【廣東省新農(nóng)村建設(shè)調(diào)查探究11000字（論文）】

廣東省新農(nóng)村建設(shè)調(diào)查研究目錄TOC\o"1-3"\h\u28210摘要 I22381引言 117971一、新農(nóng)村建設(shè)的內(nèi)涵 12066（一）農(nóng)村 115827（二）新農(nóng)村 130885（三）新農(nóng)村建設(shè) 22395二、廣東新農(nóng)村建設(shè)現(xiàn)狀分析 221349（一）廣東新農(nóng)村建設(shè)的主要成效 24361.民主法制不斷健全，文化生活進(jìn)一步改善 237592.科教投入力度加大，農(nóng)民素質(zhì)不斷提高 3103603.基礎(chǔ)設(shè)施投入空前，村容村貌明顯改善 316289（二）廣東新農(nóng)村建設(shè)面臨的主要問(wèn)題 462871.農(nóng)民組織化程度較低 437692.農(nóng)民增收后勁不足 4217113.城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展、工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)的想法難以實(shí)現(xiàn) 5180494.農(nóng)民對(duì)新農(nóng)村建設(shè)的認(rèn)識(shí)不夠深入和參與意識(shí)不強(qiáng) 5113875.人力資本難滿(mǎn)足新農(nóng)村建設(shè)需求 629836三、廣東新農(nóng)村建設(shè)的思路與對(duì)策 727858（一）完善和改革農(nóng)村土地制度 75955（二）尋找和落實(shí)農(nóng)民收入的新増長(zhǎng)點(diǎn) 74116（三）廣辟財(cái)源，健全信貸體系，改善投資環(huán)境 826467（四）堅(jiān)持城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)統(tǒng)籌發(fā)展，夯實(shí)新農(nóng)村建設(shè)基礎(chǔ) 923970（五）繼續(xù)深化新農(nóng)村建設(shè)的宣傳教育，研究新農(nóng)村建設(shè)的思路與舉措 10532（六）引入人才，智力支持 1119489（七）加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施和公共產(chǎn)品建設(shè) 118445總結(jié) 1315826參考文獻(xiàn) 14建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村是我國(guó)在新時(shí)期解放思想，貫徹科學(xué)發(fā)展觀(guān)，構(gòu)建和諧社會(huì)戰(zhàn)略思想指引下提出的農(nóng)村發(fā)展新思路?！吧a(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”是建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的總要求。廣東省新農(nóng)村建設(shè)取得了巨大成就，但還是存在著諸多問(wèn)題，這不僅影響到廣東進(jìn)一步推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)的步伐，也會(huì)影響到廣東省經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展、全面建設(shè)小康社會(huì)以及率先基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化戰(zhàn)略目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。本文共分為五個(gè)部分。第一部分引出了全文的研究背景和意義。第二部分是相關(guān)概念的界定，明晰了農(nóng)村、新農(nóng)村以及新農(nóng)村建設(shè)的概念。第三部分是廣東省新農(nóng)村建設(shè)的現(xiàn)狀分析，分析了廣東新農(nóng)村建設(shè)的主要成效和面臨的主要問(wèn)題。第四部分從五個(gè)方面提出了廣東新農(nóng)村建設(shè)的思路與對(duì)策。第五部分是結(jié)論部分。關(guān)鍵詞：廣東省新農(nóng)村建設(shè)調(diào)查研究引言建設(shè)新農(nóng)村是我國(guó)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)進(jìn)程中的重大歷史任務(wù)，也是全面建設(shè)小康社會(huì)的必然要求，事關(guān)全國(guó)廣大人民群眾的幸福安康以及整個(gè)國(guó)家的穩(wěn)定和發(fā)展?！吨泄仓醒雵?guó)務(wù)院關(guān)于推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的若干意見(jiàn)》發(fā)布之后，各地新農(nóng)村建設(shè)呈現(xiàn)出可喜的局面。有學(xué)者對(duì)目前新農(nóng)村建設(shè)的進(jìn)展進(jìn)行了總結(jié)，即總體上還處于宣傳、動(dòng)員和培訓(xùn)階段；全國(guó)各地的進(jìn)展步伐并不統(tǒng)一，少數(shù)省、市在前兩年就已經(jīng)開(kāi)始類(lèi)似新農(nóng)村建設(shè)的試點(diǎn)工作，多數(shù)省、市剛剛啟動(dòng)或正處于調(diào)研和規(guī)劃階段；很多地方都設(shè)立了新農(nóng)村建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組和辦公室，大多數(shù)都是由政府的主要負(fù)責(zé)人掛帥；多數(shù)省、市都加大了資金投入，積極開(kāi)展試點(diǎn)工作，探索新農(nóng)村建設(shè)模式。一、新農(nóng)村建設(shè)的內(nèi)涵現(xiàn)代農(nóng)村要求的新農(nóng)村建設(shè)是現(xiàn)階段我國(guó)在一個(gè)非常深刻的革命，在現(xiàn)代農(nóng)村對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、政治、文化和社會(huì)組織進(jìn)行徹底變革，是一個(gè)領(lǐng)域在農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民的“革命”，最終的目標(biāo)是創(chuàng)造一個(gè)充滿(mǎn)活力的文明，著力新的氣象和新的環(huán)境，發(fā)展，現(xiàn)代工業(yè)，文化，了解新農(nóng)民的經(jīng)營(yíng)和管理，以及清潔和舒適的生活環(huán)境，和諧的村民關(guān)系和諧，政治氛圍和和諧新農(nóng)村。要推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)，首先要了解農(nóng)村、新農(nóng)村和新農(nóng)村建設(shè)的內(nèi)涵，了解兩者之間的聯(lián)系和區(qū)別。（一）農(nóng)村它與城市進(jìn)行對(duì)比的一個(gè)概念，是指城市以外的廣大地區(qū)（不包括海洋），由自然系統(tǒng)在農(nóng)村地區(qū)、生態(tài)系統(tǒng)、經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)和社會(huì)系統(tǒng)的有機(jī)統(tǒng)一體組成的。與城市相比，我國(guó)農(nóng)村的基本特征主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：更多的人口，但生活在分散，人均耕地少，主要傳統(tǒng)作物種植和生產(chǎn)，分工程度低，工業(yè)薄弱的實(shí)體經(jīng)濟(jì)，大量的勞動(dòng)力流動(dòng)工人和其他。（二）新農(nóng)村新農(nóng)村是在我國(guó)特定的環(huán)境中創(chuàng)造的一個(gè)概念。根據(jù)中央的部署，完成新農(nóng)村應(yīng)是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的繁榮，人民的小康生活，優(yōu)美的自然生態(tài)環(huán)境，農(nóng)村的風(fēng)文明，鄉(xiāng)村的整潔、政治的溫和氛圍，農(nóng)村地區(qū)人與人之間的和諧關(guān)系，相對(duì)于我國(guó)當(dāng)前的農(nóng)村話(huà)語(yǔ)。與傳統(tǒng)農(nóng)村相比，新的產(chǎn)業(yè)體系（即現(xiàn)代工業(yè)體系），一個(gè)新的組織體系，新的居住環(huán)境（不僅包括居住環(huán)境，而且涉及到生態(tài)環(huán)境、政治環(huán)境）、新的制度環(huán)境（即統(tǒng)籌城鄉(xiāng)一體化和發(fā)展的相關(guān)制度和政策）和新居民的主體。（三）新農(nóng)村建設(shè)新農(nóng)村建設(shè)是實(shí)現(xiàn)新農(nóng)村建設(shè)目標(biāo)所采取的一切行動(dòng)的總和。新農(nóng)村建設(shè)的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，是在科學(xué)發(fā)展觀(guān)的指導(dǎo)下，以新農(nóng)村為載體，通過(guò)具體行動(dòng)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)增效，增加農(nóng)民收入。要實(shí)現(xiàn)上述兩個(gè)基本點(diǎn)，必須進(jìn)一步加大對(duì)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施投入和改造力度，改善人民群眾的生產(chǎn)生活條件，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)民生活水平；現(xiàn)代組織和管理經(jīng)驗(yàn)和農(nóng)業(yè)機(jī)械指導(dǎo)和農(nóng)業(yè)裝備，先進(jìn)農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)，充分挖掘農(nóng)業(yè)的內(nèi)在潛力，以促進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，為新農(nóng)村建設(shè)扎實(shí)的產(chǎn)業(yè)支持，促進(jìn)農(nóng)民收入的增加；改革的一些不利于城鄉(xiāng)一體化的規(guī)章制度的協(xié)調(diào)，努力實(shí)現(xiàn)公共公共服務(wù)均等化，完全扭轉(zhuǎn)了城鄉(xiāng)收入差距進(jìn)一步擴(kuò)大的趨勢(shì)。還需要強(qiáng)調(diào)的是，新農(nóng)村建設(shè)和農(nóng)村原有的運(yùn)動(dòng)的一個(gè)顯著區(qū)別是新農(nóng)村建設(shè)的主體是農(nóng)民而不是政府，在宏觀(guān)層面，政府的引導(dǎo)和管理，如何在新農(nóng)村建設(shè)中，結(jié)合當(dāng)?shù)剞r(nóng)村的實(shí)際情況最基本的，在充分尊重農(nóng)民意愿，發(fā)展與鄉(xiāng)村實(shí)際線(xiàn)新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃，分步解決迫切需要解決的問(wèn)題，而不是由廣大農(nóng)民開(kāi)展項(xiàng)目盲目推出，造成人力資源的重大損失，物力和財(cái)力，而且最終損害了大多數(shù)農(nóng)民的利益。二、廣東新農(nóng)村建設(shè)現(xiàn)狀分析（一）廣東新農(nóng)村建設(shè)的主要成效1.民主法制不斷健全，文化生活進(jìn)一步改善民主法制不斷健全。在國(guó)家加強(qiáng)民主法制建設(shè)的大環(huán)境下，廣東農(nóng)村基層民主法制建設(shè)也取得了很大成效。廣東廣大農(nóng)民法律意識(shí)、法制觀(guān)念顯著增強(qiáng)，以《憲法》為核心，《刑法》、《民法》、《農(nóng)業(yè)法》和農(nóng)民生產(chǎn)生活密切相關(guān)的《村民委員會(huì)組織法》為重點(diǎn)的法律法規(guī)廣泛普及。在選舉村委會(huì)干部時(shí)一，采取公開(kāi)直選的方式，這是農(nóng)村基層民主不斷健全的體現(xiàn)。管理民主，是新農(nóng)村建設(shè)的政治城呆證，顯示了對(duì)農(nóng)民群眾的政治權(quán)利尊重和維護(hù)。只有進(jìn)一步擴(kuò)大農(nóng)村基層民主，完善村民自治制度，真正讓農(nóng)民群眾當(dāng)家作主，才能調(diào)動(dòng)農(nóng)民群眾的積極性，真正建論好社會(huì)主義新農(nóng)村。廣東省從2005年率先實(shí)施了由政府買(mǎi)單，農(nóng)民免費(fèi)看戲、看電影相舉辦文體活動(dòng)的農(nóng)村文化3項(xiàng)活動(dòng)，深受廠(chǎng)大群眾的歡迎。這些文化惠農(nóng)工程如春風(fēng)化雨、潤(rùn)物無(wú)聲，正悄然改變著廣東農(nóng)民的精神風(fēng)貌，提高了農(nóng)民的文化生活。2.科教投入力度加大，農(nóng)民素質(zhì)不斷提高近年來(lái)，隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展和農(nóng)民收入的不斷提高，廣東各地逐年加大了對(duì)教育和科技的投入力度，中小學(xué)校舍、遠(yuǎn)程教育網(wǎng)絡(luò)、電化教育設(shè)施等師資投入成為各地科教投資的重點(diǎn)。廣東在新農(nóng)村建設(shè)過(guò)程中，加大了農(nóng)村的科技教育投入力度，九年義務(wù)制教育全面普及，掃盲班、職業(yè)教育、農(nóng)民科技培訓(xùn)班等相繼開(kāi)設(shè)，這些措拖都極大的提高了農(nóng)民的素質(zhì)。鄉(xiāng)風(fēng)文明，是農(nóng)民素質(zhì)的體現(xiàn)，體現(xiàn)了農(nóng)村精伸文明建設(shè)的要求。農(nóng)民是新農(nóng)村建設(shè)的主體力量，只有農(nóng)民的思想、文化、道德觀(guān)念不斷提升，崇尚文明、崇尚科學(xué)，形成了家庭和睦、民風(fēng)淳樸、互助合作、穩(wěn)定和諧的良好社會(huì)氛圍，教育、文化、衛(wèi)生、體育事業(yè)蓬勃發(fā)展，新農(nóng)村建設(shè)才是全面的，系統(tǒng)的。3.基礎(chǔ)設(shè)施投入空前，村容村貌明顯改善基礎(chǔ)設(shè)施得到逐步改善。近幾年來(lái)，廣東省加大對(duì)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，重點(diǎn)推進(jìn)農(nóng)村水渠、道路、電網(wǎng)、通信等項(xiàng)目，使農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施得到有效改善。一是加大了農(nóng)村小型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，不斷增加農(nóng)村“六小工程”的投資規(guī)模，擴(kuò)大建設(shè)范圍，提高工程質(zhì)量。生活環(huán)境不斷優(yōu)化。廣東加快推進(jìn)農(nóng)村全面小康建設(shè)步伐，以構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)為目標(biāo)，以“三清三改”文明村建設(shè)為重點(diǎn)的新農(nóng)村建設(shè)，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施繼續(xù)完善，生活環(huán)境不斷優(yōu)化，極大地改變了農(nóng)村面貌。歷年來(lái)，廣東省委、省政府高度重視社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，始終堅(jiān)持“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”要求，積極探索建設(shè)具有嶺南特色的社會(huì)主義新農(nóng)村。從2014年起，廣東省在粵東西北地區(qū)以縣（市、區(qū)）為單位遴選首批14個(gè)省級(jí)新農(nóng)村連片示范建設(shè)工程，三年將建成42個(gè)省級(jí)新農(nóng)村示范片（不含珠三角地區(qū)）。根據(jù)工作進(jìn)度安排，示范片建設(shè)一年初見(jiàn)成效，兩年基本實(shí)現(xiàn)目標(biāo)。與此同時(shí)，珠三角地區(qū)每年選取6個(gè)片區(qū)開(kāi)展示范片建設(shè)，為期三年。在三圳鎮(zhèn)九嶺村伍子湖自然村，筆者看到，村里不但配套了占地達(dá)2000多平方米的人工濕地系統(tǒng)，還建有面積約800平方米的生態(tài)浮床，通過(guò)種植菖蒲、美人蕉來(lái)凈化水質(zhì)，浮床周邊配套建設(shè)圍欄、親水平臺(tái)、名木、綠道等景觀(guān)，形成一道亮麗風(fēng)景，為村民休閑放松提供好去處。（二）廣東新農(nóng)村建設(shè)面臨的主要問(wèn)題1.農(nóng)民組織化程度較低改革開(kāi)放31年來(lái)，家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制，不僅讓廣東農(nóng)民在自家責(zé)任田里解決了溫飽問(wèn)題，也初步實(shí)現(xiàn)了小康，隨著時(shí)代的發(fā)展和社會(huì)的進(jìn)步，以家庭為單位的分散經(jīng)營(yíng)方式已不適應(yīng)現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)發(fā)展的需要，不利于現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)的推廣普及和廣泛應(yīng)用，不利于土地利用率、農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率、和土地產(chǎn)出率的提高，農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)成本高，比較效益差，農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)化程度不高，并且隨著農(nóng)民溫飽問(wèn)題的解決，富余勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移，農(nóng)民對(duì)農(nóng)業(yè)的投入不足，農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量的提高受到了影響，而且還有一系列社會(huì)問(wèn)題，譬如鄉(xiāng)鎮(zhèn)出現(xiàn)的“空心村”、留守婦女兒童生活和老人撫養(yǎng)問(wèn)題。以筆者切身感受和認(rèn)知來(lái)看，廣東相當(dāng)部分的農(nóng)村地區(qū)在實(shí)行家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制以后，農(nóng)民幾乎是完全孤立和分散的，他們不僅在個(gè)體發(fā)展中，不注重集體力量和組織形式，而且在村級(jí)事務(wù)管理方面毫無(wú)興趣；這不僅使自身的發(fā)展受到影響，也使他們的生活質(zhì)量受到影響，更使的他們?cè)诿媾R外來(lái)權(quán)力的侵害時(shí)難以形成共同的抵制力量。同時(shí)更為嚴(yán)重的是，在缺乏利益疏通和意見(jiàn)表達(dá)的渠道的情況下，村民往往通過(guò)暴力等違法方式進(jìn)行意愿的表達(dá)。這一切都使得農(nóng)民組織化程度低的問(wèn)題顯得尤為突出。2.農(nóng)民增收后勁不足從農(nóng)民增收的渠道來(lái)說(shuō)，廣東是勞務(wù)輸出大省，農(nóng)民收入中有很大部份是靠外出務(wù)工取得的，農(nóng)民教育子女費(fèi)、生活費(fèi)、建住宅費(fèi)等很多都來(lái)自他們外出務(wù)工收入。從目前調(diào)查的情況分析，受金融危機(jī)影響失業(yè)返鄉(xiāng)的農(nóng)民工人數(shù)超過(guò)了100萬(wàn)，雖然有部分失業(yè)返鄉(xiāng)農(nóng)民工實(shí)現(xiàn)了繼續(xù)外出務(wù)工和創(chuàng)業(yè)，但全省仍有大量失業(yè)農(nóng)民工亞待引導(dǎo)就業(yè)，擺在政府和社會(huì)面前的困難較大。近年來(lái)，雖然各地加大了農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和科技推廣力度，但農(nóng)村土地有限，加之農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式落后，因此僅靠現(xiàn)有土地和種養(yǎng)方式很難實(shí)現(xiàn)農(nóng)民收入的突破。與此同時(shí)，廣東省農(nóng)村二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展緩慢，經(jīng)濟(jì)效益普遍偏低，對(duì)農(nóng)民增收的支撐能力弱，農(nóng)民從事二、三產(chǎn)業(yè)收入較少，增收后勁不足。3.城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展、工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)的想法難以實(shí)現(xiàn)“城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)”是發(fā)展中國(guó)家必然面臨的一個(gè)發(fā)展階段。在民族地區(qū)，這種“二元結(jié)構(gòu)”更為明顯。因此，如何統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展是新農(nóng)村建設(shè)過(guò)程中必須解決的問(wèn)題。一些發(fā)達(dá)國(guó)家，是通過(guò)工業(yè)的現(xiàn)代化來(lái)帶動(dòng)農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化。在新農(nóng)村建設(shè)過(guò)程中，我國(guó)也提出了“工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)”，“以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)”的想法，但這一想法并不能在全國(guó)通用，尤其在民族地區(qū)。由于大多數(shù)民族地區(qū)地處偏遠(yuǎn)，遠(yuǎn)離城鄉(xiāng)，工業(yè)化程度非常低，在新農(nóng)村建設(shè)過(guò)程中城鄉(xiāng)根本沒(méi)法帶動(dòng)農(nóng)村發(fā)展，工業(yè)也很難為當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)業(yè)生產(chǎn)進(jìn)行“反哺”。因此，無(wú)法城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展和用工業(yè)帶動(dòng)農(nóng)業(yè)的方式促進(jìn)民族地區(qū)生態(tài)移民的新農(nóng)村建設(shè)。4.農(nóng)民對(duì)新農(nóng)村建設(shè)的認(rèn)識(shí)不夠深入和參與意識(shí)不強(qiáng)新農(nóng)村建設(shè)的內(nèi)涵是＂生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主＂，但有資料顯示：一方面，只有極少數(shù)農(nóng)民能正確說(shuō)出新農(nóng)村建設(shè)的內(nèi)潘，而也有相當(dāng)部分的基層干部不能完全正確回答?？梢?jiàn)，村干部和村民對(duì)新農(nóng)村建設(shè)的認(rèn)識(shí)還并不到位；另一方面，大多數(shù)的村民對(duì)新農(nóng)村建設(shè)的理解還有局限。不少農(nóng)戶(hù)認(rèn)為新農(nóng)村就是新房屋、新街道等有關(guān)村容整潔、生活寬裕等方面的內(nèi)容，如＂房屋統(tǒng)一整齊，街道平整＂、＂農(nóng)民住上樓房＂、＂路面硬化，村容干凈整潔＂，農(nóng)戶(hù)對(duì)新農(nóng)村建設(shè)具體內(nèi)容的理解趨于表面化和片面化。此外，新農(nóng)村建設(shè)的收益主體是農(nóng)民。在日常生活中，廣東省的廣大農(nóng)民群眾雖然通過(guò)電視、廣播、宣傳欄等途徑對(duì)中央提出的新農(nóng)村建設(shè)方針政策有一定了解，但由于文化的缺失和視野的局限，大多數(shù)農(nóng)民認(rèn)為新農(nóng)村建設(shè)是國(guó)家的事，是政府的事，新農(nóng)村建設(shè)就是國(guó)家包辦一切，出工出勞還基本可以接受，籌資搞建設(shè)很困難，存在＂等、靠、要＂依賴(lài)思想，因而在新農(nóng)村建設(shè)中缺少主動(dòng)性和積極性。5.人力資本難滿(mǎn)足新農(nóng)村建設(shè)需求新農(nóng)村建設(shè)不僅需要大量的物力與財(cái)力，還需要大量的人力。這里的人力不僅是普通的勞動(dòng)力資源，更多的是人力資本。當(dāng)前，農(nóng)村人力資本存量還難以滿(mǎn)足和適應(yīng)新農(nóng)村建設(shè)的需要。（1）缺乏相當(dāng)數(shù)量的新型農(nóng)民新農(nóng)襯建設(shè)對(duì)新型農(nóng)民的需求很高。目前平武是新型農(nóng)民在數(shù)量和質(zhì)量上都還缺乏。一是缺少農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的專(zhuān)業(yè)人才。如農(nóng)業(yè)產(chǎn)前、產(chǎn)中和產(chǎn)后各個(gè)環(huán)節(jié)上的或生產(chǎn)、或經(jīng)營(yíng)與管理的人才。二是缺少擁有新知識(shí)文化、科學(xué)技術(shù)、新理念和開(kāi)拓進(jìn)化精神的產(chǎn)業(yè)工人、經(jīng)營(yíng)管理人員和創(chuàng)業(yè)者。三是缺少一些能夠全面協(xié)調(diào)和提高農(nóng)民的思想、文化與就業(yè)水平的人才。新農(nóng)村建設(shè)需要建設(shè)和諧社會(huì)，在新農(nóng)村建設(shè)過(guò)程中農(nóng)民會(huì)不斷遇到一些新情況、新問(wèn)題，因而解決、協(xié)調(diào)和幫助性人才必不可少。（2）缺乏農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶頭人隊(duì)伍農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶頭人是指在當(dāng)前條件下的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過(guò)程中，專(zhuān)門(mén)從事農(nóng)業(yè)某個(gè)方面的商品性生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)或服務(wù)活動(dòng)，自己率先致富并且能夠帶動(dòng)周邊群眾共同致富的能人。新時(shí)期的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展鼓勵(lì)多元化，因此需要一支強(qiáng)大的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶頭人隊(duì)伍作支撐，通過(guò)帶頭人隊(duì)伍的示范、轄射和帶動(dòng)，促進(jìn)農(nóng)民轉(zhuǎn)變觀(guān)念，改變傳統(tǒng)生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)方式，實(shí)現(xiàn)收入増長(zhǎng)，并促進(jìn)當(dāng)前農(nóng)村社會(huì)的穩(wěn)定和發(fā)展。調(diào)查顯示，目前平武縣農(nóng)村己經(jīng)擁有一定數(shù)量的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶頭人，并己經(jīng)發(fā)揮著重要作用，但不能否認(rèn)的是要進(jìn)一步快速發(fā)展該地區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，要解決帶頭人數(shù)量有限，規(guī)模較小，帶動(dòng)力不強(qiáng)，隊(duì)伍缺乏管理和發(fā)展穩(wěn)定性不夠的問(wèn)題。（3）缺乏基層管理與組織協(xié)調(diào)者基層管理與組織協(xié)調(diào)者主要由村千部擔(dān)當(dāng)。當(dāng)前，村干部一般由年輕的村官和較為年長(zhǎng)的原有村組干部組成。前者雖然文化層次較高，但對(duì)農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民問(wèn)題知之不多，對(duì)＂三農(nóng)＂的感情也不深厚，不少大學(xué)生村官只是把當(dāng)村官作為一個(gè)尋找更滿(mǎn)意王作的跳板，因而在實(shí)際工作中思想和精力往往投入不足。后者雖然對(duì)農(nóng)村問(wèn)題有較多認(rèn)識(shí)，但因其自身科學(xué)文化素質(zhì)有限，也態(tài)老化，加之工資不高，因而工作積極性普遍不高，也有的是力不從必。針對(duì)當(dāng)前農(nóng)材工作中新科技推廣、新良種使用、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、±地征用和流轉(zhuǎn)、農(nóng)民合作組織的運(yùn)作、以及干群沖突對(duì)立的矛盾、宗族化競(jìng)爭(zhēng)等事物和問(wèn)題，缺少相應(yīng)的有經(jīng)驗(yàn)的管理、組織協(xié)調(diào)與化解矛盾的人。三、廣東新農(nóng)村建設(shè)的思路與對(duì)策（一）完善和改革農(nóng)村土地制度針對(duì)農(nóng)村土地制度改革，當(dāng)前有兩種具有代表性的建議。一是提出以土地產(chǎn)權(quán)私有化代替承包責(zé)任制，這種方式的提出不僅無(wú)法解決市場(chǎng)化、規(guī)模化的矛盾，反而會(huì)造成嚴(yán)重的后果。我國(guó)人多地少，人均占地率低，土地是每個(gè)農(nóng)民的生存和生活保障，承包制就是保證這個(gè)保障的底線(xiàn)。土地私有化會(huì)加速農(nóng)民分化，重復(fù)封建小農(nóng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的邏輯，造成土地兼并、農(nóng)民破產(chǎn)和農(nóng)村動(dòng)亂；二是主張土地國(guó)有化，農(nóng)民和國(guó)家簽訂合同，土地生不增死不減。這種方式根本不符合農(nóng)村實(shí)際情況，承包制下各地都會(huì)隨著人口流動(dòng)微調(diào)土地，以達(dá)到農(nóng)民認(rèn)可的公正，土地占有是動(dòng)態(tài)的平衡不是一潭死水。國(guó)家和單個(gè)農(nóng)民簽訂合同，交易成本高。土地制度改革關(guān)系到億萬(wàn)農(nóng)民的切身利益，影響到農(nóng)村穩(wěn)定，更涉及到國(guó)家經(jīng)濟(jì)的整體發(fā)展，必須慎重考慮。隨著市場(chǎng)化的深入，土地的經(jīng)營(yíng)需要更能夠符合當(dāng)下經(jīng)濟(jì)形式和生產(chǎn)力的新模式。（二）尋找和落實(shí)農(nóng)民收入的新増長(zhǎng)點(diǎn)近年來(lái)，得益于城市規(guī)模擴(kuò)張、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的發(fā)展，廣東省農(nóng)民收入有了較快増長(zhǎng)，但進(jìn)一步促進(jìn)農(nóng)民收入增長(zhǎng)的源動(dòng)力是生產(chǎn)發(fā)展。就廣東省現(xiàn)有農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展格局，可以從以下方面努力促進(jìn)農(nóng)民增收。第一，提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化程度，加強(qiáng)挖掘農(nóng)業(yè)內(nèi)部潛能。對(duì)于農(nóng)民來(lái)說(shuō)，雖然整個(gè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展能夠帶動(dòng)就業(yè)和提高社會(huì)福利，但當(dāng)前，搞好農(nóng)業(yè)內(nèi)部挖潛是最基礎(chǔ)和最可靠的途徑。同時(shí)，針對(duì)廣東省現(xiàn)有農(nóng)業(yè)發(fā)展?fàn)顩r，農(nóng)業(yè)內(nèi)部還有很大發(fā)展空間，例如，優(yōu)化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)，加大林、牧業(yè)的發(fā)展；加大農(nóng)業(yè)技術(shù)投入，大力發(fā)展高效農(nóng)業(yè)；壯大農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，發(fā)揮其示范帶動(dòng)作用等。第二，加強(qiáng)地方工業(yè)發(fā)展，提高以工促農(nóng)和工富農(nóng)水平。優(yōu)化對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的管理機(jī)制，支持地方工業(yè)的發(fā)展。政府應(yīng)根據(jù)企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)需求，搞好社會(huì)化服務(wù)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，在加強(qiáng)農(nóng)村工業(yè)基礎(chǔ)的同時(shí)，増強(qiáng)城市和工業(yè)對(duì)農(nóng)業(yè)的反補(bǔ)和支持，建立以工促農(nóng)，以工富農(nóng)，以城帶鄉(xiāng)的長(zhǎng)效機(jī)制。第三，發(fā)揮第三產(chǎn)業(yè)的優(yōu)勢(shì)，提升農(nóng)民就業(yè)與創(chuàng)業(yè)空間。隨著服務(wù)業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展拉動(dòng)力的增強(qiáng)，加快發(fā)展廣東的第三產(chǎn)業(yè)可拓展就業(yè)領(lǐng)域和就業(yè)人數(shù)，縮小貧富差距，帶動(dòng)地區(qū)農(nóng)民富裕。（三）廣辟財(cái)源，健全信貸體系，改善投資環(huán)境一是確保各級(jí)財(cái)政支農(nóng)資金的穩(wěn)定增長(zhǎng)。隨著各級(jí)財(cái)政狀況的好轉(zhuǎn)，一定要嚴(yán)格按照黨中央“三個(gè)高于”的政策要求，調(diào)整財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，確保支持新農(nóng)村建設(shè)資金的穩(wěn)定增長(zhǎng)。特別是支農(nóng)資金全年投入不足和零投入的地區(qū)更要高度重視，各級(jí)人大和財(cái)政部門(mén)對(duì)當(dāng)?shù)氐闹мr(nóng)預(yù)算要實(shí)施監(jiān)督和制約。二是千方百計(jì)多爭(zhēng)取上級(jí)支農(nóng)投入。地方兩級(jí)政府和有關(guān)部門(mén)要勤動(dòng)腦，研究上級(jí)支持新農(nóng)村建設(shè)的政策和動(dòng)態(tài)；勤動(dòng)腿，跑省進(jìn)京溝通聯(lián)系；勤動(dòng)口，及時(shí)匯報(bào)情況，爭(zhēng)取上級(jí)支持。同時(shí)，要建立新農(nóng)村建設(shè)項(xiàng)目?jī)?chǔ)備庫(kù)，及時(shí)與上級(jí)財(cái)政支持對(duì)口銜接，提高效率。三是建立新農(nóng)村建設(shè)財(cái)政資金投入?yún)f(xié)調(diào)機(jī)制，整合資源，改進(jìn)使用方式。在現(xiàn)行管理體制下，財(cái)政支農(nóng)資金渠道多、規(guī)模小、管理分散，不利于集中財(cái)力辦大事，容易造成資源浪費(fèi)。要建立新農(nóng)村建設(shè)資金協(xié)調(diào)機(jī)制，由各級(jí)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一行使資金投放決定權(quán)，把上級(jí)各口支持資金和地方籌集的各種資金集中捆綁使用，按照規(guī)劃安排統(tǒng)一投放，以提高資金的使用效益。四是大膽探索利用農(nóng)村金融信貸的新渠道。首先，針對(duì)缺乏風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制、無(wú)人擔(dān)保的問(wèn)題，以縣域?yàn)閱挝?，由政府出資組建新農(nóng)村建設(shè)信用擔(dān)保中心，充分發(fā)揮其集政策性擔(dān)保與商業(yè)性擔(dān)保于一身、融中小企業(yè)擔(dān)保與農(nóng)業(yè)擔(dān)保于一體的綜合擔(dān)保職能作用；其次，對(duì)農(nóng)戶(hù)個(gè)人貸款可組織以“親友鏈”為特征的相互聯(lián)保；再次，針對(duì)鄉(xiāng)村集體土地等資產(chǎn)不能作抵押物的問(wèn)題，可將林場(chǎng)、草場(chǎng)、苗圃、果園等資產(chǎn)通過(guò)出讓、組建股份制形式的經(jīng)濟(jì)組織，以公司法人財(cái)產(chǎn)作抵押，取得貸款；最后，針對(duì)銀行儲(chǔ)蓄利率很低、部分農(nóng)村富裕戶(hù)和城鎮(zhèn)居民投資需求較旺、農(nóng)村信用社網(wǎng)點(diǎn)收縮的特點(diǎn)，政府和銀行搭臺(tái)，民營(yíng)企業(yè)和個(gè)人參與，組建民營(yíng)性質(zhì)的合作金融信貸機(jī)構(gòu)。五是發(fā)展鄉(xiāng)村集體經(jīng)濟(jì)，增加集體收入。農(nóng)村稅費(fèi)改革后，村里辦事無(wú)經(jīng)費(fèi)、花錢(qián)無(wú)來(lái)源，直接制約了農(nóng)村公益事業(yè)的舉辦，也影響了村領(lǐng)導(dǎo)班子的號(hào)召力?？h鄉(xiāng)(鎮(zhèn))應(yīng)把發(fā)展鄉(xiāng)村集體經(jīng)濟(jì)作為推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)的一項(xiàng)舉措，切實(shí)推動(dòng)好、指導(dǎo)好。要根據(jù)自身的特點(diǎn)，充分開(kāi)發(fā)可利用資源，對(duì)于現(xiàn)有集體經(jīng)濟(jì)組織，要通過(guò)體制創(chuàng)新和管理創(chuàng)新促其發(fā)展；城郊、公路、鐵路沿線(xiàn)農(nóng)村，要利用區(qū)位優(yōu)勢(shì)興辦第三產(chǎn)業(yè)；壩上鄉(xiāng)村要在土地的開(kāi)發(fā)整理上做文章，開(kāi)創(chuàng)集體收入。六是引導(dǎo)和鼓勵(lì)民資和外資投資新農(nóng)村建設(shè)項(xiàng)目。要按照“誰(shuí)投資、誰(shuí)所有、誰(shuí)受益”的原則，再一次研究制定新農(nóng)村建設(shè)投資新政策，吸引企業(yè)和個(gè)人到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村興辦學(xué)校、衛(wèi)生院、文化站等公共事業(yè)項(xiàng)目和商業(yè)、供銷(xiāo)連鎖機(jī)構(gòu)進(jìn)行投資；通過(guò)項(xiàng)目招商，吸引民營(yíng)企業(yè)、外資企業(yè)、科研機(jī)構(gòu)與縣鄉(xiāng)村合資合作，興辦以種植、養(yǎng)殖、農(nóng)產(chǎn)品加工為主的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目；繼續(xù)組織引導(dǎo)縣市以上機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、國(guó)有企業(yè)對(duì)口幫扶，社會(huì)捐資支持新農(nóng)村項(xiàng)目建設(shè)。（四）堅(jiān)持城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)統(tǒng)籌發(fā)展，夯實(shí)新農(nóng)村建設(shè)基礎(chǔ)堅(jiān)持城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)統(tǒng)籌發(fā)展，一定要在城鄉(xiāng)管理體制的改革和運(yùn)行機(jī)制方面作出大的創(chuàng)新。目前，隨著中國(guó)農(nóng)村綜合改革的深入發(fā)展和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、農(nóng)村城鎮(zhèn)化步伐的加快及新農(nóng)村建設(shè)的開(kāi)局，現(xiàn)有土地、戶(hù)籍和社會(huì)保障等管理制度的缺陷和不完善也逐漸顯現(xiàn)出來(lái)。因此，堅(jiān)持城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)統(tǒng)籌發(fā)展，一是要促進(jìn)土地的流轉(zhuǎn)，爭(zhēng)取出臺(tái)一些政策規(guī)定，鼓勵(lì)和支持土地的合理流動(dòng)，使土地經(jīng)營(yíng)權(quán)逐漸向種植大戶(hù)集中，變分散經(jīng)營(yíng)為集約型經(jīng)營(yíng)，為實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)規(guī)?；a(chǎn)業(yè)化、現(xiàn)代化創(chuàng)造條件；二是要取消城鄉(xiāng)二元戶(hù)籍制；三是要逐步建立農(nóng)村最低生活、醫(yī)療、養(yǎng)老和失業(yè)等保障機(jī)制，從社會(huì)制度和經(jīng)濟(jì)運(yùn)行機(jī)制上為新農(nóng)村建設(shè)提供有力的社會(huì)保障。堅(jiān)持城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)統(tǒng)籌發(fā)展，一定要在加快發(fā)展農(nóng)村二、三產(chǎn)業(yè)方面采取新的舉措。要加快農(nóng)村金融體制改革，從資金方面為新農(nóng)村建設(shè)提供有力的保證；要充分發(fā)揮中心城市的輻射功能和帶動(dòng)效益，把中心城市的好項(xiàng)目有效地對(duì)接或嫁接到周邊農(nóng)村的產(chǎn)業(yè)上來(lái)；要把城市的一些勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)吸引和轉(zhuǎn)移到農(nóng)村，逐步形成為產(chǎn)業(yè)集群，促進(jìn)農(nóng)村第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展；各級(jí)財(cái)政要設(shè)立農(nóng)村創(chuàng)業(yè)專(zhuān)項(xiàng)基金，也要鼓勵(lì)、吸引外來(lái)資本運(yùn)用高新技術(shù)對(duì)農(nóng)村現(xiàn)有傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行整合、升級(jí)和改造。堅(jiān)持城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)統(tǒng)籌發(fā)展，一定要在新型農(nóng)民培育方面做好文章。在過(guò)去的幾年里，各級(jí)政府雖然對(duì)農(nóng)村基層干部進(jìn)行了多次的培訓(xùn)，但農(nóng)村基層干部的綜合素質(zhì)還普遍不高、市場(chǎng)意識(shí)較弱、法制觀(guān)念不強(qiáng)、對(duì)世界貿(mào)易規(guī)則了解不深。因此，要舉辦多種形式的培訓(xùn)班，組織農(nóng)村基層干部到新農(nóng)村建設(shè)示范村進(jìn)行參觀(guān)和訪(fǎng)問(wèn)，力爭(zhēng)把新農(nóng)村建設(shè)的領(lǐng)頭人率先培養(yǎng)成為新型農(nóng)民。同時(shí)，要扎實(shí)有效地搞好對(duì)廣大農(nóng)民的職業(yè)技能培訓(xùn)，全面提高農(nóng)民素質(zhì)，為今后從事現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)工作作好準(zhǔn)備，為大規(guī)模農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移作好準(zhǔn)備。（五）繼續(xù)深化新農(nóng)村建設(shè)的宣傳教育，研究新農(nóng)村建設(shè)的思路與舉措一要繼續(xù)加大社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的宣傳教育力度。各級(jí)政府尤其是市、縣要聯(lián)合組織宣講團(tuán)和工作隊(duì)，深入鄉(xiāng)村開(kāi)展宣講活動(dòng)；各級(jí)新聞傳媒要安排專(zhuān)門(mén)版面和節(jié)目做好專(zhuān)題宣傳，形成強(qiáng)大的輿論氛圍。通過(guò)深入學(xué)習(xí)宣傳，使廣大縣、鄉(xiāng)、村干部群眾正確認(rèn)識(shí)新農(nóng)村建設(shè)的意義，體會(huì)新農(nóng)村建設(shè)“新”在何處，了解新農(nóng)村建設(shè)的指導(dǎo)方針、應(yīng)該堅(jiān)持的原則以及如何建設(shè)；正確認(rèn)識(shí)新農(nóng)村建設(shè)與全面建設(shè)小康社會(huì)及“三農(nóng)”工作的關(guān)系，明確新農(nóng)村建設(shè)是我黨在新世紀(jì)新階段從全面建設(shè)小康社會(huì)的全局出發(fā)作出的重大決策，是解決“三農(nóng)”問(wèn)題的重大部署；正確認(rèn)識(shí)建設(shè)新農(nóng)村與農(nóng)村綜合改革的關(guān)系，明確農(nóng)村綜合改革的目的在于為新農(nóng)村建設(shè)提供體制保障、財(cái)力支持和動(dòng)力源泉，進(jìn)而增強(qiáng)農(nóng)村發(fā)展的活力；正確認(rèn)識(shí)新農(nóng)村建設(shè)中經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)、黨建之間的關(guān)系，明確新農(nóng)村建設(shè)不是單純的“新村莊”建設(shè)；正確認(rèn)識(shí)新農(nóng)村建設(shè)與當(dāng)前開(kāi)展的農(nóng)村“五項(xiàng)工程”的關(guān)系，明確“五項(xiàng)工程”是當(dāng)前建設(shè)新農(nóng)村的有效載體和抓手，也是推動(dòng)“三農(nóng)”工作的有效舉措，要繼續(xù)堅(jiān)持并在實(shí)踐中發(fā)展完善。二要認(rèn)真研究新農(nóng)村建設(shè)的新思路、新舉措。改革開(kāi)放以來(lái)，黨和國(guó)家始終把“三農(nóng)”工作放在重中之重，并為之奮斗了幾十年。在建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村中，如何徹底攻克“三農(nóng)”難題，如何改變農(nóng)村的落后面貌，是擺在廣大農(nóng)村工作者面前的重大任務(wù)。為此，各級(jí)政府應(yīng)組織有關(guān)部門(mén)及有農(nóng)村工作經(jīng)驗(yàn)的人士和專(zhuān)家，對(duì)新農(nóng)村建設(shè)進(jìn)行分課題專(zhuān)門(mén)研究，充分認(rèn)識(shí)和理解新農(nóng)村建設(shè)的基本內(nèi)涵，客觀(guān)分析當(dāng)?shù)氐膶?shí)際情況，全面總結(jié)多年來(lái)開(kāi)展“三農(nóng)”工作的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，認(rèn)真研究在新農(nóng)村建設(shè)中思維如何創(chuàng)新、規(guī)劃如何制定、城鄉(xiāng)如何協(xié)調(diào)、工農(nóng)如何互動(dòng)、資金如何籌措使用、資源如何配置利用等重大問(wèn)題，從而制定出符合各地實(shí)際的新思路和扎實(shí)有效的新舉措。（六）引入人才，智力支持繼續(xù)推行“大學(xué)生村官”計(jì)劃。2008年，為了建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，解決大學(xué)生就業(yè)，廣東第一次招募了大學(xué)生村官，效果明顯。一是建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，領(lǐng)導(dǎo)干部的作用相當(dāng)重要。當(dāng)前廣東農(nóng)村普遍存在著村干部學(xué)歷底、年齡大、知識(shí)少、眼界窄等問(wèn)題，嚴(yán)重制約了農(nóng)村的發(fā)展。大學(xué)生作為知識(shí)型、綜合性人才，具有知識(shí)豐富、眼界開(kāi)闊、思想活躍、熱情活力、敢于冒險(xiǎn)、積極進(jìn)取等特點(diǎn)，這有助于完善基層組織形式，也為新農(nóng)村建設(shè)補(bǔ)充新鮮血液;二是大學(xué)生村官為黨的事業(yè)提供了雄厚的干部?jī)?chǔ)備。實(shí)踐出真知，農(nóng)村是一個(gè)廣闊的社會(huì)大舞臺(tái)，大學(xué)生在擔(dān)任村官的過(guò)程中，可以直接與廣大的人民群眾相聯(lián)系，了解人民的真實(shí)想法，深入了解民情，在具體工作中不斷磨練自己，提高認(rèn)識(shí)問(wèn)題、解決問(wèn)題的能力，從而克服了大學(xué)生一開(kāi)始就到機(jī)關(guān)任職，沒(méi)有基層經(jīng)歷的弊端。繼續(xù)推行“三支一扶”計(jì)劃。廣東新農(nóng)村建設(shè)的關(guān)鍵還是在人才，廣東應(yīng)繼續(xù)組織開(kāi)展高校畢業(yè)生到農(nóng)村基層從事支教、支農(nóng)、支醫(yī)和扶貧工作(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“三支一扶”汁劃)。實(shí)施“三支一扶”計(jì)劃，對(duì)于建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。從當(dāng)前實(shí)際情況看，農(nóng)村基層人才一僵乏，素質(zhì)需要提高，特別是在農(nóng)村急需的教育、醫(yī)療衛(wèi)生、農(nóng)業(yè)技術(shù)等方面表現(xiàn)更為突出，有的地方已成為農(nóng)村發(fā)展的瓶頸?？梢哉f(shuō)，解決農(nóng)村基層人才匿乏問(wèn)題已是迫在眉睫、刻不容緩。在這種情況下，實(shí)施高校畢業(yè)生“三支一扶”計(jì)劃，選派高校畢業(yè).喻生支教、支醫(yī)、支農(nóng)和扶貧，將為農(nóng)村輸送一大批高素質(zhì)人才，有利于改善農(nóng)村人才隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，促進(jìn)廣東農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)大發(fā)展。（七）加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施和公共產(chǎn)品建設(shè)國(guó)家應(yīng)大力支持農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，以營(yíng)造一個(gè)良好的農(nóng)業(yè)發(fā)展環(huán)境。基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)首先是加強(qiáng)農(nóng)田水利基本建設(shè)。目前，農(nóng)田水利等灌溉設(shè)施差嚴(yán)重影響了我國(guó)農(nóng)村農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展。農(nóng)民及地方財(cái)政很難負(fù)擔(dān)這些農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施的改善，需要國(guó)家在財(cái)政方面加大投入。國(guó)家在政策制定和資金投入上，也應(yīng)根據(jù)不同地區(qū)的實(shí)際情況，有一定的傾向性，以推動(dòng)生產(chǎn)發(fā)展和新農(nóng)村建設(shè)的全面均衡發(fā)展。例如，對(duì)于省內(nèi)經(jīng)濟(jì)條件和自然條件都較差的地區(qū)，國(guó)家可以給予一定優(yōu)惠政策，縮小其與發(fā)達(dá)地區(qū)的差距?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)的另一個(gè)方而是“五通”(即通路、通電、通水、通電話(huà)、通電視)，其中最重要的是通公路。政府要把道路建設(shè)作為重點(diǎn)從來(lái)抓，在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)經(jīng)費(fèi)