淺談安全帽的現(xiàn)狀及質(zhì)量檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)中存在的問(wèn)題及建議

淺談安全帽的整體情況及質(zhì)量檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)中存在的問(wèn)題及建議一、安全帽的整體情況安全帽是防御人體頭部不受外來(lái)物體擊打和傷害的防護(hù)用品，是建筑施工、隧道涵洞施工、礦山開采、高空作業(yè)等必備的量大面廣的護(hù)品，它與安全帶、安全網(wǎng)并稱為安全生產(chǎn)的“三件寶”。我國(guó)安全帽生產(chǎn)始于上世紀(jì)五六十年代。當(dāng)時(shí)礦井用的是膠布礦燈帽，其余是手工編制的藤條、柳條和竹編帽。這些安全帽透氣性好，但經(jīng)日曬雨淋易脆裂，不防火，而且難以保證使用安全。上世紀(jì)70年代后期，上海造船行業(yè)用工程塑料聚碳酸酯注塑制成第一代塑料安全帽，解決了藤柳條帽不能防御電焊火花和焊渣問(wèn)題。此后各地陸續(xù)開發(fā)出維綸、環(huán)氧樹酯玻璃鋼、ABS塑料等新一代安全帽。在改革開放和發(fā)展經(jīng)濟(jì)的新形勢(shì)下，外資企業(yè)開始在我國(guó)生產(chǎn)國(guó)外品牌的安全帽，我國(guó)安全帽產(chǎn)業(yè)進(jìn)入了一個(gè)全新的發(fā)展階段。1981年起國(guó)家頒布《安全帽》和《安全帽試驗(yàn)方法》，開始對(duì)安全帽生產(chǎn)質(zhì)量實(shí)行統(tǒng)一監(jiān)控。隨著國(guó)民經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，市場(chǎng)對(duì)安全帽需求量加大，安全帽生產(chǎn)企業(yè)增多，國(guó)外同行也進(jìn)入中國(guó)尋求發(fā)展，部分企業(yè)開始按照國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)為國(guó)外客商加工安全帽。經(jīng)過(guò)多年發(fā)展，形成了門類比較齊全、品種多樣、高中低檔品質(zhì)共存、市場(chǎng)流通渠道多樣、用戶能夠按需選擇并開始向國(guó)外出口的局面。1、安全帽行業(yè)現(xiàn)狀根據(jù)國(guó)家質(zhì)檢總局公布獲得全國(guó)工業(yè)生產(chǎn)許可證獲證企業(yè)目錄統(tǒng)計(jì)，至2009年底，我國(guó)安全帽獲證生產(chǎn)企業(yè)共210家，分布在全國(guó)21個(gè)省市。其中江蘇、浙江、河北、山東、安徽等省的企業(yè)比較集中，占全國(guó)安全帽生產(chǎn)企業(yè)的64%(不含無(wú)證生產(chǎn)企業(yè)以及為國(guó)外加工定制企業(yè))。30%~40%是偽劣制品，我國(guó)需佩戴安全帽的從業(yè)人員達(dá)8000萬(wàn)人以上，每年至少需購(gòu)帽5000萬(wàn)頂。年出口俄羅斯、歐洲、中東約1000萬(wàn)頂。根據(jù)行業(yè)抽樣調(diào)查推算，目前全國(guó)210家持證生產(chǎn)企業(yè)年產(chǎn)安全帽3000～3500萬(wàn)頂，銷售量逐年遞增，每年增幅在10%以上。我國(guó)年需安全帽5000萬(wàn)頂以上，210家有證企業(yè)實(shí)供3000～3500萬(wàn)頂，尚有1500萬(wàn)～2000萬(wàn)頂，即30%～40%的安全帽屬于無(wú)證生產(chǎn)企業(yè)生產(chǎn)。這就是說(shuō)，目前從業(yè)人員佩戴的安全帽30%～40%是偽劣制品。無(wú)證企業(yè)生產(chǎn)的安全帽由于缺乏國(guó)家相關(guān)部門監(jiān)管，對(duì)使用者的安全造成極大威脅，也擾亂了正常的市場(chǎng)秩序。2、安全帽的市場(chǎng)銷售渠道安全帽的市場(chǎng)銷售渠道分兩大類：一類是通過(guò)商貿(mào)(外貿(mào))渠道銷售或代理，約占60%;另一類是生產(chǎn)企業(yè)向用戶直接銷售，約占40%。安全帽的具體銷售形式：一是通過(guò)商業(yè)流通渠道銷售;二是直接向最終用戶銷售;三是通過(guò)總代理銷售;四是對(duì)國(guó)外通過(guò)外貿(mào)公司代理銷售;五是通過(guò)到國(guó)外參展與外商建立產(chǎn)銷關(guān)系銷售。安全帽直銷比例較大是因?yàn)椴簧倨髽I(yè)用戶對(duì)質(zhì)量有嚴(yán)格的要求，經(jīng)過(guò)市場(chǎng)品牌選擇，最終采取向安全帽生產(chǎn)企業(yè)直接進(jìn)貨。3、我國(guó)安全帽行業(yè)存在的主要問(wèn)題1）小型企業(yè)多分散經(jīng)營(yíng)，管理水平低，產(chǎn)業(yè)集中度低我國(guó)安全帽生產(chǎn)企業(yè)獲全國(guó)工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證的有210家，獲LA勞安認(rèn)證的有155家，90%以上為小型企業(yè)，其中70%為作坊式生產(chǎn)，分散經(jīng)營(yíng)，管理水平低，產(chǎn)業(yè)集中度低。小型企業(yè)中年產(chǎn)超過(guò)50萬(wàn)頂帽子，產(chǎn)品質(zhì)量達(dá)到較高水平，重視開發(fā)新產(chǎn)品，在行業(yè)中有較高知名度的只有十幾家，但是尚未形成我國(guó)安全帽生產(chǎn)的“龍頭”。2）市場(chǎng)缺乏公平有效的竟?fàn)帣C(jī)制和氛圍①是大部分用戶在安全帽招標(biāo)中，重價(jià)格輕質(zhì)量，只關(guān)注投標(biāo)樣品，不考察投標(biāo)企業(yè)的生產(chǎn)技術(shù)管理水平，致使不少產(chǎn)品質(zhì)量好、管理水平高、價(jià)格適中的安全帽生產(chǎn)企業(yè)，無(wú)法與產(chǎn)品質(zhì)量差、價(jià)格低的企業(yè)竟?fàn)帯＂谑遣糠中袠I(yè)對(duì)安全帽準(zhǔn)入自行設(shè)置門檻，如若想加入該行業(yè)的供應(yīng)網(wǎng)，必須重新進(jìn)行產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)。還有的央企自建安全帽生產(chǎn)企業(yè)供貨自用。③是眾多無(wú)證企業(yè)用再生塑料制作偽劣安全帽，鉆無(wú)人監(jiān)管的空子，以低廉價(jià)格入市，擠壓優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品的銷售空間，擾亂了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序，埋下了職業(yè)傷害的隱患。這應(yīng)引起各級(jí)監(jiān)管部門和社會(huì)公眾的極大關(guān)注。調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，持證生產(chǎn)企業(yè)呼吁國(guó)家加強(qiáng)監(jiān)管，清除無(wú)證生產(chǎn)的比例高達(dá)86%。3）國(guó)家對(duì)持證企業(yè)多頭監(jiān)管，導(dǎo)致成本增加，竟?fàn)幜档蛧?guó)家質(zhì)檢部門將安全帽納入工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證管理范圍，隨后國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門又對(duì)安全帽實(shí)行安全標(biāo)志管理，但是兩個(gè)部門各自為政，對(duì)同一上，安全帽并沒(méi)有發(fā)揮其“安全”作用，結(jié)果應(yīng)判為“不合格”。建議：應(yīng)從實(shí)際出發(fā)，考慮到?jīng)_擊試驗(yàn)可能產(chǎn)生的各種后果，細(xì)化沖擊結(jié)果的判定條件。②綜合結(jié)果的判定GB2811-2007中5.5：“進(jìn)貨單位按批量對(duì)沖擊吸收性能、耐穿刺性能、垂直間距、佩戴高度、標(biāo)識(shí)及標(biāo)識(shí)中聲明的符合本標(biāo)準(zhǔn)4.3規(guī)定的特殊性能或相關(guān)方約定的項(xiàng)目進(jìn)行檢測(cè)，……，樣本大小按表4規(guī)定執(zhí)行，檢驗(yàn)項(xiàng)目必須全部合格。”上述項(xiàng)目均為A類指標(biāo)，有一個(gè)不合格，即判一批不合格；表2規(guī)定：批量范圍≥50001頂，沖擊吸收性能、電絕緣性能、側(cè)向剛性、阻燃性能、防靜電性能、垂直間距、佩戴高度、標(biāo)識(shí)等檢驗(yàn)項(xiàng)目中有一個(gè)A類不合格，批量判定為合格，有兩個(gè)A類不合格，批量才判定為不合格。前后也不一致。建議：修改表2的規(guī)定，與5.5規(guī)定一致。③安全帽送樣要求數(shù)量GB2811-2007中要求每組安全帽為6個(gè)，如果做全性能檢測(cè)的話，對(duì)于破壞性試驗(yàn)的沖擊吸收性和耐穿刺性上出現(xiàn)了操作失誤，未能按照標(biāo)準(zhǔn)上的操作嚴(yán)格執(zhí)行，導(dǎo)致數(shù)據(jù)異常，實(shí)驗(yàn)無(wú)法進(jìn)行到底并且無(wú)法提供復(fù)測(cè)。建議：應(yīng)從實(shí)際出發(fā)，考慮到?jīng)_擊和穿刺試驗(yàn)可能產(chǎn)生的各種后果，優(yōu)化送樣數(shù)量，可將每組樣品定為8