗，檢察制度遭到質(zhì)疑和批判。實踐中推行

"一長帶三長"、"一員頂三員"，檢察機(jī)關(guān)名存實亡。I960年后公檢法三機(jī)關(guān)實行合署辦公。1962年以

后，檢察工作出現(xiàn)了新的轉(zhuǎn)機(jī)，但沒有恢復(fù)到歷史上的最完善程度。

(3)中斷時期(1966年~1977年)

十年浩劫期間，檢察機(jī)關(guān)被認(rèn)為是"從資本主義國家辦來的，是凌駕于黨政之上的官僚機(jī)構(gòu)"，’搞去

解警疑因內(nèi)‘，必須從‘政治；皿理侖維RB隔的’，1968年12月后，檢察機(jī)關(guān)被撤銷。

1975年四屆一次人大通過的"七五憲法"第25條規(guī)定："檢察機(jī)關(guān)的職權(quán)由各級公安機(jī)關(guān)行使"，實

質(zhì)上取消了檢察制度。

(4)重建和發(fā)展時期(1978年~今)

1978年3月，五屆一次人大通過了“七八憲法"，重新規(guī)定設(shè)置人民檢察院，檢察制度獲得新生，

各地檢察機(jī)關(guān)普遍恢復(fù)建立。

1979年12月，五屆二次人大修訂通過了《人民檢察院組織法》，明確規(guī)定人民檢察院是國家的法律監(jiān)

督機(jī)關(guān)，依照法律獨立行使檢察權(quán)，在刑事訴訟中與公安、法院相互配合、互相制約。該組綻去的重要修改之處

在于：T取消了"TS1在督"，即刪除了"最高人民檢察院對國務(wù)院所屬各部門、地方各級國家機(jī)關(guān)是否遵守

法律，行使檢察權(quán)”的職權(quán)規(guī)定；二是規(guī)定檢察機(jī)關(guān)在國家體制上實行雙重領(lǐng)導(dǎo)的原則，即地方各級檢察機(jī)

關(guān)受本級人大及其常委會的領(lǐng)導(dǎo)，同時受上級檢察機(jī)關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)。

3、當(dāng)代中國檢察制度的特色

第一、檢察機(jī)關(guān)是人民代表大會制下與政府、法院并行的國家機(jī)關(guān)，具有獨立的憲法地位。

第二、檢察機(jī)關(guān)是國家的法律監(jiān)督機(jī)關(guān)，通過履行公訴、職務(wù)犯罪偵查和訴訟監(jiān)督等職能，維護(hù)國家法

制的統(tǒng)一。

第三、檢察機(jī)關(guān)實行檢察院負(fù)責(zé)制，在系統(tǒng)內(nèi)實行上級檢察院領(lǐng)導(dǎo)下級檢察院的體制。

第四、堅持依法獨立行使檢察權(quán)與黨的領(lǐng)導(dǎo)相統(tǒng)一的原則。

三、我國檢察制度的理論基礎(chǔ)

1、人民民主專政理論

2、列寧關(guān)于法律監(jiān)督的理論

列寧關(guān)于法律監(jiān)督的理論，集中體現(xiàn)在其《論"雙重”領(lǐng)導(dǎo)與法制》、《論親廨濟(jì)政除件下司法人民委

感醒K鎊》、《怎樣牌I農(nóng)鰻院》、《寧靜些，但翱些》會作禮闡明T社會拄法a監(jiān)爵勺基本原理。

列寧關(guān)于法律監(jiān)督理論的主要內(nèi)容：

第一、社會主義國家的法制應(yīng)當(dāng)是統(tǒng)一的。

第二、為了維護(hù)法制的統(tǒng)一，必須有專門的法律監(jiān)督機(jī)關(guān)，即檢察機(jī)關(guān)。

第三、檢察權(quán)與行政權(quán)分開，檢察機(jī)關(guān)獨立行使職權(quán)。

第四、為了保證檢察權(quán)的行使，列寧主張實行自上而下的集中領(lǐng)導(dǎo)。

列寧關(guān)于法律監(jiān)督的理論，是列寧主義中關(guān)于國家與法律的理論的重要組成部分，對于我國檢察制度的建

立，起到了重要的指導(dǎo)作用。我國以列寧法律監(jiān)督理論為指導(dǎo)，結(jié)合我國的革命實踐和具體國情，建立了

具有中國特色的檢察制度。

四、人民檢察院的性質(zhì)、地位和任務(wù)

1、人民檢察院的性質(zhì)

我國憲法和人民檢察院組織法規(guī)定："中華人民共和國人民檢察院是國家的法律監(jiān)督機(jī)關(guān)。"

法律監(jiān)督的涵義

狹義的法律監(jiān)督：是指有關(guān)國家機(jī)關(guān)依照法定職權(quán)和程序?qū)α⒎?、?zhí)法、司法等國家法制運作環(huán)節(jié)

的合法性所進(jìn)行的監(jiān)察、制控和督導(dǎo)。

廣義的法律監(jiān)督：是指一切國家機(jī)關(guān)、政治或社會組織和公民對法制全部運作過程的合法性作進(jìn)行

的監(jiān)察、制控和督導(dǎo)。

我國"U憲法"粉僉察機(jī)關(guān)確定為法律監(jiān)督機(jī)關(guān)，毫無疑問，檢察權(quán)不屬于廣義上的法律監(jiān)督。同時，

檢察權(quán)也不同于狹義的法律監(jiān)督，而是一種特殊的法律監(jiān)督權(quán)。

檢察權(quán)意義上的法律監(jiān)督權(quán)不同于一般意義上的法律監(jiān)督權(quán)：

第一、檢察監(jiān)督的主體是國家的檢察機(jī)關(guān)，即檢察權(quán)意義上的法律監(jiān)督是一種專門的監(jiān)督，法律監(jiān)督權(quán)

只能由國家的特定的專門機(jī)關(guān)行使，不能由其他主體代替。同時，這種監(jiān)督的方式、手段、措施等均是有

法律特別規(guī)定的，不容采取法律以外的方法；監(jiān)督的效果具有法律效力。

一般意義上的法律監(jiān)督權(quán)的行使主體具有廣泛性，如政黨、人大、社會輿論、公民等，其監(jiān)督的方法

多種多樣。

第二、檢察監(jiān)督的內(nèi)容只限于法律實施中嚴(yán)重違反法律的情形，并不是對法律實施以外的違法情形和法律

實施中的所有情形進(jìn)行監(jiān)督。具體而言，包含三個內(nèi)容：

一是法律執(zhí)行情況的監(jiān)督，只限于對國家工作人員職務(wù)活動中構(gòu)成犯罪的行為進(jìn)行立案偵查和公訴；

二是法律遵守情況的監(jiān)督，只限于對嚴(yán)重違反法律以至構(gòu)成犯罪的行為進(jìn)行追訴;

三是法律適用情況的監(jiān)督，只限于對三大訴訟中確有錯誤的判決、裁定及違反法定程序的情況進(jìn)行監(jiān)

督。

因而，檢察監(jiān)督的事項在范圍上是特定的，并非包羅萬象；同時，這些有限的監(jiān)督事項也必須是法律

事先確定的，對于沒有法律規(guī)定的事項，檢察機(jī)關(guān)無權(quán)進(jìn)行所謂的法律監(jiān)督。

第三、檢察權(quán)的客體是國家公職人員基于犯罪而產(chǎn)生的各種社會關(guān)系。就監(jiān)督對象而言，檢察權(quán)監(jiān)督的主

要對象是構(gòu)成犯罪的國家公職人員，至于實施一般違法行為的公職人員并不在檢察監(jiān)督之列。而一般意義

上的法律監(jiān)督，其對象既包括國家機(jī)關(guān)及其公職人員，也包括政黨、社會組織、大眾傳媒和公民。

由此可見，檢察權(quán)意義上的法律監(jiān)督權(quán)具有主體的唯一性、手段的專門性、對象的特定性、效果的法

定性等基本特性，不同于一般意義上的法律監(jiān)督權(quán)，而是一種專門術(shù)語。

我國檢察機(jī)關(guān)法律監(jiān)督的特征：

第一、國家性，即法律監(jiān)督權(quán)作為國家權(quán)力的一部分，是通過立法的形式，由國家最高權(quán)力機(jī)

關(guān)授權(quán)人民檢察院行使的。它意味著法律監(jiān)督是一種法定職責(zé)，是權(quán)力與責(zé)任的結(jié)合；同時，它淵源于國

家最高權(quán)力，是國家監(jiān)督權(quán)的組成部分。

第二、專門性，即法律監(jiān)督權(quán)由人民檢察院專門行使，人民檢察院以法律監(jiān)督為專職專責(zé)。在人民

代表大會制度中，國家權(quán)力機(jī)關(guān)享有一定的監(jiān)督權(quán)，但是它的主要職責(zé)是行使國家立法權(quán)；行政監(jiān)察部門

是專門行使監(jiān)督權(quán)的機(jī)關(guān)，但是它監(jiān)督的范圍局限于政紀(jì)的執(zhí)行情況，而且從屬于各級行政機(jī)關(guān)，不具有

獨立的法律地位；只有檢察機(jī)關(guān)是專門行使國家法律監(jiān)督權(quán)并具有獨立法律地位的國家機(jī)關(guān)。

第三、規(guī)范性，即法律監(jiān)督的對象、范圍、程序、手段等均由法律規(guī)定。檢察機(jī)關(guān)的執(zhí)法活動必須以事實

為根據(jù)、以法律為準(zhǔn)繩。合法性是檢察機(jī)關(guān)履行法律監(jiān)督職能的基本標(biāo)準(zhǔn)，保障法律的統(tǒng)一正確實施則是

檢察機(jī)關(guān)履行法律監(jiān)督職能所要實現(xiàn)的基本目標(biāo)。

第四、程序性，即檢察機(jī)關(guān)實行法律監(jiān)督必須遵循法定的程序，同時監(jiān)督的效力也主要是啟動相應(yīng)的司法

程序。法律監(jiān)督職能中除了極小一部分消極處分權(quán)（如撤案、不起訴等）以外，一般不具有實體性的處分

權(quán)，更沒有行政處分權(quán)和司法裁決權(quán)。正是因為法律監(jiān)督職能的這種程序?qū)彶楹统绦騿庸δ?，使它與國

家的其他職能形成一定的監(jiān)督制約關(guān)系，而且這種監(jiān)督制約關(guān)系不具有凌駕于行政、審判等國家職能之上

的可能性。

第五、強(qiáng)制性，即檢察機(jī)關(guān)的法律監(jiān)督具有法律效力，以國家強(qiáng)制力為保證。檢察機(jī)關(guān)在履行法律監(jiān)督職

能過程中，依法作出的決定或采取的法律措施是嚴(yán)肅的執(zhí)法活動，必須產(chǎn)生相應(yīng)的法律后果。這些特點表

明，檢察機(jī)關(guān)的法律監(jiān)督具有獨特的，性質(zhì)，是其他形式的監(jiān)督不能替代的。

2、人民檢察院的地位

人民檢察院的地位，又稱人民檢察院在國家機(jī)構(gòu)中的地位，是指憲法和法律確立的檢察機(jī)關(guān)與其他國

家機(jī)關(guān)的關(guān)系。

人民檢察院由本級國家權(quán)力機(jī)關(guān)產(chǎn)生并對本級國家權(quán)力機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)，表明人民檢察院的法律監(jiān)督只對憲

法和法律負(fù)責(zé)，對國家權(quán)力機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)。法律監(jiān)督的性質(zhì)決定了人民檢察院在國家機(jī)構(gòu)體系中的地位，它依

法接受國家權(quán)力機(jī)關(guān)的監(jiān)督，而不附屬于其他國家機(jī)關(guān)。

3、人民檢察院的任務(wù)

第一、通過行使檢察權(quán)，鎮(zhèn)壓一切叛國的、分裂國家的犯罪活動，懲治危害國家安全的犯罪分子和其他

犯罪分子，維護(hù)國家的統(tǒng)一，保衛(wèi)國家的安全，保衛(wèi)人民民主專政的政權(quán)和社會主義制度。

第二、通過行使檢察權(quán)，保障社會主義的國有的財產(chǎn)和勞動群眾集體所有的財產(chǎn)，保護(hù)公民私人所有的

財產(chǎn)，積極同破壞社會主義經(jīng)濟(jì)秩序和侵犯財產(chǎn)的犯罪進(jìn)行斗爭。

第三、通過行使檢察權(quán)，保護(hù)公民的人身權(quán)利、民主權(quán)利和其他合法權(quán)益。

第四、通過行使檢察權(quán)，教育公民忠于社會主義祖國,自覺也1守憲法和法律，積極同違法行為作斗爭。五、

人民檢察院的職權(quán)

人民檢察院的職權(quán)，是指法律賦予其履行職責(zé)所必需的各項權(quán)力的總和，各項具體職權(quán)統(tǒng)稱為檢察權(quán)。

人民檢察院享有下列各項權(quán)力：

1、刑事案件偵查權(quán)

2、批準(zhǔn)和決定逮捕權(quán)

3、公訴權(quán)

4、立案監(jiān)督和偵查監(jiān)督權(quán)

5、刑事審判監(jiān)督權(quán)

6、對刑事判決、裁定的執(zhí)行和監(jiān)管改造機(jī)關(guān)的活動是否合法的監(jiān)督權(quán)

7、民事審判監(jiān)督權(quán)

8、行政訴訟監(jiān)督權(quán)

9、司法解釋權(quán)

可以概括為三個方面：

對直接受理的刑事案件進(jìn)行偵查

對刑事案件提起公訴

對訴訟活動進(jìn)行監(jiān)督

除了上述三個方面之外，檢察機(jī)關(guān)還有其他方面的職權(quán)，如對限制人身自由的勞動教養(yǎng)活動的

監(jiān)督、對人民警察執(zhí)法活動的監(jiān)督，以及法律賦予檢察機(jī)關(guān)的其他監(jiān)督職權(quán)。

六、人民檢察院的設(shè)置、內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和檢察官

1、人民檢察院的設(shè)置

最高人民檢察院

地方各級人民檢察院：（1）省、自治區(qū)、直轄市人民檢察院12）省、自治區(qū)、直轄市人民檢察院分院，

自治州、省轄市人民檢察院；（3）縣、市、自治縣和市轄區(qū)人民檢察院。此外，省級人民檢察院和縣級人

民檢察院派出機(jī)構(gòu)。

專門人民檢察院：軍事檢察院，鐵路運輸檢察院2、

人民檢察院的內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)

（1）控告申訴檢察部門、舉報中心

(2)反貪污賄賂部門

(3)反瀆職侵權(quán)部門

(4)偵查監(jiān)督部門(審查逮捕部門)

(5)公訴部門

(6)監(jiān)所檢察部門

(7)民事行政檢察部門

(8)檢察技術(shù)部門

(9)紀(jì)檢監(jiān)察部門

此外，還有辦公室、政治部、行政、裝備、政策法律研究等內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)

3、檢察官

(1)檢察官的概念

檢察官，是指在人民檢察院工作的，具有法律職務(wù)，依法行使國家檢察權(quán)的人員，包括最高人民檢

察院、地方各級人民檢察院和專門人民檢察院的檢察長、副檢察長、檢察委員會委員和助理檢察員。

(2)檢察官的等級

檢察官的級別分為十二級。

最高人民檢察院檢察長為首席大檢察官，二至十二級檢察官分為大檢察官、高級檢察官、檢察官。

檢察官的等級的確定，以檢察官所任職務(wù)、德才表現(xiàn)、業(yè)務(wù)水平、檢察工作實績和工作年限為依

據(jù)。

(3)擔(dān)任檢察官的條件

A\具有中華人民共和國國籍；

B\年滿二十三歲；

C債護(hù)中華人民共和國憲法；

D\有良好的政治、業(yè)務(wù)素質(zhì)和良好的品行；

E\身體健康；

F\高等院校法律專業(yè)本科畢業(yè)或者高等院校非法律專業(yè)本科畢業(yè)具有法律專業(yè)知識，從事法律工作滿二

年，其中擔(dān)任省、自治區(qū)、直轄市人民檢察院、最高人民檢察院檢察官，應(yīng)當(dāng)從事法律工作滿三年；獲得

法律專業(yè)碩士學(xué)位、博士學(xué)位或者非法律專業(yè)碩士學(xué)位、博士學(xué)位具有法律專業(yè)知識，從事法律工作滿一

年，其中擔(dān)任省、自治區(qū)、直轄市人民檢察院、最高人民檢察院檢察官，應(yīng)當(dāng)從事法律工作滿二年。

對適用上述學(xué)歷條件確有困難的地方，經(jīng)最高人民檢察院審核確定，在一定期限內(nèi)，可以將擔(dān)任檢察官

的學(xué)歷條件放寬為高等院校法律專業(yè)?？飘厴I(yè)。

下列人員不得擔(dān)任檢察官：A\曾因犯罪受過刑事處罰的；B\曾被開除公職的。

(3)檢察官的職責(zé)

依法進(jìn)行法律監(jiān)督工作；

代表國家進(jìn)行公訴；

對法律規(guī)定由人民檢察院直接受理的犯罪案件進(jìn)行偵查；

法律規(guī)定的其他職責(zé)。

止匕外,檢察長、副檢察長、檢察委員會委員除履行檢察職責(zé)外，還應(yīng)當(dāng)履行與其職務(wù)相適應(yīng)的職責(zé)。

(4)檢察官的義務(wù)：

嚴(yán)格遵守憲法和法律；

履行職責(zé)必須以事實為根據(jù)，以法律為準(zhǔn)繩，秉公執(zhí)法，不得徇私枉法；

維護(hù)國家利益、公共利益，維護(hù)自然人、法人和其他組織的合法權(quán)益；

清正廉明，忠于職守，遵守紀(jì)律，恪守職業(yè)道德；

保守國家秘密和檢察工作秘密；

接受法律監(jiān)督和人民群眾監(jiān)督。

(5)檢察官的權(quán)利：

履行檢察官職責(zé)應(yīng)當(dāng)具有的職權(quán)和工作條件；

依法履行檢察職責(zé)不受行政機(jī)關(guān)、社會團(tuán)體和個人的干涉；

非因法定事由、非經(jīng)法定程序，不被免職、降職、辭退或者處分；

獲得勞動報酬，享受保險、福利待遇；

人身、財產(chǎn)和住所安全受法律保護(hù)；

參加培訓(xùn)；

提出申訴或者控告;

辭職。

七、人民檢察院的活動原則

1、依法獨立行使檢察權(quán)的原則。

2、上級檢察院領(lǐng)導(dǎo)下級檢察院原則

3、依法對國家權(quán)力機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)原則

4、分工負(fù)責(zé)、互相配合、互相制約原則

5、在適用法律上一律平等原則。

6、以事實為根據(jù)，以法律為準(zhǔn)繩的原則。

7、依靠人民群眾的原則。

8、檢務(wù)公開原則

9、加強(qiáng)內(nèi)部制約、規(guī)范業(yè)務(wù)工作原則

第二章

自偵業(yè)務(wù)

（直接受理刑事案件的立案、偵查）

一、自偵業(yè)務(wù)的范圍

自偵業(yè)務(wù)的范圍，也稱為直接受理刑事案件的范圍，是指依照法律規(guī)定由人民檢察院直接受理立案偵查的

刑事案件的種類。

根據(jù)刑事訴訟法第18條的規(guī)定，自偵案件的范圍包括四類案件。

貪污賄賂犯罪案件：

1.貪污案，

2.挪用公款案，

3.受賄案，

4.單位受賄案，

5.行賄案，

6.對單位行賄案，

7.介紹賄賂案，

8.單位行賄案，

9.巨額財產(chǎn)來源不名案，

10.隱瞞境外存款案，

11.私分國有資產(chǎn)案，

12.私分罰沒財物案。

瀆職犯罪案件：

L濫用職權(quán)案；2、玩忽職守案；3、故意泄露國家秘密案；4、過失泄露國家秘密案；5、徇私枉法案；

6、民事、行政枉法裁判案；7、執(zhí)行判決、裁定失職案；8、執(zhí)行判決、裁定濫用職權(quán)案；9、私放在押人員

案；10、失職致使在押人員脫逃案；11.徇私舞弊減刑、假釋、暫予監(jiān)外執(zhí)行案；12、徇私舞弊不移交

刑事案件案；13、濫用管理公司、證券職權(quán)案；14、徇私舞弊不征、少征稅款案；15、徇私舞弊發(fā)售發(fā)

票、抵扣稅款、出口退稅案；16、違法提供出口退稅憑證案；17、國家機(jī)關(guān)工作人員簽訂、履行合同失職

被騙案；18、違法發(fā)放林木采伐許可證案；19、環(huán)境監(jiān)管失職案；20、傳染病防治失職案；21、非法批準(zhǔn)

征用、占用土地案；22、非法低價出讓國有土地使用權(quán)案；23、放縱走私案；24、商檢徇私舞弊案；25、

商檢失職案；26、動植物檢疫徇私舞弊案；27、動植物檢疫失職案；28、放縱制售偽劣商品犯罪行

為案；29、辦理偷越國(邊)境人員出入境證件案；30、放行偷越國(邊)境人員案；31、不解救被拐

賣、綁架婦女、兒童案；32、阻礙解救被拐賣、綁架婦女、兒童案；33、幫助犯罪分子逃避處罰案；34、

招收公務(wù)員、學(xué)生徇私舞弊案；35、失職造成珍貴文物損毀、流失案。

國家機(jī)關(guān)工作人員利用職權(quán)實施的侵犯公民人身權(quán)利、民主權(quán)利犯罪案件：

1.非法拘禁案，2.非法搜查案，3.刑訊逼供案，4.暴力取證案，5.虐待被監(jiān)管人案，6.報復(fù)陷害案，

7.破壞選舉案。

國家機(jī)關(guān)工作人員利用職權(quán)實施的其他重大的犯罪案件，需要由人民檢察院直接受理的時候，經(jīng)省級以

上人民檢察院決定，可以由人民檢察院立案偵查。

—、乂案

L立案的條件

第一、事實條件，即認(rèn)為有犯罪事實；

第二、法律條件，即這種事實是被認(rèn)為需要追究刑事責(zé)任的事實。

立案中應(yīng)當(dāng)注意的問題：

(1)正確理解立案的意義。

立案的本質(zhì)在于它是刑事訴訟程序的開始，不是結(jié)案。

不能把立案條件人為地提高。

嫌疑人的行為是否構(gòu)成3摩、是否具有充足的3峰唯，則是偵查階段的任^,而不是立案階段的彳鐵，更不

是立案階段需要得出的結(jié)論。

(2)在分析是否需要追究刑事責(zé)任的時候，要排除法律明確規(guī)定得不應(yīng)當(dāng)追究刑事責(zé)任的情形。

2、立案標(biāo)準(zhǔn)

立案標(biāo)準(zhǔn)是對立案條件的具體化，是檢察院立案工作的基本規(guī)范，是檢察院立案時應(yīng)當(dāng)掌握的條件。

應(yīng)當(dāng)注意：

立案標(biāo)準(zhǔn)僅僅是人民檢察院對犯罪構(gòu)成客觀方面行為或結(jié)果要達(dá)到的程度的描述，不等于犯罪構(gòu)成本

身；只符合立案標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定，尚不具備犯罪構(gòu)成的其他條件，不能立案；

只具備犯罪構(gòu)成的條件，尚達(dá)不到立案標(biāo)準(zhǔn)的，也不能立案；

立案標(biāo)準(zhǔn)參照了刑法的量刑起點，但不等于量刑起點；

立案標(biāo)準(zhǔn)不是一成不變的，將會隨著社會政治經(jīng)濟(jì)形勢的變化而變化。

立案標(biāo)準(zhǔn)類型：

(1)根據(jù)犯罪數(shù)額確定立案標(biāo)準(zhǔn)，如貪污罪、賄賂罪的立案標(biāo)準(zhǔn)；

(2)根據(jù)犯罪行為的危害程度或造成的危害結(jié)果確定立案標(biāo)準(zhǔn)，如濫用職權(quán)罪、玩忽職守罪；

(3)根據(jù)犯罪行為確定立案標(biāo)準(zhǔn)，如故意泄漏國家秘密罪、放行偷越國(邊)境人員罪。

立案標(biāo)準(zhǔn)的依據(jù)

(1)高檢院《關(guān)于人民檢察院直接受理立案偵查案件立案標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定(試行)》(1999年8月6日九屆檢

委會41次會議通過)

(2)高檢發(fā)釋字[2006]2號《最高人民檢察院關(guān)于瀆職侵權(quán)犯罪案件立案標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定》

3、立案程序

(1)發(fā)現(xiàn)犯罪線索

(2)接受報案、控告、舉報和自首

(3)對報案、控告、舉報和自首的審查

立案前審查要十分注意講究策略和方法，作到“八要”：

一要嚴(yán)格審批制度，要案線索和重大線索的審查，必須報經(jīng)檢察長或主管檢察長批準(zhǔn)。

二要突出重點，切忌面面俱到，四處撒網(wǎng)。要優(yōu)先審查和補(bǔ)充調(diào)查那些直接影響立案決定與否的關(guān)鍵

性問題。

三要通過"四集中"(集中力量、集中人員、集中時間、集中問題)及時提取、固定和保全證據(jù)。

四要注意保密，盡可能不讓被控告、舉報的人知道。

五要注意保護(hù)被審查人員的人身權(quán)利、民主權(quán)利和人格尊嚴(yán)。

六要制定周密的審查計劃，作到心中有數(shù)。

七要注意掌握好"度"，防止以審查代替?zhèn)刹椤?/p>

八要依法進(jìn)行，不能使用強(qiáng)制措施，也不能使用法定的偵查措施。

(4)決定立案

**省**市人民檢察院

立案決定書

檢立［］號

根據(jù)《中華人民共和國刑事訴訟法》第83(86)規(guī)定，本院決定對犯罪嫌疑人涉

嫌一案立案偵查。

檢察長(印)

年月日

(院印)

三、偵查

(-)制定偵查方案

L分析判斷案情

分析判斷案情的總體要求是：

(1)要從實際出發(fā)，以掌握的案件材料為依據(jù)；

(2)要透過現(xiàn)象看本質(zhì)；

(3)要多側(cè)面、全方位，形成立體思維網(wǎng)絡(luò)，掌握辯證的邏輯思維方法。

通過分析判斷案情要達(dá)到：

(1)判明案件的性質(zhì)。主要是進(jìn)一步判明有無犯罪事實存在，有無誣告的可能性；

(2)對犯罪嫌疑線索進(jìn)行分類排隊，分清問題的大小、輕重、主次、性質(zhì)、難易程度及偵查方案、措施，

做到心中有數(shù)；

(3)推斷案件的時間、地點、靖國、方式、動機(jī)，初步勾畫出案件的概貌；

(4)了解犯罪嫌疑人的職業(yè)、文化程度、社會閱歷、家庭經(jīng)濟(jì)狀況、個人爰好、社會交往、個性特點等；

(5)熟悉與案件有關(guān)的法律政策、行業(yè)特點。

2、確定偵查范圍和方向

偵查范圍是指需要查明的問題、對象以及證明案件事實證據(jù)存在的時間、空間、存在方式等。案件的

偵察范圍確定在什么樣的時間、人員、對象之中，從什么人、什么問題上優(yōu)先突破，這是偵查突破的關(guān)鍵。偵查

范圍確定之后，就需要確定偵查方向，也就是確定偵查案件的性質(zhì)、偵查的主要任務(wù)。偵查方向

決定著偵查工作的成敗。

司法實踐表明：性質(zhì)不同的案件有其不同的特點和犯罪構(gòu)成，偵查工作所需要解決的任務(wù)不同，因此

偵查方向也就不同。當(dāng)然，偵查方向隨著偵查工作的深入也有可能發(fā)生變化，作局部調(diào)整,是正常的般。這就

需要及時把握這種變化，調(diào)整偵查方向。

3、選擇偵查突破口

一般而言，選擇突破口應(yīng)注意以下幾點：

(1)必須是犯罪嫌疑人在認(rèn)識方面和作案活動方面的薄弱環(huán)節(jié)，心理防線較為薄弱，比較容易突破；

(2)必須是偵直該案的關(guān)鍵性問題，突破后查證其他問題；

(3)在諸多問題中被選定為突破口的鼻祖是占有材料和證據(jù)較多，便于運用策略，尋機(jī)突破的問題。

4、制定偵查方案

(二)偵查的方法和策略

1、訊問犯罪嫌疑人

2、詢問證人

3、勘驗、檢查

4、偵查實驗

5、搜查

6、扣押物證、書證、視聽資料

7、扣押郵件、電報

8、查詢、凍結(jié)存款、匯款

9、鑒定

10、辨認(rèn)

（三）強(qiáng)制措施

1、概念

2、特征

3、基本原則——準(zhǔn)確、及時、依法

4、種類及基本規(guī)范

（四）偵查終結(jié)

1、概念及性質(zhì)

2、時限規(guī)定

3、偵查終結(jié)的條件和處理意見

——偵查終結(jié)、移送起訴：犯罪是清楚、證據(jù)確實充分、足以證實犯罪嫌疑人有罪。

——偵查終結(jié)、移送不起訴：犯罪是清楚、證據(jù)確實充分、但犯罪情節(jié)輕微依照法律不需要判處刑罰或免

予刑罰。

——終止偵查、撤銷案件：不允方對犯罪嫌疑人追究刑事責(zé)任。

4、偵查終結(jié)報告

新形勢下的檢察偵查工作特點

1、偵查重心前移，從以訊問犯罪嫌疑人獲取口供為主，轉(zhuǎn)為秘密調(diào)查，全面調(diào)取證據(jù)；

2、偵查方法特別是訊問方法要從偏重于強(qiáng)攻硬取和打疲勞戰(zhàn)，轉(zhuǎn)為運用謀略和科技手段獲取證據(jù)；

3、偵查決策從無風(fēng)險決策轉(zhuǎn)為風(fēng)險決策；

4、偵查機(jī)制從單兵作戰(zhàn)為主轉(zhuǎn)為整體作戰(zhàn)。

檢察偵查謀略運用

敲山震虎法

分化瓦解法

投其所好法

情感施壓法

剛?cè)岵?jì)式

虛實攻心法

明修棧道、暗渡陳倉法

循序漸進(jìn)、順藤摸瓜法

選擇時間，掌握概貌法

此外，尚有諸如欲擒故縱、誘敵深入，單刀直入，冒名頂替、化裝調(diào)查等等。

偵查訊問的特點與技巧

特點

訊問地位重要，訊問難度大；

訊問對象反偵查能力強(qiáng)，不易突破；

訊問對象易翻供，易反復(fù)；

相關(guān)佐證少，詭詐技巧不易施展

技巧：

重視外圍調(diào)查，重視其它證據(jù)的收集

重視發(fā)現(xiàn)證人,獲取證人證言；

重視書證的收集；

重視刑事科學(xué)技術(shù)的使用（文書檢驗、筆跡鑒定、司法會計鑒定\

了解犯罪嫌疑人的心理活動，有的放矢

一般而言，犯罪嫌疑人的心理活動會經(jīng)歷焦躁對抗、反思翻供、動搖突破幾個階段。

因時因事置宜，施用謀略

時機(jī)、要領(lǐng)

【訊問筆錄范文】

訊問筆錄（第1次）

時間：2007年1月20日自12時36分開始至13時08分結(jié)束

訊問人：孫志明、王飛金水公安分局刑偵九中隊

被訊問人：姓名：曹友性別：男年齡：35歲；出生年月日：1965.5.13民族：回文化程度：文盲；工作單

位：xx市水電公司；家庭住址：xx市南關(guān)街213號

問：家庭情況講一下?

答：家里五口人。妻子，李藍(lán)，34歲，xx機(jī)械廠；女兒，曹紅，11歲，上學(xué)；女兒，曹青，10歲，

上學(xué)；兒子，曹藍(lán)，9歲，上學(xué)

問：講一下個人簡歷？

答：從小沒有上過學(xué)，不會寫字，16歲參加工作，現(xiàn)在是南陽市水電公司工人。

問：以前受過公安機(jī)關(guān)處理過沒有？

答：沒有。

問：今天為啥把你帶到刑偵中隊？

答：偷了一部手機(jī)。

問：是不是這部手機(jī)？（出示提取的菲利浦手機(jī)）

答：就是。

問：幾個人去偷的，你偷過幾次？

答：我自己偷的，就偷過這一次？

問：把偷手機(jī)的經(jīng)過講一下？

答：2007年1月20日上午10點多，我在兒童醫(yī)院專家診斷室屋內(nèi)，一個女的在屋里站著，這個女人穿

紅鴨絨襖，我看見這個女的左口袋里有一部手機(jī)，我用右手將這部手機(jī)掏出來，拿在手上，被旁邊一個男

的抓住，帶到治安室，后來到了派出所。

問：你所講的是不是實話？

答：是實話。

問：現(xiàn)在向你宣讀筆錄，你聽一下與你講的是否相符？

答：記錄向我宣讀過，與我講的相符。

以上記錄已向我宣讀過，和我講的一樣。

曹友（指?。?/p>

2007年1月20日

第三章

審查批準(zhǔn)逮捕

和決定逮捕

一、審查批準(zhǔn)逮捕、決定逮捕的概念和意義

1、審查批準(zhǔn)逮捕

是指人民檢察院對于公安機(jī)關(guān)、國家安全機(jī)關(guān)、監(jiān)獄（以下簡稱公安機(jī)關(guān)）等偵查機(jī)關(guān)提請批

準(zhǔn)逮捕的案件進(jìn)行審查后，依據(jù)事實和法律，作出是否逮捕犯罪嫌疑人的決定的一種訴訟活動。

2、決定逮捕

是指人民檢察院在直接受理的刑事案件的偵查過程中，依照事實和法律，作出是否逮捕犯罪嫌疑人的

一種訴訟活動。

3、意義

(1)保障刑事訴訟活動的順利進(jìn)行；

(2)保障犯罪嫌疑人、被告人的人權(quán)；

(3)及時發(fā)現(xiàn)漏罪和漏犯，防止打擊不力；

(4)有利于發(fā)現(xiàn)和糾正偵查活動中的違法行為。

二、審查批準(zhǔn)逮捕的程序和方法

基本流程：

受理案件-審查案件-審查決定(批準(zhǔn)逮捕、不批準(zhǔn)逮捕)-復(fù)議、復(fù)核L

受理案件

0)《提請批準(zhǔn)逮捕書》一式三份；

0提請批準(zhǔn)逮捕書認(rèn)定的犯罪事實是否有相應(yīng)的證據(jù)，該證據(jù)是否隨案移送；

0應(yīng)當(dāng)隨卷移送的物證；

且犯罪嫌疑人已被采取強(qiáng)制措施的種類及其相應(yīng)的法律文書；

0已經(jīng)搜查的，應(yīng)當(dāng)有搜查證和搜查筆錄；扣押物證、書證的，應(yīng)有扣押物品清單；已經(jīng)收繳的贓款

贓物退還失主的，應(yīng)有失主領(lǐng)取被發(fā)還贓款贓物的收據(jù)等。

如果上述程序性條件具備，則進(jìn)入實體性審查；如果上述條件不具備，則應(yīng)當(dāng)將案件退回公安機(jī)關(guān)或者

要求公安機(jī)關(guān)補(bǔ)充移送。

2、審查案件

(1)審查內(nèi)容

公安機(jī)關(guān)提請批準(zhǔn)逮捕書認(rèn)定的犯罪嫌疑人的行為是否構(gòu)成犯罪；

公安機(jī)關(guān)所認(rèn)定的犯罪性質(zhì)和罪名是否準(zhǔn)確；

犯罪嫌疑人是否可能判處有期徒刑以上刑罰；

對犯罪嫌疑人有無逮捕的必要；

是否符合"有證據(jù)證明有犯罪事實"這一逮捕條件；

有無遺漏應(yīng)當(dāng)逮捕的共同犯罪嫌疑人和犯罪事實；

公安機(jī)關(guān)偵查活動有無違法情形。

(2)審查的具體方法

第一、審閱案件材料——“六對比"

審閱案卷的情況，應(yīng)當(dāng)制作閱卷筆錄。

第二、訊問犯罪嫌疑人，詢問證人、被害人。

應(yīng)注意：不得另行偵查；訊問未被采取強(qiáng)制措施的犯罪嫌疑人應(yīng)當(dāng)事前征求公安機(jī)關(guān)的意見?？?/p>

以"提前介入"。

(3)審查的時間

凡是拘留案件，審查時間為7日；

凡是未被拘留的案件，一般是15日，重大、復(fù)雜的案件，審查時間為20日。3、

審查決定

(1)批準(zhǔn)逮捕

經(jīng)審查符合逮捕條件的，人民檢察院應(yīng)當(dāng)作出批準(zhǔn)逮捕的決定，并制作《批準(zhǔn)逮捕決定書》，經(jīng)檢察長簽

發(fā)后，加蓋院印，連同案卷材料、證據(jù)，一并移送提請批捕的公安機(jī)關(guān)執(zhí)行逮捕。

如果發(fā)現(xiàn)有漏捕的，應(yīng)當(dāng)向公安機(jī)關(guān)送交《應(yīng)當(dāng)逮捕犯罪嫌疑人意見書》，建議其提請逮捕。

如果公安機(jī)關(guān)不報捕的理由不能成立，人民檢察院可以直接作出逮捕決定，制作《逮捕決定書》，送達(dá)

公安機(jī)關(guān)執(zhí)行。

(2)不批準(zhǔn)逮捕

不符合逮捕條件的不批捕。

犯罪嫌疑人的行為不構(gòu)成犯罪的；現(xiàn)有的證據(jù)不能夠證明犯罪事實存在或者為犯罪嫌疑人所實施的；對

犯罪嫌疑人無逮捕必要的；對犯罪嫌疑人可能判處徒刑以下刑罰或者雖然可能判處徒刑以上刑罰但明顯符

合宣告緩刑的；犯罪嫌疑人患有嚴(yán)重疾病或者正在懷孕、哺乳自己嬰兒的婦女的。

具有法定不追訴情形的不批捕。

對于具備刑訴法第15條情形的，應(yīng)當(dāng)作出不批準(zhǔn)逮捕的決定。

證據(jù)不足的不批捕。

4、復(fù)議、復(fù)核

(1)復(fù)議

公安機(jī)關(guān)在收到人民檢察院《不批準(zhǔn)逮捕決定決定書》后5日內(nèi)，可以提出《要求復(fù)議意見書》，送

交檢察院進(jìn)行復(fù)議。

對公安機(jī)關(guān)要求復(fù)議的不批準(zhǔn)逮捕的案件，人民檢察院應(yīng)當(dāng)另行指派審查逮捕部門辦案人員復(fù)議，并

在收到提請復(fù)議書和案卷材料后的7日以內(nèi)作出是否變更的決定，通知公安機(jī)關(guān)。

對于復(fù)議后維持原不批準(zhǔn)逮捕決定的，人民檢察院應(yīng)當(dāng)制作《復(fù)議決定書》，連同案卷梯斗T退回公

安機(jī)關(guān)；對于復(fù)議后改變原不批;蜂捕決定的，應(yīng)當(dāng)制乍《復(fù)議決定書》和《撤銷不執(zhí)叫捕決定書》或《批準(zhǔn)

逮捕決定書》，連同案卷梯斗T退回公安機(jī)關(guān)。

(2)復(fù)核

公安機(jī)關(guān)在收到同級人民檢察院《復(fù)議決定書》后，如果認(rèn)為該決定有再議必要的，應(yīng)當(dāng)在5日內(nèi)制作

《提請復(fù)核意見書》，連同《復(fù)議決定書》和案卷材料，一并提請上一級人民檢察院復(fù)核。

對公安機(jī)關(guān)提請上一級人民檢察院復(fù)核的不批準(zhǔn)逮捕的案件，上一級人民檢察院應(yīng)當(dāng)在收至此是請復(fù)核意見

書和案卷材料后的十五日以內(nèi)由檢察長或者檢察委員會作出是否變更的決定，通知下級人民檢察麻口公安機(jī)關(guān)

執(zhí)行。如果需要改變原決定，應(yīng)當(dāng)通知作出不批準(zhǔn)逮捕決定的人民檢察院撤銷原決定，另行制作批準(zhǔn)逮捕

決定書。必要時，上級人民檢察院也可以直接作出批準(zhǔn)逮捕決定，通知下級人民檢察院送達(dá)公安機(jī)關(guān)執(zhí)行。

三、決定逮捕的程序和方法

基本流程：

人民檢察院審查逮捕部門受理本院偵查部門移送審查逮捕的案件，與受理公安機(jī)關(guān)報捕案件的流程一樣。

最新規(guī)定

最高人民檢察院2009年9月出臺了《關(guān)于省級以下人民檢察院立案偵查的案件由上一級人民檢察院審查

決定逮捕的規(guī)定（試行》（m《規(guī)定》）,明確規(guī)定了省級以下（不含省級）檢察院立案偵查的案件，需

要逮捕犯罪嫌疑人的，應(yīng)當(dāng)報請上一級檢察院審查決定。

《規(guī)定》主要內(nèi)容

《規(guī)定》共二十條。主要內(nèi)容包括：下級檢察院報請審查逮捕程序、上一級檢察院審查決定逮捕程序、追

捕程序、發(fā)現(xiàn)不應(yīng)當(dāng)逮捕的糾正程序、下級檢察院不服不捕報請重新審查程序、逮捕擔(dān)任各級人大代表的

犯罪嫌疑人的報請許可程序、人民監(jiān)督員監(jiān)督程序、報請延長偵查羈押期限程序以及通過檢察專網(wǎng)報送案

卷材料等。

《規(guī)定》確定的下級檢察院報請審查逮捕程序

下級檢察院報請審查逮捕的案件，應(yīng)當(dāng)由偵查部門制作報請逮捕書，經(jīng)本院偵杳監(jiān)督部門提出審杳意見，

報檢察長或者檢察委員會審批后，連同案卷材料、訊問犯罪嫌疑人錄音錄像資料及本院偵查監(jiān)督部門審查

意見一并報上一級檢察院審查，并確保提請審查逮捕的材料齊備、規(guī)范。

1、案件受理

由偵查部門填寫逮捕犯罪嫌疑人意見書，連同案卷材料一并送交本院審查逮捕部門審查。

人民檢察院審查逮捕部門受理本院偵查部門移送審查逮捕的案件，應(yīng)當(dāng)象受理公安機(jī)關(guān)報捕案件一

樣，認(rèn)真審查，查明逮捕犯罪嫌疑人意見書及案卷材料是否齊備。審查后，提出是否逮捕的意見，報本部

門負(fù)責(zé)人審核并報檢察長或檢委會討論決定。

2、審查期限

犯罪嫌疑人已被拘留的，應(yīng)當(dāng)在審查逮捕部門接到逮捕犯罪嫌疑人意見書后的七日以內(nèi)，由檢察長或者

檢察委員會決定是否逮捕；犯罪嫌疑人未被拘留的，應(yīng)當(dāng)在審查逮捕部門接到逮捕犯罪嫌疑人意見書后的

十五日以內(nèi)由檢察長或者檢察委員會決定是否逮捕，重大、復(fù)雜的案件，不得超過二十日。

3、審查決定

符合逮捕條件的，經(jīng)檢察長或者檢察委員會決定逮捕的，審查逮捕部門應(yīng)當(dāng)將逮捕決定書連同案卷材料

送交偵查部門，由偵查部門通知公安機(jī)關(guān)執(zhí)行，必要時人民檢察院可以協(xié)助執(zhí)行。

不符合逮捕條件的，經(jīng)檢察長或者檢察委員會決定不予逮捕的，審查逮捕部門應(yīng)當(dāng)將不予逮捕的決定連

同案件材料移交偵查部門。犯罪嫌疑人已被拘留的，偵查部門應(yīng)當(dāng)通知公安機(jī)關(guān)立即釋放。

對應(yīng)當(dāng)逮捕而本院偵查部門未移送審查逮捕的犯罪嫌疑人，審查逮捕部門應(yīng)當(dāng)向偵查部門提出移送審查

逮捕犯罪嫌疑人的建議。如果建議不被采納，審查逮捕部門可以報請檢察長提交檢察委員會決定。

4、逮捕的重新決定或者變更、撤銷

人民檢察院辦理直接立案偵查的案件，已經(jīng)作出不予逮捕的決定，又發(fā)現(xiàn)需要逮捕犯罪嫌疑人的，應(yīng)當(dāng)

重新辦理逮捕手續(xù)。

變更或者撤銷由上級人民檢察院決定的逮捕措施時，應(yīng)當(dāng)報請原決定逮捕的人民檢察院同意。

人民檢察院辦理直接立案偵查的案件，偵查部門應(yīng)當(dāng)將決定、變更、撤銷逮捕措施的情況書面通知本院

監(jiān)所檢察部門。

四、審查逮捕案件的備案審查

L備案審查的概念

備案審查，是指上級人民檢察院通過對下級人民檢察院辦理的審查批準(zhǔn)、決定逮捕犯罪嫌疑人案件的備案

材料的審查，及時了解下級人民檢察院審查批準(zhǔn)、決定逮捕工作情況，發(fā)現(xiàn)和糾正錯捕和漏捕問題，確保

辦案質(zhì)量，進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)的一項工作制度。

2、備案審查的范圍

危害國家安全案件

涉外案件

檢察機(jī)關(guān)直接立案偵查的案件

3、備案審查的權(quán)限

(1)非涉外案件的備案審查，由上一級檢察院負(fù)責(zé)；

(2)涉外案件，除依法由高檢院審查批捕的以外，均由分、州、市檢察院報省級檢察院審查。省級檢察

院征求同級政府外事部門的意見后，決定是否批準(zhǔn)逮捕，同時報高檢院備案。簡而言之，涉外批捕案件均

由高檢院備案審查。

4、備案審查的內(nèi)容和方法

首先，應(yīng)審查備案材料是否報送齊備。

根據(jù)有關(guān)規(guī)定，報送的涉外案件備案材料應(yīng)當(dāng)包括：(1)《批準(zhǔn)逮捕外國籍犯罪嫌疑人備案報告書》;(2)

《逮捕案件審查報告》；(3)《遍案件審｝匕俵》。

報送的非涉外案件備案材料包括：(1)齦憫陸》；(2)《提請批準(zhǔn)逮捕書》或《逮捕犯罪嫌疑

見書》。

其次，應(yīng)指定專人審查備案材料，并填寫《逮捕案件備案審查表》。如果經(jīng)審查發(fā)現(xiàn)下級檢察院所作出得

的決定有錯誤，應(yīng)當(dāng)立即進(jìn)行糾正，制作《糾正案件決定錯誤通知書》,在十日以內(nèi)將審查意見通知報送備

案的下級人民檢察院或者直接予以糾正。

五、審查逮捕案件的復(fù)查

1、復(fù)查的概念

復(fù)查，是指各級人民檢察院對于所辦理的審查逮捕案件，定期或不定期進(jìn)行復(fù)查，以發(fā)現(xiàn)和糾正錯

誤的審查逮捕決定的一項工作制度。

2、復(fù)查的重點

(1)檢察院與公安機(jī)關(guān)在認(rèn)定事實和適用法律上有分歧的案件；

(2)群眾對處理決定有意見提出申訴控告的案件；

(3)適用法律較為疑難的案件；

(4)一定時期內(nèi)比較突出的犯罪案件。

3、判斷案件質(zhì)量的標(biāo)準(zhǔn)

錯捕漏捕案件質(zhì)量不高

錯捕

a、無辜的；

b、具有刑訴法第15條規(guī)定情形之一的；

c、不構(gòu)成犯罪的；

d、涉嫌犯罪事實不清，現(xiàn)有證據(jù)不能認(rèn)定為犯罪的；

e、作出逮捕決定時，認(rèn)定有證據(jù)證明有犯罪事實，在以后訴訟中，證據(jù)沒有發(fā)生變化，而作出撤銷案件

或絕對不起訴的處理，經(jīng)審查認(rèn)為正確的；作出無罪判決后，檢察院和法院認(rèn)識一致，不抗訴的。

漏捕

a、應(yīng)當(dāng)逮捕，而作出不批準(zhǔn)、決定逮捕決定的；

b、應(yīng)當(dāng)逮捕，而建議撤銷案件的；

c、應(yīng)當(dāng)逮捕，而建議采取其他強(qiáng)制措施直接移送起訴，因而造成嚴(yán)重社會危害的；

5經(jīng)復(fù)議、復(fù)核，在原認(rèn)定犯罪事實的基礎(chǔ)上改為逮捕的；

e、上級檢察機(jī)關(guān)發(fā)現(xiàn)部逮捕決定錯誤，改為逮捕的。

案件質(zhì)量不高

a、對明顯不可能判處徒刑以上刑罰的犯罪嫌疑人，批準(zhǔn)決定逮捕的；

b、對確無逮捕必要的才（2罪嫌疑人，批準(zhǔn)逮捕的；

c、對應(yīng)當(dāng)逮捕，但患有嚴(yán)重疾病，或者正在懷孕，哺乳自己嬰兒，而采取取保候?qū)徎蛘弑O(jiān)視居住等措施

可以防止發(fā)生社會危險性的犯罪嫌疑人，批準(zhǔn)、決定逮捕的；

d、應(yīng)當(dāng)建議公安機(jī)關(guān)補(bǔ)充提請逮捕同案犯罪嫌疑人，而未提出建議和直接作出逮捕決定的；

e、審查批準(zhǔn)、決定逮捕超過規(guī)定時限的；

f、法律文書的制作不符合規(guī)范，案卷材料歸檔不符合要求的。

4、復(fù)查糾正的程序

經(jīng)過審查，發(fā)現(xiàn)錯捕的，應(yīng)當(dāng)及時報請檢察長決定或者經(jīng)檢察委員會討論決定，撤銷原批準(zhǔn)、決定逮捕

的決定，通知公安機(jī)關(guān)放人；

經(jīng)過審查，發(fā)現(xiàn)漏捕的，應(yīng)當(dāng)及時報請檢察長決定或者經(jīng)檢察委員會討論決定，撤銷原批準(zhǔn)、決定逮捕

的決定，及時作出逮捕決定，通知公安機(jī)關(guān)執(zhí)行；

對案件質(zhì)量不高的，應(yīng)當(dāng)注意總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)、研究整改措施。必要時，可將復(fù)查情況作一通報，使案件

復(fù)查工作達(dá)到糾正錯誤，不斷提高批準(zhǔn)、決定逮捕質(zhì)量，保證國家法律統(tǒng)一正確實施的目的。

案例討論

案情：王某、劉某、李某因涉嫌職務(wù)侵占罪被公安機(jī)關(guān)刑事拘留并將拘留期限延長至三十日。刑事拘留第

二十日，公安機(jī)關(guān)以涉嫌職務(wù)侵占罪向檢察機(jī)關(guān)提請批準(zhǔn)逮捕王某，對劉某和李某卻以拘留期限未到而繼

續(xù)予以羈押在看守所。

分歧意見：對于該案中公安機(jī)關(guān)將劉某和李某繼續(xù)羈押是否正確，存在兩種不同意見。

第一種意見認(rèn)為，公安機(jī)關(guān)將劉某和李某繼續(xù)羈押是正確的。理由是：根據(jù)《中華人民共和國刑事訴訟法》

（以T堿"^訴劫"）第六十九條的規(guī)定,刑事刑事拘留最長為三十日，且本案已依法對王某、劉某、

李某延長拘留期限至三十日。

第二種意見認(rèn)為，公安機(jī)關(guān)將劉某和李某繼續(xù)羈押是錯誤的。檢察機(jī)關(guān)應(yīng)就此向公安機(jī)關(guān)提出糾正意見，

由公安機(jī)關(guān)釋放劉某和李某，并同時變更為取保候?qū)徎虮O(jiān)視居住。

【基本案情】

2006年1月1日19時左右，3日罪嫌疑人楊某回到其暫住的某路195號15棟105室家中，

發(fā)現(xiàn)妻子趙某某不在家中，便懷疑其在外有不軌行為。當(dāng)趙某某于19:30分左右回家后，楊某對其進(jìn)行毆

打，時間持續(xù)到22時許。次日凌晨2:30時許，被害人趙某某叫喊肚子痛，后被犯罪嫌疑人楊某送至醫(yī)院,

但因搶救秘死亡。經(jīng)尸體棚僉，被害人建某系生前四肢大面積軟組綢骨笳曲叁宗合癥而死亡。

案后承認(rèn)了其對趙曲丁的事實，但又稱，其在酚丁趙之前發(fā)現(xiàn)趙的四肢已至存在被人酣了過的青紫傷處，并詢問

過趙原因，因趙不肯說明于照攜賣多次擊打趙的傷處,證人馮向探、張寐

等人證言可以證明聽到楊、趙住處房屋內(nèi)傳出打架聲以及女性"唉喲"的呻吟聲。

司法部司法鑒定科學(xué)研究所、最高人民檢察院技術(shù)局編：《人體重傷鑒定標(biāo)準(zhǔn)釋義》第90條：

損傷引起擠壓綜合癥：機(jī)體富含肌肉的部分（大多為四肢）因長時間受擠壓（例如暴力擠壓）或者其他原

因造成局部循環(huán)障礙，出現(xiàn)肢體明顯腫脹，引起缺血性壞死，急性腎功能衰竭。檢案中可見于鈍器打擊造

成大面積肌肉及深度組織損傷壞死及長時間繩索捆綁等損傷。擠壓綜合癥一旦出現(xiàn)對機(jī)體損害嚴(yán)重，往往

造成死亡。

【分歧意見】

對該案犯罪嫌疑人應(yīng)否批準(zhǔn)逮捕，存在不同意見：

第一種意見認(rèn)為，被害人趙某某被他人毆打致死的事實是確鑿的，但現(xiàn)有證據(jù)無法確定犯罪嫌疑人楊某的

加害行為和被害人趙某某死亡結(jié)果之間的因果關(guān)系，應(yīng)以事實不清、證據(jù)不足為由，對犯罪嫌疑人楊某作

不批準(zhǔn)逮捕。

第二種意見認(rèn)為，犯罪嫌疑人楊某有毆打趙某某的事實，趙某某也因被其毆打死亡，有傷害結(jié)果。由于本

案的社會危害性大，擬對犯罪嫌疑人楊某作基本構(gòu)成犯罪的有條件逮捕。

案例討論

犯罪嫌疑人劉某（男，16歲，湖北省仙桃人）,2005年10月20日凌晨2時許，伙同夏某、陳某、黃某

等人經(jīng)過事先預(yù)謀，由陳某攜帶一把西瓜刀，四人竄至廈門湖里某處的路面，尋找作案目標(biāo)，準(zhǔn)備實施搶

劫時，被治安巡邏隊發(fā)現(xiàn)，而被抓獲。

檢察機(jī)關(guān)對該案審查后，認(rèn)為劉某伙同他預(yù)謀搶劫，并準(zhǔn)備了作案工具，著手尋找作案目標(biāo)，但由于其意

志以外的原因而未能著手實行具體犯罪行為，根據(jù)《中華人民共和國刑法》第263條、22條之規(guī)定，其行

為構(gòu)成搶劫罪（預(yù)備），考慮其作案時屬未成年人，檢察機(jī)關(guān)對其以無逮捕必要，作出不捕決定，并聯(lián)合

相關(guān)單位及劉某家屬對劉某實施幫教。

檢察機(jī)關(guān)的做法是否正確？

第四章

公訴業(yè)務(wù)

一、公訴制度概述

1、公訴的概念

公訴，是相對于自訴的一種控訴方式，是指國家授權(quán)專門機(jī)關(guān)代表國家向法院提起的控訴。

在我國，公訴是指人民檢察院代表國家對被認(rèn)為是犯罪的人提出控訴，要求人民法院對所指控的犯罪事實

予以確認(rèn)并追究刑事責(zé)任的一種訴訟行為。

2、公訴的意義

(1)為人民法院的審判工作提供前提和基礎(chǔ)，保證刑法的正確實施，達(dá)到懲罰犯罪、保護(hù)人民、維護(hù)國

家利益的目的。

(2)有利于保障形式控訴的質(zhì)量。通過公訴程序，保障無罪的人不受追訴，使依法不應(yīng)追究刑事責(zé)任、

或不需要判處刑罰、免除刑罰的人不受審判，保證國家對違反刑法、危害社會秩序和國家利益的犯罪人及

時、主動、準(zhǔn)確地追究。

(3)有利于保障訴訟程序得到及時、有效地執(zhí)行。通過審查起訴、提起公訴和出庭支持公訴，可以及時

發(fā)現(xiàn)和糾正偵查中的違法情形，以準(zhǔn)確的起訴啟動審判程序，公訴的這種“承上啟下"的作用對訴訟程序

產(chǎn)生了重要影響。

3、公訴的目的和任務(wù)

目的:是為了使國家的刑罰權(quán)得以實現(xiàn)，即通動是請對具體案件的審理以確認(rèn)國家刑罰權(quán)在該案中是否存在及

其實施范圍，并請求法院在確認(rèn)存在刑罰權(quán)時對3日罪人處以相應(yīng)的刑罰,從而維護(hù)國家利益和公民的合法權(quán)益，

維護(hù)公共安全和社會秩序。

任務(wù)：

(1)審查起訴；

(2)偵查監(jiān)督；

(3)復(fù)查、復(fù)議、復(fù)核；

(4)出庭支持公訴。

二、審查起訴

1、審查起訴的概念和意義

審查起訴，是指人民檢察院對偵查終結(jié)的案件進(jìn)行全面審查，作出提起公訴或者不起訴的審查決定

的訴訟活動。

審查起訴的任務(wù)：

按照實事求是的訴訟原則，以事實為根據(jù)，以法律為準(zhǔn)繩，就案件在認(rèn)定事實，收集與運用證據(jù)，適

用法律等方面，是否符合法律的要求，進(jìn)行全面、細(xì)致的審查，為作出提起公訴或者不起訴的決定，作好

中分的準(zhǔn)備和打下良好的基礎(chǔ)。

審查起訴的意義和作用：

(1)把好防錯防漏關(guān)，保證案件質(zhì)量。(2)為作出提起公訴或者不起訴的決定作好中分的準(zhǔn)備。(3)

為出庭支持公訴打下良好的基礎(chǔ)。(4)發(fā)現(xiàn)和糾正偵查活動中的違法情況，確保刑事訴訟活動的合法性。

2、審查起訴案件的受理

基本流程：

接收-初步審查-登記-專人審查-履行法定告知義務(wù)

初步審查的內(nèi)容和范圍是：(1)案件是否屬于本院管轄；(2)起訴意見書以及案卷材料是否齊備；案卷

裝訂、移送是否符合有關(guān)要求和規(guī)定，訴訟文書、技術(shù)性鑒定材料是否單獨裝訂成卷等3)對作為證據(jù)

使用的實物是否隨案移送，移送的實物與物品清單是否相符；(4)犯罪嫌疑人是否在案以及采取強(qiáng)制措施

的情況。

依法履行法定義務(wù)：(1)告知犯罪嫌疑人、被害人、附帶民事訴訟當(dāng)事人等有權(quán)委托律師等為其提供法

御躇；(2)接待犯罪嫌疑人委托的辯護(hù)人；(3)允許辯護(hù)人查閱、摘抄、復(fù)制本案的訴訟文書和技術(shù)性

鑒定資料，并提供必要條件；(4)辦理辯護(hù)律師與在押犯罪嫌疑人會見有關(guān)事宜。

3、審查起訴的主要內(nèi)容

犯罪嫌疑人身份狀況是否清楚，包括姓名、性別、國籍、出生年月日、職業(yè)和單位等；

犯罪事實、情節(jié)是否清楚，認(rèn)定犯罪性質(zhì)和罪名的意見是否正確；有無法定的從重、從輕、減輕或者免

除處罰的情節(jié)；共同犯罪案件的犯罪嫌疑人在犯罪活動中的責(zé)任的認(rèn)定是否恰當(dāng)；

證據(jù)材料是否隨案移送，不宜移送的證據(jù)的清單、復(fù)制件、照片或者其他證明文件是否隨案移送；

證據(jù)是否確實、充分；

有無遺漏罪行和其他應(yīng)當(dāng)追究刑事責(zé)任的人

是否屬于不應(yīng)當(dāng)追究刑事責(zé)任的；

有無附帶民事訴訟;對于國家財產(chǎn)、集體財產(chǎn)遭受損失的，是否需要由人民檢察院提起附帶民事訴訟;

采取的強(qiáng)制措施是否適當(dāng)；

偵查活動是否合法；

與犯罪有關(guān)的財物及其孳息是否扣押、凍結(jié)并妥善保管，以供核查。對被害人合法財產(chǎn)的返還和對違禁

品或者不宜長期保存的物品的處理是否妥當(dāng)，移送的證明文件是否完備。

4、審查起訴的基本要求

(1)認(rèn)真審查證據(jù)，全面查明犯罪嫌疑人的犯罪事實和情節(jié)。

(2)通過訊問犯罪嫌疑人、詢問被害人及證人核實證據(jù)。

(3)通過審查技術(shù)鑒定結(jié)論核實證據(jù)。

(4)以法律為準(zhǔn)繩，衡量是否應(yīng)對犯罪嫌疑人提起公訴。

(5)根據(jù)刑法分則條文，審查偵查機(jī)關(guān)所認(rèn)定的犯罪性質(zhì)和罪名是否正確。

(6)審查有無附帶民事訴訟。

5、作出審查決定

人民檢察院對于移送審查起訴的案件，應(yīng)當(dāng)在一個月內(nèi)作出決定；重大、復(fù)雜的案件，一個月內(nèi)不能

作出決定的，審查起訴部門報經(jīng)檢察長批;隹，可噂長十五日。人民檢察院審查起訴的案件，改變管轄的，從改

變后的人民檢察院