大食物觀與糧食安全專題講座課件

大食物觀與糧食安全匯報人：XXX一如何科學(xué)認(rèn)識大食物觀二如何多渠道拓展大食物資源三踐行大食物觀的路徑四樹立大食物觀的必要性前言

先后多次提出要樹立大食物觀，解決吃飯問題不能光盯著有限的耕地。從傳統(tǒng)意義的“糧食觀”，到后來的“食物觀”，再到現(xiàn)在的“大食物觀”，這個觀念的轉(zhuǎn)變不僅與時俱進，而且也豐富了糧食安全的內(nèi)涵。大食物觀的確立，為確保我國糧食安全開拓了新途徑，也為端穩(wěn)手中的飯碗增添了新砝碼。前言

大食物觀要求把牢糧食安全的主動權(quán)，以可持續(xù)發(fā)展為本質(zhì)要求，全方位、多途徑開發(fā)食物資源，更好滿足人民日益增長的美好生活需要。進入新發(fā)展階段，人民收入水平不斷提高，食物消費結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級，對保障糧食安全提出了更高層次的要求。然而，當(dāng)前我國面臨資源約束加劇、供需數(shù)量與質(zhì)量等結(jié)構(gòu)性矛盾突出、國際環(huán)境復(fù)雜多變等一系列挑戰(zhàn)，端穩(wěn)端牢飯碗、我國人的飯碗主要裝我國糧面臨諸多考驗，樹立大食物觀具有強大的時代必要性和緊迫性。如何科學(xué)認(rèn)識大食物觀第一部分大食物觀提出歷程大食物觀提出歷程大食物觀提出意義“大食物觀”理念下食物安全是在確保糧食有效供給的同時，既要保障豐富多彩的食物品種，也要確保市場琳瑯滿目的食物供給，實現(xiàn)多種食物供求平衡。面對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)增速減慢，糧食增產(chǎn)潛力有限，未來農(nóng)產(chǎn)品增產(chǎn)面臨的壓力越來越大，加上我國食物市場仍面臨多種形式的短缺，以及部分居民“營養(yǎng)不良”，導(dǎo)致與膳食相關(guān)的疾病發(fā)生率不斷上升，樹立大食物觀，有助于構(gòu)建新時代新型食物安全保障體系，端穩(wěn)我國人手中飯碗，助力“健康我國”建設(shè)。大食物觀科學(xué)內(nèi)涵

大食物觀是順應(yīng)城鄉(xiāng)居民食物消費結(jié)構(gòu)變化，在確保小麥、稻谷等主糧有效供給的同時，保障其他各類食物的科學(xué)供給，是為更好滿足人民群眾對美好生活需要。踐行大食物觀更是改善我國傳統(tǒng)食物消費的有效舉措，千百年以來，我國城鄉(xiāng)居民的食物約有八成來自大米、面粉等主糧。隨著時間的推移，尤其隨著我國經(jīng)濟社會的快速發(fā)展進一步深入，這一現(xiàn)象正在發(fā)生翻天覆地的變化，老百姓的餐飲已從過去“吃不到”“吃不飽”向“吃得飽”“吃得好”再向“吃得健康”“吃得科學(xué)”升級轉(zhuǎn)變?；诖?，樹立大食物觀順理成章地成為我國確保國家糧食安全，更高質(zhì)量、更高層次、更可持續(xù)端穩(wěn)國人飯碗的新舉措，使糧食安全內(nèi)涵不斷豐富、路徑更加清晰、前景更加廣闊。樹立大食物觀的必要性第二部分（一）居民食物消費模式發(fā)生明顯變化

一是居民食物需求日益多元化。

隨著居民人均可支配收入持續(xù)增加，居民對主食類的消費量趨于減少，對肉類、奶類、蔬果等高價值食物消費量會大幅提高。十八大以來，我國城鄉(xiāng)居民人均收入水平得到了較大提高，居民食物消費需求呈現(xiàn)出對谷物直接消費減少、動物性食物消費增長的變化趨勢，處于動物產(chǎn)品替代口糧消費階段。從2013年到2021年，我國居民人均谷物消費量從380.5克/天下降到360.0克/天，降幅達5.7%；從城鄉(xiāng)對比來看，城鎮(zhèn)居民谷物消費量遠低于農(nóng)居民，如2022年農(nóng)居民人均谷物消費量高于全國平均水平，達429.9克/天，比城鎮(zhèn)居民高出約四十個百分點。與此同時，居民人均禽肉類消費量從89.9克/天增長到123.8克/天，增幅達37.7%；水產(chǎn)品消費量從28.5克/天增長到38.9克/天，增幅達36.5%；蛋類消費量從22.5克/天增長到36.2克/天，增幅達60.9%；奶類消費量從32.1克/天增長到39.5克/天，增幅達23.1%。（一）居民食物消費模式發(fā)生明顯變化

二是居民膳食結(jié)構(gòu)不均衡現(xiàn)象突出。

（一）居民食物消費模式發(fā)生明顯變化（一）居民食物消費模式發(fā)生明顯變化

三是“舌尖上的浪費”問題較為突出。

（二）生產(chǎn)端資源約束加劇

一是耕地“先天不足”與“后天失調(diào)”并存。

（二）生產(chǎn)端資源約束加劇

二是農(nóng)科技支撐作用尚不強。

（二）生產(chǎn)端資源約束加劇

三是“誰來種地”問題突出。

要保障14億多人的糧食安全，必須回答好“誰來種地”的問題。在城鎮(zhèn)化、人口老齡化與生育意愿下降的交互疊加影響下，農(nóng)勞動力總量加速減少的趨勢明顯，空心化、土地撂荒現(xiàn)象突出，不利于保障糧食數(shù)量安全。另一方面，留守農(nóng)

的大部分人員自身素質(zhì)稟賦較差，在科學(xué)生產(chǎn)經(jīng)驗、先進技術(shù)接受與應(yīng)用等方面存在突出短板,通常在綠色生產(chǎn)技術(shù)采納方面也存在明顯劣勢，不利于保障糧食質(zhì)量安全。（三）食物供給結(jié)構(gòu)性矛盾突出

一是食物產(chǎn)需結(jié)構(gòu)不匹配。

（三）食物供給結(jié)構(gòu)性矛盾突出

二是區(qū)域性糧食供給不平衡。

從糧食生產(chǎn)重心空間分布來看，北方地區(qū)在全國糧食生產(chǎn)中的地位不斷上升，“北糧南運”趨勢明顯。在我國五大糧食凈調(diào)出省份中，南方地區(qū)只有安徽一個省份，“蘇湖熟，天下足”“湖廣熟，天下足”“蜀地天府國”等傳統(tǒng)南方糧食主產(chǎn)區(qū)的糧食貢獻率逐年下降。與“北糧南運”相伴的是水土資源空間分布的不均衡和不匹配，北方地區(qū)占有全國64%的耕地，但水資源僅占19%?！氨奔Z南運”加劇了糧食主產(chǎn)區(qū)農(nóng)業(yè)用水壓力，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)可持續(xù)供給模式亟需優(yōu)化，并在一定程度上限制了重點產(chǎn)區(qū)的糧食增產(chǎn)潛力。雖然“南水北調(diào)”工程彌補了北方地區(qū)水資源關(guān)鍵短板，但是水資源和糧食在轉(zhuǎn)移過程中不僅消耗了巨大的成本，也進一步加重了區(qū)域水資源短缺問題。（三）食物供給結(jié)構(gòu)性矛盾突出

三是主要農(nóng)產(chǎn)品進口來源地高度集中。

為了滿足人民日益增長的對高品質(zhì)食物的消費需求，緩解國內(nèi)糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)壓力，需要通過大規(guī)模進口實現(xiàn)調(diào)劑。糧食生產(chǎn)沒有國界，但糧食貿(mào)易存在國界。在當(dāng)今世界百年未有之大變局加速演進的格局下，極端氣候、自然災(zāi)害、糧價波動、地緣政治沖突等各種不確定性因素明顯增加，世界糧食利用風(fēng)險與不確定性也隨之加劇。如新冠肺炎暴發(fā)后，多國未履行提前通報義務(wù)，直接實施農(nóng)產(chǎn)品出口限制，影響了全球34%的主糧貿(mào)易。而我國主要農(nóng)產(chǎn)品進口來源普遍高度集中，進口的安全性更容易受到外部環(huán)境變化的影響。（三）食物供給結(jié)構(gòu)性矛盾突出如何多渠道拓展大食物資源第三部分（一）面向豐富森林索食物

森林蘊藏著豐富的食物資源，為我們?nèi)祟愄峁┝素S富多彩的食物。我國森林廣闊，森林食物市場發(fā)展?jié)摿薮?，要充分發(fā)掘優(yōu)勢，大力發(fā)展森林特色產(chǎn)業(yè)和特種養(yǎng)殖業(yè)?？梢圆粩鄶U大椰子、橄欖等油料的生產(chǎn)規(guī)模，持續(xù)拓展食用植物油資源；可以發(fā)展林禽、林畜和林蜂等養(yǎng)殖業(yè)，持續(xù)拓展肉食鏈資源；可以依托生態(tài)工程實施，著力發(fā)展柑橘、桃梨和脆李等特色果業(yè)，持續(xù)拓展水果資源……真正讓綠色林海成為老百姓的“油瓶子”“果籃子”“菜籃子”，為更好地滿足城鄉(xiāng)居民對多元食物的需求打下堅實基礎(chǔ)。（二）面向廣袤草原種食物

我國糧食供需雖然穩(wěn)定，但是仍然處于緊平衡，尤其是飼料糧等短缺矛盾突出，一定程度上還依靠進口來彌補結(jié)構(gòu)性短缺。提出“深入實施飼用豆粕減量替代行動”“建設(shè)優(yōu)質(zhì)節(jié)水高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)飼草料生產(chǎn)基地”。在大食物觀背景下，樹立種飼草就是種糧食理念，利用廣袤的草原，加速發(fā)展飼草產(chǎn)業(yè)，逐步減少牛羊養(yǎng)殖對精飼料的消耗，實現(xiàn)化草為糧的成效；積極改良傳統(tǒng)優(yōu)質(zhì)飼草，高質(zhì)量建設(shè)現(xiàn)代飼草料產(chǎn)業(yè)體系，有效減緩我國飼料用糧短缺壓力，減輕進口風(fēng)險。（三）面向水面資源養(yǎng)食物

江河湖海是天然的“藍色糧倉”，我國水面資源豐富，水產(chǎn)品為我國居民提供了30%左右的優(yōu)質(zhì)動物蛋白。通過發(fā)展大水面生態(tài)漁業(yè)，可以獲得更多的優(yōu)質(zhì)食物蛋白資源。沿海省份積極發(fā)展近海和深遠洋漁業(yè)，提高海洋漁業(yè)發(fā)展數(shù)量和質(zhì)量，提供更多的海洋魚肉等食物資源；擁有淡水資源的地方，在大力發(fā)展淡水養(yǎng)魚、養(yǎng)鱉、養(yǎng)蝦、養(yǎng)蟹等的同時，大力發(fā)展菱角、茭白、荸薺等水上植物種植，不斷拓展水面食物資源，共同奏響高質(zhì)量水上田園牧歌。（四）面向設(shè)施農(nóng)業(yè)育食物

發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)是擴大食物資源的有效途徑，可以有效解決我國人多地少、土地后備資源嚴(yán)重缺乏等不足和難題。設(shè)施農(nóng)業(yè)涵蓋設(shè)施種植、設(shè)施養(yǎng)殖和設(shè)施食用菌等等，通過設(shè)施農(nóng)業(yè)的重新布局，破解在食物生產(chǎn)中傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)中的污染、土地瓶頸等痛點和弱點，產(chǎn)出更多更優(yōu)更廉更綠的食物，豐富城鄉(xiāng)居民的“飯碗”和國家“糧倉”。踐行大食物觀的路徑第四部分（一）以確保糧食安全為基石，端穩(wěn)端牢“中國飯碗”

大食物觀要求把牢糧食安全的主動權(quán)，而我國糧食產(chǎn)需中長期仍將處于“緊平衡”狀態(tài)，任何時候都不能在糧食安全問題上麻痹大意。大食物觀沒有降低糧食的重要性，踐行大食物觀決不能降低糧食生產(chǎn)指標(biāo)。一旦糧食生產(chǎn)出現(xiàn)滑坡，糧食供應(yīng)就會趨緊，整個食物保供體系就會受到動搖。

要把握糧食安全的主動權(quán)，必須牢牢守住耕地紅線，合理利用好、切實保護好耕地。要分類明確耕地用途，嚴(yán)格落實耕地利用優(yōu)先，堅決遏制耕地“非農(nóng)化”、防止“非糧化”。

要加快高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，加大農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施投入，加強農(nóng)田節(jié)水灌溉工程建設(shè)，穩(wěn)步提升耕地質(zhì)量。

要開展農(nóng)田整治恢復(fù)行動，復(fù)墾閑置撂荒耕地，有序改良邊際土地，補充耕地后備來源。（二）落實“藏糧于技”

大食物觀要求全方位、多途徑開發(fā)食物資源，而當(dāng)前我國農(nóng)

科技和設(shè)備支撐仍然較為不足。在有限的資源稟賦下，科技創(chuàng)新是保障糧食安全的根本出路。

要深入實施種業(yè)振興戰(zhàn)略，做大做強育、繁、推一體化種業(yè)企業(yè)，加大對種質(zhì)創(chuàng)新、新品種選育的支持力度，突破農(nóng)業(yè)“卡脖子”難題。

要加大生物科技研發(fā)力度，利用微生物生產(chǎn)食用菌、益生菌和微生物蛋白食品，為保障食物多樣性作貢獻。要著力解決我國玉米、大豆等主要農(nóng)作物的單產(chǎn)短板，強化現(xiàn)有品種技術(shù)組裝配套和集成創(chuàng)新，提高良種良法覆蓋率和到位率，增強牲畜類產(chǎn)品的飼料供應(yīng)能力。

要重視節(jié)水、節(jié)肥、節(jié)藥技術(shù)的轉(zhuǎn)化應(yīng)用與推廣，降低能耗和生產(chǎn)成本。

要強化農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化技術(shù)配套，加快建設(shè)糧食烘干倉儲、農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地冷藏和冷鏈物流設(shè)施，提高農(nóng)業(yè)機械在糧食生產(chǎn)環(huán)節(jié)的應(yīng)用，最大化提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。（三）著力推進人才培養(yǎng)

大食物觀要求農(nóng)、林、牧、漁業(yè)全面發(fā)展，而當(dāng)前我國農(nóng)地區(qū)仍以傳統(tǒng)耕地勞作為主，缺乏林業(yè)、漁業(yè)和畜牧業(yè)專業(yè)技術(shù)人才。要鼓勵地方政府與當(dāng)?shù)芈殬I(yè)學(xué)校、大學(xué)等合作，成立農(nóng)業(yè)育種、養(yǎng)殖、捕撈、防治等專門技術(shù)服務(wù)機構(gòu)，有針對性地開發(fā)人力資源。要面向全國高等農(nóng)業(yè)院校招聘農(nóng)業(yè)專業(yè)技術(shù)人才，完善農(nóng)技人才隊伍，打通農(nóng)業(yè)科技推廣“最后一公里”。要推進職業(yè)農(nóng)素質(zhì)提升工程，以種養(yǎng)大戶、家庭農(nóng)場主、合作社理事長等為重點，加強專業(yè)技能培訓(xùn)，造就一支適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的高素質(zhì)職業(yè)農(nóng)隊伍。要創(chuàng)新農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)模式，拓展畜禽水產(chǎn)養(yǎng)殖等領(lǐng)域的生產(chǎn)性社會化服務(wù)，堅持服務(wù)和帶動好小農(nóng)戶。要提高農(nóng)人才福利保障，實施人才薪酬獎補、農(nóng)業(yè)低息貸款等政策，吸引返鄉(xiāng)農(nóng)工、大學(xué)畢業(yè)生、城市退休人員等高素質(zhì)人才到農(nóng)參與大食物安全體系的構(gòu)建。（四）提高食物綜合供給能力

大食物觀要求賦予人民食物選擇的自由權(quán)，而當(dāng)前我國優(yōu)質(zhì)化、差異化和專用化農(nóng)產(chǎn)品發(fā)展較為滯后。要以農(nóng)業(yè)資源環(huán)境承載力為基準(zhǔn)，以品質(zhì)提升、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、供求協(xié)調(diào)為導(dǎo)向，深入推進農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，不斷提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)與居民食物消費結(jié)構(gòu)的匹配度。要建立營養(yǎng)導(dǎo)向型農(nóng)業(yè)食物生產(chǎn)體系，探索創(chuàng)新無土栽培、水肥一體化、立體種養(yǎng)、庭院種植等生產(chǎn)模式，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)高效生態(tài)發(fā)展。要按照“穩(wěn)糧、優(yōu)經(jīng)、擴飼”的要求，適度發(fā)展糧經(jīng)輪作、糧草輪作和糧肥輪作，因地制宜發(fā)展飼用玉米、青貯玉米和優(yōu)質(zhì)牧草。要加快發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，由初加工向深加工發(fā)展，增加適度精深加工的農(nóng)產(chǎn)品供給。要完善全國糧食生產(chǎn)區(qū)劃分和調(diào)整，充分發(fā)揮地區(qū)比較優(yōu)勢，打造產(chǎn)銷合作新格局。需要注意的是，在調(diào)整農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)過程中，要防范農(nóng)產(chǎn)品“去產(chǎn)能”、種養(yǎng)殖業(yè)產(chǎn)業(yè)同構(gòu)、耕地資源流失、農(nóng)民利益受損等風(fēng)險。（五）引導(dǎo)居民膳食結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型

大食物觀要求確保居民吃得安全健康和營養(yǎng)均衡，而當(dāng)前我國居民膳食結(jié)構(gòu)不均衡現(xiàn)象較為突