事業(yè)單位財務會計與管理會計的融合發(fā)展

新的發(fā)展形勢下，我國經濟穩(wěn)定恢復。與此同時，國家政府不斷加大財政投入，以支持社會公共服務體系建設，助推事業(yè)單位轉型升級。因此，事業(yè)單位資產規(guī)模持續(xù)擴大，資產類型逐漸增多。然而，從預算角度來看，事業(yè)單位預算執(zhí)行率不高，上級部門所下達的財政資金未能得到充分利用，也存在明顯的資產閑置或浪費情況。財務會計面向單位外部，注重對過去的分析，管理會計面向單位內部，聚焦單位未來發(fā)展，強調對現在的有序規(guī)劃。推動二者融合發(fā)展，是事業(yè)單位提高財政資金有效利用率、避免資產閑置或浪費的需要，也是目前事業(yè)單位會計發(fā)展的主流趨勢。本文對財務會計與管理會計的區(qū)別與聯系進行了簡單闡述，并分析了二者融合發(fā)展的重要意義，以事業(yè)單位為主體，站在新的發(fā)展形勢下，討論了二者融合發(fā)展的難點，并在此基礎上提出了幾點發(fā)展路徑，旨在為事業(yè)單位完善會計體系提供借鑒與啟發(fā)。財務會計與管理會計的區(qū)別與聯系財務會計以數據形式，統(tǒng)計單位已發(fā)生的經濟情況與交易狀況，通過確認、計量、記錄等手段制定財務報告。其重點在于核查會計憑證及相關資料與業(yè)務發(fā)生的合規(guī)性、真實性，主要為單位外部利益相關方提供所需的財務服務。而管理會計的職能為“分析過去、規(guī)劃現在、謀定未來”，基于對過去的分析獲取經驗教訓，規(guī)劃當前的經營管理，強調對未來發(fā)展風險及形勢的預測，面向單位內部，為領導者、管理者提供決策支持，具有較強的靈活性。其構成要素與財務會計相似，包含應用環(huán)境、會計活動、工具方法、信息與報告等。財務會計與管理會計均以經濟活動、交易活動為依托，以過去及現在的資金活動為對象，其工作內容存在交叉部分，其信息來源涵蓋財務信息，其功能相互關聯，且目標統(tǒng)一。事業(yè)單位無論是實施財務會計管理，還是運用管理會計手段，其目的都是促進效率效益的提升、規(guī)避財務風險的發(fā)生。財務會計與管理會計融合發(fā)展的重要意義強化資金管理資金收支賬目的記錄與整理是財務會計的主要工作之一，由于該工作往往在經濟活動、交易活動結束后進行，事業(yè)單位無法及時發(fā)現并處理資金流轉中的風險及問題。將財務會計與管理會計進行融合，針對性運用滾動預算、目標成本法、敏感性分析、項目管理、平衡計分卡、風險清單等工具方法對資金進行動態(tài)管控，準確把握資金賬目情況，及時發(fā)現并處理資金流轉中的風險及問題，從而減少資金閑置或浪費，提高資金有效利用率，進一步強化資金管理。保持并提升競爭優(yōu)勢新時期，市場競爭愈發(fā)激烈。傳統(tǒng)財務會計模式下，由于財務會計人員并未真正參與到單位決策當中，導致單位財務管理與經營決策相脫離。單位的高質量發(fā)展離不開科學的管理，而科學的管理往往對先進的管理模式有較強的依賴性。上文提到，管理會計聚焦于單位未來發(fā)展，強調對未來發(fā)展風險及形勢的預測，具有較強的決策支持作用，同時又與財務管理相聯系。推動財務會計與管理會計的融合發(fā)展，改善會計模式，有助于事業(yè)單位保持并提升自身競爭優(yōu)勢。加速財務管理轉型升級隨著社會公共服務體系與國家財政體系的不斷健全，事業(yè)單位經濟業(yè)務更加多元化，其業(yè)務體量持續(xù)擴大，對會計工作提出了更高要求。財務會計更傾向于事后核算，注重對數據的匯總與整理。由于財務報表制作時間較長，單位領導者、管理者難以獲得及時而準確的會計信息。推動二者融合發(fā)展，將部分財務會計轉型成管理會計，參與到財務分析、決策支持、過程監(jiān)控、風險管理等價值活動當中，深入挖掘會計信息的利用價值，以便于單位實施動態(tài)管控，加速單位財務管理轉型升級。新形勢下事業(yè)單位財務會計與管理會計的融合發(fā)展難點融合發(fā)展意識不足新形勢下，國家財政體制改革取得了顯著成效，長期以來形成的政府職能錯位現象得到了明顯糾正與改善。但受傳統(tǒng)管理模式及工作習慣的影響，會計人員仍然是單位管理者的附庸，往往深陷于會計核算、財報制作等工作當中，并未真正參與單位決策。部分單位在改進會計工作時，大多從財務會計角度入手，更有甚者將財務會計等同于財務內部控制，將相關內控工作交予財務部門負責。由于融合發(fā)展意識不足，單位內部控制的管理與業(yè)務部門難以有效銜接，各部門工作協同度低，不利于會計工作成果的有效應用。會計管理體系不完善財務會計與管理會計既有區(qū)別又有聯系。推動二者融合發(fā)展，事業(yè)單位需要對現行會計管理體系加以改進，刪除陳舊的財務會計內容，增加新的管理會計內容，使之滿足二者融合發(fā)展需要。目前，不少單位會計管理體系并不完善，仍以傳統(tǒng)財務會計內容為主，缺少管理會計內容，特別是不同管理會計工具方法的應用以及管理會計報告體系的構建，導致二者融合發(fā)展中出現一些不協調的問題，未能真正實現有機融合。復合型人才欠缺財務會計與管理會計職能、工作重心等存在明顯差異，對相關會計人員的能力素質要求有所不同。財務會計人員不僅要具備扎實的理論基礎，還要掌握政府新會計準則及國家相關政策對會計工作的規(guī)定及要求，熟悉會計專業(yè)技術的應用。管理會計人員除了財務知識與技術的掌握之外，還要懂業(yè)務，了解單位業(yè)務流程及實際業(yè)務情況。推動財務會計與管理會計融合發(fā)展，消除二者工作的重疊部分，因此，需要更多的復合型人才。但整體上，大多事業(yè)單位復合型人才欠缺。已有會計人員中財務會計占比較大，部分中老年人員知識結構較為單一，不愿意主動接受新事物，不具備管理會計能力，無法適應新的發(fā)展形勢。會計信息難共享一方面是會計信息化建設與應用水平較低，各系統(tǒng)間仍存在明顯的系統(tǒng)壁壘，且數據標準與口徑不統(tǒng)一。另一方面是財務會計、管理會計在信息記錄方面存在差異，前者受政府新會計準則及相關法律法規(guī)約束，后者則較為靈活。當管理會計人員將會計信息傳遞給財務會計人員時，財務會計人員難以直接對其進行使用，還需要二次加工，反而加大了工作量。新形勢下事業(yè)單位財務會計與管理會計的融合發(fā)展路徑建立融合發(fā)展意識，營造優(yōu)良環(huán)境事業(yè)單位領導者應明確財務會計與管理會計的區(qū)別與聯系，認識到二者融合發(fā)展的意義，了解政府新會計準則及相關法律法規(guī)對于會計工作所提出的新要求、新規(guī)定，并正視新形勢下會計職能及工作重心的變化，積極學習、解讀管理會計相關政策文件，如《管理會計應用指引》等，大力支持并推進二者的融合發(fā)展。單位各部處主要責任人應當認識到財務會計與管理會計融合發(fā)展下自身權責的轉變，配合領導完成相關制度體系的建設工作及其他管理工作，主動應用管理會計工具方法處理日常工作事務，以促進傳統(tǒng)財務會計與現代管理會計的有機融合。加強人才隊伍建設，促進人員轉型人才選拔方面。應適當提高選拔標準，確保人才專業(yè)素質、職業(yè)能力符合管理會計工作要求的同時，具有較強的溝通協調能力與數據分析能力，具備信息化、數字化環(huán)境下的會計操作技能。人才培養(yǎng)方面。應聚焦骨干引領，在充分考慮會計人才現狀及現有培養(yǎng)能力的基礎上，根據會計青年骨干人才的能力框架及素質要求，探索高端會計人才培訓模式，制定以需求為導向、以能力提升為重點的培養(yǎng)計劃。建立健全會計管理體系，夯實發(fā)展基礎第一，統(tǒng)一管理標準。會計憑證及相關資料是財務會計與管理會計相互聯系與融合的媒介，僅以財務會計核算為主的管理并不適應新形勢下的事業(yè)單位發(fā)展需要，事業(yè)單位需要對會計憑證及相關資料的記錄形式、輸入方式等進行重新設計。第二，建立管理會計報告體系。財務會計模式下，會計信息的收集過程可看作是會計確認、計量、記錄的過程。而管理會計模式下，會計信息的收集過程是對財務會計循環(huán)中原始信息的挑選過程，通過計算及差異、對比分析，形成相應的報告。建立管理會計報告體系，以原始信息源合并方式，讓財務會計與管理會計的基礎數據得到兼容，從而使二者的融合發(fā)展更進一步。加強信息交流。暢通財務會計與管理會計的信息交流渠道，強調交流手段的信息化，以適應不斷發(fā)展的信息化形勢。部分人員習慣于以郵件方式進行信息交流，也有部分人員習慣應用微信、QQ等新媒體工具來傳遞工作資料。為避免信息泄露或資料未及時接收，事業(yè)單位可考慮搭建統(tǒng)一的信息交流平臺。提高會計信息化建設與應用水平會計信息化對會計職能的拓展具有重要作用，有利于促進財務會計與管理會計的融合發(fā)展。會計信息化“十四五”規(guī)劃回顧了“十三五”時期的會計信息化工作，指出了當前所面臨的形勢與挑戰(zhàn)，提出了總體建設目標、要求、主要任務及實施保障措施，給事業(yè)單位會計信息化的建設與應用指明了方向。根據政策內容，事業(yè)單位應注重會計數據標準體系、工作規(guī)范及軟件功能規(guī)范、業(yè)財融合、會計管理服務平臺、會計數據要素、共享平臺與協同機制、安全管理制度及安全技術標準、會計信息化人才等方面的建設。為改善會計信息碎片化、孤島化的現狀，加速會計數據要素流通與利用，事業(yè)單位要統(tǒng)一數據采集入口，擴大數據收集范圍。數據采集方面，在會計信息化系統(tǒng)中對不同部門開放數據錄入功能，要求統(tǒng)一數據按統(tǒng)一口徑采集一次，完成后直接錄入到基礎數據倉庫中，以便于各部門共享共用。數據收集方面，根據收付實現制與權責發(fā)生制并行的管理需要，事業(yè)單位不能僅停留于核算層面與財務部門內部，而是要關注其他與財務收支相關的業(yè)務活動，收集其他必要的預算外信息，如項目信息、人資管理信息、重大事項決策論證信息、業(yè)務產出信息等?？偠灾?，財務會計與管理會計既有區(qū)別又有聯系，推動二者融合發(fā)展，對事業(yè)單位強化資金管理、保持并提升競爭優(yōu)勢、加速財務管理轉型升級等具有重要意義。當前，其融合發(fā)展存在諸多難點，具體有融