限制競爭行為

反不正當(dāng)競爭法

不正當(dāng)競爭行為——限制競爭的行為《反不正當(dāng)競爭法》第六條：公用企業(yè)或者其他依法具有獨(dú)占地位的經(jīng)營者，不得限定他人購買其指定的經(jīng)營者的商品，以排擠其他經(jīng)營者的公平競爭。《反不正當(dāng)競爭法》第七條：政府及其所屬部門不得濫用行政權(quán)力，限定他人購買其指定的經(jīng)營者的商品，限制其他經(jīng)營者正當(dāng)?shù)慕?jīng)營活動。政府及其所屬部門不得濫用行政權(quán)力，限制外地商品進(jìn)入本地市場，或者本地商品流向外地市場。一、公用企業(yè)限制競爭的行為案例：自2003年起，當(dāng)事人濟(jì)南市公共交通總公司在辦理公交老年免費(fèi)乘車卡業(yè)務(wù)時，要求消費(fèi)者必須同時購買其指定保險公司承保的乘車人身意外傷害保險，保險費(fèi)為12元，期限一年。一年有效期滿后，當(dāng)事人對老年免費(fèi)乘車卡進(jìn)行年度審驗(yàn)，消費(fèi)者仍須購買下一年度乘車人身意外傷害保險。2003年至今，當(dāng)事人代收后指定一戶保險公司（另案處理）辦理上述保險業(yè)務(wù)，支付保險費(fèi)4725672元。調(diào)查中，當(dāng)事人提供了其限定免費(fèi)乘車?yán)夏耆速徺I乘車人身意外傷害保險的依據(jù)，一是原建設(shè)部等四部委《關(guān)于優(yōu)先發(fā)展城市公共交通若干經(jīng)濟(jì)政策的意見》，二是濟(jì)南市老齡工作委員會辦公室、濟(jì)南市財(cái)政局和濟(jì)南市公用事業(yè)管理局聯(lián)合印發(fā)的《關(guān)于印發(fā)〈老年人乘坐公共汽（電）車優(yōu)待規(guī)定實(shí)施辦法〉的通知》。經(jīng)查，當(dāng)事人以相關(guān)規(guī)范性文件規(guī)定為由，要求消費(fèi)者必須交納本應(yīng)由政府部門承擔(dān)的保險費(fèi)用，只能選擇其指定的保險公司購買乘車人身意外傷害保險。

山東省工商局認(rèn)為，當(dāng)事人的上述行為違反了《反不正當(dāng)競爭法》第六條，《山東省實(shí)施〈中華人民共和國反不正當(dāng)競爭法〉辦法》第十二條和《關(guān)于禁止公用企業(yè)限制競爭行為的若干規(guī)定》第三條、第四條的規(guī)定，構(gòu)成了公用企業(yè)限制競爭行為。依據(jù)《反不正當(dāng)競爭法》第二十三條，《山東省實(shí)施〈中華人民共和國反不正當(dāng)競爭法〉辦法》第二十六條和《關(guān)于禁止公用企業(yè)限制競爭行為的若干規(guī)定》第五條的規(guī)定，該局責(zé)令當(dāng)事人停止違法行為，并處罰款。山東省工商局在查辦此案后，向當(dāng)?shù)卣淆g辦發(fā)出行政建議函，建議老齡辦清理不符合相關(guān)法律規(guī)定的文件。隨后，濟(jì)南市政府召集相關(guān)部門召開專題會議，對違法文件予以清理，將老年人乘車人身意外傷害保險納入政府采購范圍。公用企業(yè)限制競爭的法律責(zé)任《反不正當(dāng)競爭法》第二十三條：公用企業(yè)或者其他依法具有獨(dú)占地位的經(jīng)營者，限定他人購買其指定的經(jīng)營者的商品，以排擠其他經(jīng)營者的公平競爭的，省級或者設(shè)區(qū)的市的監(jiān)督檢查部門應(yīng)當(dāng)責(zé)令停止違法行為，可以根據(jù)情節(jié)處以五萬元以上二十萬元以下的罰款。被指定的經(jīng)營者借此銷售質(zhì)次價高商品或者濫收費(fèi)用的，監(jiān)督檢查部門應(yīng)當(dāng)沒收違法所得，可以根據(jù)情節(jié)處以違法所得一倍以上三倍以下的罰款。二、政府及其所屬部門濫用行政權(quán)力，限制競爭的行為《反不正當(dāng)競爭法》第七條：政府及其所屬部門不得濫用行政權(quán)力，限定他人購買其指定的經(jīng)營者的商品，限制其他經(jīng)營者正當(dāng)?shù)慕?jīng)營活動。政府及其所屬部門不得濫用行政權(quán)力，限制外地商品進(jìn)入本地市場，或者本地商品流向外地市場。前款構(gòu)成要件：主體是政府機(jī)關(guān)，包括政府及所屬部門行為主觀表現(xiàn)政府及所屬部門濫用行政權(quán)力行為客觀上造成或可能造成限制其他經(jīng)營者正當(dāng)?shù)慕?jīng)營活動的后果后款構(gòu)成要件：行為主體是政府及所屬部門；濫用行政權(quán)力；地區(qū)封鎖行為。這類行為從狹隘的地方利益出發(fā)，采取不合理的，甚至違法的行政手段，制造障礙，限制、封鎖地區(qū)之間的貿(mào)易往來，割裂地區(qū)之間的資源、技術(shù)等經(jīng)濟(jì)聯(lián)系。只要符合濫用行政權(quán)力實(shí)施限制外地商品進(jìn)入本地市場，或者本地商品流向外地市場的行為這一基本特征，即構(gòu)成，政府及其所屬部門限制競爭的法律責(zé)任政府及其所屬部門違反本法第七條規(guī)定，限定他人購買其指定的經(jīng)營者的商品、限制其他經(jīng)營者正當(dāng)?shù)慕?jīng)營活動，或者限制商品在地區(qū)之間正常流通的，由上級機(jī)關(guān)責(zé)令其改正；情節(jié)嚴(yán)重的，由同級或