淺談民航安檢部門的應(yīng)急管理

摘要近幾年來，中國民航事業(yè)快速發(fā)展,使中國的航空運輸量不斷提高與民航相關(guān)的安檢工作承擔著保證旅客安全的重任，這也要求機場和民航安檢人員在應(yīng)對機場安檢突發(fā)事件時能夠快速作出反應(yīng)，使得機場安檢突發(fā)事件的影響最小化，因此本文基于這個背景，首先針對現(xiàn)階段機場及安檢人員應(yīng)對安檢突發(fā)事件的現(xiàn)實情況進行分析研究，其次收集、參考相關(guān)文獻資料，分析民航安檢中突發(fā)事件應(yīng)急管理措施現(xiàn)存問題為安檢工作人員處置問題；應(yīng)急預(yù)案不全面；安檢突發(fā)事件保障機制不健全和應(yīng)對大型事故發(fā)生的演練存在問題。根據(jù)相關(guān)問題，結(jié)合各方面經(jīng)驗啟示，詳細的介紹了提升的具體對策，即重視安檢人員應(yīng)急處置能力的提升、建立健全機場安檢突發(fā)事件應(yīng)急管理預(yù)案體系、完善機場安檢突發(fā)事件的應(yīng)急管理保障機制。希望能夠為機場安檢工作做出一定的貢獻。關(guān)鍵詞：民航安檢；突發(fā)事件應(yīng)急管理措施；現(xiàn)存問題；提升路徑

AbstractInrecentyears,RapiddevelopmentofChina'scivilaviationindustry,Thesecuritycheckworkrelatedtocivilaviationbearstheimportanttaskofensuringpassengersafety,Italsorequiresairportandcivilaviationsecuritypersonneltorespondquicklyinresponsetoairportsecurityemergencies,Minimizetheimpactofairportsecurityemergencies,Thusthispaperisbasedonthiscontext,Firstofall,therealityoftheairportandsecuritypersonneltodealwithsecurityemergenciesisanalyzedandstudied,Secondly,collectandrefertorelevantliteratureandmaterials,Analyzetheexistingproblemsofemergencymanagementmeasuresincivilaviationsecurityinspectionforthedisposalofsecuritystaff;Emergencyplansarenotcomprehensive;Thesecuritymechanismforsecurityemergenciesisnotperfectandthereareproblemsinthedrilltodealwithlargeaccidents.Accordingtotherelevantproblems,combinedwiththeexperienceofvariousaspects,thespecificcountermeasuresofimprovementareintroducedindetail,thatis,payattentiontotheimprovementofsecuritypersonnelemergencyresponseability,establishandimprovetheairportsecurityemergenciesemergencymanagementplansystem,andimprovetheemergencymanagementguaranteemechanismofairportsecurityemergencies.Hopetomakeacertaincontributiontotheairportsecuritycheckwork.Keywords:civilaviationsecuritycheck;emergencymanagementmeasures;existingproblems;improvementpath

目錄TOC\o"1-2"\h\u3669引言 引言近年來，中國的民航事業(yè)處于飛速發(fā)展的階段，航空運輸量在不斷增加，與民航相關(guān)的安檢工作的重要性也在不斷提升。時代不斷變遷和進步，目前民航業(yè)儼然是國內(nèi)經(jīng)濟提升和進步的關(guān)鍵支柱行業(yè)，也是綜合交通運輸體系必不可少的環(huán)節(jié)，整體發(fā)展水平直接展示了我國的綜合國力和現(xiàn)代化發(fā)展，在當下，民航關(guān)注度持續(xù)升高，但同時也給民航帶來了新的要求和鞭策，由于當前安全問題時我們最為重視的問題，一個行業(yè)發(fā)展首先需要守住安全紅線，才能繼續(xù)獲得提升和進步，對于民航來說至關(guān)重要的就是安檢工作。民航安檢服務(wù)被涵蓋在機場服務(wù)中的一個環(huán)節(jié)，所以其也要求相關(guān)人員樹立服務(wù)意識，并且，安檢工作是守護航空安全的首條防線，就要求在保障服務(wù)的同時有其特殊性。近年來，因為國家防空形勢持續(xù)嚴峻?，F(xiàn)在，中國民航由于其體量和發(fā)展程度名副其實可以稱得上大國，實際在國際上的水平也只是略遜美國。民航在發(fā)展的過程中最為至關(guān)重要的環(huán)節(jié)就是安檢，因為其發(fā)展速度過快的同時也帶來了很多風險隱患，所以為了切實成為國際民航的龍頭地位，就一定要加強安檢工作的強度和精度，只是一點小疏忽最后都會造成很大的后果，一定要動員全體民航人滿懷信心、自覺主動地投身到安檢這一偉大事業(yè)中來,雖然目前我國航空公司對安檢做出針對性的加強管理,從機械設(shè)備到安檢服務(wù)的嚴密性,但是還是不夠與國際接軌,這表明我國的航空業(yè)如果還需要進一步發(fā)展,就必須更加完善安檢系統(tǒng),更加關(guān)注這個航空業(yè)最根本的問題。機場作為一處重要的公共基礎(chǔ)服務(wù)場所，負有重要的公共安全保障職責，安檢部門作為機場安全職能部門更面臨著巨大壓力，這就要求我們不斷提高管理及應(yīng)對水平，以防范各種突發(fā)事件，并且能夠在突發(fā)事件發(fā)生時快速處理，如何做好安檢突發(fā)事件應(yīng)急管理工作，是機場所面臨的重大問題。1機場地面安檢突發(fā)事件概述民航安檢能夠保障機場旅客和工作人員的生命財產(chǎn)安全，能夠有效防止事故發(fā)生，是機場持續(xù)工作的基礎(chǔ)。機場安檢是所有旅客的必經(jīng)環(huán)節(jié)，是確保民航安全的第一步。突發(fā)事件是在人們毫無準備的前提下，瞬間發(fā)生的，給人們或社會帶來不利影響的事件。在我國《國家突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案》中，突發(fā)公共事件是指“本預(yù)案所稱突發(fā)公共事件，是指突然發(fā)生，造成或者可能造成重大人員傷亡、財產(chǎn)損失、生態(tài)環(huán)境破壞和嚴重社會危害，危及公共安全的突發(fā)事件”[1]。所以當機場地面安檢突發(fā)事件發(fā)生，往往會伴隨著一系列影響，這就要求機場和機場安檢人員能夠及時作出反應(yīng)，及時采取正確的方式方法將影響降到最小化。2民航安檢工作的目的和意義民航安檢其實就是民航安全檢查的簡稱，機場采取安檢的主要目的就是避免有人惡意劫持或者炸毀飛機導(dǎo)致的飛機安全事故，而且一旦發(fā)生問題就會造成所有乘客和工作人員乃至飛機陷入險境，因此想要盡可能的規(guī)避這種風險，安檢工作就是必要的、強制的手段。民航安檢在空防安全工作中至關(guān)重要的一個環(huán)節(jié)，不能省略，只有做好安全檢查才能保證機場的安全，保證旅客的人身財產(chǎn)安全。在我們國家，各個機場都有專門的安檢人員，根據(jù)有關(guān)的規(guī)定開展對所有乘客、所攜帶行李和航空貨物、郵件的全透明的安檢工作，他們每天都為了我們和國家的生命財產(chǎn)安全辛勞付出，極具辛苦同時需要有很強的專業(yè)性，并且其開展的安檢環(huán)節(jié)是每個乘客都不能逃避的。從一個城市的機場能夠?qū)@個城市的經(jīng)濟發(fā)展水平有一個大致了解，并且其對全國的基礎(chǔ)運輸都是不可或缺的。機場的安檢工作對人民和國家都至關(guān)重要，舉國上下對民航的最不可觸碰的紅線就是安全。喪失了安全，民航的經(jīng)濟效益和服務(wù)就全是假象，想要長遠的生存和發(fā)展下去，就一定要將安全放在一個至高無上的位置，沒有安全就沒有一切。服務(wù)至上：一個行業(yè)想要獲得成功和消費者的認可，就一定要極具服務(wù)意識，在持續(xù)保證服務(wù)質(zhì)量的優(yōu)良傳統(tǒng)前提下，還要持續(xù)開拓創(chuàng)新，不斷提升消費者的認同感。民航企業(yè)也是如此，當前的民航企業(yè)如過江之鯽，比比皆是，服務(wù)的好壞對其是否可以更好的生存下去有著至關(guān)重要的地位。同時，一個城市的民航公司直接影響了乘客對這個城市甚至整個國家的印象。因此，民航公司就應(yīng)該開展比趕超的服務(wù)氛圍，持續(xù)增強自身服務(wù)品質(zhì)，才能長久的生存乃至不斷的提升。效率優(yōu)先：所有選擇飛機方式出行的旅客應(yīng)該都是為了節(jié)省時間，因此對民航企業(yè)的效率就提出了更高的要求，所有公司都需要做到有品質(zhì)的同時不失效率。效率的高低直接影響了乘客對其服務(wù)的感官和評價，喪失效率的同時就失去了選擇民航的根本意義，就會造成乘客另取他法，直接造成公司經(jīng)濟效益收到牽連。民航企業(yè)想要完全做到上述三點，首先需要減少系統(tǒng)、機械的故障率，當其不會因為故障影響正常飛行的時候，經(jīng)濟收益就會隨之增長，但是想要降低其故障率，最為關(guān)鍵的一步就是備件重組且配置合理。但有時安檢工作人員也會遇到不同的問題，但是不論遇到什么問題，都不能觸碰安全這一條紅線，不論何時，保證安全都應(yīng)該是安檢工作者進行工作的第一要素，在保障安全的同時就需要持續(xù)提升安檢工作的服務(wù)質(zhì)量，增強乘客對民航的認同感。民航安檢工作存在最關(guān)鍵的目的則是保證運輸?shù)倪^程中安全穩(wěn)定的運轉(zhuǎn)。民航安檢對于保障乘客生命財產(chǎn)安全具有不可或缺的作用?？梢宰尦丝瓦x擇飛機這一方式的時候減少顧慮，增強心里認同感，也極大提升了民航事業(yè)的進步。社會是不斷發(fā)展的，機場安全管理工作也應(yīng)該順應(yīng)經(jīng)濟、社會、科學(xué)的發(fā)展潮流進行發(fā)展。在機場的日常工作中，系統(tǒng)相關(guān)的運行與保障工作都受到相關(guān)因素與周圍環(huán)境的影響，因此對于機場的安全管理工作應(yīng)不斷地適應(yīng)相應(yīng)的變化來進行。根據(jù)環(huán)境與實際情況的不同來制定相應(yīng)的調(diào)整方案，促進機場安全管理體系的發(fā)展與完善，使其對機場管理工作的作用能夠真正的發(fā)揮到最大程度。通常情形時，使用一個新系統(tǒng)一定時間后，就會對真實運營情況進行統(tǒng)計，通過其開展機器機場安管系統(tǒng)的評價和考核，而后根據(jù)評價結(jié)果進行系統(tǒng)的改良和提升，這樣就可以在機制上確保系統(tǒng)可以安全穩(wěn)定的運轉(zhuǎn)，同時不影響機場相關(guān)工作的開展。機場想要進一步建設(shè)和提升，必不可少的就是其安全管理，其管理水平的高低直接會影響黨和國家的臉面，同時順應(yīng)經(jīng)濟社會全面發(fā)展情況，保障這乘客的生命財產(chǎn)安全。開展安全工作的關(guān)鍵就是預(yù)防，同時隱患排查和防護是管理的中心，相關(guān)數(shù)據(jù)可以第一時間對安全水平進行明確，排查存在的隱患，并對癥下藥將隱患排除，使機場安全完全可控。民航行業(yè)在飛速進步的同時，安全管理的地位就愈加關(guān)鍵，同時也提出了更高的要求，接受著更強的挑戰(zhàn)，針對這種現(xiàn)象，首先需要長時間不間斷的注入精力，才可以做到將安全隱患消弭于無形，保障民航企業(yè)的安全平穩(wěn)運行。3我國民航安檢體系的現(xiàn)狀隨著我國民航業(yè)的不斷發(fā)展，安全就成為了民航的重中之重，要保證旅客人身財產(chǎn)不受到威脅，那就一定要做好安檢工作，安全是基礎(chǔ)。近些年來，我們從電視新聞里看到不少的飛機失事問題，在2019年發(fā)生的兩起空難還歷歷在目，兩艘國際航班的失事總計造成了將近200人喪生，飛機雖然是最安全的交通工具，但是一旦出現(xiàn)問題那死亡率就是98%，同時幾年內(nèi)在空中飛機上的犯罪行動越來越多，不斷出現(xiàn)高科技的水平來規(guī)避安檢工作的檢查，所以民航企業(yè)就引來了新的挑戰(zhàn)。所以，為了避免事故出現(xiàn)，國內(nèi)完善了更加平穩(wěn)、高效的相關(guān)信息機制，使民航企業(yè)安檢程序更加的合理有效。隨著民航事業(yè)的發(fā)展,對于民航而言,安全是民航發(fā)展的基礎(chǔ),也是民航切工作的基礎(chǔ),旅客對民航客機的需求越來越多,所以航空公司也非常重視安全這一塊,于是需要安檢的人員也越來越多,體系慢慢的完善,設(shè)備越來越先進。如今,安全檢查作為安全監(jiān)管的組成部分,是一個識別危險源,發(fā)現(xiàn)隱患的過程。縱觀安全事故的發(fā)生,有關(guān)調(diào)查分析不難看出,事故發(fā)生絕非全是天災(zāi)主要原因而是檢查惹的禍。安全檢查方法十分重要,通過檢查就是發(fā)現(xiàn)隱患,消除隱患,如果發(fā)現(xiàn)不了隱患,檢查就成了形式主義,就是走過場,而把領(lǐng)導(dǎo)與員工、單位與班組引進一個誤區(qū),認為安全方面不存在問題而高枕無憂,盲目樂觀。安全工作要上去,必須改進安全檢查方法。首先要提高安全監(jiān)管人員的業(yè)務(wù)技能和識別危險源的能力；其次除要有強烈的責任心外,還有從技術(shù)上、規(guī)范上、方法上、思想上、作風上、觀念上針對存在的“十多十少”問題改進檢查方法，總之,安全檢查是改進安全監(jiān)管的根本途徑,危險源的識辨,風險評價與控制是安全檢查的精髓,安全檢查與監(jiān)管的有機結(jié)合是安全管理的生命力,只有通過安全檢查這一手段,才能更好地全面發(fā)現(xiàn)事故隱患和管理等深層次的問題,從本質(zhì)上加強安全監(jiān)管,標本兼治,現(xiàn)在雖然安檢機制越來越完善,但是如果想要從根本上解決民航的安全隱患,只有全體機場人員共同努力,才能更好的避免安全事故的發(fā)生。在對于機場進行安全管理時，應(yīng)注重前期的準備工作，對于機場安全管理體系有充足的認識，能夠結(jié)合實際情況來認識機場安全管理情況，運用正確的手段來進行合理的工作規(guī)劃，并制定一定的目標與計劃來規(guī)范安全體系內(nèi)部相關(guān)工作者的行為。同時，明確機場安全管理工作的責任區(qū)分，將責任劃分到各個崗位上，并進行相應(yīng)的記錄，以此來規(guī)范各崗位的工作行為，且有助于工作的改進與優(yōu)化。在機場安全管理體系的運行過程中，應(yīng)該進行相應(yīng)的監(jiān)督工作。對工作過程中產(chǎn)生的問題、安全管理工作中出現(xiàn)的不符合管理要求的行為進行思考與總結(jié)，找到改進措施，尋找解決方法并尋找相應(yīng)的解決方法，以正確的方法來促進安全管理體系的設(shè)立與完善，并促進相應(yīng)工作的實施與發(fā)展。機場安全管理體系運行過程中出現(xiàn)的不安全因素等風險主要表現(xiàn)在：已有的不安全因素和尚未形成的安全因素。在進行機場安全管理的日常工作過程中，應(yīng)該做好充分的預(yù)防工作，正視已有的不安全因素的影響，并對相應(yīng)的危險源進行檢查與分析，以尋找正確的解決方法。而對于尚未形成的不安全因素應(yīng)該提高警惕，在工作過程中，應(yīng)進行充分的檢查與分析，尋找隱藏的不安全因素，并根據(jù)實際情況分析和提出相應(yīng)的解決方法，對于尚未形成的不安全因素要提前制定檢查方案，并對其進行排查與評價工作，并制定相應(yīng)的解決方案，在風險因素尚未形成的情況下對其進行相應(yīng)的預(yù)防工作。而對于已經(jīng)形成的風險因素，應(yīng)對其進行評估，并尋找有效的解決方法，對其進行記錄，可以幫助之后的隱患排查工作有序運轉(zhuǎn)。風險管控通常涵蓋了日常監(jiān)督檢查、危險事件處理、定期風評、危險源查找等程序，因為風險管控將一些安全責任和程序轉(zhuǎn)嫁到了一些其他代理者，因此想要保證風控工作的成功開展，就必須和代理服務(wù)商簽訂相關(guān)的安全管理協(xié)議。對于機場安全管理工作不到位的現(xiàn)象，主要是由于日常工作與相應(yīng)的監(jiān)督與保障工作不到位形成的。要保障機場安全管理體系相應(yīng)工作的順利進行，就要合理的對安全管理的資源進行配置，使機場安全管理所要運用的相關(guān)安全信息能夠及時、有效的進行流通，以正確運用安全管理信息來進行相關(guān)工作。這就需要加強對于相關(guān)崗位員工的安全管理相關(guān)知識的教育力度，通過對其進行培訓(xùn)工作，提高員工的認識與工作能力。在此基礎(chǔ)上進行機場安全管理，并對相應(yīng)工作進行實時監(jiān)督，制定一系列的監(jiān)督管理文件，以規(guī)范員工的工作行為。同時，設(shè)立相應(yīng)的保障體系以應(yīng)對突發(fā)事件，能夠及時的接受工作過程中產(chǎn)生的反饋意見與相關(guān)的信息，并且根據(jù)相應(yīng)的行為規(guī)范能夠?qū)τ谙鄳?yīng)的風險及時的進行補救與解決，從而降低損失，增加機場安全管理工作的效率，促進機場其他工作的有序進行。4雙流機場安檢突發(fā)事件存在問題分析4.1安檢工作人員處置不當機場安檢是所有旅客必須通過的環(huán)節(jié)，安檢人員要始終將乘客的安全放在第一位置。在該案例中，成都雙流機場的安檢工作人員無視乘客的安全，未能站在他們的角度思考問題，面對延誤、補班且不能起飛的情況，旅客情緒激動是很正常的，而面對這樣的旅客安檢人員要第一時間對其進行安撫，而案例中的安檢工作人員并沒有第一時間進行安撫，而是一直辯解，更沒有積極尋找解決問題的妥善方式。同時，安檢部門要求工作人員對準備登機的乘客進行檢查時，需時刻注意機場內(nèi)部的安全問題，確保及時發(fā)現(xiàn)問題，并作出及時的反應(yīng)。而案例中的安檢工作人員在這次突發(fā)事件過程中，并沒第一時間預(yù)估到事件的發(fā)展的情況以及旅客的情緒問題，未能妥善進行預(yù)防和處置，導(dǎo)致雙方矛盾上升，發(fā)生沖突。安檢工作人員還存在工作責任心不強的問題，未能控制自身情緒與旅客發(fā)生沖突、欠缺換位思考能力，未做好安撫工作。4.2應(yīng)急預(yù)案不全面在該案例中，成都雙流機場安檢部門未重視潛在危險，沒有做好相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案，以致在補班航班持續(xù)延誤的情況下，面對情緒失控的旅客，沒有應(yīng)對措施，安檢人員甚至未能控制住自身情緒與旅客發(fā)生沖突，造成惡劣影響。面對這一突發(fā)事件，安檢部門的處理方法和應(yīng)急預(yù)案均存在一定的缺陷。4.3突發(fā)事件保障機制不健全健全完善的突發(fā)事件應(yīng)急體制是保障機場安檢突發(fā)事件順利解決的重要基礎(chǔ)。當面臨因航班延誤而導(dǎo)致的機場安檢問題，機場安檢人員不僅要及時作出反應(yīng)，同時也要利用好已經(jīng)建立的應(yīng)急管理保障機制來應(yīng)對各類突發(fā)事件。該案例中旅客與安檢人員發(fā)生沖突，造成非常惡劣的影響，成都雙流機場在該事件中并沒有完善的突發(fā)事件保障機制和相應(yīng)的處理措施，才導(dǎo)致后面安檢口被迫中斷，導(dǎo)致2000多名其他航班的旅客無法通過安檢，有11個航班不同程度受到影響，延誤起飛的結(jié)果。5機場地面安檢突發(fā)事件應(yīng)急管理措施的提升路徑5.1重視安檢人員應(yīng)急處置能力的提升重視安檢人員應(yīng)急處置能力的提升可以很好地提高機場地面安檢突發(fā)事件應(yīng)急管理能力?？梢酝ㄟ^開展相關(guān)的講座，提高安檢人員應(yīng)急處置能力，提升專業(yè)素養(yǎng)，還能夠為安檢人員應(yīng)對突發(fā)事件提供參考，同時可以有效的加強安檢人員的崗位責任感。機場相關(guān)部門應(yīng)邀請專業(yè)的安檢工作者和有豐富經(jīng)驗的民航安檢前輩通過定期展開專業(yè)培訓(xùn)講座，來對民航安檢工作者應(yīng)對機場突發(fā)事件進行經(jīng)驗的傳授，能力的提升和安全意識的培訓(xùn)；通過案例分析與分享，加強安檢人員的換位思考能力，學(xué)會站在旅客的角度去思考問題，在今后的工作中能在堅守安全的前提下，更加人性化，多一份理解，少一些誤解?？梢酝ㄟ^對大型事故模擬演練來提升安檢人員應(yīng)急處置能力，實踐出真知，通過模擬不同的突發(fā)事故，讓安檢人員針對各類突發(fā)事件進行應(yīng)急處置，同時可以通過實踐來檢驗一下理論學(xué)習(xí)的成果，通過理論和實踐兩方面不斷提升安檢人員的應(yīng)急處置能力；同時也能加強其對安檢這一角色的認知，明確職責，提高安全意識。5.2建立健全機場安檢突發(fā)事件應(yīng)急管理預(yù)案體系在航空業(yè)快速發(fā)展的進程中，行業(yè)整體運行經(jīng)常受到航空安全和應(yīng)急突發(fā)事件的潛在威脅。因此，必須完善機場安檢突發(fā)事件應(yīng)急管理預(yù)案體系，以促進相關(guān)的應(yīng)對措施和應(yīng)對方法的完善。機場安檢突發(fā)事件應(yīng)急管理可以通過預(yù)防與應(yīng)急并重、常態(tài)與非常態(tài)結(jié)合的原則，建立統(tǒng)一高效的機場安檢突發(fā)事件應(yīng)急信息平臺，分析潛在危險，提前告知相關(guān)部門，做好預(yù)案準備。建設(shè)精干實用的專業(yè)應(yīng)急事件處置隊伍，建立健全機場安檢突發(fā)事件應(yīng)急管理預(yù)案體系，加強機場安檢應(yīng)急管理宣傳教育，提高機場安檢人員應(yīng)對和自救能力，盡量消除機場安檢重大突發(fā)事件風險隱患，最大限度地減輕重大突發(fā)事件的影響。在該案例中如果機場完善安檢突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案體系，那么在處理類似安檢突發(fā)事件的時候就能提前預(yù)防，正確應(yīng)對，最后也不會發(fā)生這么嚴重的后果。5.3完善機場安檢突發(fā)事件的應(yīng)急管理保障機制建