《地理標志產(chǎn)品質(zhì)量要求+橫山羊肉》征求意見稿編制說明

陜西省地方標準《地理標志產(chǎn)品質(zhì)量要求橫山羊肉》（征求意見稿）編制說明一、任務(wù)來源為加強對地理標志產(chǎn)品橫山羊肉的保護和管理，推進橫山羊肉產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，榆林市橫山區(qū)市場監(jiān)督管理局經(jīng)陜西省知識產(chǎn)權(quán)局同意，向陜西省市場監(jiān)督管理局提交了《地理標志產(chǎn)品質(zhì)量要求橫山羊肉》陜西省地方標準修訂項目申報書。2024年5月，《陜西省市場監(jiān)督管理局關(guān)于下達2024年第一批地方標準制修訂計劃的通知》（陜市監(jiān)函〔2024〕276號明確將《地理標志產(chǎn)品質(zhì)量要求橫山羊肉》，項目編號：SDBXM039-2024，批準列入2024年陜西省地方標準制修訂項目計劃。該地方標準制定項目由榆林市橫山區(qū)市場監(jiān)督管理局主導，榆林市橫山區(qū)工業(yè)商貿(mào)局、榆林市橫山區(qū)畜牧獸醫(yī)局、榆林市橫山區(qū)知識產(chǎn)權(quán)協(xié)會、橫山區(qū)肉類協(xié)會、榆林市橫山區(qū)土特產(chǎn)產(chǎn)業(yè)協(xié)會、榆林市橫山區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局等單位共同參與，經(jīng)過起草組前期大量的調(diào)查實踐及理論研究工作，目前已編制形成標準征求意見稿。二、目的意義特色產(chǎn)業(yè)是縣域經(jīng)濟發(fā)展和實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的“原動力”，也是高質(zhì)量發(fā)展的“助力器”。作為陜北白絨山羊新品種的誕生地，近年來，橫山區(qū)堅持把羊產(chǎn)業(yè)作為全區(qū)的首位富民產(chǎn)業(yè)常抓不懈，推動羊子養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)收入在養(yǎng)殖戶年均純收入中的占比超過70%。2023年，橫山全區(qū)羊子飼養(yǎng)量達到291.31萬只，羊產(chǎn)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈實現(xiàn)產(chǎn)值38.04億元；建成存欄200只以上的規(guī)模養(yǎng)殖場（家庭牧場）651家、萬只養(yǎng)羊示范村30個、10萬只以上養(yǎng)羊大鎮(zhèn)6個，注冊相關(guān)商標8個。成功舉辦榆林市中國農(nóng)民豐收節(jié)暨橫山羊產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展大會，發(fā)布全國羊產(chǎn)業(yè)“橫山共識”?！皺M山羊肉”入選國宴，并通過歐盟國家涉外商標審核，成為繼“大明綠豆”之后又一能夠出口歐盟國家的優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品。獲評2023年度國家地理標志保護產(chǎn)品（橫山羊肉）示范區(qū)（全省唯一獲評省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈典型縣區(qū)和家庭農(nóng)場省級示范縣區(qū)。立足新發(fā)展階段，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)快速發(fā)展，生產(chǎn)技術(shù)迭代更新，市場需求大幅增長，之前標準標齡已過10年，已經(jīng)難以滿足當前橫山羊肉產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展實際需求，特別是標準過低，導致市場上產(chǎn)品質(zhì)量殘次不齊、容易魚目混珠，不利于橫山羊肉產(chǎn)業(yè)的健康持續(xù)發(fā)展。為了“橫山羊肉”能夠打響全國乃至全世界的知名度，打造世界一流羊肉品牌，橫山羊肉需要進一步完善和提升地方標準。綜上，修訂《地理標志產(chǎn)品質(zhì)量要求橫山羊肉》地方標準有利于保護橫山羊肉品種資源，積極開發(fā)利用其品牌優(yōu)勢，持續(xù)穩(wěn)定橫山羊肉的產(chǎn)品質(zhì)量；有助于規(guī)范地理標志產(chǎn)品橫山羊肉的生產(chǎn)、經(jīng)營和管理，促進地理標志商標的使用，帶動當?shù)厝罕姼玫卦鍪罩赂唬挥幸嬗谔嵘乩順酥井a(chǎn)品橫山羊肉的品牌溢價效益和品牌價值，為充分挖掘橫山羊肉的市場潛力，加快橫山羊肉產(chǎn)業(yè)建設(shè)步伐，促進橫山羊肉產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，全力打造規(guī)模適度、集約經(jīng)營、產(chǎn)品精致的縣域特色產(chǎn)業(yè)提供了堅實技術(shù)支撐。三、主要工作過程（一）準備、策劃及分析、調(diào)研2023年3月，成立地方標準起草工作小組，負責組織、協(xié)調(diào)推進和標準的起草工作。2023年6月，廣泛收集地理標志產(chǎn)品相關(guān)法律法規(guī)、上級標準、規(guī)范及學術(shù)文獻，對轄區(qū)橫山羊肉的品質(zhì)水平及相關(guān)企業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營現(xiàn)狀全面深入開展調(diào)研，收集。在分析研究的基礎(chǔ)上，確定起草標準的主要工作內(nèi)容，擬定地方標準工作計劃；依據(jù)標準中涉及的技術(shù)內(nèi)容和指標，初步形成抽樣、驗證工作安排。（二）召開地方標準推進協(xié)調(diào)會2024年2月，榆林市橫山區(qū)市場監(jiān)督管理局組織相關(guān)起草單位，召開陜西省地方標準《地理標志產(chǎn)品質(zhì)量要求橫山羊肉》推進協(xié)調(diào)會，對各階段工作任務(wù)進一步分解、部署及推進，根據(jù)工作內(nèi)容落實工作任務(wù)，責任到人。標準起草組工作成員及任務(wù)分工情況見表1。進（三）開展分析研究、起草形成標準草案研究確定地方標準的范圍、對象及結(jié)構(gòu)框架，并對技術(shù)指標確定方案，反復征求相關(guān)意見，完成標準內(nèi)部討論稿。2024年5月，邀請相關(guān)領(lǐng)域?qū)＜覍Σ莅高M行逐條論證與討論、修改，完成地方標準（征求意見稿）。四、標準編制原則1.堅持統(tǒng)一、規(guī)范原則，標準格式符合GB/T1.1-2020要求和規(guī)范類標準編寫規(guī)則。2.堅持利益相關(guān)方原則，廣泛征集、組織與本標準相關(guān)各利益方代表參與標準制定工作，并按照部門職責、領(lǐng)域特點和自身實際組建成立標準起草工作組。3.堅持標準化對象原則，起草文件時充分考慮地理標志產(chǎn)品橫山羊肉相關(guān)要素和重要方面，從而確保規(guī)范性要素中的內(nèi)容與標準化對象或領(lǐng)域緊密相關(guān)。4.堅持文件使用者原則，起草標準時充分考慮文件使用者，以便更好地突出標準的針對性，從而保證規(guī)范性要素中的內(nèi)容為特定使用者所需。5.堅持目的導向原則，以確認的編制目的為導向，對地理標志產(chǎn)品橫山羊肉核心指標進行要素分析，識別出標準中擬標準化的內(nèi)容或特性，從而確保規(guī)范性要素中的內(nèi)容與編制目的相符。6.堅持標準的適用性、先進性、統(tǒng)一性和協(xié)調(diào)性原則。編制過程中嚴格遵循現(xiàn)行法律法規(guī)，充分依據(jù)已發(fā)布實施的文件制度和相關(guān)標準，同時與地理標志產(chǎn)品橫山羊肉產(chǎn)業(yè)發(fā)展實際需要相協(xié)調(diào)，確保標準易于落地實施。五、標準主要內(nèi)容的確定（一）主要修訂內(nèi)容本文件代與DB61/T582-2013相比，除結(jié)構(gòu)調(diào)整和編輯性改動外，主要技術(shù)變化為：更改了標準名稱；增加了起草單位；更改了術(shù)語和定義；增加了保護范圍；增加了養(yǎng)源、適齡屠宰時間、草場條件等要求；更改了規(guī)范性引用文件；刪除了衛(wèi)生指標及檢驗方法；增加了附錄A；更改了提出和歸口部門。（二）核心技術(shù)要素該標準通過對橫山羊肉產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀和發(fā)展趨勢進行全面需求分析，結(jié)合實際，從橫山羊肉保護范圍、要求、質(zhì)量特色、檢驗方法、檢驗規(guī)則及標志、包裝、運輸和貯存等方面進行了系統(tǒng)修訂完善，做出了具體規(guī)定要求，主要適用于規(guī)范保護區(qū)域內(nèi)生產(chǎn)的橫山羊肉，確保其品質(zhì)、安全性和獨特性。在生產(chǎn)區(qū)域限定方面：地理標志產(chǎn)品標準適用于原國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫總局2010年第95號公告批準的地理標志保護產(chǎn)品橫山羊肉保護范圍內(nèi)生產(chǎn)的羊肉。在產(chǎn)品質(zhì)量要求方面：該標準規(guī)定了橫山羊肉的品質(zhì)要求，如色澤、組織狀態(tài)、粘度、氣味、雜質(zhì)等。這些要求有助于保證產(chǎn)品的獨特性和消費者的認同。在生產(chǎn)過程控制方面：該標準的制定和實施可以規(guī)范橫山羊肉的羊源、大羊、草場條件、屠宰、分割、冷加工等環(huán)節(jié)，確保生產(chǎn)的標準化、科學化和規(guī)模化。在質(zhì)量安全追溯方面：該標準還明確了對應(yīng)的監(jiān)測方法和判定規(guī)則，確保橫山羊肉的安全性和質(zhì)量可控。在市場競爭力提升方面：通過地理標志產(chǎn)品標準的實施，可以提高產(chǎn)品的市場競爭力，增加消費者的信賴度，從而推動產(chǎn)業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展。在促進地方經(jīng)濟發(fā)展方面：可以樹立特色品牌，帶動縣域經(jīng)濟發(fā)展，促進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的調(diào)整和升級。本文件共包括9個章節(jié)，其中核心技術(shù)要素概括如下：1.第4章：保護范圍。本章明確了地理標志保護產(chǎn)品橫山羊肉的保護范圍僅限于原國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫總局2010年第95號公告批準的區(qū)域范圍，包括19個鎮(zhèn)現(xiàn)轄行政區(qū)域。大羊、草場條件、飼養(yǎng)條件及方式、屠宰、分割和冷加工等方面做出具體規(guī)定。3.第6章：質(zhì)量要求。本章分別對公告中規(guī)定的橫山羊肉的色澤、組織狀態(tài)、粘度、氣味和雜質(zhì)等感官指標；羊肉含水分、粗蛋白、粗脂肪、脂肪酸等理化指標以及安全指標和凈含量做出明確要求。4.第7章：檢驗方法。本章對照質(zhì)量要求，進一步規(guī)定了感官指標、理化指標的有關(guān)要求。5.第8章：檢驗規(guī)則。本章對組批、抽樣、產(chǎn)品檢驗、判定規(guī)則做出具體規(guī)定。內(nèi)包裝、外包裝、運輸和貯存相關(guān)要求。六、實證研究橫山羊肉產(chǎn)地是陜西省榆林市橫山區(qū)，位于陜西省北部，地處毛烏素沙漠與黃土高原的過渡帶，呈現(xiàn)流動沙丘與固定、半固定沙丘共存的特點，其南部溝壑眾多，為地表局部覆沙的黃土梁峁地形，年降水量在380毫米左右，主要集中于7、8、9三個月。橫山區(qū)的土壤特點是尚處于成壤初期的有機質(zhì)積累階段，有機質(zhì)含量高，鈉鹽、高磷土豐富，光照充足，雨熱同季，土地肥沃，是山羊生長的最佳環(huán)羊肉”為地理標志產(chǎn)品。橫山羊肉地理標志產(chǎn)品保護范圍涵蓋橫山區(qū)城關(guān)街道辦、夏州街道辦、懷遠街道辦、崇德路街道辦、懷仁路街道辦、高鎮(zhèn)鎮(zhèn)、黨岔鎮(zhèn)、波羅鎮(zhèn)、塔灣鎮(zhèn)、石灣鎮(zhèn)、武鎮(zhèn)鎮(zhèn)、響水鎮(zhèn)、殿市鎮(zhèn)、趙石畔鎮(zhèn)、魏家樓鎮(zhèn)、韓岔鎮(zhèn)、白界鎮(zhèn)、雷龍灣鎮(zhèn)、石馬洼農(nóng)場等19個街道辦、鎮(zhèn)、農(nóng)場現(xiàn)轄行政區(qū)域。橫山羊肉肉質(zhì)鮮嫩、肥瘦相間、高蛋白、低脂肪、無膻味、香味濃郁、風味獨特，食用后具有強身健體，補腎壯陽之功效，橫山羊肉營養(yǎng)價值高于同類產(chǎn)品。本次標準起草期間，重點圍繞以下指標進行了研究分析并確定了標準的理化指標，具體為：pH值：橫山羊肉各年75.50~76.07%；粗蛋白：成年羊≥18.92%，羔羊≥19.37%；粗脂肪：成年羊肉≥12.12%，羔羊≥9.5%；顯著低于綿羊肉，但高于牛肉，因此吃起來多汁細嫩，肉瘦不膩；脂肪碘價：橫山羊肉的脂碘價低，各年齡羊平均為27.96%;軟脂酸、硬脂酸、油酸和亞油酸的累計組成占肌肉總脂肪酸含量的96.29~99.49%。其中：油酸48.08~52.02%，棕櫚酸占21.13~23.07%、硬脂酸17.37~17.11%