臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)規(guī)劃環(huán)境影響評價(jià)技術(shù)要點(diǎn)（試行）

臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)規(guī)劃環(huán)境影響評價(jià)

技術(shù)要點(diǎn)

（試行）

1總體要求

1.1適用范圍

本技術(shù)要點(diǎn)針對臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)及其生態(tài)環(huán)境影響特點(diǎn)，規(guī)定了臨

空經(jīng)濟(jì)區(qū)規(guī)劃環(huán)境影響評價(jià)工作的技術(shù)思路、重點(diǎn)內(nèi)容和環(huán)境影響

報(bào)告書的編制要求。

本技術(shù)要點(diǎn)所指臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)，包括臨空經(jīng)濟(jì)示范區(qū)、航空港經(jīng)

濟(jì)綜合試驗(yàn)區(qū)、航空經(jīng)濟(jì)示范區(qū)等依托或臨近航空樞紐和綜合交通

運(yùn)輸體系，以提供高時(shí)效、高質(zhì)量、高附加值產(chǎn)品和服務(wù)，集聚發(fā)

展航空運(yùn)輸業(yè)、高端制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等而形成的特殊經(jīng)濟(jì)區(qū)域。

臨空產(chǎn)業(yè)指以航空港為中心經(jīng)濟(jì)空間形成的航空關(guān)聯(lián)度不同的產(chǎn)業(yè)

集群，包括航空運(yùn)輸、航空制造、航空食品和航空器維修業(yè)，高端

制造業(yè)、輕型產(chǎn)品制造業(yè)，信息技術(shù)密集型的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)以及總部

經(jīng)濟(jì)和金融產(chǎn)業(yè)等。

本技術(shù)要點(diǎn)未涉及的規(guī)劃環(huán)境影響評價(jià)的一般性原則、內(nèi)容、

工作程序、技術(shù)方法等參照《規(guī)劃環(huán)境影響評價(jià)技術(shù)導(dǎo)則總綱》執(zhí)

行。

1.2技術(shù)思路

（1）開展臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)規(guī)劃分析，全面識別規(guī)劃實(shí)施面臨的主要

資源環(huán)境制約因素，分析、預(yù)測和評價(jià)臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)規(guī)劃對區(qū)域生態(tài)

環(huán)境質(zhì)量及生態(tài)系統(tǒng)可能產(chǎn)生的影響。

（2）結(jié)合區(qū)域生態(tài)保護(hù)紅線和資源利用上線要求，以改善區(qū)域

生態(tài)環(huán)境質(zhì)量和保障區(qū)域生態(tài)安全為目標(biāo)，提出臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)規(guī)劃在

空間分區(qū)環(huán)境管控、污染物排放控制和生態(tài)環(huán)境準(zhǔn)入等方面的生態(tài)

—1—

環(huán)境管理要求，實(shí)現(xiàn)臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)內(nèi)航空港、臨空產(chǎn)業(yè)及居住空間相

互協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。

1.3評價(jià)時(shí)段及評價(jià)重點(diǎn)

評價(jià)時(shí)段應(yīng)與臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)規(guī)劃的基準(zhǔn)年和規(guī)劃期一致，不同規(guī)

劃期（近期、中遠(yuǎn)期）評價(jià)重點(diǎn)不同。

規(guī)劃近期評價(jià)重點(diǎn)為規(guī)劃實(shí)施的環(huán)境可行性：根據(jù)臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)

規(guī)劃內(nèi)容，識別區(qū)域生態(tài)保護(hù)紅線和生態(tài)空間，確定主要資源環(huán)境

制約因素，分析規(guī)劃開發(fā)強(qiáng)度及對主要生態(tài)環(huán)境敏感區(qū)可能產(chǎn)生的

環(huán)境影響。結(jié)合航空港總體規(guī)劃等相關(guān)規(guī)劃，對區(qū)域現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)的環(huán)

境符合性進(jìn)行全面篩查，提出規(guī)劃優(yōu)化調(diào)整建議和減緩不良生態(tài)環(huán)

境影響的對策和措施，從空間管控、污染物排放控制和生態(tài)環(huán)境準(zhǔn)

入等方面提出生態(tài)環(huán)境管理要求。

規(guī)劃中遠(yuǎn)期評價(jià)重點(diǎn)是解決空間布局和產(chǎn)業(yè)發(fā)展定位問題：根

據(jù)區(qū)域生態(tài)保護(hù)紅線和生態(tài)空間分布、資源環(huán)境承載力、航空港中

遠(yuǎn)期發(fā)展規(guī)劃等，提出臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)規(guī)劃范圍內(nèi)不同土地利用功能的

控制性要求及空間布局上的差異化環(huán)境管控建議等。

1.4生態(tài)環(huán)境敏感區(qū)識別

根據(jù)區(qū)域生態(tài)保護(hù)紅線和生態(tài)空間特征，按照生態(tài)環(huán)境功能屬

性及生態(tài)環(huán)境保護(hù)需求，結(jié)合臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)規(guī)劃產(chǎn)業(yè)布局、集中居住

區(qū)的空間分布、航空港和綜合交通樞紐產(chǎn)生的大氣和噪聲等環(huán)境影

響范圍，識別臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)規(guī)劃實(shí)施可能影響的生態(tài)環(huán)境敏感區(qū)，給

出區(qū)域生態(tài)環(huán)境敏感區(qū)空間布局圖。

—2—

2規(guī)劃分析要點(diǎn)

2.1規(guī)劃編制情況介紹

說明臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)的設(shè)立情況以及規(guī)劃編制背景、編制過程等。對

于修編規(guī)劃，應(yīng)說明上一輪規(guī)劃、規(guī)劃環(huán)評及審查意見的執(zhí)行情況。

說明規(guī)劃環(huán)境影響評價(jià)與規(guī)劃編制互動過程和互動內(nèi)容，包括

與航空港總體規(guī)劃編制機(jī)構(gòu)或?qū)嵤C(jī)構(gòu)的溝通情況。

2.2規(guī)劃主要內(nèi)容分析

明確規(guī)劃范圍和年限，說明規(guī)劃的目標(biāo)定位、功能分區(qū)、產(chǎn)業(yè)

結(jié)構(gòu)、發(fā)展規(guī)模、建設(shè)時(shí)序以及配套的專項(xiàng)規(guī)劃、近期重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)

目等內(nèi)容。

2.3與相關(guān)規(guī)劃的環(huán)境協(xié)調(diào)性分析

（1）分析臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)規(guī)劃與相關(guān)的國家和地方規(guī)劃、區(qū)域“生

態(tài)保護(hù)紅線、環(huán)境質(zhì)量底線、資源利用上線，生態(tài)環(huán)境準(zhǔn)入清單”

管控要求的符合性，重點(diǎn)關(guān)注評價(jià)范圍內(nèi)的城鎮(zhèn)體系、土地利用和

綜合交通類規(guī)劃。

（2）分析臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)規(guī)劃與同層位的自然資源開發(fā)利用或生

態(tài)環(huán)境保護(hù)相關(guān)規(guī)劃在關(guān)鍵資源和環(huán)境利用等方面的協(xié)調(diào)性，明

確規(guī)劃間是否存在矛盾和沖突。說明臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)規(guī)劃與航空港不

同發(fā)展時(shí)期的土地利用需求及與《航空器噪聲相容性規(guī)劃》等的

協(xié)調(diào)性。

（3）分析臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)規(guī)劃與區(qū)域生態(tài)環(huán)境敏感區(qū)在空間布局和

生態(tài)環(huán)境保護(hù)之間的協(xié)調(diào)性，重點(diǎn)說明臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)內(nèi)航空港、臨空

產(chǎn)業(yè)及居住空間之間的協(xié)調(diào)關(guān)系。

—3—

2.4規(guī)劃開發(fā)強(qiáng)度分析

根據(jù)不同規(guī)劃發(fā)展情景確定的開發(fā)目標(biāo)、產(chǎn)業(yè)規(guī)模以及近期重

點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目清單，核算規(guī)劃實(shí)施所需的關(guān)鍵性資源需求量、主要污

染物（包括常規(guī)污染物和特征污染物）的產(chǎn)生量和排放量，分析可

能導(dǎo)致的生態(tài)破壞、環(huán)境污染、資源消耗等問題。

開發(fā)強(qiáng)度分析中，應(yīng)將航空港遠(yuǎn)期發(fā)展所需的聲環(huán)境管控空間

作為土地利用的主要制約因素，特別關(guān)注臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)與航空港發(fā)展

帶來的人口聚集和交通物流增長產(chǎn)生的區(qū)域性大氣環(huán)境污染問題，

大氣污染應(yīng)特別關(guān)注氮氧化物和揮發(fā)性有機(jī)物等污染因子。

3區(qū)域生態(tài)環(huán)境現(xiàn)狀調(diào)查與評價(jià)

（1）生態(tài)環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀調(diào)查應(yīng)以區(qū)域例行監(jiān)測資料為主，必要

時(shí)可輔以補(bǔ)充監(jiān)測。除常規(guī)污染因子外，大氣環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀調(diào)查需

要特別關(guān)注氮氧化物和揮發(fā)性有機(jī)物等污染因子。

（2）臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)內(nèi)的航空港應(yīng)作為重點(diǎn)調(diào)查對象。全面調(diào)查航

空港周邊聲環(huán)境及大氣環(huán)境現(xiàn)狀，航空港現(xiàn)狀及近（中、遠(yuǎn)）期的

水資源、土地資源需求及污染物排放情況。評價(jià)可引用已有研究成

果，若無現(xiàn)有資料可參考，需通過現(xiàn)狀監(jiān)測及開展航空港近（中、

遠(yuǎn)）期的環(huán)境影響預(yù)測，明確航空港現(xiàn)狀及未來發(fā)展的環(huán)境影響程

度和范圍。按照不同環(huán)境要素的影響程度說明空間管控存在的主要

矛盾并提出解決建議。

（3）對已具有一定開發(fā)強(qiáng)度的臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)，需調(diào)查評價(jià)現(xiàn)有企

業(yè)與臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)規(guī)劃產(chǎn)業(yè)定位的符合性，對存在生態(tài)環(huán)境制約因素

的企業(yè)提出優(yōu)化調(diào)整建議。

—4—

（4）基于現(xiàn)狀調(diào)查分析結(jié)果，結(jié)合臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)規(guī)劃所在區(qū)域的

資源環(huán)境特點(diǎn)、生態(tài)環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀與變化趨勢、現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)與臨空經(jīng)

濟(jì)區(qū)規(guī)劃定位及航空港總體規(guī)劃之間的協(xié)調(diào)性，分析臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)規(guī)

劃實(shí)施在區(qū)域生態(tài)系統(tǒng)、環(huán)境質(zhì)量、資源能源等方面可能存在的制

約因素，提出解決建議。

（5）調(diào)查臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)內(nèi)公眾環(huán)保投訴情況，分析產(chǎn)生的原因。

4環(huán)境影響識別和評價(jià)指標(biāo)體系

4.1環(huán)境影響識別

臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)規(guī)劃實(shí)施后，一方面將帶來產(chǎn)業(yè)發(fā)展、人口集聚、

交通物流增加等，對區(qū)域生態(tài)環(huán)境造成一定影響；另一方面，規(guī)劃

區(qū)內(nèi)部構(gòu)建航空港、臨空產(chǎn)業(yè)及居住空間一體化發(fā)展格局，相互之

間需要和諧共存。充分考慮臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)規(guī)劃內(nèi)部協(xié)調(diào)性和外部生態(tài)

環(huán)境影響因素，可從生態(tài)系統(tǒng)、環(huán)境質(zhì)量、資源能源、社會經(jīng)濟(jì)等

方面開展環(huán)境影響識別。

4.2評價(jià)指標(biāo)體系

（1）評價(jià)指標(biāo)應(yīng)可量化、可考核，既要反映臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)規(guī)劃的

特點(diǎn)，又要易于進(jìn)行環(huán)境影響的評價(jià)和跟蹤監(jiān)測。重點(diǎn)考慮土地利

用功能協(xié)調(diào)性、空間布局合理性、生態(tài)環(huán)境質(zhì)量改善、資源能源利

用效率提高以及污染物排放控制等因素。

（2）臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)規(guī)劃環(huán)境影響評價(jià)推薦指標(biāo)庫參見附錄，開展

評價(jià)時(shí)可根據(jù)區(qū)域生態(tài)環(huán)境特征和規(guī)劃方案選取或增補(bǔ)指標(biāo)。

5環(huán)境影響預(yù)測與評價(jià)

5.1影響預(yù)測與評價(jià)

—5—

分時(shí)段（近期、中遠(yuǎn)期）預(yù)測評價(jià)規(guī)劃實(shí)施對區(qū)域生態(tài)破壞、

環(huán)境污染和資源消耗的影響，在開展各環(huán)境要素的環(huán)境影響預(yù)測和

評價(jià)時(shí)，需重點(diǎn)關(guān)注以下內(nèi)容。

（1）聲環(huán)境影響預(yù)測與評價(jià)應(yīng)重點(diǎn)分析航空港噪聲影響范圍及

其對規(guī)劃區(qū)土地利用的控制性要求。

收集航空港總體規(guī)劃確定的近（中、遠(yuǎn)）期發(fā)展規(guī)模下飛機(jī)噪聲

等值線的包絡(luò)范圍。如無現(xiàn)有資料，需根據(jù)航空港建設(shè)規(guī)模對近（中、

遠(yuǎn)）期噪聲影響范圍進(jìn)行定量模擬預(yù)測。分析臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)規(guī)劃范圍內(nèi)

聲環(huán)境敏感區(qū)與航空港總體規(guī)劃噪聲影響范圍的空間位置關(guān)系。

分析區(qū)域內(nèi)依托航空港建設(shè)的綜合交通樞紐的噪聲和振動影響

范圍，及其與臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)內(nèi)聲環(huán)境敏感區(qū)的空間位置關(guān)系。

（2）大氣環(huán)境影響預(yù)測與評價(jià)應(yīng)疊加航空港建設(shè)與運(yùn)行期間排

放的大氣污染物。

測算在航空港總體規(guī)劃近（中、遠(yuǎn)）期發(fā)展規(guī)模下，飛機(jī)起降、

綜合交通樞紐及附屬設(shè)施排放的大氣污染物（重點(diǎn)關(guān)注氮氧化物和

揮發(fā)性有機(jī)物等污染因子），疊加臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)排放的大氣污染物，

預(yù)測大氣環(huán)境影響范圍和程度。對已具有一定開發(fā)強(qiáng)度的臨空經(jīng)濟(jì)

區(qū)需將現(xiàn)有企業(yè)大氣污染物排放貢獻(xiàn)納入影響評價(jià)中，綜合評價(jià)區(qū)

域大氣環(huán)境質(zhì)量變化是否滿足環(huán)境質(zhì)量底線要求。應(yīng)重點(diǎn)分析飛機(jī)

高頻次、長期起降對區(qū)域和主航道下方集中居住區(qū)的大氣疊加環(huán)境

影響，繪制機(jī)場周邊大氣環(huán)境影響范圍圖。

5.2資源與環(huán)境承載力分析

5.2.1資源承載力分析

—6—

臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)規(guī)劃環(huán)評的資源承載力分析重點(diǎn)關(guān)注土地資源和水

資源。

（1）土地資源承載力分析

根據(jù)上層位空間規(guī)劃及區(qū)域生態(tài)保護(hù)紅線、生態(tài)空間保護(hù)要求，

結(jié)合臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)開發(fā)對土地資源的需求，分析不同規(guī)劃發(fā)展階段的

區(qū)域土地資源供需平衡，明確區(qū)域土地資源對規(guī)劃發(fā)展的支撐能力。

結(jié)合聲環(huán)境和大氣環(huán)境影響預(yù)測提出的空間分區(qū)環(huán)境管控要求，確

定臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)內(nèi)不同地塊的控制性要求。

（2）水資源承載力分析

對規(guī)劃區(qū)內(nèi)現(xiàn)有及規(guī)劃的供水設(shè)施、供水規(guī)模及供水水源進(jìn)行

分析，綜合臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)生態(tài)用水、居民生活用水需求及區(qū)域內(nèi)航空

港近（中、遠(yuǎn)）期發(fā)展和臨空產(chǎn)業(yè)對水資源的需求，論證區(qū)域可利

用水資源對臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)規(guī)劃實(shí)施的支撐條件。

水資源承載力分析應(yīng)重點(diǎn)關(guān)注臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)生態(tài)用水、生活用水

及航空港、臨空產(chǎn)業(yè)發(fā)展對水資源需求的平衡關(guān)系，結(jié)合區(qū)域水資

源綜合利用方案，統(tǒng)籌各類水資源，保障區(qū)域新鮮水和再生水資源

的充分利用。若區(qū)域可供水量無法滿足規(guī)劃的用水需求，需按照“以

水定產(chǎn)”的原則，在充分提升航空港用水效率的基礎(chǔ)上，對臨空經(jīng)

濟(jì)區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)模進(jìn)行優(yōu)化調(diào)整。

5.2.2環(huán)境承載力分析

（1）大氣環(huán)境承載力分析

根據(jù)區(qū)域氣象條件和污染特征，以規(guī)劃區(qū)環(huán)境空氣質(zhì)量改善為

目標(biāo)，在充分考慮航空港飛機(jī)起降、綜合交通樞紐運(yùn)行產(chǎn)生的大氣

—7—

污染物的累積影響下，測算二氧化硫、氮氧化物、顆粒物、揮發(fā)性

有機(jī)物等主要污染物（可根據(jù)區(qū)域特征增加特征污染物）在規(guī)劃各

時(shí)段的允許排放量。

（2）水環(huán)境承載力分析

以規(guī)劃區(qū)控制單元的水環(huán)境質(zhì)量改善為目標(biāo)，在充分考慮航空

港及綜合交通樞紐污水排放的情況下，測算化學(xué)需氧量、氨氮等主

要污染物（可根據(jù)區(qū)域特征增加特征污染物）在規(guī)劃各時(shí)段的允許

排放量。根據(jù)水環(huán)境容量的測算結(jié)果，分析規(guī)劃區(qū)水資源綜合利用

的要求和主要利用途徑，論證集中污水處理設(shè)施選址、污水排放規(guī)

模及排放標(biāo)準(zhǔn)的合理性。

6規(guī)劃方案綜合論證和優(yōu)化調(diào)整建議

6.1規(guī)劃方案環(huán)境合理性綜合論證

從區(qū)域環(huán)境目標(biāo)可達(dá)性，臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)規(guī)劃與相關(guān)規(guī)劃的環(huán)境協(xié)

調(diào)性、規(guī)劃實(shí)施對生態(tài)環(huán)境敏感區(qū)的環(huán)境影響等方面，對規(guī)劃的定

位、規(guī)模、結(jié)構(gòu)、布局、建設(shè)時(shí)序的環(huán)境合理性進(jìn)行充分論證。

規(guī)劃布局的外部合理性分析聚焦于規(guī)劃區(qū)外部的協(xié)調(diào)性，重點(diǎn)

說明規(guī)劃與城市建設(shè)發(fā)展用地、區(qū)域生態(tài)保護(hù)紅線和生態(tài)空間等的

協(xié)調(diào)性。規(guī)劃布局的內(nèi)部合理性重點(diǎn)說明航空港、綜合交通樞紐產(chǎn)

生的噪聲及振動影響、大氣環(huán)境影響等對臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)的空間管控要

求，航空港、臨空產(chǎn)業(yè)及居住空間之間協(xié)調(diào)發(fā)展的環(huán)境合理性。

6.2規(guī)劃優(yōu)化調(diào)整建議

（1）明確臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)空間分區(qū)環(huán)境管控要求

根據(jù)航空港及綜合交通樞紐的聲環(huán)境和大氣環(huán)境影響空間管控

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范圍、生態(tài)環(huán)境敏感區(qū)的保護(hù)要求等，提出規(guī)劃優(yōu)化調(diào)整的空間分區(qū)

環(huán)境管控要求，明確航空港、臨空產(chǎn)業(yè)及居住區(qū)的空間分區(qū)。對機(jī)場

主航道下方及綜合交通樞紐兩側(cè)，給出清晰明確的空間管控建議圖。

（2）明確臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)大氣污染物排放控制要求

以區(qū)域生態(tài)環(huán)境質(zhì)量改善為目標(biāo)，基于環(huán)境承載力的評價(jià)結(jié)論，

合理確定臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)產(chǎn)業(yè)規(guī)模。在充分考慮區(qū)域飛機(jī)起降、綜合交

通樞紐及已建企業(yè)等現(xiàn)有大氣污染物排放的基礎(chǔ)上，給出區(qū)域大氣

污染物排放控制要求。

（3）明確臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)生態(tài)環(huán)境準(zhǔn)入清單

以國家相關(guān)法律法規(guī)、區(qū)域生態(tài)環(huán)境質(zhì)量改善目標(biāo)、生態(tài)環(huán)境

敏感區(qū)的保護(hù)要求為依據(jù)，結(jié)合臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)資源環(huán)境承載力及生態(tài)

環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀，突出臨空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)特色，制定臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)差別化的

生態(tài)環(huán)境準(zhǔn)入清單，對不符合生態(tài)環(huán)境準(zhǔn)入要求的規(guī)劃內(nèi)容提出優(yōu)

化調(diào)整建議。

7生態(tài)環(huán)境影響減緩對策和措施

生態(tài)環(huán)境影響減緩對策和措施應(yīng)具有針對性和可操作性，重點(diǎn)

關(guān)注以下方面。

（1）噪聲和振動防護(hù)措施。明確區(qū)域噪聲控制要求，針對航空

港和綜合交通樞紐產(chǎn)生的噪聲和振動影響，從優(yōu)化空間布局、制定區(qū)

域土地利用控制要求等方面提出降低噪聲和振動影響的對策措施。

（2）大氣環(huán)境保護(hù)措施。根據(jù)區(qū)域大氣環(huán)境質(zhì)量保護(hù)目標(biāo)，在

充分考慮航空港及綜合交通樞紐產(chǎn)生的大氣污染物排放強(qiáng)度的基礎(chǔ)

上提出區(qū)域大氣污染治理措施。

—9—

（3）水資源循環(huán)利用方案。結(jié)合區(qū)域水資源循環(huán)利用方案分

析論證臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)內(nèi)污水收集排放體系以及再生水回用的可行

性。

8環(huán)境管理與跟蹤評價(jià)

（1）按照臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)內(nèi)生態(tài)環(huán)境管理應(yīng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的原則，提出

區(qū)域生態(tài)環(huán)境管理機(jī)制和要求建議，明確生態(tài)環(huán)境管理的主要內(nèi)容。

（2）根據(jù)環(huán)境影響評價(jià)結(jié)論，結(jié)合規(guī)劃的不確定因素，給出規(guī)

劃近期需要開展跟蹤監(jiān)測的主要內(nèi)容。監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)建設(shè)應(yīng)統(tǒng)籌兼顧航

空港已有噪聲監(jiān)測系統(tǒng)，并實(shí)施聯(lián)動管理。

（3）結(jié)合臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)進(jìn)度安排、區(qū)域生態(tài)保護(hù)紅線及生

態(tài)空間的變化情況，提出適時(shí)開展階段性跟蹤評價(jià)的要求，包括

跟蹤評價(jià)的時(shí)段、工作重點(diǎn)、組織形式（包括監(jiān)督和實(shí)施單位）

等。

（4）臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)內(nèi)建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境影響評價(jià)，應(yīng)重點(diǎn)分析與產(chǎn)

業(yè)定位以及土地利用性質(zhì)的符合性、與空間分區(qū)環(huán)境管控要求以及

生態(tài)環(huán)境準(zhǔn)入要求的匹配性、與航空港及綜合交通樞紐選址的協(xié)調(diào)

性等。可適當(dāng)簡化內(nèi)容包括區(qū)域生態(tài)保護(hù)紅線及生態(tài)空間分布情況、

區(qū)域生態(tài)環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀調(diào)查等內(nèi)容。

9評價(jià)結(jié)論

評價(jià)結(jié)論應(yīng)包括規(guī)劃與環(huán)評互動過程和互動結(jié)果、規(guī)劃實(shí)施資

源環(huán)境制約因素、可能產(chǎn)生的不良生態(tài)環(huán)境影響、規(guī)劃方案的環(huán)境

合理性、規(guī)劃優(yōu)化調(diào)整建議和主要生態(tài)環(huán)境保護(hù)對策措施、評價(jià)總

體結(jié)論等。

—10—

10圖件構(gòu)成與要求

10.1圖件構(gòu)成

臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)規(guī)劃環(huán)境影響報(bào)告書圖件應(yīng)包括：

工作內(nèi)容圖件

臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)規(guī)劃地理位置圖、四至范圍圖、空間布局圖、產(chǎn)業(yè)功能分布圖、

規(guī)劃概述

土地利用圖等

臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)規(guī)劃與相關(guān)規(guī)劃（如城鎮(zhèn)體系、土地利用和綜合交通類相關(guān)規(guī)

規(guī)劃分析

劃、生態(tài)功能區(qū)劃、環(huán)境功能區(qū)劃、主體功能區(qū)規(guī)劃）的關(guān)系圖等

土地利用現(xiàn)狀圖、地表水系圖、水文地質(zhì)圖、飲用水水源地保護(hù)范圍圖、

生態(tài)環(huán)境現(xiàn)狀調(diào)查生態(tài)環(huán)境敏感區(qū)范圍圖、重要野生動物棲息地及遷徙路線分布圖等；臨空

與評價(jià)經(jīng)濟(jì)區(qū)規(guī)劃范圍內(nèi)重要環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施分布圖、主要污染源位置圖等；環(huán)境

質(zhì)量監(jiān)測點(diǎn)分布圖、生態(tài)現(xiàn)狀評價(jià)成果圖等

環(huán)境影響與預(yù)測各環(huán)境要素環(huán)境影響預(yù)測結(jié)果圖等

優(yōu)化調(diào)整建議噪聲及大氣環(huán)境影響空間管控范圍圖、規(guī)劃優(yōu)化調(diào)整成果圖等

其他圖件需要說明的其他圖件等

10.2圖件制作規(guī)范與要求

圖件應(yīng)選擇適當(dāng)?shù)谋壤?，清晰、完整、?zhǔn)確地反映規(guī)劃布

局、評價(jià)區(qū)域生態(tài)環(huán)境質(zhì)量狀況以及相對位置關(guān)系等信息；當(dāng)規(guī)

劃范圍較大時(shí)，可對重點(diǎn)區(qū)域給出局部放大圖，確保相關(guān)圖示信

息清晰。

圖件基礎(chǔ)數(shù)據(jù)來源應(yīng)具有時(shí)效性，成圖精度應(yīng)滿足生態(tài)環(huán)境

影響判別需求。所有圖件均標(biāo)注圖名、指北針、比例尺、圖例、

注記等相關(guān)內(nèi)容。

11報(bào)告書編制要求

總體要求：規(guī)劃環(huán)境影響報(bào)告書應(yīng)圖文并茂、數(shù)據(jù)翔實(shí)、文字

簡潔、結(jié)構(gòu)完整、論據(jù)充分、重點(diǎn)突出、結(jié)論和建議明確。

—11—

附錄

臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)規(guī)劃環(huán)境影響評價(jià)推薦指標(biāo)庫

現(xiàn)狀規(guī)劃指標(biāo)

指標(biāo)名稱單位

指標(biāo)近期中遠(yuǎn)期

規(guī)劃范圍與生態(tài)保護(hù)紅線和生態(tài)空間

-

空間管控及協(xié)調(diào)性

規(guī)劃協(xié)調(diào)性

規(guī)劃與航空港總體規(guī)劃協(xié)調(diào)性-

建設(shè)用地面積平方公里

土地

單位用地面積工業(yè)增加值億元/平方公里

資源

綠地覆蓋率%

資用水總量萬立方米/年

源

單位生產(chǎn)總值用水量萬元/立方米

利水

用資單位工業(yè)增加值用水量萬元/立方米

源工業(yè)重復(fù)用水率%

再生水利用率%

能源單位工業(yè)增加值能耗萬元/噸標(biāo)準(zhǔn)煤

聲區(qū)域環(huán)境噪聲達(dá)標(biāo)區(qū)覆蓋率%

環(huán)航空港噪聲達(dá)標(biāo)率%

境航空港噪聲覆蓋區(qū)土地利用協(xié)調(diào)性相容性

區(qū)域環(huán)境空氣質(zhì)量達(dá)標(biāo)率%

環(huán)境大氣環(huán)境保護(hù)相關(guān)政策要求確定的環(huán)

-

空氣境質(zhì)量目標(biāo)

生航空港大氣影響范圍土地利用協(xié)調(diào)性相容性

態(tài)規(guī)劃區(qū)及周邊可能受影響的集中式飲

%

環(huán)用水水源地達(dá)標(biāo)率

境水區(qū)域地表水環(huán)境質(zhì)量達(dá)標(biāo)率%

質(zhì)環(huán)

區(qū)域地下水環(huán)境質(zhì)量達(dá)標(biāo)率%

量境

水環(huán)境保護(hù)相關(guān)政策要求確定的環(huán)境

-

質(zhì)量目標(biāo)

土壤環(huán)境保護(hù)相關(guān)政策要求確定的環(huán)

-

土壤境質(zhì)量目標(biāo)

環(huán)境

區(qū)域土壤環(huán)境質(zhì)量達(dá)標(biāo)率%

生態(tài)對生態(tài)環(huán)境敏感區(qū)的影響程度-

環(huán)境對野生保護(hù)動物和植物的影響程度-

—12—

現(xiàn)狀規(guī)劃指標(biāo)

指標(biāo)名稱單位

指標(biāo)近期中遠(yuǎn)期

化學(xué)需氧量排放量（系數(shù)）

氨氮排放量（系數(shù)）噸/年

水污

總磷排放量（系數(shù)）（噸/億元）

染物

其他特征因子排放量（系數(shù)）

污污水集中處理率%

染二氧化硫排放量（系數(shù)）

物大

控氣氮氧化物排放量（系數(shù)）

噸/年

制污顆粒物排放量（系數(shù)）

（噸/億元）

染揮發(fā)性有機(jī)物排放量（系數(shù)）

物

其他特征因子排放量（系數(shù)）

固體一般固體廢物安全處置率%

廢物危險(xiǎn)廢物安全處置率%

環(huán)環(huán)評及驗(yàn)收執(zhí)行率%

境

公眾投訴意見整改情況-

管

理環(huán)境管理制度與能力建設(shè)-

其他需要列入評價(jià)指標(biāo)體系的指標(biāo)

—13—

目錄

1總體要求................................................................................................1

1.1適用范圍....................................................................................1

1.2技術(shù)思路....................................................................................1

1.3評價(jià)時(shí)段及評價(jià)重點(diǎn)................................................................2

1.4生態(tài)環(huán)境敏感區(qū)識別................................................................2

2規(guī)劃分析要點(diǎn)........................................................................................3

2.1規(guī)劃編制情況介紹....................................................................3

2.2規(guī)劃主要內(nèi)容分析....................................................................3

2.3與相關(guān)規(guī)劃的環(huán)境協(xié)調(diào)性分析................................................3

2.4規(guī)劃開發(fā)強(qiáng)度分析....................................................................4

3區(qū)域生態(tài)環(huán)境現(xiàn)狀調(diào)查與評價(jià)............................................................4

4環(huán)境影響識別和評價(jià)指標(biāo)體系............................................................5

4.1環(huán)境影響識別............................................................................5

4.2評價(jià)指標(biāo)體系............................................................................5

5環(huán)境影響預(yù)測與評價(jià)............................................................................5

5.1影響預(yù)測與評價(jià)........................................................................5

5.2資源與環(huán)境承載力分析............................................................6

6規(guī)劃方案綜合論證和優(yōu)化調(diào)整建議....................................................8

6.1規(guī)劃方案環(huán)境合理性綜合論證................................................8

6.2規(guī)劃優(yōu)化調(diào)整建議....................................................................8

7生態(tài)環(huán)境影響減緩對策和措施............................................................9

8環(huán)境管理與跟蹤評價(jià)..........................................................................10

9評價(jià)結(jié)論..............................................................................................10

10圖件構(gòu)成與要求................................................................................11

10.1圖件構(gòu)成................................................................................11

10.2圖件制作規(guī)范與要求............................................................11

11報(bào)告書編制要求................................................................................11

附錄臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)規(guī)劃環(huán)境影響評價(jià)推薦指標(biāo)庫.............................12

附錄A

表A焦化企業(yè)有毒有害物質(zhì)清單

序號物料類別物料名稱涉及有毒有害物質(zhì)

1原料煤重金屬、多環(huán)芳烴*等

2洗油酚類、多環(huán)芳烴*、石油烴*等

3脫硫催化劑重金屬、酚類等

原輔材料

4脫硝催化劑重金屬等

5機(jī)油石油烴*、多環(huán)芳烴*等

6循環(huán)（剩余）氨水氨氮、酚類、氰化物等

7焦油多環(huán)芳烴*、苯系物*、酚類、氰化物、石油烴*、苯胺類等

8粗苯苯系物*、多環(huán)芳烴*、酚類等

9產(chǎn)品硫磺/硫膏重金屬、多環(huán)芳烴*、酚類等

10焦炭重金屬等

11硫銨氨氮等

12蒸氨廢水（酚氰廢水）酚類、多環(huán)芳烴*、苯系物*、氰化物、氨氮、石油烴*等

13廢水濕熄焦廢水多環(huán)芳烴*、氨氮、氰化物、酚類、氟化物等

14初期雨水多環(huán)芳烴*、苯系物*、氰化物、酚類、氨氮、石油烴*、氟化物等

—11—

序產(chǎn)生系數(shù)產(chǎn)生

廢物名稱產(chǎn)生環(huán)節(jié)廢物代碼外觀性狀主要組成特征污染物主要利用處置方式

號