《內(nèi)河航道地理信息要素?cái)?shù)據(jù)字典》編制說明

1《內(nèi)河航道地理信息要素?cái)?shù)據(jù)字典（報(bào)批稿）》編制說明2020年4月，經(jīng)廣東省交通運(yùn)輸廳推薦，廣東省航道測(cè)繪中心（廣東省航道技術(shù)保障中心）向廣東省交通運(yùn)輸標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)提交了《內(nèi)河航道地理信息要素?cái)?shù)據(jù)字典》標(biāo)準(zhǔn)草案，申請(qǐng)?jiān)摌?biāo)準(zhǔn)地方標(biāo)根據(jù)廣東省市場(chǎng)監(jiān)督管理局《關(guān)于批準(zhǔn)下達(dá)2020年第二批廣東省地方標(biāo)準(zhǔn)制修訂計(jì)劃項(xiàng)目的通知》（粵市監(jiān)標(biāo)準(zhǔn)〔2021〕25號(hào)），《內(nèi)河航道地理信息要素?cái)?shù)據(jù)字典》列入廣東省地方標(biāo)準(zhǔn)制修訂計(jì)劃項(xiàng)目。本標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定了1∶500、數(shù)據(jù)字典的內(nèi)容結(jié)構(gòu)與要素的描述。本標(biāo)準(zhǔn)適用于2000、1∶5000、1∶10000比例尺廣東省內(nèi)河航道地理信息數(shù)據(jù)庫的數(shù)據(jù)生例尺內(nèi)河航道地理信息數(shù)據(jù)的分析應(yīng)用與制圖輸出可參照?qǐng)?zhí)行。標(biāo)準(zhǔn)可指導(dǎo)我省內(nèi)河航道地理信息數(shù)據(jù)采集、建庫、內(nèi)河電子航道圖(IENC)生產(chǎn)、行業(yè)空間在《內(nèi)河航道地理信息要素?cái)?shù)據(jù)字典》標(biāo)準(zhǔn)草案成果基礎(chǔ)上，廣東省航道測(cè)繪中心（廣東省航道技術(shù)保障中心）、廣東省航道事務(wù)中心、交通運(yùn)輸部水運(yùn)科學(xué)研究所和廣東南方數(shù)碼科技股份有限公司共同組建了標(biāo)準(zhǔn)編制工作小組，結(jié)合廣東省地方標(biāo)準(zhǔn)要求，標(biāo)準(zhǔn)編制人員召開了工作大綱專家評(píng)審會(huì)及內(nèi)部審查會(huì)，對(duì)原《標(biāo)準(zhǔn)》（草案）進(jìn)行修改完善，形成了《內(nèi)河航道地理信息要素?cái)?shù)據(jù)字典》（初稿）；標(biāo)準(zhǔn)編制人員根據(jù)《廣東省交通運(yùn)輸標(biāo)準(zhǔn)制修訂工作泳道圖（試行）》文件要求，開展了《標(biāo)準(zhǔn)》（初稿）征求意見工作，根據(jù)反饋回來的意見，修改形成了《內(nèi)河航道地理信息要素?cái)?shù)據(jù)字典》（征求意見稿）；標(biāo)準(zhǔn)編制人員根據(jù)行業(yè)征求意見反復(fù)進(jìn)行討論并對(duì)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行修改完善，形成了《內(nèi)河航道地理信息要素?cái)?shù)據(jù)字典》（送審稿）。隨后廣東省交通運(yùn)輸2標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)水運(yùn)工程分會(huì)組織召開《內(nèi)河航道地理信息要素?cái)?shù)據(jù)字典》（送審稿）技術(shù)審查會(huì)，按照審查專家組的意見進(jìn)行修改完善形成了標(biāo)準(zhǔn)報(bào)批廣東省航道測(cè)繪中心（廣東省航道技術(shù)保障中心），主要負(fù)責(zé)標(biāo)準(zhǔn)的起草交通運(yùn)輸部水運(yùn)科學(xué)研究所，提供咨詢服務(wù)與工作指導(dǎo)，參與部分標(biāo)準(zhǔn)起廣東省內(nèi)河航道已形成以西江干流和珠江三角洲“三縱三橫三線”高等級(jí)航道網(wǎng)為核心，地區(qū)重要航道為依托，其他航道為基礎(chǔ)的溝通西南、江海聯(lián)運(yùn)、輻射周邊的內(nèi)河航道體系，全省內(nèi)河航道通航里程12266公里，養(yǎng)護(hù)里程隨著交通強(qiáng)國建設(shè)、省“數(shù)字政府”改革建設(shè)等國家、省部級(jí)層面頂層規(guī)劃建設(shè)相繼出臺(tái)，我省航道圍繞“三高”體系建設(shè)，形成智慧航道信息化總體框架，開展航道建、管、養(yǎng)、運(yùn)、調(diào)、服全環(huán)節(jié)應(yīng)用場(chǎng)景建設(shè)，對(duì)航道空間地理2020年12月交通運(yùn)輸部印發(fā)的《航道養(yǎng)護(hù)管“航道養(yǎng)護(hù)管理部門應(yīng)當(dāng)公布內(nèi)河等級(jí)航道圖并定期更新，公布前應(yīng)當(dāng)進(jìn)行技術(shù)和保密審查。內(nèi)河等級(jí)航道圖中應(yīng)當(dāng)標(biāo)注航道尺度、航標(biāo)、通航建筑物，以及橋梁、隧道、港口設(shè)施等信息。航道養(yǎng)護(hù)管理部門應(yīng)當(dāng)組織推廣應(yīng)用內(nèi)河電子航道圖。內(nèi)河電子航道圖的生產(chǎn)和應(yīng)用應(yīng)當(dāng)符合相關(guān)技術(shù)規(guī)范要求?！?015年3月1日起施行的《中華人民共和國航道法》第十六條款指出：“負(fù)責(zé)航道管理的部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)航道現(xiàn)狀技術(shù)等級(jí)或者航道自然條件確定并公布航道維護(hù)尺度和內(nèi)河航道圖?！?2016年4月發(fā)布的《交通運(yùn)輸信息化“十三五”發(fā)展規(guī)劃》中仍指出：“完善高等級(jí)航道網(wǎng)運(yùn)行監(jiān)測(cè)體系，推進(jìn)數(shù)字航道建設(shè)，深化電子航道圖應(yīng)用，強(qiáng)化航道、海事、水利、氣象等管理部門間的信息共享?！?016年8月發(fā)布的《交通運(yùn)輸部關(guān)于推進(jìn)珠江水運(yùn)科學(xué)發(fā)展繼續(xù)指出：“完善航標(biāo)配布設(shè)置，及時(shí)發(fā)布航道圖。積極推進(jìn)航標(biāo)遙測(cè)遙控、電子航道圖、數(shù)字航道建設(shè)。加快建立綜合信息服務(wù)平臺(tái)，完善航道公共服務(wù)信息發(fā)布機(jī)制?！被笆濉钡目傮w目標(biāo)是：到2020年，實(shí)現(xiàn)電子航道圖對(duì)全省高等級(jí)航道網(wǎng)的全面覆蓋，航道網(wǎng)運(yùn)行跨業(yè)務(wù)、跨區(qū)域、跨時(shí)空協(xié)同管理能力顯著提升，航道信息服務(wù)質(zhì)量、便捷化程度和公眾獲得感明顯提高，大數(shù)據(jù)對(duì)航道發(fā)展決策的支持能力顯著增強(qiáng)，全省基本實(shí)現(xiàn)航道要素信息資源在線集成和開放共享，初步建成以電子航道圖為基礎(chǔ)的業(yè)務(wù)運(yùn)行在線協(xié)同、公眾服務(wù)便捷高效、2019年8月，廣東省航道事務(wù)中心結(jié)合我省“數(shù)字政府”、“數(shù)字交通”改革建設(shè)要求，按照省領(lǐng)導(dǎo)、廳領(lǐng)導(dǎo)的部署要求，緊密圍繞構(gòu)建“全省高等級(jí)航道網(wǎng)絡(luò)體系、高效率航道事務(wù)管理體系、高質(zhì)量航道服務(wù)體系”三高體系建設(shè)目標(biāo)，提出構(gòu)建“智慧航道”總體框架，其中電子航道圖是總體框架的重要2020年2月，廣東省人民政府印發(fā)《廣東省數(shù)字政府改革建設(shè)2020年工作要點(diǎn)》，明確提出積極提升航道管理數(shù)字化水平。搭建航道數(shù)據(jù)管理網(wǎng)絡(luò)及智慧航道公眾服務(wù)平臺(tái)，形成建設(shè)、養(yǎng)護(hù)、管理、服務(wù)、生態(tài)、航運(yùn)的指數(shù)可視化一張圖，實(shí)現(xiàn)珠三角區(qū)域等級(jí)航道電子航道圖、航標(biāo)遙測(cè)遙控應(yīng)用服務(wù)100%覆蓋，全省內(nèi)河高等級(jí)航道橋梁凈高檢測(cè)服務(wù)100%覆蓋，提升全省航道通2020年2月，廣東省航道事務(wù)中心印發(fā)《廣東省航道事務(wù)中心2020年工作要點(diǎn)》，對(duì)建設(shè)智慧生態(tài)航道提出了要求，其中提到要實(shí)現(xiàn)全省內(nèi)河五級(jí)航42020年5月，交通運(yùn)輸部關(guān)于印發(fā)《內(nèi)河航運(yùn)發(fā)展綱要》的通知，明確提出要實(shí)現(xiàn)智能綜合信息高效便捷服務(wù)。推動(dòng)基于云網(wǎng)交互的電子航道圖、船舶過閘調(diào)度、港航基礎(chǔ)設(shè)施運(yùn)養(yǎng)等綜合信息服務(wù)平臺(tái)建設(shè)。運(yùn)用大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈等信息技術(shù)，構(gòu)建多資源要素融合的港口經(jīng)濟(jì)生態(tài)圈。在重點(diǎn)水域、通航建筑2020年12月，經(jīng)省人民政府同意，廣東省交通運(yùn)輸廳印發(fā)了《廣東省航道發(fā)展規(guī)劃（2020—2035年）》的通知，提出構(gòu)建智慧航道“一中心兩網(wǎng)絡(luò)三平臺(tái)N可擴(kuò)展的運(yùn)調(diào)管養(yǎng)服場(chǎng)景”，在完善內(nèi)河電子航道圖基礎(chǔ)上，開展沿海電子航道圖成圖，布設(shè)沿海實(shí)體或虛擬航標(biāo)。推動(dòng)航道服務(wù)信息化、管理現(xiàn)代2020年12月印發(fā)的《廣東省航道事務(wù)中心航道測(cè)繪管理辦法（試行）》，對(duì)電子航道圖源數(shù)據(jù)測(cè)繪成果質(zhì)量提出了統(tǒng)一要求，有效推動(dòng)電子航2021年6月1日，交通運(yùn)輸部印發(fā)了行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)《航道養(yǎng)護(hù)技術(shù)規(guī)范》（JTS/T320-2021），明確航道測(cè)報(bào)與航道信息發(fā)布、航道養(yǎng)護(hù)測(cè)量要求，并要求航道信息宜采用航道通告、航行通告等方式，通過官方網(wǎng)站、電子航道圖2021年11月2日，廣東省交通運(yùn)輸廳印發(fā)了《廣東省數(shù)字交通“十四五”發(fā)展規(guī)劃》，提出要探索推進(jìn)基于北斗衛(wèi)星定位的高等級(jí)航道電子航道圖護(hù)與管理工作的意見》（簡稱《意見》《意見》指出，力爭內(nèi)河高等級(jí)航道電子航道圖覆蓋率60%以上，推進(jìn)京杭運(yùn)河、西江航運(yùn)干線等干線航道和長三角、珠三角內(nèi)河高等級(jí)航道率先實(shí)現(xiàn)電子航道圖全覆蓋，逐步實(shí)現(xiàn)全國內(nèi)河2023年2月，廣東省航道事務(wù)中心印發(fā)《廣東省智慧航道頂層規(guī)劃（2023-2030年）》，明確指出要加強(qiáng)電子航道圖服務(wù)支撐，開發(fā)多場(chǎng)景應(yīng)5《廣東省綜合交通運(yùn)輸體系“十四五”發(fā)展規(guī)劃》提出“加快數(shù)字航道建設(shè)，開展廣東省電子航道圖建設(shè)，推動(dòng)珠三角區(qū)域等級(jí)航道電子航道圖100%覆蓋”?！笆奈濉逼陂g，是內(nèi)河航道信息化建設(shè)的重要發(fā)展期，內(nèi)河航道主管部門、水運(yùn)相關(guān)企事業(yè)單位正在大力開展電子航道圖、數(shù)字航道以及水運(yùn)信息化建設(shè)。各涉水部門大多針對(duì)水運(yùn)資源開發(fā)、水上環(huán)境保護(hù)、海事監(jiān)管、漁政管理、引航調(diào)度等各自需求建設(shè)和使用了各種相關(guān)的地理信息應(yīng)用系統(tǒng)。這對(duì)基礎(chǔ)的內(nèi)河航道空間地理信息的需求越來越大，主要突出表現(xiàn)在內(nèi)河航道地理信息系統(tǒng)建設(shè)及二次應(yīng)用開發(fā)，內(nèi)河電子航道圖(IENC)的生產(chǎn)和導(dǎo)航應(yīng)用。同時(shí)，伴隨著“海陸一體化”、“江海聯(lián)運(yùn)”、“粵港澳大灣區(qū)”等國家戰(zhàn)略的制定，內(nèi)河航道信息數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)體系的建立、完善與共享交換成為必然趨勢(shì)。其(1)我國內(nèi)河航道地理信息標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)整體缺位，廣東率先立項(xiàng)地方標(biāo)準(zhǔn)，有利于從地方層面補(bǔ)充完善地理信息標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，進(jìn)而在國家層面推動(dòng)(2)內(nèi)河航道地理信息標(biāo)準(zhǔn)與內(nèi)河電子航道圖標(biāo)準(zhǔn)的協(xié)調(diào)建立，內(nèi)河航道與沿海航道地理要素的映射關(guān)聯(lián)，有利于推動(dòng)我省江海聯(lián)運(yùn)戰(zhàn)略的部署，服務(wù)“粵港澳大灣區(qū)”戰(zhàn)略，進(jìn)而凸顯廣東水運(yùn)大省地位，逐步形成全國示范效應(yīng)。(3)內(nèi)河航道作為內(nèi)陸和沿海航道的重要銜接部分，內(nèi)河航道地理信息標(biāo)(4)內(nèi)河航道地理信息標(biāo)準(zhǔn)，可有效指導(dǎo)我省內(nèi)河航道空間數(shù)據(jù)庫建設(shè)和總體而言，在國際方面，國際海道測(cè)量組織(IHO)提出了海洋空間數(shù)據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施(MSDI)，要求各成員國進(jìn)行MSDI的建設(shè)，并編制了編號(hào)為C-17的《海Dimension”《C-17》指出：空間數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)是MSDI建設(shè)的重要內(nèi)容之一；在國內(nèi)方面，我國內(nèi)河航道地理信息相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)缺位，國內(nèi)及地6廣東省航道測(cè)繪中心組織開展《內(nèi)河航道地理信息數(shù)據(jù)字典》地方標(biāo)準(zhǔn)編制工作，有利于在地方標(biāo)準(zhǔn)層面完善我省內(nèi)河航道地理信息標(biāo)準(zhǔn)體系。同時(shí)，建立適合我國內(nèi)河航道管理和電子航道圖生產(chǎn)與應(yīng)用需要的內(nèi)河航道要素?cái)?shù)據(jù)字典規(guī)范，可進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)內(nèi)河航道地理信息數(shù)據(jù)的共建共享，滿足內(nèi)河航道地理信息數(shù)據(jù)采集、建庫、內(nèi)河電子航道圖(IENC)生產(chǎn)、行業(yè)空間數(shù)據(jù)共享交換以及服務(wù)應(yīng)用等需求，服務(wù)國家“海陸一體”和“江海直達(dá)”、“粵港澳大“內(nèi)河航道地理信息要素?cái)?shù)據(jù)字典”標(biāo)準(zhǔn)，是內(nèi)河航道空間數(shù)據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)體系之一，該項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)研究與制定整體上既符合IHO發(fā)布的C-17國際技術(shù)趨勢(shì)，也符合我國各行業(yè)空間數(shù)據(jù)共享和因此，廣東省航道測(cè)繪中心針對(duì)廣東航道地理信息要素現(xiàn)狀，以及結(jié)合廣東航道相關(guān)業(yè)務(wù)需求，編寫了《內(nèi)河航道地理信息要素?cái)?shù)據(jù)字典》，指導(dǎo)內(nèi)河航道地理信息數(shù)據(jù)庫的數(shù)據(jù)生產(chǎn)、建設(shè)、更新和維護(hù)，同時(shí)為粵港澳大灣區(qū)的智慧航道建設(shè)提供技術(shù)支撐。有助于對(duì)廣東省航道地理信息數(shù)據(jù)進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)范的管理，消除各涉水部門間的數(shù)據(jù)壁壘，方便數(shù)據(jù)共享，也促進(jìn)航道相關(guān)業(yè)務(wù)流程規(guī)范化；方便數(shù)據(jù)的展示和數(shù)據(jù)共享，同時(shí)也為數(shù)據(jù)分析和數(shù)據(jù)挖掘打甘禮園、李曉雨、張長騰、陳航、李宇輝、王亞飛、123745許錫河，甘禮園，王太偉，羅國偉，黃承孝，劉許錫河，王海濤，李宇輝，王亞飛，黃第科，黃承孝，楊海峰，陳勝遠(yuǎn)，羅國偉，劉力，王太偉，本標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格按照GB/T1.1-2020的要求進(jìn)行編寫，遵循“實(shí)用性、系統(tǒng)（1）實(shí)用性：綜合考慮內(nèi)河航道運(yùn)行維護(hù)、安全航行實(shí)際情況，滿足內(nèi)（2）系統(tǒng)性：以實(shí)現(xiàn)內(nèi)河航道多源地理信息的整合、管理和輸出，滿足數(shù)字航道、智能航運(yùn)對(duì)內(nèi)河航道空間數(shù)據(jù)庫建設(shè)的迫切需求為目標(biāo)，立足航道管理，面向多用戶跨產(chǎn)品服務(wù)，按照內(nèi)河航道地理信息要素屬性特征進(jìn)行歸納梳理，形成邏輯層次清晰、結(jié)構(gòu)合理、內(nèi)容（3）協(xié)調(diào)性：充分考慮與《內(nèi)河電子航道圖技術(shù)規(guī)范》《交通信息基礎(chǔ)數(shù)據(jù)元第4部分：航道信息基礎(chǔ)數(shù)據(jù)元》（JT∕T697.4-2013）相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)（4）擴(kuò)展性：遵從依據(jù)《內(nèi)河航道地理信息要素分類與編碼》第6章分類代碼擴(kuò)充原則擴(kuò)充要素分類代碼時(shí)，應(yīng)按照數(shù)據(jù)字典結(jié)構(gòu)及內(nèi)容的要求擴(kuò)充8本文件按照GB/T1.1—2020《標(biāo)準(zhǔn)化工作導(dǎo)則第1部分：標(biāo)準(zhǔn)化文件的結(jié)構(gòu)和起草規(guī)則》的規(guī)定起草。標(biāo)準(zhǔn)由正文（共5章）和1個(gè)附錄（規(guī)范本標(biāo)準(zhǔn)引用GB5863《內(nèi)河助航標(biāo)志》、GB/T13923《基礎(chǔ)地理信息要素分類與代碼》、GB/T20258.1《基礎(chǔ)地理信息要素?cái)?shù)據(jù)字典第1部分：1∶JTS195-3《內(nèi)河電子航道圖技術(shù)規(guī)范》、JT/T679.3《交通信息基礎(chǔ)數(shù)據(jù)元第3部分：港口信息基礎(chǔ)數(shù)據(jù)元》、JT/T679.4《交通信息基礎(chǔ)數(shù)據(jù)元第4部分：航道信息基礎(chǔ)數(shù)據(jù)元》、IHOS-57數(shù)字海道測(cè)量數(shù)據(jù)傳輸標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容和術(shù)語定義情況，引用了其他標(biāo)準(zhǔn)的術(shù)語5個(gè)：內(nèi)河航道、9規(guī)定了數(shù)據(jù)字典中的要素中文名稱、要素英文名稱、要素分類代碼、幾何要素的中文名稱、英文名稱、分類代碼、幾何類型、描述、屬性表應(yīng)符合截至2023年，主編單位已完成4835公里電子航道圖生產(chǎn)制作，并通過驗(yàn)收，實(shí)現(xiàn)內(nèi)河4444公里等級(jí)航道和沿海391公里重點(diǎn)航道全覆蓋；在此過程中，編制形成《內(nèi)河航道地理信息要素?cái)?shù)據(jù)字典》內(nèi)部執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)，并指導(dǎo)完成了廣東省航道數(shù)字化測(cè)繪成圖軟件WSS開發(fā)。經(jīng)過大量的生產(chǎn)驗(yàn)證、完善，該標(biāo)準(zhǔn)證明可以指導(dǎo)廣東省內(nèi)河航道地理信息數(shù)據(jù)庫的數(shù)據(jù)生產(chǎn)、建設(shè)、更新和維護(hù)，可作為內(nèi)河航道空間數(shù)據(jù)庫建設(shè)與應(yīng)用的參考借鑒。主要驗(yàn)證過程如（1）2015年指導(dǎo)完成西江（肇慶大橋至九江沙口）86公里數(shù)據(jù)入庫及（3）2017年指導(dǎo)完成北江156公里數(shù)據(jù)入庫及電子航道圖生產(chǎn)，并成功（4）2018年指導(dǎo)完成珠江綜合信息服務(wù)系統(tǒng)廣東省單項(xiàng)工程省級(jí)電子航道圖平臺(tái)建設(shè)項(xiàng)目1221公里數(shù)據(jù)入庫及GIS格式電子航道圖和IENC格式電（5）2019年指導(dǎo)高等級(jí)航道測(cè)量項(xiàng)目，完成607公里航道電子航道圖生（6）2020年指導(dǎo)完成電子航道生產(chǎn)更新維護(hù)項(xiàng)目，完成290公里電子航（7）2021年指導(dǎo)完成省交通運(yùn)輸廳智慧航道（一期（8）2022年指導(dǎo)完成東江等航道電子航道圖更新維護(hù)項(xiàng)目，完成東江等1、本標(biāo)準(zhǔn)立足內(nèi)河航道，建設(shè)廣東內(nèi)河航道地理信息標(biāo)準(zhǔn)，有利于推進(jìn)廣東內(nèi)河航道自然資源與空間地理信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，滿足廣東省智慧航道地理信息數(shù)據(jù)采集管理、更新維護(hù)、共享交換、產(chǎn)品制2、本標(biāo)準(zhǔn)有利于在地方標(biāo)準(zhǔn)層面完善我省內(nèi)河航道地理信息標(biāo)準(zhǔn)體系。同時(shí)，建立適合我國內(nèi)河航道管理和電子航道圖生產(chǎn)與應(yīng)用需要的內(nèi)河航道要素?cái)?shù)據(jù)字典規(guī)范，實(shí)現(xiàn)內(nèi)河航道地理信息數(shù)據(jù)的共建共享。滿足內(nèi)河航道地理信息數(shù)據(jù)采集、建庫、內(nèi)河電子航道圖（IENC）生產(chǎn)、行業(yè)空間數(shù)據(jù)共享交換以及服務(wù)應(yīng)用等需求。服務(wù)國家“海陸一體”、“江海直達(dá)”和“粵港澳大灣四、采用國際標(biāo)準(zhǔn)和國外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)的情況，與國際、國內(nèi)同類標(biāo)準(zhǔn)水平的早在20世紀(jì)60年代，國際上已經(jīng)開始研究GIS技術(shù)和開發(fā)地理信息系統(tǒng)。然而，相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的研究工作未能得到應(yīng)有的重視，給初期G1S系統(tǒng)間的兼容、數(shù)據(jù)的共享帶來極大的困難，造成很大的損失。直到70年代，許多組織如國際標(biāo)準(zhǔn)化組織（ISO）、國際標(biāo)準(zhǔn)化組織地理信息技術(shù)委員會(huì)（ISO/TC211）、開放式地理信息系統(tǒng)聯(lián)合會(huì)（OGC）、開放的DWG數(shù)據(jù)格式協(xié)會(huì)等，才開始加強(qiáng)了標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的制定工作，目的在于通過創(chuàng)建統(tǒng)一的、具有全球效力的標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)國與國間在科學(xué)、技術(shù)、經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的合作。其中引起世界各國的普遍關(guān)注和積極參與的組織主要是ISO/TC211組織和OGC組織。ISO/TC211的工作范圍為數(shù)字地理信息領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)化，其主要任務(wù)是針對(duì)直接或間接與地球上位置相關(guān)的目標(biāo)或現(xiàn)象信息，制定一套結(jié)構(gòu)化的定義、描述和管理地理信息的系列標(biāo)準(zhǔn)（系列編號(hào)為ISO19100），這些標(biāo)準(zhǔn)說明管理地理信息的方法、工具和服務(wù)，包括數(shù)據(jù)的定義、描述、獲取、處理、分析、訪問、表示，并以數(shù)字/電子形式表現(xiàn)在不同用戶、不同系統(tǒng)和不同地方之間轉(zhuǎn)換這類數(shù)據(jù)的方法、工藝和服務(wù)。從而推動(dòng)地理信息系統(tǒng)間的互操作，包括分布式計(jì)算環(huán)境的互操作。該項(xiàng)工作與相應(yīng)的信息技術(shù)及有關(guān)數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)相聯(lián)系，并為使用地理數(shù)據(jù)進(jìn)行各種開發(fā)提供標(biāo)準(zhǔn)框架。ISO19100地理信息系列標(biāo)準(zhǔn)的重點(diǎn)是為數(shù)據(jù)管理和數(shù)據(jù)交換定義地理信息的基本語義和結(jié)構(gòu)，為數(shù)據(jù)處理定義地理信息服務(wù)的組件及其行為。目前ISO/TC211已確立了43項(xiàng)國際標(biāo)準(zhǔn)上述標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范大多是國家、地區(qū)、國際標(biāo)準(zhǔn)層面上的研究，在內(nèi)河航道空間數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的研究與制定方面相對(duì)較少。目前比較有代表性的組織結(jié)構(gòu)主IHO制定了內(nèi)河航道圖產(chǎn)品系列標(biāo)準(zhǔn)S-57系列和海道測(cè)量地標(biāo)準(zhǔn)通用海道測(cè)量數(shù)據(jù)模型S-100系列，已成為內(nèi)河航道圖制作所必須遵守的國際標(biāo)準(zhǔn)。特別是S-100提供了一個(gè)與時(shí)俱進(jìn)的海道測(cè)量地理空間數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)，該標(biāo)準(zhǔn)可以支持各種海道測(cè)量相關(guān)數(shù)字?jǐn)?shù)據(jù)源，并且完全與主流國際地理空間標(biāo)準(zhǔn)接軌，特別是ISO/TC211組織的地理信息標(biāo)準(zhǔn)ISO19100系列，因此使海S-100其中一項(xiàng)重要內(nèi)容即采用了注冊(cè)機(jī)制，注冊(cè)機(jī)制的引入意味著各海道測(cè)量組織都是標(biāo)準(zhǔn)的建設(shè)者。IHO在其網(wǎng)頁上提供了在線的針對(duì)于S-100的基礎(chǔ)地理空間信息注冊(cè)系統(tǒng)。所有基于S-100產(chǎn)品規(guī)范注冊(cè)及與其他海道測(cè)量相關(guān)的規(guī)范的鏈接的維護(hù)將在注冊(cè)系統(tǒng)中得以實(shí)施，從注冊(cè)獲取的以及從ISOS-100的主要目標(biāo)是支持更為廣泛的海道測(cè)量數(shù)字源數(shù)據(jù)、產(chǎn)品和用戶。這就包括應(yīng)用影像和網(wǎng)格化數(shù)據(jù)、強(qiáng)化元數(shù)據(jù)規(guī)范，無限制的編碼格式和更加靈活的維護(hù)規(guī)則。這樣就可以開發(fā)諸如高密度測(cè)深、海底分類、海事GIS等超越了傳統(tǒng)的海道測(cè)量范圍的新應(yīng)用。S-100設(shè)計(jì)用來滿足擴(kuò)展要求及未來要求，例如3D，時(shí)變數(shù)據(jù)以及基于網(wǎng)絡(luò)服務(wù)的獲取、處理、分析、訪問和提供海道測(cè)量數(shù)據(jù)。盡管S-57有文件小，顯示速度快、應(yīng)用范圍廣等優(yōu)點(diǎn)，但它仍（1）S-57幾乎是專門用于編碼電子海圖，以用于電子海圖信息顯示系統(tǒng)（4）鑒于當(dāng)前的結(jié)構(gòu)，它不能支持未來發(fā)展需求(例如網(wǎng)格化水深、時(shí)變（5）將數(shù)據(jù)模型嵌入到產(chǎn)品封裝中（例如文件格式），限制了更廣泛的傳（6）許多人認(rèn)為它是一個(gè)專門用于內(nèi)河航道圖數(shù)據(jù)生產(chǎn)和交換的標(biāo)準(zhǔn)。鑒為解決各種地理信息數(shù)據(jù)生產(chǎn)、地理信息系統(tǒng)建設(shè)和應(yīng)用中的各種矛盾，實(shí)現(xiàn)信息共享，地理信息標(biāo)準(zhǔn)化尤為重要。我國始終將地理信息的標(biāo)準(zhǔn)化和規(guī)范化作為GIS發(fā)展的重要組成部分。目前，我國從事標(biāo)準(zhǔn)化研究工作的組織主要有：全國地理信息標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)（SAC/TC230）、中國標(biāo)準(zhǔn)化與信息分類編碼研究所、中國標(biāo)準(zhǔn)化協(xié)會(huì)、中國國家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會(huì)等，其中全國地理信息標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)是由國家測(cè)繪局牽頭組建，從事地理信息領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)化工作的國家級(jí)技術(shù)組織，主要負(fù)責(zé)地理信息領(lǐng)域國家標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)劃、協(xié)調(diào)和技術(shù)三十多年來，我國地理信息標(biāo)準(zhǔn)化工作大體可以分為兩個(gè)主要階段：“七五”、“八五”期間以制定數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)為核心；“九五”、“十五”、“十一五”、“十二五”期間則以地理信息共享標(biāo)準(zhǔn)化為主要內(nèi)容，開展了地理信息標(biāo)準(zhǔn)的研究與制訂工作，在一定程度上緩解了地理信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速與地理信盡管在內(nèi)河航道地理空間信息方面做了大量工作，但由于目前已經(jīng)發(fā)布的標(biāo)準(zhǔn)研究成果主要是從專業(yè)和部門生產(chǎn)的需要出發(fā)，因此至今尚未能夠針對(duì)整合綜合性內(nèi)河航道基礎(chǔ)地理信息空間數(shù)據(jù)提出比較完整的指標(biāo)體系和分類編碼方案。同時(shí)由于信息渠道和系統(tǒng)運(yùn)行的機(jī)制尚未理順，當(dāng)時(shí)地理信息系統(tǒng)的應(yīng)用還未進(jìn)入實(shí)用階段，尚未具備廣泛進(jìn)行多源信息空間集成和網(wǎng)絡(luò)共享的條（1）面向內(nèi)河航道基礎(chǔ)地理空間數(shù)據(jù)的標(biāo)準(zhǔn)沒有形成，目前形成的地理信息標(biāo)準(zhǔn)均為專題性的，或面向特定的應(yīng)用，面向內(nèi)河航道基礎(chǔ)地理空間數(shù)據(jù)（2）對(duì)于運(yùn)用地理信息系統(tǒng)進(jìn)行空間分析的需要考慮不足，未將具有空間特性的地理單元與屬性信息分開，不能支持多源、多專業(yè)信息在GIS支持下（3）不能滿足網(wǎng)絡(luò)技術(shù)廣泛應(yīng)用新形勢(shì)下港航用戶對(duì)內(nèi)河航道動(dòng)態(tài)地理另外，通過總結(jié)分析我國內(nèi)河航道圖生產(chǎn)過程中遇到的問題，可知，由于缺少統(tǒng)一的內(nèi)河航道基礎(chǔ)地理信息空間數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)，導(dǎo)致空間數(shù)據(jù)生產(chǎn)過程中存在數(shù)據(jù)采集上，各內(nèi)河航道測(cè)量單位都花費(fèi)大量的人力和物力，然而大量的數(shù)據(jù)仍停留于單位內(nèi)部使用或僅滿足某些單一的應(yīng)用，沒有被其他用戶所共享，導(dǎo)致空間數(shù)據(jù)資源浪費(fèi)。當(dāng)然，引起這一問題有多方面的原因，一個(gè)重要內(nèi)河航道測(cè)量內(nèi)業(yè)處理數(shù)據(jù)，其主要生產(chǎn)目的是輸出紙質(zhì)航行參考圖，注重圖面表示效果和輸出效果，較少考慮制圖數(shù)據(jù)的進(jìn)一步應(yīng)用，遠(yuǎn)不能滿足內(nèi)河航道圖空間數(shù)據(jù)的分析，查詢等功能需要。因而，有些部門會(huì)采集兩套數(shù)據(jù)，來滿足內(nèi)河電子航道圖制圖和空間分析的需要，造成生產(chǎn)過程重復(fù)、數(shù)據(jù)冗余。另一方面，由于空間數(shù)據(jù)分類分層混亂，臨時(shí)數(shù)據(jù)、重復(fù)數(shù)據(jù)較多導(dǎo)致由于當(dāng)前數(shù)據(jù)采集軟件大多只是從軟件操作的方便性出發(fā)，而較少從數(shù)據(jù)使用的角度去考慮數(shù)據(jù)組織的科學(xué)性和合理性，空間數(shù)據(jù)屬性信息的采集非常目前，隨著“數(shù)字航道”、“智能航運(yùn)”建設(shè)的大化發(fā)展已經(jīng)進(jìn)入資源整合、信息共享的躍升階段，但內(nèi)河航道基礎(chǔ)地理信息空間數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)的缺乏嚴(yán)重制約了信息化的發(fā)展。適時(shí)建立健全空間數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)，并通過相關(guān)的應(yīng)用，促進(jìn)各航運(yùn)用戶之間業(yè)務(wù)系統(tǒng)的互聯(lián)互通、信息交換，一方面可規(guī)范空間數(shù)據(jù)采集與生產(chǎn)過程，進(jìn)而轉(zhuǎn)變與優(yōu)化航運(yùn)現(xiàn)有業(yè)務(wù)模式，提升我國航運(yùn)管理效能與服務(wù)水平；另一方面還可以減少空間數(shù)據(jù)錯(cuò)誤，加快內(nèi)河（1）《中華人民共和國航道法》、水運(yùn)行業(yè)以及地方規(guī)劃性文件均對(duì)內(nèi)河航道圖、電子航道圖、內(nèi)河航道空間信息應(yīng)用交換共享提出了具體要求，對(duì)（2）長期以來，我國沿海和內(nèi)河航道空間信息化建設(shè)受國際海道測(cè)量組織(IHO)標(biāo)準(zhǔn)體系影響較大。2003年，國際內(nèi)河電子航道圖協(xié)調(diào)組織(IEHG)成立，我國己加入該組織，致力于標(biāo)準(zhǔn)的維護(hù)與制定工作。目前基于IEHG版本(S57模型)已發(fā)布的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)有國家標(biāo)準(zhǔn)《內(nèi)河電子航道圖工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)》(3)現(xiàn)行地理信息標(biāo)準(zhǔn)體系既有面向基礎(chǔ)地理信息的(例如GB20258.1-(4)行業(yè)現(xiàn)行相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)體系有面向信息管理的(例如JT/T697.4-2信息基礎(chǔ)數(shù)據(jù)元第4部分:航道信息基礎(chǔ)數(shù)據(jù)元》)，但其數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)體系并不是《中華人民共和國航道法》、水運(yùn)行業(yè)以及地方規(guī)劃性文件均對(duì)內(nèi)河航道圖、電子航道圖、內(nèi)河航道空間信息應(yīng)用交換共享提出了具體要求，對(duì)內(nèi)河航道地理信息標(biāo)準(zhǔn)體系的需求極為迫切。長期以來，我國沿海和內(nèi)河航道空間信息化建設(shè)受國際海道測(cè)量組織(IHO)標(biāo)準(zhǔn)體系影響較大?！秲?nèi)河航道地理信息（1）國家標(biāo)準(zhǔn)《內(nèi)河電子航道圖工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)》和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)《內(nèi)河電子航道圖技術(shù)規(guī)范》，該標(biāo)準(zhǔn)定位聯(lián)系國際內(nèi)河電子航道圖協(xié)調(diào)組織（IEHG）的內(nèi)河電子航道圖（IENC）產(chǎn)品規(guī)范，基于IHOS57數(shù)據(jù)模型，數(shù)據(jù)格式為.000文件，服務(wù)當(dāng)前內(nèi)河船載導(dǎo)航終端專屬產(chǎn)品，作為專有概念整體出現(xiàn)，其主要（2）現(xiàn)行地理信息標(biāo)準(zhǔn)體系《基礎(chǔ)地理信息要素?cái)?shù)據(jù)字典》GB20258.1-2019，面向基礎(chǔ)地形要素，并不適合于內(nèi)河航道。經(jīng)驗(yàn)證，內(nèi)河航道地理信息要素與國標(biāo)關(guān)聯(lián)映射成功數(shù)不超過1/3，故不在本標(biāo)準(zhǔn)屬性表中增加與國標(biāo)分（3）現(xiàn)行行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)《交通信息基礎(chǔ)數(shù)據(jù)元第4部分:航道信息基礎(chǔ)數(shù)據(jù)元》JT/T697.4-2013，其數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)體系并不是面向內(nèi)河航道地理信息標(biāo)準(zhǔn)建立《內(nèi)河航道地理信息要素?cái)?shù)據(jù)字典》將結(jié)合廣東省的航道數(shù)據(jù)情況和業(yè)務(wù)需求，綜合考慮上述標(biāo)準(zhǔn)，提出基于空間數(shù)據(jù)庫，建設(shè)電子航道圖和指導(dǎo)應(yīng)用序號(hào)審查階段計(jì)劃時(shí)間工作內(nèi)容112月3段月序號(hào)審查階段計(jì)劃時(shí)間工作內(nèi)容45月6（1）2015年6月17日，廣東省西江航道局與廣東省航道測(cè)繪中心簽訂《廣東省西江航道局西江（肇慶大橋至九江沙口段）數(shù)字航道電子航道圖建設(shè)》項(xiàng)目合同，其中《西江航道地理信息要素分類與代碼》和《西江航道地理信息要素?cái)?shù)據(jù)字典》作為電子航道圖數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)化專項(xiàng)研究內(nèi)容。為標(biāo)準(zhǔn)編制墊（2）2015年8月，在資料分析和調(diào)研工作基礎(chǔ)上，確定航道相關(guān)的地理信息要素體系參照《交通信息基礎(chǔ)數(shù)據(jù)元第4部分航道信息基礎(chǔ)數(shù)據(jù)元》的信息分類體系，同時(shí)充分考慮與測(cè)量和內(nèi)河電子航道圖生產(chǎn)的銜接，吸納了《水運(yùn)工程測(cè)量規(guī)范》和IENCFeatureCatalogEdition2.4(Corr.2)的要素屬性內(nèi)容，在此基礎(chǔ)上形成分類框架，并進(jìn)一步編寫完成《西江航道地理信（3）2015年12月22日，《廣東省西江航道局西江（肇慶大橋至九江沙口段）數(shù)字航道電子航道圖建設(shè)》項(xiàng)目通過專家驗(yàn)收評(píng)審，《西江航道地理信間數(shù)據(jù)預(yù)處理入庫，并進(jìn)行了細(xì)部調(diào)整優(yōu)化，形成《內(nèi)河地理信息數(shù)據(jù)字典》（5）2017年7月指導(dǎo)完成北江一到北江三200公里數(shù)據(jù)入庫及電子航道圖生產(chǎn)，并成功試生產(chǎn)了30公里IENC格式電子航道圖。根據(jù)IENC格式電子電子航道圖平臺(tái)建設(shè)項(xiàng)目負(fù)責(zé)1221公里GIS、IENC格式電子航道圖制作。根（7）2020年4月，經(jīng)廣東省交通運(yùn)輸廳推薦，廣東省航道測(cè)繪中心作為主編單位，聯(lián)合廣東省航道事務(wù)中心、交通運(yùn)輸部水運(yùn)科學(xué)研究所、廣東南方數(shù)碼科技股份有限公司等企事業(yè)單位組織填報(bào)廣東省服務(wù)業(yè)地方標(biāo)準(zhǔn)制修訂計(jì)劃項(xiàng)目，提交了《內(nèi)河航道地理信息要素?cái)?shù)據(jù)字典》標(biāo)準(zhǔn)草案，申請(qǐng)地方標(biāo)準(zhǔn)二批廣東省地方標(biāo)準(zhǔn)制修訂計(jì)劃項(xiàng)目的通知》（粵市監(jiān)標(biāo)準(zhǔn)〔2021〕25號(hào)），《內(nèi)河航道地理信息要素?cái)?shù)據(jù)字典》列入廣東省地方標(biāo)準(zhǔn)制修訂計(jì)劃項(xiàng)目。確定專題研究參與人員，成立專題研究項(xiàng)目組，收集現(xiàn)有國際、國內(nèi)地理信息（9）2021年3月，根據(jù)標(biāo)委會(huì)要求，報(bào)送了內(nèi)河航道地理信息要素?cái)?shù)據(jù)字典編制工作計(jì)劃，針對(duì)標(biāo)準(zhǔn)大綱階段、標(biāo)準(zhǔn)初稿階段、標(biāo)準(zhǔn)征求意見稿階段、標(biāo)準(zhǔn)送審稿階段、標(biāo)準(zhǔn)總校稿階段、標(biāo)準(zhǔn)報(bào)批稿階段工作內(nèi)容及工作計(jì)劃（10）2021年8月，完成各區(qū)域航道事務(wù)中心及相關(guān)涉（11）2021年11月，完成了內(nèi)河航道地理信息要素?cái)?shù)據(jù)字典工作大綱的編制，針對(duì)該標(biāo)準(zhǔn)召開了工作大綱專家評(píng)審會(huì)，根據(jù)專家的意見對(duì)大綱和標(biāo)準(zhǔn)對(duì)存在問題進(jìn)行了討論，完善了標(biāo)準(zhǔn)初稿，開始（14）2022年10月，內(nèi)河航道地理信息要素?cái)?shù)據(jù)字典編寫組召開標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)部審查會(huì)，對(duì)標(biāo)準(zhǔn)初稿和編制說明進(jìn)行了審查，一致同意初稿和編制說明內(nèi)（15）2022年11月，由于內(nèi)河航道地理信息要素包括基礎(chǔ)地理信息要素等相關(guān)內(nèi)容，GB/T13923—2022《基礎(chǔ)地理信息要素分類與代碼》（2022年11月實(shí)施）的涉水要素需要納入其中，并在國標(biāo)的框架下，重新進(jìn)行調(diào)研分析。同時(shí)，根據(jù)《中共廣東省交通運(yùn)輸廳黨組轉(zhuǎn)發(fā)關(guān)于調(diào)整廣東省航道事務(wù)中心所屬事業(yè)單位機(jī)構(gòu)編制事項(xiàng)的通知》（粵交黨〔2022〕36號(hào)）要求，主編單位于2022年5月加掛廣東省航道技術(shù)保障中心牌子，職能有所調(diào)整。據(jù)此，主編單位對(duì)起草人員進(jìn)行了補(bǔ)充調(diào)整。經(jīng)請(qǐng)示廣東省交通運(yùn)輸標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)同意，主編單位特向廣東省市場(chǎng)監(jiān)督管理局提出延期申請(qǐng)，將項(xiàng)目延期（16）2023年3月，完成