安全管理體系要求

安全管理體系要求2023-11-27發(fā)布國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會(huì)發(fā)布安全管理體系要求本文件提出了安全管理體系的要求，旨在使組織能夠控制風(fēng)險(xiǎn)并改進(jìn)安全績(jī)效，但是它既不規(guī)定具體的安全績(jī)效準(zhǔn)則，也不提供詳細(xì)的安全管理體系設(shè)計(jì)規(guī)范。本文件適用于有意向建立、實(shí)施、保持和改進(jìn)安全管理體系的所有類型和規(guī)模的組織。本文件適用于生產(chǎn)安全、社區(qū)安全、功能區(qū)安全、公共場(chǎng)所安全、校園安全、交通安全、防災(zāi)減災(zāi)安全等領(lǐng)域，但不適用于信息安全、產(chǎn)品安全、公安等行業(yè)領(lǐng)域。本文件提供了一種整體和通用的方法，而不是行業(yè)或領(lǐng)域特有的要求。本文件可以在組織的整個(gè)生命周期中使用，并可以應(yīng)用于所有級(jí)別的任何活動(dòng)，包括內(nèi)部和外部活本文件能夠全部或部分地用于組織改進(jìn)和優(yōu)化安全管理。然而，只有當(dāng)本文件的所有要求均被包含在了組織的安全管理體系中并全部得到滿足，有關(guān)符合本文件的聲明才能被認(rèn)可。3術(shù)語(yǔ)和定義為實(shí)現(xiàn)目標(biāo)(3.12),由職責(zé)、權(quán)限和相互關(guān)系構(gòu)成自身功能的一個(gè)人或一組人?？捎绊懟蛘呤艿?jīng)Q策或活動(dòng)所影響，或者自認(rèn)為受決策或活動(dòng)影響的個(gè)人或組織(3.1)。在組織(3.1)管理下開展工作或與工作相關(guān)的活動(dòng)的人員。2明示的、通常隱含的或必須滿足的需求或期望。法律法規(guī)要求和其他要求legalrequirements組織(3.1)必須遵守的法律法規(guī)要求，以及組織必須遵守或選擇遵守的其他要求(3.4)。組織(3.1)用于建立方針(3.10)和目標(biāo)(3.12)以及實(shí)現(xiàn)這些目標(biāo)的過程的一組相互關(guān)聯(lián)或相用于建立和實(shí)現(xiàn)安全方針(3.10)和目標(biāo)的管理體系或管理體系的一部分。最高管理者topmanagement在最高層指揮和控制組織(3.1)的一個(gè)人或一組人。確立戰(zhàn)略方針目標(biāo)，建立管理體系，并運(yùn)用人力、物力、財(cái)力等資源確保有效實(shí)施，達(dá)到目標(biāo)的能由組織最高管理者(3.8)正式表述的組織(3.1)的意圖和方向。由組織最高管理者(3.8)發(fā)布的安全宗旨，體現(xiàn)內(nèi)部的安全追求和行為準(zhǔn)則，以及對(duì)外部的安全3組織(3.1)為實(shí)現(xiàn)與安全方針(3.11)相一致的特定結(jié)果而制定的目標(biāo)(3.12)。組織(3.1)運(yùn)行或管理過程形成的對(duì)安全的態(tài)度、理念、意識(shí)、行為方式，以及安全制度的總和?？赡軐?dǎo)致人員傷害、健康損害、財(cái)產(chǎn)損失或環(huán)境破壞的源頭。不確定因素對(duì)目標(biāo)(3.12)的影響。發(fā)生人員傷害和健康損害、財(cái)產(chǎn)損失、環(huán)境破壞的可能性與其后果嚴(yán)重性的組合?？蓪?dǎo)致安全事件(3.24)發(fā)生的人的不安全行為、物的不安全狀態(tài)、管理的缺陷，或其中一種或幾確定體系、過程或活動(dòng)的手段和過程。為獲得審核證據(jù)并對(duì)其進(jìn)行客觀評(píng)價(jià)，以確定滿足審核準(zhǔn)則的程度所進(jìn)行的系統(tǒng)的、獨(dú)立的和文件4符合conformity滿足要求(3.4)。未滿足要求(3.4)?？赡芑蛞呀?jīng)導(dǎo)致人員傷害、健康損害、財(cái)產(chǎn)損失或環(huán)境破壞的情況。提高績(jī)效(3.21)的循環(huán)活動(dòng)。4.1組織及其所處的環(huán)境組織應(yīng)確定與其宗旨相關(guān)并影響其實(shí)現(xiàn)安全管理體系預(yù)期結(jié)果的內(nèi)部和外部因素，包括受組織影響組織應(yīng)對(duì)這些內(nèi)部和外部因素的相關(guān)信息進(jìn)行監(jiān)視和評(píng)價(jià)。4.2相關(guān)方的需求和期望a)與安全管理體系有關(guān)的相關(guān)方；b)相關(guān)方與安全管理體系有關(guān)的需求和期望；c)這些需求和期望中哪些是或?qū)⒖赡艹蔀榉煞ㄒ?guī)要求和其他要求；d)這些需求中哪些將通過安全管理體系來解決。5a)內(nèi)部和外部因素(見4.1);b)相關(guān)方的需求和期望(見4.2);c)確定和應(yīng)用所需的準(zhǔn)則和方法(包括監(jiān)視、測(cè)量和相關(guān)績(jī)效指標(biāo)),以確保這些過程的有效f)按照策劃(見6)實(shí)施過程保留文件化信息以支持過程運(yùn)行，確信其過程按策劃進(jìn)行；5領(lǐng)導(dǎo)作用與全員參與5.1領(lǐng)導(dǎo)作用k)保護(hù)各種有利于安全保障的做法和行動(dòng)，保護(hù)相關(guān)方不因報(bào)告隱患、違規(guī)行為、事件等而遭6最高管理者應(yīng)結(jié)合組織的愿景、戰(zhàn)略、宗旨、規(guī)模、業(yè)務(wù)以及組織所處環(huán)境(見4.1),建立、實(shí)1)確定相關(guān)方的需求和期望(見4.2)2)建立安全方針(見5.2);3)適用時(shí)，分配組織的職責(zé)和權(quán)限(見5.3)4)確定如何滿足法律法規(guī)要求和其他要求(見6.1);5)制定安全目標(biāo)并為其實(shí)現(xiàn)進(jìn)行策劃(見6.3);8)確定所需監(jiān)視、測(cè)量和評(píng)價(jià)的內(nèi)容(見9.1);9)策劃、建立、實(shí)施和保持審核方案(見9.2.2);10)確保持續(xù)改進(jìn)(見10.2)。2)辨識(shí)危險(xiǎn)源、隱患，并評(píng)價(jià)安全相關(guān)的風(fēng)險(xiǎn)(見6.2);3)確定能力要求、培訓(xùn)需求，并參與培訓(xùn)效果評(píng)價(jià)(見7.2.2);4)組織安全文化建設(shè)(見7.3);5)確定溝通的內(nèi)容和方式(見7.4);6)確定風(fēng)險(xiǎn)控制措施及其有效的實(shí)施和應(yīng)用(見8.1.2);7)確定消除隱患的措施(8.1.3);8)調(diào)查事件和不符合并確定糾正措施(見10.1);9)尋求改進(jìn)安全管理體系的機(jī)會(huì)(見10.2)。在對(duì)安全管理體系進(jìn)行策劃時(shí)，組織應(yīng)考慮所處的環(huán)境(見4.1)、相關(guān)方所提及的要求(見4.2)和安全管理體系的范圍(見4.3),基于風(fēng)險(xiǎn)管理的原理，識(shí)別分析和評(píng)價(jià)安全相關(guān)風(fēng)險(xiǎn)，并策劃應(yīng)對(duì) 8 b)組織內(nèi)部或外部以往發(fā)生的相關(guān)事件(包括緊急情況)及其原因；組織應(yīng)及時(shí)對(duì)已識(shí)別出的風(fēng)險(xiǎn)(見6.2.2)進(jìn)行分析和評(píng)價(jià)，確定所需應(yīng)對(duì)的風(fēng)險(xiǎn)(必要時(shí)，進(jìn)行分級(jí)),以快速確定合理精準(zhǔn)的風(fēng)險(xiǎn)管控措施。9——控制的層級(jí)(見8.1.2)和安全管理體系的輸出；7支持f)從其所認(rèn)為的存在急迫且嚴(yán)重危及其生命或健康的狀況中逃離的能力，以及為保護(hù)其免遭由7.4溝通各種差異(如性別、年齡、語(yǔ)言、民族、文化、讀寫能力、殘障); a)就其安全管理體系的相關(guān)信息在其不同層次和職能之間進(jìn)行內(nèi)部溝通，并確保溝通內(nèi)容均被a)標(biāo)識(shí)和說明(如標(biāo)題、日期、編者或文件編號(hào));b)形式(如語(yǔ)言文字、軟件版本、圖表)與載體(如紙質(zhì)載體、電子載體);b)得到充分的保護(hù)(如防止失密、不當(dāng)使用或完整性受損)。 變更控制(如版本控制);8.1.1總則組織應(yīng)基于對(duì)安全風(fēng)險(xiǎn)的識(shí)別(見6.2.2)、分析和評(píng)價(jià)(見6.2.3)的結(jié)果，及時(shí)確定所需應(yīng)對(duì)組織應(yīng)基于風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別、分析和評(píng)價(jià)(見6.2.3)的結(jié)果和相關(guān)法律法規(guī)要求和其他要求(見6.1),執(zhí)行，并滿足改進(jìn)要求(見10.2)。隱患排查治理工作應(yīng)結(jié)合績(jī)效評(píng)價(jià)(見9)要求。為了對(duì)所識(shí)別的潛在緊急情況(見6.2.2)進(jìn)行應(yīng)急準(zhǔn)備并做出響應(yīng)，組織應(yīng)建立、實(shí)施和保持所e)評(píng)價(jià)績(jī)效，必要時(shí)(包括在測(cè)試之后，尤其是在緊急情況發(fā)生之后)修訂應(yīng)急預(yù)案； 組織應(yīng)建立、實(shí)施和保持用于對(duì)法律法規(guī)要求和其他要求(見6.1)的合規(guī)性進(jìn)行評(píng)價(jià)的過程。b)評(píng)價(jià)合規(guī)性，并在需要時(shí)采取措施(見10.2);組織應(yīng)基于分析和評(píng)價(jià)的結(jié)果(9.1)以及管理評(píng)審的輸出，確定