論如何加強(qiáng)行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)信息化管理

固定資產(chǎn)是行政事業(yè)單位資產(chǎn)中的重要組成部分，固定資產(chǎn)管理也已成為行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理體系建設(shè)中的重要內(nèi)容。財(cái)政部于2019、2020年先后發(fā)布了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理工作的通知》《關(guān)于加強(qiáng)行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理的通知》，要求各行政事業(yè)單位積極加強(qiáng)固定資產(chǎn)管理。2020年12月30日國務(wù)院第120次常務(wù)會(huì)議通過了《行政事業(yè)性國有資產(chǎn)管理?xiàng)l例》（2021年國務(wù)院令第738號(hào)），自2021年4月1日起施行，給各行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理提供了指導(dǎo)方針。伴隨國家“互聯(lián)網(wǎng)+”戰(zhàn)略的實(shí)施，面對(duì)形態(tài)各異、數(shù)量龐大、動(dòng)態(tài)多變的固定資產(chǎn)，各單位需要借助更先進(jìn)的技術(shù)來解決固定資產(chǎn)管理方面的問題。但是，由于各種因素的影響，部分行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理與技術(shù)應(yīng)用結(jié)合程度較低?；诖耍疚氖紫葘?duì)當(dāng)前行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理信息化建設(shè)中存在的問題進(jìn)行了探究，然后分析了資產(chǎn)云平臺(tái)在行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理中的應(yīng)用，最后提出行政事業(yè)單位推動(dòng)固定資產(chǎn)管理信息化的策略。行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理信息化現(xiàn)狀分析單位人員對(duì)固定資產(chǎn)信息化管理不夠重視在實(shí)際工作中，部分行政事業(yè)單位還沒有完全意識(shí)到固定資產(chǎn)管理信息化建設(shè)的重要性，對(duì)固定資產(chǎn)管理信息化建設(shè)重視程度不夠。例如，單位管理者沒有將固定資產(chǎn)管理信息化建設(shè)納入單位信息化建設(shè)中，對(duì)固定資產(chǎn)信息化管理投入不足，應(yīng)用的管理軟件和硬件無法滿足現(xiàn)代化固定資產(chǎn)管理要求；單位各部門、單位人員則是將固定資產(chǎn)管理工作視為僅僅是資產(chǎn)管理部門或單位資產(chǎn)管理員的職責(zé)，推進(jìn)固定資產(chǎn)管理信息化建設(shè)并不屬于他們的工作范疇，實(shí)際工作中不積極參與和配合資產(chǎn)管理工作，甚至認(rèn)為是額外增加的工作任務(wù)，容易心生不滿。固定資產(chǎn)管理信息化建設(shè)進(jìn)程緩慢部分行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理信息化建設(shè)進(jìn)度緩慢，致使固定資產(chǎn)管理水平無法得到有效提升。例如，部分行政事業(yè)單位雖然開展了信息化建設(shè)工作，但是由于缺乏整體規(guī)劃，導(dǎo)致固定資產(chǎn)管理中資產(chǎn)采購、資產(chǎn)登記、資產(chǎn)使用、資產(chǎn)維護(hù)保養(yǎng)、報(bào)廢處置等環(huán)節(jié)無法有效銜接，最終影響固定資產(chǎn)管理信息化建設(shè)進(jìn)程。此外，部分單位在固定資產(chǎn)管理中沒有充分應(yīng)用“互聯(lián)網(wǎng)+”模式，導(dǎo)致固定資產(chǎn)管理無法與單位其他管理活動(dòng)相融合，各部門之間無法形成有效的協(xié)同作用，影響固定資產(chǎn)管理信息化發(fā)展。信息技術(shù)在固定資產(chǎn)管理信息化中應(yīng)用程度不深雖然大部分行政事業(yè)單位可能都建有資產(chǎn)管理系統(tǒng)，但一般限于資產(chǎn)管理人員使用，且僅用于辦理資產(chǎn)出入庫登記、資產(chǎn)報(bào)廢等業(yè)務(wù)，是一種靜態(tài)管理，沒有將資產(chǎn)的申領(lǐng)、流轉(zhuǎn)、維修保養(yǎng)等系列活動(dòng)納入資產(chǎn)管理系統(tǒng)中，對(duì)信息技術(shù)的應(yīng)用不足，應(yīng)用深度不夠，無法實(shí)現(xiàn)對(duì)資產(chǎn)的動(dòng)態(tài)管理，對(duì)固定資產(chǎn)實(shí)際情況不甚了解。尤其是一些經(jīng)營性事業(yè)單位，對(duì)信息技術(shù)應(yīng)用不足，會(huì)導(dǎo)致固定資產(chǎn)管理與投資活動(dòng)、社會(huì)公共事業(yè)等其他活動(dòng)的聯(lián)系不緊密，固定資產(chǎn)管理局限性較大。資產(chǎn)云平臺(tái)在行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理信息化中的應(yīng)用資產(chǎn)配置管理資產(chǎn)配置管理模塊包括卡片登記、登記臺(tái)賬、資產(chǎn)入庫、資產(chǎn)入賬、接收調(diào)撥資產(chǎn)等環(huán)節(jié)。行政事業(yè)單位以購買、捐贈(zèng)、劃撥等方式獲得的資產(chǎn)，均需在資產(chǎn)配置管理模塊進(jìn)行卡片登記，辦理相應(yīng)的資產(chǎn)入庫入賬手續(xù)。資產(chǎn)入賬后，系統(tǒng)中會(huì)形成對(duì)應(yīng)的唯一的資產(chǎn)編號(hào)和資產(chǎn)卡片，利用資產(chǎn)編號(hào)和卡片實(shí)現(xiàn)對(duì)資產(chǎn)的有效管理。管理人員通過終端設(shè)備掃描資產(chǎn)編號(hào)便可以獲得資產(chǎn)的相關(guān)信息，既提高了固定資產(chǎn)信息獲取時(shí)效性，一定程度上也保證了資產(chǎn)價(jià)值與賬面相符。資產(chǎn)使用資產(chǎn)使用模塊可進(jìn)行資產(chǎn)臺(tái)賬查詢、資產(chǎn)變動(dòng)、資產(chǎn)拆分、資產(chǎn)出租、對(duì)外投資、在建轉(zhuǎn)固或固定轉(zhuǎn)在建等操作，所有操作要嚴(yán)格按照流程進(jìn)行，經(jīng)審批后完成資產(chǎn)的對(duì)應(yīng)管理，且可隨時(shí)在系統(tǒng)中查看流程進(jìn)度。另外，可以依托資產(chǎn)云平臺(tái)建立資產(chǎn)云助手，并與微信、釘釘?shù)溶浖M(jìn)行銜接，實(shí)現(xiàn)電腦端資產(chǎn)云平臺(tái)和移動(dòng)端的數(shù)據(jù)互通。單位員工可通過資產(chǎn)云助手查詢個(gè)人名下資產(chǎn)，進(jìn)行資產(chǎn)申領(lǐng)、接收、移交、盤點(diǎn)、報(bào)廢等，真正參與到資產(chǎn)管理中，改變以往單位資產(chǎn)管理員一人管理全部資產(chǎn)的現(xiàn)狀，以個(gè)人或部門為最小用戶集合，落實(shí)資產(chǎn)到端，實(shí)現(xiàn)“人人都是資產(chǎn)管理員”。資產(chǎn)處置在資產(chǎn)云平臺(tái)資產(chǎn)處置模塊進(jìn)行資產(chǎn)處置申請(qǐng)，處置申請(qǐng)經(jīng)審批完成后，根據(jù)處置業(yè)務(wù)單進(jìn)行資產(chǎn)核銷。為了配合“最多跑一次”等改革要求，有些資產(chǎn)報(bào)廢只需報(bào)主管部門審批，送財(cái)政部門備案即可。資產(chǎn)折舊與攤銷資產(chǎn)云平臺(tái)會(huì)根據(jù)單個(gè)資產(chǎn)的原值、開始使用日期、預(yù)計(jì)可使用年限、殘值等按照年限平均法自動(dòng)計(jì)算出單個(gè)資產(chǎn)的月折舊（攤銷）額，同步更新到資產(chǎn)卡片和資產(chǎn)總賬。財(cái)務(wù)人員根據(jù)資產(chǎn)云平臺(tái)的折舊（攤銷）金額進(jìn)行折舊（攤銷）賬務(wù)處理，確保固定資產(chǎn)價(jià)值的變化可以及時(shí)得到更新，保證固定資產(chǎn)信息的真實(shí)性。資產(chǎn)月結(jié)、月報(bào)及年報(bào)通過資產(chǎn)月結(jié)、月報(bào)和資產(chǎn)年報(bào)功能可以對(duì)固定資產(chǎn)信息進(jìn)行定期總結(jié)。行政事業(yè)單位在完成資產(chǎn)入賬、資產(chǎn)處置核銷、資產(chǎn)折舊與攤銷后，方可進(jìn)行資產(chǎn)月結(jié)。在資產(chǎn)月結(jié)前，需加載財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)（即從財(cái)務(wù)部門獲取對(duì)應(yīng)月份的資產(chǎn)負(fù)債表數(shù)據(jù)填入其中），資產(chǎn)賬和財(cái)務(wù)賬相關(guān)數(shù)據(jù)核對(duì)相符，則確認(rèn)月結(jié)，資產(chǎn)月結(jié)后生成資產(chǎn)月報(bào)上報(bào)財(cái)政部門。行政事業(yè)單位還可通過資產(chǎn)云平臺(tái)編報(bào)資產(chǎn)年度報(bào)告。資產(chǎn)盤點(diǎn)行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理應(yīng)分類放置、擺放有序、資產(chǎn)對(duì)應(yīng)卡片信息完整有效，要保證資產(chǎn)數(shù)量準(zhǔn)確、質(zhì)量合格、規(guī)格一致。資產(chǎn)管理部門應(yīng)聯(lián)合財(cái)務(wù)部門定期對(duì)資產(chǎn)存量賬目和實(shí)物進(jìn)行核對(duì)，做到賬實(shí)相符、賬卡物一致。盤點(diǎn)過程中，還應(yīng)關(guān)注資產(chǎn)的保存、使用管理、維修保養(yǎng)等是否符合要求。通過盤點(diǎn)清查，可以提高會(huì)計(jì)核算資產(chǎn)的準(zhǔn)確性和真實(shí)性，不斷完善資產(chǎn)管理制度，挖掘資產(chǎn)使用價(jià)值。行政事業(yè)單位可通過資產(chǎn)云平臺(tái)下發(fā)盤點(diǎn)任務(wù)，落實(shí)盤點(diǎn)任務(wù)到部門或個(gè)人；單位員工可通過移動(dòng)端資產(chǎn)云助手“掃一掃”自己名下管理資產(chǎn)來完成盤點(diǎn)任務(wù)，也可通過掃描槍快速清點(diǎn)大批量資產(chǎn)，從而有效改變以往單位資產(chǎn)管理員人工盤點(diǎn)整個(gè)單位資產(chǎn)耗時(shí)數(shù)月的窘境。資產(chǎn)查詢分析在資產(chǎn)云平臺(tái)查詢分析模塊中，可查詢資產(chǎn)總賬、各業(yè)務(wù)臺(tái)賬和進(jìn)行決策支持分析。資產(chǎn)總賬功能可按月份按資產(chǎn)類別查詢單位資產(chǎn)的月初構(gòu)成、本月增減變動(dòng)情況、月末構(gòu)成?？刹樵兊臉I(yè)務(wù)臺(tái)賬有：處置臺(tái)賬、資產(chǎn)變動(dòng)臺(tái)賬、卡片拆分列表、資產(chǎn)出租合同臺(tái)賬等。決策支持分析主要包括資產(chǎn)大類分析、資產(chǎn)使用部門分析、資產(chǎn)存放地點(diǎn)分析、資產(chǎn)使用性質(zhì)分析。此外，資產(chǎn)云平臺(tái)中構(gòu)建“資產(chǎn)云駕駛艙”，通過這一功能，資產(chǎn)管理人員可以從多個(gè)維度查看行政事業(yè)單位的資產(chǎn)數(shù)據(jù)，全面了解資產(chǎn)的狀態(tài)。同時(shí)，該系統(tǒng)可以與核算云建立連接，提高固定資產(chǎn)管理效率。建立從個(gè)人到部門負(fù)責(zé)人到分管領(lǐng)導(dǎo)最后到總資產(chǎn)管理員的全方位監(jiān)督機(jī)制，全面監(jiān)督行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)運(yùn)作情況，提高固定資產(chǎn)配置效率和使用安全性。管理系統(tǒng)可以根據(jù)不同主體的管理需求，自動(dòng)匹配、生成相應(yīng)的資產(chǎn)管理、查詢表單，從而滿足不同管理主體的管理和決策需求。總資產(chǎn)管理員通過系統(tǒng)實(shí)時(shí)掌控資產(chǎn)的狀態(tài)，統(tǒng)計(jì)分析資產(chǎn)數(shù)據(jù)，跟蹤資產(chǎn)變動(dòng)，盤活閑置資產(chǎn)，財(cái)政部門及相關(guān)監(jiān)管部門可以通過“資產(chǎn)云駕駛艙”，做好問題反饋與及時(shí)處理。行政事業(yè)單位推動(dòng)固定資產(chǎn)管理信息化的策略重視并推進(jìn)固定資產(chǎn)信息化建設(shè)工作行政事業(yè)單位的領(lǐng)導(dǎo)人員首先要重視并推進(jìn)固定資產(chǎn)管理信息化建設(shè)。具體而言，行政事業(yè)單位管理者需要轉(zhuǎn)變觀念，加快固定資產(chǎn)管理模式創(chuàng)新，將固定資產(chǎn)管理信息化建設(shè)納入單位整體信息化體系，并將其上升到戰(zhàn)略層面，進(jìn)行統(tǒng)籌規(guī)劃設(shè)計(jì)。將“互聯(lián)網(wǎng)+”和固定資產(chǎn)管理工作相融合，提高對(duì)固定資產(chǎn)管理信息化、網(wǎng)絡(luò)化以及智能化建設(shè)投入。單位各部門、單位人員應(yīng)按照政策規(guī)定與管理要求，將固定資產(chǎn)管理相關(guān)的規(guī)章制度落實(shí)到日常工作中。由于固定資產(chǎn)管理信息化關(guān)系到單位的多個(gè)方面工作，因此，行政事業(yè)單位應(yīng)健全組織機(jī)構(gòu)，設(shè)置專門的管理團(tuán)隊(duì)，從而推動(dòng)固定資產(chǎn)管理信息化建設(shè)的順利實(shí)施?；谛畔⒒瘎?chuàng)新固定資產(chǎn)管理模式對(duì)于一般行政事業(yè)單位而言，在固定資產(chǎn)管理信息化建設(shè)過程中，應(yīng)注重信息化管理體系的建設(shè)和完善，加強(qiáng)固定資產(chǎn)出入庫管理、維護(hù)保養(yǎng)，基于資產(chǎn)壽命周期實(shí)現(xiàn)全流程管理，維護(hù)資產(chǎn)價(jià)值、防范價(jià)值流失風(fēng)險(xiǎn)。尤其對(duì)于經(jīng)營性單位，更應(yīng)當(dāng)將固定資產(chǎn)管理信息化置于戰(zhàn)略高地，即固定資產(chǎn)信息化將成為行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理的新型手段，從而對(duì)單位自身的發(fā)展起到助推作用。在該管理手段應(yīng)用背景下，行政事業(yè)單位還需要在管理制度、流程塑造等方面給予保障，從而提高固定資產(chǎn)信息化建設(shè)執(zhí)行剛性。完善固定資產(chǎn)信息化管理體系完善固定資產(chǎn)信息化管理體系，有助于提升行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理效果，提高管理效率。將固定資產(chǎn)信息化管理體系建設(shè)納入單位信息化管理體系中，同步推進(jìn)。在此過程中，行政事業(yè)單位管理者應(yīng)重點(diǎn)關(guān)注以下兩點(diǎn)：第一，全面推進(jìn)固定資產(chǎn)信息管理應(yīng)用體系的建設(shè)，財(cái)務(wù)管理人員及相關(guān)人員要深入考慮大數(shù)據(jù)的應(yīng)用方式，構(gòu)建大數(shù)據(jù)平臺(tái)，完善信息交流機(jī)制，加強(qiáng)單位信息管理，提高信息溝通效率；第二，建立單位與外部機(jī)構(gòu)的戰(zhàn)略合作平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)固定資產(chǎn)使用全過程信息共享，助力固定資產(chǎn)管理決策，從而提高單位固定資產(chǎn)應(yīng)用和管理效益。綜上所述，隨著信息時(shí)代的到來，基于我國“互聯(lián)網(wǎng)+”戰(zhàn)略政策下，行政事業(yè)單位應(yīng)加快單位內(nèi)部信息化建設(shè)，提高信息化管理水平，完善和優(yōu)化單位內(nèi)部管理體系，實(shí)現(xiàn)固定資產(chǎn)信息化管理，提升固定資產(chǎn)管理效率和資產(chǎn)運(yùn)作能力。但是現(xiàn)階段，部分行政事業(yè)單位的固定資產(chǎn)管理信息化建設(shè)比較緩慢，整體