以教育管理視角論民辦高校出國學(xué)生培養(yǎng)創(chuàng)新路徑

［摘要］隨著社會主義市場經(jīng)濟的不斷推進和全球化的深度發(fā)展，為順應(yīng)不可阻擋的國際化發(fā)展趨勢，滿足中國大學(xué)生對學(xué)歷提升的需求，國內(nèi)很多高校都在探索國際教育的人才培養(yǎng)新機制和新模式。民辦本科高校作為中國高等教育的重要組成部分，近年來也在不斷加速國際化進程，探索國際化人才培養(yǎng)創(chuàng)新模式。以全國各地的16所民辦高校的海外升碩項目為研究對象，分析目前我國民辦本科高校在國際教育人才培養(yǎng)機制方面所存在的問題和挑戰(zhàn)，并采取與時俱進的創(chuàng)新設(shè)計思路，給出教育管理方向的解決方案和對策。［關(guān)鍵詞］海外升碩；民辦高校；國際教育；教育管理；創(chuàng)新模式一、引言習(xí)近平總書記在多個國際場合發(fā)表重要講話時均強調(diào)中國會堅定不移深化改革、擴大開放。在2019年G20峰會上強調(diào)“中國開放的大門不會關(guān)閉，只會越開越大”；在上海合作組織成員國元首理事會第二十次會議上指出，中國將堅定不移奉行互利共贏的開放戰(zhàn)略；2020年12月7日，教育部部長在“國際人工智能與教育會議”中表示，教育必須面向世界，與各國共同發(fā)展，并將積極引進優(yōu)質(zhì)教育資源，著力鼓勵出國留學(xué)。從上述宏觀角度可以看出國家未來對國際化的支持力度將會越來越大，而筆者認為教育國際化會首先被重點發(fā)展[1]。二、新時代加強民辦高校國際教育人才培養(yǎng)的必要性隨著現(xiàn)代社會日新月異的發(fā)展，國際化已經(jīng)勢不可當(dāng)。如何應(yīng)對國際化趨勢，為國際化發(fā)展培養(yǎng)大量國際化人才，同時應(yīng)對學(xué)歷通貨膨脹帶來的學(xué)歷貶值問題，已經(jīng)成為中國高等教育所重點關(guān)注的問題。而海外升碩就是化解此矛盾的重要方式之一。中國出國留學(xué)人數(shù)逐年增長。數(shù)據(jù)顯示，2013—2019年，中國出國留學(xué)人數(shù)逐年增長，且增速波動較大。根據(jù)教育部2019年的數(shù)據(jù)，2019年我國出國留學(xué)人數(shù)超過70萬，比上一年度提高了6%，2020年因疫情影響，出國留學(xué)受到一定影響，沒有準確數(shù)據(jù)，但據(jù)多方資料查詢，因疫情影響放棄出國的人數(shù)只占總?cè)藬?shù)的5%左右，大部分學(xué)生沒有受到影響，只是采取延遲出國或者在國內(nèi)上網(wǎng)課的形式應(yīng)對。從1978年改革開放到現(xiàn)在，中國的各類出國留學(xué)人員累計突破700萬人，其中近500萬人已經(jīng)完成學(xué)業(yè)?？梢婋S著中國經(jīng)濟突飛猛進的發(fā)展，中國人民的收入不斷提高，讓孩子接受更優(yōu)質(zhì)的高等教育已經(jīng)成為中國中產(chǎn)階級以上家庭的共識。根據(jù)新東方近幾年發(fā)布的留學(xué)白皮書統(tǒng)計數(shù)據(jù)，近年來出國讀碩士的人數(shù)占到總出國留學(xué)人數(shù)的68%左右，可見海外升碩的需求量較大，且隨著全球化的發(fā)展，以及中國的改革開放、“一帶一路”、區(qū)域全面經(jīng)濟伙伴關(guān)系（RCEP）等國家戰(zhàn)略的不斷推進，未來勢必對具有海外留學(xué)經(jīng)歷背景的人才需求量不斷加大[2]。百年大計，教育為本。因此辦好面向海外升碩的國際教育是一項有利于國家和社會發(fā)展的重要教育項目，但是就目前中國民辦高校在該方向的發(fā)展來說，還是不能盡如人意，無法完全滿足學(xué)生以及學(xué)生家長日益增長的對高質(zhì)量國際教育的需求。本文研究以訪談法為主題，輔以實地考察法、問卷研究法。以全國各地16所民辦高校為研究對象，覆蓋全國主要區(qū)域，具有一定的代表性。包括：東北地區(qū)：哈爾濱廣廈學(xué)院；華北地區(qū)：首都師范大學(xué)科德學(xué)院、燕京理工學(xué)院；華中地區(qū)：武漢工程科技學(xué)院；華東地區(qū)：上海立達學(xué)院、南京航空航天金城學(xué)院；華南地區(qū)：華南農(nóng)業(yè)大學(xué)珠江學(xué)院、桂林理工大學(xué)博文管理學(xué)院、中南林業(yè)科技大學(xué)涉外學(xué)院；西南地區(qū)：云南藝術(shù)學(xué)院文華學(xué)院、云南師范大學(xué)商學(xué)院、云南城市建設(shè)職業(yè)學(xué)院、重慶城市科技學(xué)院、成都文理學(xué)院；西北地區(qū)：西安工商學(xué)院、中國礦業(yè)大學(xué)銀川學(xué)院，共16所。了解我國民辦高等教育國際教育現(xiàn)狀，分析當(dāng)前影響民辦高校國際教育人才培養(yǎng)機制的因素，根據(jù)分析的關(guān)鍵核心問題創(chuàng)新設(shè)計一定的解決方案和對策，以期對中國高等教育國際化發(fā)展作出一定的貢獻。三、民辦高校國際教育面臨的問題和挑戰(zhàn)（一）部分院校存在雙重管理與思想不統(tǒng)一的現(xiàn)象本次研究全國各地的16所高校有一個共同的特點就是原來都叫“獨立學(xué)院”，獨立學(xué)院又有一個共同的特點就是都是由公辦的母體院校聯(lián)合社會力量舉辦的二級學(xué)院，獨立學(xué)院自從1999年誕生以來，實行的是董事會領(lǐng)導(dǎo)下校長負責(zé)制。調(diào)研期間，恰逢獨立學(xué)院面臨的一個特殊“轉(zhuǎn)設(shè)時期”。在獨立學(xué)院開展國際教育工作，經(jīng)常會遇到母體院校代表的管理方和董事會代表的投資方對國際教育的發(fā)展理念不一致問題。想法不統(tǒng)一就會導(dǎo)致工作開展進度受到影響，進而導(dǎo)致效率低下。另外，母體院校代表的校方管理模式采用的是母體公辦院校的運行思想和模式。國際教育相較于傳統(tǒng)教育發(fā)展較晚，整個人才培育機制一時很難融入傳統(tǒng)的教學(xué)模式中，需要改革。改革就像“割肉”一樣，必然帶來陣痛，習(xí)慣了公辦辦學(xué)模式的思路，一時半會很難接受國際化的人才培養(yǎng)機制，新舊思想產(chǎn)生碰撞，必然會產(chǎn)生火花。（二）國際教育部門的職能定位問題目前民辦高校為了加強國際教育工作的開展，都設(shè)立了國際教育部門，名字要么叫國際教育學(xué)院，要么叫國際交流中心等。目前存在的問題是職能定位不統(tǒng)一，存在三種定位：一種定位為行政部門，一種定位為教學(xué)部門，還有一種定位為教學(xué)+行政部門，比如筆者所在的學(xué)校南京航空航天大學(xué)金城學(xué)院就把國際教育學(xué)院定位為行政部門，而在國際教育方面起步較早的北京工商大學(xué)嘉華學(xué)院，則把國際教育學(xué)院定位為教學(xué)部門，職能與其他二級學(xué)院一樣?，F(xiàn)實的工作中，國際教育學(xué)院是教學(xué)和行政兩項工作都要進行。定位問題直接帶來的就是后期的職稱評定問題，因為如果定位為行政部門，那么這個部門的教職工后期只能評定行政路線的職稱，走的是助理研究員、副研究員、研究員路線；而定位為教學(xué)部門，后期走的是助教、講師、副教授、教授路線。相互之間不可以隨便轉(zhuǎn)評，給國際教育工作開展帶來一定的問題，因為在高校職稱評定是教職工非常在意的一個問題，需要理清思路，定位準確。（三）雅思自有教學(xué)團隊數(shù)量不足，力量薄弱通過調(diào)研相關(guān)16所高校，發(fā)現(xiàn)目前民辦高校大都沒有專業(yè)的語言教研室或者語言教學(xué)研究中心，這里的專業(yè)教研室是指專門針對出國留學(xué)所有語言考試進行研究的教研室，如雅思教研室、托福教研室、GRE教研室等。目前民辦高校所具備的教研室大部分是面向大學(xué)英語的“大外教研室”，這類教研室研究的是傳統(tǒng)研究大學(xué)英語教學(xué)方法，不適合時下的國際教育模式，因為學(xué)生出國留學(xué)所要求的語言考試形式和內(nèi)容與大學(xué)英語完全不一樣，側(cè)重點和難度系數(shù)也不一樣。相比之下，目前社會上的培訓(xùn)機構(gòu)就比較專業(yè)，市場上比較有名的新東方、新航道、朗格雅思、環(huán)球雅思等語言培訓(xùn)機構(gòu)，有專門的部門和專業(yè)的團隊研究語言教學(xué)，他們的水平目前是超過民辦高校的語言教學(xué)團隊的，因此當(dāng)前民辦高校大二以上年級的語言教學(xué)基本都是聘請了上述校外的專業(yè)培訓(xùn)機構(gòu)進行教學(xué)。調(diào)研的16家民辦學(xué)校，其中有15家是這種狀態(tài)。但是從長遠來講要做好民辦高校的國際教育，民辦高校必須要有專業(yè)的教研室和教學(xué)團隊，長期依賴校外培訓(xùn)結(jié)構(gòu)不僅在成本上提高，在管理上和長期教學(xué)效果上也存在一定的問題。多數(shù)學(xué)校雅思教師團隊編制少，雅思教師引進受限，80%的高校沒有外籍教師，無法滿足雅思基礎(chǔ)教學(xué)以及導(dǎo)師制需要，很多學(xué)校存在一名導(dǎo)師指導(dǎo)超過50個學(xué)生的情況，給國際班的日常培養(yǎng)與管理帶來很大的困難。（四）國際化課程體系不健全，語言教學(xué)模式單一通過調(diào)研發(fā)現(xiàn)，16家被調(diào)研的高校中有14家民辦高校國際化課程體系不夠健全，大部分學(xué)校只是在原來教學(xué)基礎(chǔ)上進行了微調(diào)，基本上還是傳統(tǒng)的教學(xué)思路，沒有實質(zhì)性的改變。課程除了大學(xué)英語聽說讀寫和國際班的雅思教學(xué)之外，其他課程都在探索中，必修課、選修課、公共素質(zhì)文化課等模塊需要增加國際化課程，并列入各個專業(yè)的培養(yǎng)計劃和教學(xué)大綱。目前國內(nèi)的民辦高校語言教學(xué)形式單一，沒有系統(tǒng)的語言教育方案，現(xiàn)在的方案大部分都是在大學(xué)英語教學(xué)基礎(chǔ)上的小補，教學(xué)思路還是中國傳統(tǒng)的“填鴨式”應(yīng)試教育，教學(xué)內(nèi)容偏向于讀寫，聽力和口語教學(xué)水平較差，培養(yǎng)出的學(xué)生出國后在日常交流方面前期還是存在較大的問題，出現(xiàn)“聽不懂”“不敢說”的尷尬常態(tài)。學(xué)生缺乏口語鍛煉的氛圍，第一課堂結(jié)束后在第二課堂鍛煉聽說的機會不多，導(dǎo)致聽說能力無法大幅度提高，進而不能與國際接軌，出國后無法實現(xiàn)無縫對接。（五）國際化氛圍有待加強目前國內(nèi)民辦高校雖然開始探索國際化辦學(xué)模式，但是國際化氛圍不夠濃厚，尤其是前兩年疫情的影響，與國外交流的很多活動被取消，校內(nèi)的國際化氛圍更加低沉。另外，原有的國際化活動形式單一，活動模式過于傳統(tǒng)，需要創(chuàng)新國際化活動舉辦模式，從數(shù)量和質(zhì)量上都要有所提升。（六）雅思教學(xué)和專業(yè)課教學(xué)排課易沖突難調(diào)整目前國內(nèi)民辦高校大部分以國際教育學(xué)院成立國際班的形式對具有海外升碩意向的學(xué)生開展國際化教育，90%以上的高校是采取二級學(xué)院和國際教育學(xué)院雙軌并行的模式培養(yǎng)，學(xué)生具有所在專業(yè)的二級學(xué)院和國際教育學(xué)院雙重身份，接受雙重管理。他們的語言教學(xué)和國際化活動在國際教育學(xué)院進行，其他專業(yè)課和公共選修課基本都在二級學(xué)院學(xué)習(xí)。因此，在教學(xué)過程中都會遇到雅思排課與專業(yè)課排課沖突的問題，這個問題在當(dāng)前大部分民辦高校都比較嚴重，所以在海外升碩培養(yǎng)導(dǎo)向下，雅思教育和專業(yè)教育要齊抓，多數(shù)學(xué)校目前雅思基礎(chǔ)課由本校大英教師承擔(dān)，出現(xiàn)排課困難、師資組建困難等情況，培養(yǎng)環(huán)節(jié)如何解決雅思教學(xué)與專業(yè)課教學(xué)的課時沖突，如何優(yōu)先保障雅思基礎(chǔ)教學(xué)師資力量，兩者的平衡點需要找準，需要探索和深耕。四、當(dāng)前民辦高校加強國際教育人才培養(yǎng)的有效途徑（一）加快體制機制轉(zhuǎn)化，統(tǒng)一思想中國的民辦高校其中有一大部分是獨立學(xué)院，獨立學(xué)院自1999年誕生至今，已經(jīng)走過了20多個年頭，遍布全國各地，高峰時候有270多所，在校生近300萬人。然而現(xiàn)如今獨立學(xué)院已經(jīng)完成了它的歷史使命，自2020年5月教育部辦公廳印發(fā)《關(guān)于加快推進獨立學(xué)院轉(zhuǎn)設(shè)工作的實施方案》后，全國獨立學(xué)院開始投入“轉(zhuǎn)設(shè)”的發(fā)展軌跡中，但是由于種種原因獨立學(xué)院轉(zhuǎn)設(shè)并沒有那么順利，這就導(dǎo)致各獨立學(xué)院在現(xiàn)階段的管理中比較混亂，母體院校和投資方的爭名奪利現(xiàn)象比較嚴重，他們的雙重管理會出現(xiàn)思想不統(tǒng)一的現(xiàn)象，這種現(xiàn)象在轉(zhuǎn)設(shè)階段尤其明顯。因此，只有抓住轉(zhuǎn)設(shè)的大好時機，加快轉(zhuǎn)設(shè)的進度，未來不論是轉(zhuǎn)向“公辦”還是“民辦”，只要是一方管理，不再有“令從多出”的現(xiàn)象，對于國際教育思想的統(tǒng)一大有裨益。（二）建立專職國際教育部門，并準確定位國際教育部門對于有些沒有專門國際教育部門的民辦高校，應(yīng)首先考慮規(guī)劃專職的國際教育部門，并在人員編制上給予支持。針對目前民辦高校國際教育部門定位不統(tǒng)一的現(xiàn)象，需要學(xué)校高層明確國際教育部門的定位和職責(zé)，建議把國際教育部門定位為行政+教學(xué)雙重職能部門，也就是這個部門既要有行政管理人員和教學(xué)管理人員，也要有專職的教師。同時打通部門人員未來的職稱發(fā)展渠道，該部門人員既可以評行政路線職稱，又可以評教師路線的職稱，對于行政人員和教學(xué)管理人員從事教學(xué)的可以評教師路線職稱，對于專業(yè)教師不想教學(xué)的，可以從事國際班導(dǎo)師等管理方面工作，評定行政路線職稱，這樣才能增強國際教育部門的吸引力，吸納優(yōu)秀的人才加入。（三）創(chuàng)建并打造專業(yè)化的團隊1.成立雅思教研室，打造專業(yè)化的雅思教師團隊民辦高校需要成立專業(yè)的雅思教研室，由雅思教研室負責(zé)雅思教學(xué)的開展和研究工作，并且雅思教研室負責(zé)人需為專職人員，完善雅思教研室的管理制度和激勵制度，打造一支高素質(zhì)的雅思教學(xué)團隊。要在雅思教師招聘中大力增加具有出國留學(xué)背景的雅思教師比例，且對雅思教師的雅思成績要有高要求，建議一般不得低于7.0，有條件的高校可以聘請外籍教師。2.建立國際化的導(dǎo)師團隊借鑒先進高校的經(jīng)驗，國際班學(xué)生的國際班導(dǎo)師最好都要具備海外留學(xué)背景。其中國際教育學(xué)院招聘專職的國際班導(dǎo)師，且100%要具備國際化背景，同時建議民辦高校其他二級學(xué)院招聘的輔導(dǎo)員也要增加具有出國留學(xué)背景的海外留學(xué)生比例，建議比例不低于輔導(dǎo)員總數(shù)的50%。（四）與時俱進地優(yōu)化雅思教學(xué)模式1.雅思教學(xué)在教學(xué)中民辦高校需要通過一系列具體措施，從教學(xué)材料、教學(xué)方式和考核方式這三個方面滲透專業(yè)英語，使學(xué)生在學(xué)習(xí)專業(yè)課的同時，逐步提高理解和使用英語的能力，幫助他們更好地閱讀原文書籍、查閱英文文獻、撰寫學(xué)術(shù)論文，為日后擴大國際間的交流與合作、獲得國際通用的專業(yè)資格認證以及開展高水平的科研工作打下基礎(chǔ)。并與國外專業(yè)課程教學(xué)模式接軌，實行小組研討模式，分小組研討、匯報，最大限度調(diào)動學(xué)生學(xué)習(xí)的積極性。滿足學(xué)生需求，設(shè)置浸泡式外語教學(xué)、雅思分級教學(xué)；滿足學(xué)生個性化需求，開展小語種教學(xué)（韓語、日語）、雙語/全英教學(xué)等各類語言課程；增加雅思課程的學(xué)分，其中雅思教學(xué)至少持續(xù)三個學(xué)期。2.雅思集訓(xùn)針對“本碩直通”國際班學(xué)生，除正常的雅思課程外，建議學(xué)校每年安排至少2次雅思集訓(xùn)（可采取期末班、周末班模式），由校外雅思教學(xué)機構(gòu)提供教學(xué)。雅思機構(gòu)派任課教師和助教，學(xué)校教務(wù)處、國際教育學(xué)院團隊負責(zé)監(jiān)控雅思機構(gòu)教學(xué)質(zhì)量。（五）大力營造國際化氛圍民辦高校應(yīng)該利用自身靈活辦學(xué)的優(yōu)勢，多開展國際化活動；加強國際交流與合作；開展國際名師講堂，邀請國外知名專家或者教授到校開展講座，聘請國際導(dǎo)師擔(dān)任客座教授，既有國際政要、知名學(xué)者參與，又有海外高校、企業(yè)的學(xué)習(xí)實踐，符合學(xué)校國際化定位，激勵學(xué)生繼續(xù)深造；創(chuàng)建自己的國際化品牌活動；建立海外實習(xí)基地；加強微留學(xué)、線上游學(xué)項目的推廣；在校級課題立項中增加國際教育專題立項。（六）完善人才培養(yǎng)方案建議民辦高校首先完善海外升碩國際班人才語言培養(yǎng)方案，其次逐步完善國際教育整體人才培養(yǎng)方案，以制度形式落實下來，并嚴格執(zhí)行?？梢詮囊虿氖┙?、分類分層、分模塊模式等方面考慮制訂人才培養(yǎng)方案，注重綜合素質(zhì)教育，加大國際化課程比例，實行浸泡式外語教學(xué)，在素質(zhì)教育選修課中增加跨文化課程。（七）搭建多元化的平臺出口建議民辦高校在開展本（專）碩直通的同時，探索“2+2+1”“3+1+1”“2+2+2”等培養(yǎng)模式，逐步形成普本、繼續(xù)教育、國際教育“三位一體”的培養(yǎng)模式，探索“計劃外”