淺談交警人性化執(zhí)法

隨著社會主義法制建設和民主進程的不斷加快，社會各界對行政機關執(zhí)法的要求越來越高，公安交警部門作為國家行政執(zhí)法的重要窗口之一，現(xiàn)黨和政府的形象，代表著廣大人民的根本利益如何在執(zhí)法中體現(xiàn)人性關懷，已成為當前社會普遍關注和自身重點思考的問題。但是在實際工作中，仍有少數(shù)干警立警為公、執(zhí)法為民的意識樹得不牢，執(zhí)法指導思想不端正，執(zhí)法水平和執(zhí)法素質(zhì)不高，執(zhí)法手段粗暴，交通秩序不盡人意，在一定程度上影響了交警的整體形象。作為交通管理部門的執(zhí)法者，如何使自己的執(zhí)法行為得到交通參與者的理解和支持？如何在消除違法行為的同時使之深刻認識到自己的錯誤行為，改善交通秩序？走人性化執(zhí)法之路勢在必行。一、人性化執(zhí)法含義首先，我們要清楚什么是人性化執(zhí)法。"人性化執(zhí)法"顧名思義，有兩點意思：一是"人性化"，二是"執(zhí)法"。這兩點相輔相成，但其中也有主次關系，即以"執(zhí)法"為主，要合理運用執(zhí)法權，保障守法者的合法權益，對違法者予以處罰；在公證執(zhí)法的同時，彰顯人文關懷，提高群眾對執(zhí)法行為的滿意度和支持率。人性化執(zhí)法就是公安交警在執(zhí)法過程中，堅持以人為本的理念，按照法律法規(guī)賦予的職責，在尊重當事人合法權利，理解和照顧當事人感受的前提下，依照法定程序嚴格管理道路交通事務，寬嚴相濟、剛柔并蓄，既要維護法律的尊嚴和權威，又要保障當事人的合法權益，實現(xiàn)執(zhí)法公正與執(zhí)法效果相統(tǒng)一的執(zhí)法原則。公安機關作為執(zhí)法者不能威嚴有余而仁善不足，既要尊重法律的權威，又要體現(xiàn)人性的關懷，以保障人們法律、權利上的公平，自覺做到嚴格執(zhí)法與熱情服務的有機結合，要求民警在執(zhí)法過程中盡可能地對當事人關心、尊重、理解和關愛，執(zhí)法態(tài)度、方式和手段的體現(xiàn)人性化，為執(zhí)法實踐活動增添了人道主義色彩，使公民在承擔義務和責任的同時，能保持其作為“人”的地位和尊嚴，是公安民警保障人權的具體體現(xiàn)，更是實踐“人民公安為人民”宗旨的集中表現(xiàn)，把人性化執(zhí)法服務作為構建和諧社會的一個新的平臺，從而構建新型和諧警民關系。二、人性化執(zhí)法應把握的幾個方面１、充分尊重行政相對人人格對行政相對人人格的尊重，不僅有助于開展有效的執(zhí)法管理工作，更有助于樹立執(zhí)法者在人民群眾中的良好形象。在行政處罰中，執(zhí)法者與行政相對人是一對不平等的關系，執(zhí)法者代表國家行使法律，有國家強制力作為保證，占據(jù)強勢地位，而客體相對弱小。這種先天形式上的不對等是無法加以改變的。但就人格而言，執(zhí)法者和行政相對人是平等的，理應相互尊重。作為交警，如果能夠充分尊重被管理者的心理感受和人格尊嚴，真正做到以人為本，以情動人，帶著感情去執(zhí)法，用心去關注人、尊重人、理解人，幫助人，讓人們感受人道主義精神，感受真情實意，那么就會得到當事人的積極配合?，F(xiàn)在，人們越來越希望自己在參與交通過程中，與管理者進行平等，平和地交流。因此，管理者在執(zhí)法過程中，應盡可能使用柔和的語氣語想。那種認為自己手中有權，就可以高人一等，就可以為所欲為的思想是千萬要不得的。我們的權利是人民賦予的，是神圣的，我們所說的權利更多的時候是一種責任。中共中央政治局委員、書記處書記、國務委員、公安部部長zyk同志多次講話強調(diào)，公安機關要把"鞏固共產(chǎn)黨執(zhí)政地位，維護國家長治久安，保障人民安居樂業(yè)"作為歷史使命。作為道路交通管理部門的執(zhí)法者，作為一名交通警察，人民賦予我們的權利就是管理道路交通秩序，依法查處交通違法行為，依法處理道路交通事故；同時，我們的責任就是維護道路交通秩序安全、暢通，減少交通違法行為，預防和減少交通事故的發(fā)生。任何時候，我們心里都要記得我們是一名警察，做到"權為民所用，情為民所系，利為民所謀"。二、以“文明執(zhí)法，熱情服務”為準則，以人為本、與民方便，提升執(zhí)法形象。現(xiàn)代社會所倡導的"人性化"，或者說是人文關懷，歸根結底是基于我們?nèi)祟惞灿械耐樾模谋憩F(xiàn)形式就是尊重與關愛。不濫用強制措施，亦即我們平時宣傳的"教育為主，動之以情，曉之以理"，藉此塑造執(zhí)法人員形象，彰顯人文內(nèi)涵。這就要求廣大交通民警在剛性執(zhí)法的同時，要學會尊重人，要以人為本，服務為重。人民群眾的支持，是我們執(zhí)法的根基；人民群眾的滿意，是我們執(zhí)法的意義。所有這一切，都要求我們每一個執(zhí)法者帶著感情去執(zhí)法，換位思考來監(jiān)督，在嚴格執(zhí)法的同時，以人為本，服務為重?！叭诵曰瘓?zhí)法”,其實質(zhì)是親民執(zhí)法,讓習慣于領教法律的威嚴的民眾享受到法律的溫情。以往，交警在查處一些不戴頭盔的摩托車駕駛員時，往往是罰了款后就放行，而在一些地區(qū)，交警部門對摩托車駕駛員駕車時不戴頭盔，除按規(guī)定處罰外還會主動借給違法者一頂頭盔。被查處的違法駕駛員對此做法非常贊同感覺心里暖洋洋的。這只是一件看起來很小的事情，交警在執(zhí)法時只需面帶微笑打個敬禮、告知其違法行為、送上一頂頭盔、叮囑一聲請注意安全，在群眾的心里執(zhí)法形象就得到了很高的分數(shù)，群眾由此對整個執(zhí)法隊伍滿意度和支持度就有了很大提升。由此可見，人性化執(zhí)法并不是很難做到的，往往就是一個細節(jié)體現(xiàn)整體，只要在工作中切實把群眾的需要作為第一選擇，把群眾的利益作為第一考慮，牢記黨的宗旨，做到心里裝著群眾，凡事想著群眾，工作依靠群眾，一切為了群眾，堅持為人民群眾誠心誠意地辦實事，牢固樹立全心全意為人民服務的思想和誠心誠意對人民負責的精神，人性化執(zhí)法之路必將越走越寬。三、貫徹“公平公正原則”，掌握執(zhí)法尺度，確保執(zhí)法行為落到實處。作為交通警察，我們的第一要務就是維持交通秩序，預防和減少交通事故，確保道路安全暢通。我們在執(zhí)法時應該嚴格按照法定條例和程序執(zhí)行來進行。我們要認識到，人性化管理的出發(fā)點是好的，但這種人性化應該是以法律為前提的人性化。在一個法制社會里，法律才是至高無上的。人類社會需要規(guī)范，而不能僅以簡單的“人性”予以約束。由此，我們執(zhí)法部門對人性化執(zhí)法應該有自己正確的理解。人性化執(zhí)法不等于不執(zhí)法，更不能變成部分違法違規(guī)者的保護傘。這就要求我們在執(zhí)法過程中始終貫徹公平、公正的原則，做到事實清楚、運用條款適當、程序合法；同時要切實牢記執(zhí)法為民，急人所急，妥善處置弱勢群體，真正做到為人民服務。四、提高執(zhí)法者的素質(zhì)、完善監(jiān)管制度是人性化執(zhí)法的保障。推行人性化執(zhí)法并不是一個簡單的過程，它有待于交警執(zhí)法者觀念的轉變和執(zhí)法素質(zhì)的不斷提高，因而要加強職業(yè)道德建設，特別是要加強執(zhí)法權力觀、執(zhí)法地位觀、執(zhí)法利益觀的教育，要培養(yǎng)我們交警隊伍的服務意識、正義感與社會良知。堅持執(zhí)法為民，從嚴治警，大力弘揚求真務實精神，按照公安部zyk部長所說的，“人要精神，物要整潔，說話和氣，辦事公道”的要求，解放思想，與時俱進，嚴格規(guī)范執(zhí)法，切實履行職責，堅決維護公民合法權益，尊重和保障人權，不與民爭利，奉公守法，廉潔自律，全力為群眾做好事、辦實事、解難事，不斷推出便民利民措施。要完善監(jiān)督管理制度。逐步建立健全執(zhí)法責任制和執(zhí)法過錯追究制、執(zhí)法責任倒查制、投訴追