黑龍江省深化事業(yè)單位機(jī)構(gòu)改革實(shí)施意見(jiàn)

黑龍江省深化事業(yè)單位機(jī)構(gòu)改革實(shí)施意見(jiàn)黨的十八大以來(lái)，全省認(rèn)真貫徹落實(shí)中央關(guān)于分類(lèi)推進(jìn)事業(yè)單位改革有關(guān)要求，通過(guò)清理規(guī)范、科學(xué)分類(lèi)、推進(jìn)承擔(dān)行政職能和從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)事業(yè)單位改革試點(diǎn)、創(chuàng)新公益類(lèi)事業(yè)單位管理體制和運(yùn)行機(jī)制等工作，使事業(yè)單位機(jī)構(gòu)編制配置得到了明顯改善，對(duì)推動(dòng)我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展起到了積極作用。但是，一些事業(yè)單位還存在規(guī)?？傮w偏大、體制機(jī)制不活、人浮于事，或規(guī)模過(guò)小、業(yè)務(wù)能力受限、服務(wù)質(zhì)量和效率不高，或職能交叉、重復(fù)設(shè)置、資源浪費(fèi)，或公益與市場(chǎng)不分、事業(yè)市場(chǎng)“兩頭占”等問(wèn)題。為深入貫徹落實(shí)黨的十九大關(guān)于深化事業(yè)單位改革的精神，科學(xué)配置資源，強(qiáng)化事業(yè)單位公益屬性，推進(jìn)事業(yè)單位去市場(chǎng)化，按照省委、省政府關(guān)于嚴(yán)控機(jī)構(gòu)編制、將事業(yè)單位整合規(guī)范作為深化機(jī)關(guān)作風(fēng)整頓重要內(nèi)容同部署同推進(jìn)的要求，結(jié)合我省實(shí)際，現(xiàn)就深化全省事業(yè)單位機(jī)構(gòu)改革提出如下實(shí)施意見(jiàn)。一、指導(dǎo)思想及基本原則（一）指導(dǎo)思想以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的十九大精神，深入貫徹落實(shí)省第十二次黨代會(huì)和省委十二屆二次全會(huì)精神，圍繞使市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用，按照中央確定的事業(yè)單位分類(lèi)改革“分步實(shí)施”方針，在全面完成事業(yè)單位分類(lèi)、2017年已啟動(dòng)事業(yè)單位機(jī)構(gòu)改革工作基礎(chǔ)上，進(jìn)一步深化事業(yè)單位機(jī)構(gòu)改革，統(tǒng)籌事業(yè)機(jī)構(gòu)設(shè)置和事業(yè)編制使用，壓縮規(guī)模、優(yōu)化結(jié)構(gòu)，純化事業(yè)單位公益職能，強(qiáng)化事業(yè)單位公益屬性，激發(fā)事業(yè)單位活力和創(chuàng)造力，推進(jìn)公益服務(wù)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，提高機(jī)構(gòu)編制和財(cái)政資金在公益服務(wù)領(lǐng)域的使用效益。（二）基本原則——堅(jiān)持政事分開(kāi)。明晰功能定位，進(jìn)一步理順政府與事業(yè)單位的關(guān)系，逐步實(shí)現(xiàn)行政職能回歸行政機(jī)構(gòu)、事業(yè)單位強(qiáng)化公益服務(wù)?！獔?jiān)持事企分開(kāi)。推進(jìn)事業(yè)單位去市場(chǎng)化，回歸事業(yè)單位提供公益服務(wù)的本質(zhì)屬性。進(jìn)一步理順政府與市場(chǎng)關(guān)系，應(yīng)由市場(chǎng)配置資源的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)堅(jiān)決交給市場(chǎng)?！獔?jiān)持精簡(jiǎn)效能。事業(yè)機(jī)構(gòu)設(shè)置必須符合經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的客觀要求，凡可通過(guò)政府購(gòu)買(mǎi)取得的公益服務(wù)原則上不再通過(guò)設(shè)立事業(yè)單位提供。按職能整合撤并事業(yè)機(jī)構(gòu)，壓縮規(guī)模，節(jié)約集約配置資源，提高使用效益?！獔?jiān)持分業(yè)推進(jìn)。教科文衛(wèi)等行業(yè)部門(mén)按現(xiàn)行領(lǐng)導(dǎo)體制和政策規(guī)定，同步推進(jìn)行業(yè)領(lǐng)域事業(yè)單位資源整合，并按行業(yè)領(lǐng)域體制改革方向和要求繼續(xù)推進(jìn)改革?！獔?jiān)持分級(jí)組織。省、市、縣三級(jí)同步推進(jìn)事業(yè)單位機(jī)構(gòu)改革。條件成熟的先改，暫不具備條件的逐步推進(jìn)。嚴(yán)格控制增量，逐步消化存量。二、改革目標(biāo)通過(guò)機(jī)構(gòu)改革，大幅壓縮事業(yè)單位機(jī)構(gòu)編制規(guī)模，節(jié)約集約配置資源，提高使用效益。其中，省直事業(yè)單位機(jī)構(gòu)總數(shù)原則上至少精簡(jiǎn)20%，事業(yè)單位內(nèi)部機(jī)構(gòu)總數(shù)原則上至少精簡(jiǎn)20%，事業(yè)編制總數(shù)原則上至少精簡(jiǎn)15%；市（地）、縣（市）事業(yè)單位機(jī)構(gòu)總數(shù)原則上至少精簡(jiǎn)10%，事業(yè)編制總數(shù)原則上至少精簡(jiǎn)10%。省直各部門(mén)和市（地）、縣（市）要自我加壓，加大力度提高本部門(mén)本地區(qū)事業(yè)單位機(jī)構(gòu)編制精簡(jiǎn)比例。三、改革任務(wù)（一）全面壓縮現(xiàn)有事業(yè)單位編制規(guī)模機(jī)構(gòu)編制規(guī)模與職能作用不匹配的事業(yè)單位，規(guī)模較大、公益職能有限、人浮于事現(xiàn)象嚴(yán)重的“虛大空”事業(yè)單位，長(zhǎng)期大量空編的事業(yè)單位，要合理確定事業(yè)編制規(guī)模、壓縮事業(yè)編制數(shù)量。（二）大力精簡(jiǎn)事業(yè)單位機(jī)構(gòu)數(shù)量1.清理撤銷(xiāo)“空殼”事業(yè)單位。機(jī)構(gòu)編制部門(mén)批準(zhǔn)設(shè)立時(shí)間超過(guò)兩年，但長(zhǎng)期空編無(wú)人，組織機(jī)構(gòu)空殼化、職能任務(wù)空心化、單位設(shè)立有名無(wú)實(shí)的“空殼”事業(yè)單位一律清理撤銷(xiāo)，由主管部門(mén)負(fù)責(zé)“空殼”事業(yè)單位清理撤銷(xiāo)后的相關(guān)事項(xiàng)處置。2.整合撤并“小散弱”事業(yè)單位。對(duì)設(shè)置過(guò)于分散、公益職能弱化、規(guī)模較小的事業(yè)單位，通過(guò)合并、撤銷(xiāo)、合署辦公等方式進(jìn)行整合。（1）省直編制30名及以下單位、市（地）編制5名及以下單位、縣（市）編制3名及以下單位要重點(diǎn)推進(jìn)機(jī)構(gòu)整合。（2）省直編制5名及以下單位原則上一律撤并，職能并入相同或相近單位。（3）通過(guò)整合撤并，省直各部門(mén)所屬事業(yè)單位中，20名及以下編制規(guī)模的事業(yè)單位最多只能保留1個(gè)。（4）同一部門(mén)內(nèi)部多個(gè)事業(yè)單位可探索實(shí)行一套后勤、財(cái)務(wù)等行政管理體系，也可探索實(shí)行合署辦公模式。3.優(yōu)化整合職能相同或相近事業(yè)單位。對(duì)同一部門(mén)內(nèi)部職能相同或相近事業(yè)單位進(jìn)行優(yōu)化整合，按整合后單位職責(zé)任務(wù)確定合理的事業(yè)編制規(guī)模。在編人員較多，短時(shí)間無(wú)法消化到位的，可先核定編制，逐步到位。在編人員只出不進(jìn)，待消化調(diào)整到合理編制規(guī)模后再落編進(jìn)人。整合后，除按地域進(jìn)行布局設(shè)置外，部門(mén)內(nèi)部同一職能事業(yè)單位原則上只能保留1個(gè)。4.推進(jìn)跨部門(mén)跨層級(jí)跨地域事業(yè)單位整合。（1）鼓勵(lì)各領(lǐng)域不同隸屬的同類(lèi)單位跨部門(mén)跨層級(jí)跨地域整合，主管部門(mén)、事業(yè)單位要積極主動(dòng)提出整合意見(jiàn)。鼓勵(lì)有條件的市（地）、縣（市）打破條塊分割，以“強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合”“優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)”等方式跨區(qū)域整合設(shè)立事業(yè)單位。（2）按照分業(yè)推進(jìn)原則，重點(diǎn)對(duì)科研、報(bào)刊、干部教育、培訓(xùn)療養(yǎng)、地質(zhì)勘查、工程勘察設(shè)計(jì)、檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證、信息服務(wù)等部門(mén)重復(fù)設(shè)置、職責(zé)交叉、資源配置不合理的行業(yè)領(lǐng)域事業(yè)單位進(jìn)行整合。國(guó)家或我省有市場(chǎng)化改革要求的，要按照要求進(jìn)一步推進(jìn)市場(chǎng)化改革。要通過(guò)跨部門(mén)跨層級(jí)跨地域整合，做大做強(qiáng)一批，轉(zhuǎn)企改制一批，穩(wěn)妥退出事業(yè)單位序列一批。（3）社保經(jīng)辦、社會(huì)經(jīng)濟(jì)調(diào)查等省直垂直管理的“條條”單位，具備條件的要下放管理權(quán)限，與地方同類(lèi)或職能相近的“塊塊”單位整合設(shè)置。5.壓縮事業(yè)單位內(nèi)部機(jī)構(gòu)數(shù)量。按照精干高效原則合理設(shè)置內(nèi)部機(jī)構(gòu)，實(shí)行“大處（科）室制”。非業(yè)務(wù)性?xún)?nèi)部機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)綜合設(shè)置，原則上不超過(guò)內(nèi)部機(jī)構(gòu)總數(shù)的20%。（三）推進(jìn)承擔(dān)行政職能事業(yè)單位改革1.全面清理和剝離事業(yè)單位承擔(dān)的行政職能。按照國(guó)家統(tǒng)一部署，結(jié)合行政管理體制改革和政府機(jī)構(gòu)改革，將行政職能回歸行政機(jī)關(guān)。重新明確行政職能回歸后的事業(yè)單位職責(zé)類(lèi)別等事項(xiàng)，工作任務(wù)不足的予以撤銷(xiāo)或并入其他事業(yè)單位。2.整合優(yōu)化行政執(zhí)法資源。推進(jìn)行政執(zhí)法力量下沉，實(shí)行以市、縣屬地化執(zhí)法為主的管理體制。省直原則上不再設(shè)置具有獨(dú)立法人資格的執(zhí)法隊(duì)伍，確有必要設(shè)立的，要實(shí)行綜合執(zhí)法。（四）推進(jìn)從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)事業(yè)單位改革1.區(qū)分單位經(jīng)營(yíng)情況，按照《黑龍江省從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)事業(yè)單位改革的實(shí)施意見(jiàn)》要求分步推進(jìn)改革。經(jīng)濟(jì)效益較好的，特別是已實(shí)行企業(yè)化管理的要先期轉(zhuǎn)企改制；經(jīng)濟(jì)效益一般，但具有發(fā)展?jié)摿Α⑥D(zhuǎn)制后能激發(fā)活力并正常經(jīng)營(yíng)的，要?jiǎng)?chuàng)造條件推進(jìn)轉(zhuǎn)企改制；人員、資產(chǎn)規(guī)模較小或無(wú)固定資產(chǎn)、轉(zhuǎn)制后難以正常運(yùn)轉(zhuǎn)的，條件成熟的予以撤銷(xiāo)；長(zhǎng)期虧損、資不抵債、債權(quán)債務(wù)不清晰、歷史遺留問(wèn)題多的，要穩(wěn)妥退出事業(yè)單位序列。2.鼓勵(lì)具備條件的從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)事業(yè)單位進(jìn)行部門(mén)內(nèi)部整合或跨部門(mén)整合。解決資源配置中存在的大量人力和社會(huì)資源配置到事業(yè)單位等非生產(chǎn)部門(mén)的失衡問(wèn)題，將資源更多地配置到創(chuàng)造社會(huì)財(cái)富的領(lǐng)域。3.積極推動(dòng)具有資產(chǎn)資源事業(yè)單位、擁有大量非辦公資產(chǎn)事業(yè)單位，以及其他具備條件的事業(yè)單位移交國(guó)資部門(mén)監(jiān)管的國(guó)有企業(yè)管理，逐步實(shí)行企業(yè)化。4.推進(jìn)“雙法人”事業(yè)單位轉(zhuǎn)企改制。以事業(yè)單位自身名義登記注冊(cè)企業(yè)法人或取得經(jīng)營(yíng)資格，或100%出資舉辦企業(yè)的事業(yè)企業(yè)“雙法人”事業(yè)單位要積極推進(jìn)轉(zhuǎn)企改制，注銷(xiāo)事業(yè)單位法人資格，核銷(xiāo)事業(yè)編制。（五）推進(jìn)公益類(lèi)事業(yè)單位去市場(chǎng)化1.對(duì)公益一類(lèi)事業(yè)單位開(kāi)展分類(lèi)回頭看。重新審定公益一類(lèi)事業(yè)單位類(lèi)別，以是否創(chuàng)收、是否有經(jīng)營(yíng)性收入作為區(qū)分公益一類(lèi)、二類(lèi)的界限，公益一類(lèi)事業(yè)單位不得從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)（包括舉辦企業(yè)），不得取得經(jīng)營(yíng)性收入。現(xiàn)從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)（包括舉辦企業(yè)）或有經(jīng)營(yíng)收入的，一律不再保留公益一類(lèi)類(lèi)別。2.對(duì)公益二類(lèi)事業(yè)單位從事的競(jìng)爭(zhēng)性業(yè)務(wù)及收入進(jìn)行清理規(guī)范。公益二類(lèi)事業(yè)單位一律不得從事面向市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)性業(yè)務(wù)并取得競(jìng)爭(zhēng)性經(jīng)營(yíng)收入，其按規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)收取的經(jīng)營(yíng)性事業(yè)收入原則上納入單位預(yù)算管理。以競(jìng)爭(zhēng)性經(jīng)營(yíng)收入為主且無(wú)法剝離的，一律不再保留公益二類(lèi)類(lèi)別。對(duì)開(kāi)展競(jìng)爭(zhēng)性生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)或具有較強(qiáng)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)能力的公益類(lèi)事業(yè)單位推進(jìn)市場(chǎng)化改革，將其納入從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)事業(yè)單位改革范圍，按照《黑龍江省從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)事業(yè)單位改革的實(shí)施意見(jiàn)》規(guī)定推進(jìn)轉(zhuǎn)制。上述事業(yè)單位類(lèi)別調(diào)整后，經(jīng)費(fèi)形式等涉及的相關(guān)機(jī)構(gòu)編制事項(xiàng)相應(yīng)進(jìn)行調(diào)整?？蒲小⑽幕瘎?chuàng)意等國(guó)家或我省另有政策規(guī)定的，按有關(guān)政策規(guī)定執(zhí)行。四、改革步驟事業(yè)單位機(jī)構(gòu)改革自本實(shí)施意見(jiàn)發(fā)布之日起實(shí)施。除承擔(dān)行政職能事業(yè)單位和從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)事業(yè)單位按國(guó)家和省確定的改革時(shí)間表推進(jìn)外，2018年全面完成“空殼”單位撤銷(xiāo)、“小散弱”單位撤并、部門(mén)內(nèi)部單位整合、內(nèi)部機(jī)構(gòu)數(shù)量壓縮，以及公益類(lèi)事業(yè)單位去市場(chǎng)化等工作，2019年全面完成事業(yè)單位機(jī)構(gòu)改革工作，具體步驟如下。（一）部門(mén)上報(bào)（2018年3—5月）。各事業(yè)單位主管部門(mén)（含黨委和政府直屬事業(yè)單位，下同）對(duì)本部門(mén)所屬事業(yè)單位（含直屬事業(yè)單位自身）進(jìn)行調(diào)查摸底，研究論證，提出所屬事業(yè)單位機(jī)構(gòu)改革總體方案及所屬事業(yè)單位基本情況（包括名稱(chēng)、類(lèi)別、編制數(shù)、實(shí)有人數(shù)、辦公地址、占地面積、建筑面積、試驗(yàn)設(shè)備等資產(chǎn)價(jià)值、債權(quán)債務(wù)、經(jīng)營(yíng)收入、辦企情況等），上報(bào)同級(jí)編委（所屬事業(yè)單位機(jī)構(gòu)數(shù)30個(gè)及以下的部門(mén)，3月底前上報(bào)方案；31—40個(gè)的部門(mén)，4月底前上報(bào)方案；41個(gè)及以上的部門(mén)，5月底前上報(bào)方案）。其中，機(jī)構(gòu)撤銷(xiāo)的，要說(shuō)明資產(chǎn)及債權(quán)債務(wù)處置、在編人員安置及離退休人員管理等意見(jiàn)；機(jī)構(gòu)整合的，要說(shuō)明整合后事業(yè)單位名稱(chēng)、類(lèi)別、職能等情況，重點(diǎn)說(shuō)明能夠減少壓縮的編制數(shù)量；編制壓縮的，要說(shuō)明編制減少壓縮的數(shù)量和需調(diào)整的其他機(jī)構(gòu)編制事項(xiàng)。行業(yè)體制改革牽頭部門(mén)研究本行業(yè)領(lǐng)域的事業(yè)單位資源整合與機(jī)構(gòu)改革意見(jiàn)，3月底前提出方案上報(bào)同級(jí)編委。（二）核準(zhǔn)審批（2018年6—10月）。機(jī)構(gòu)編制部門(mén)會(huì)同財(cái)政、審計(jì)、相關(guān)行業(yè)體制改革牽頭部門(mén)等，審核各事業(yè)單位主管部門(mén)呈報(bào)的改革方案，提出意見(jiàn)上報(bào)同級(jí)編委審批。廳級(jí)機(jī)構(gòu)等重大改革事項(xiàng)報(bào)省編委審批。涉及省委及中央事權(quán)的，按要求報(bào)省委及中央審批。（三）組織實(shí)施（2018年11月—2019年12月）。各事業(yè)單位主管部門(mén)組織實(shí)施經(jīng)批準(zhǔn)的各部門(mén)所屬事業(yè)單位機(jī)構(gòu)改革方案，行業(yè)體制改革牽頭部門(mén)配合各事業(yè)單位主管部門(mén)組織實(shí)施本行業(yè)領(lǐng)域涉及的事業(yè)單位機(jī)構(gòu)改革方案。以上各項(xiàng)工作任務(wù)，條件成熟的可提前上報(bào)推進(jìn)實(shí)施。五、有關(guān)要求（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。堅(jiān)持黨對(duì)改革工作的全面領(lǐng)導(dǎo)。省委、省政府對(duì)全省深化事業(yè)單位機(jī)構(gòu)改革工作負(fù)總責(zé)，各市（地）、縣（市）黨委和政府（行署）對(duì)本地區(qū)深化事業(yè)單位機(jī)構(gòu)改革工作負(fù)總責(zé)。黨委要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，把握改革方向；政府要強(qiáng)化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，認(rèn)真研究部署。各市（地）、縣（市）要結(jié)合本地實(shí)際制定改革工作方案，健全工作機(jī)制，明確時(shí)間節(jié)點(diǎn)，細(xì)化政策措施，確保按時(shí)保質(zhì)保量完成事業(yè)單位機(jī)構(gòu)改革任務(wù)。各事業(yè)單位主管部門(mén)要承擔(dān)本部門(mén)事業(yè)單位機(jī)構(gòu)改革的主體責(zé)任，切實(shí)做好前期梳理、方案制定、組織實(shí)施、人員分流安置、資產(chǎn)及債權(quán)債務(wù)等事項(xiàng)處置、風(fēng)險(xiǎn)防范、信訪維穩(wěn)等工作，主要負(fù)責(zé)同志要親自?huà)鞄洠_保事業(yè)單位機(jī)構(gòu)改革平穩(wěn)有序進(jìn)行和社會(huì)穩(wěn)定。（二）明確改革分工。各部門(mén)要各司其職、各盡其責(zé)，做好事業(yè)單位機(jī)構(gòu)改革工作。機(jī)構(gòu)編制部門(mén)負(fù)責(zé)深化事業(yè)單位機(jī)構(gòu)改革的牽頭工作，做好綜合協(xié)調(diào)及相關(guān)機(jī)構(gòu)編制事項(xiàng)調(diào)整工作。財(cái)政部門(mén)負(fù)責(zé)確認(rèn)公益一類(lèi)事業(yè)單位各項(xiàng)收入特別是經(jīng)營(yíng)收入、公益二類(lèi)事業(yè)單位競(jìng)爭(zhēng)性經(jīng)營(yíng)收入情況，做好事業(yè)單位整合調(diào)整后的經(jīng)費(fèi)形式認(rèn)定及國(guó)有資產(chǎn)管理和處置工作。工商部門(mén)負(fù)責(zé)事業(yè)單位登記注冊(cè)企業(yè)法人或取得經(jīng)營(yíng)資格、或100%出資辦企情況的認(rèn)定。審計(jì)部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)公益一類(lèi)、二類(lèi)事業(yè)單位經(jīng)費(fèi)收入情況進(jìn)行審計(jì)。組織、人社部門(mén)負(fù)責(zé)機(jī)構(gòu)改革中涉及的干部人事和分配社保等配套政策制定及執(zhí)行指導(dǎo)工作。機(jī)關(guān)事務(wù)管理部門(mén)負(fù)責(zé)機(jī)構(gòu)改革中涉及的辦公用房調(diào)整工作。國(guó)資部門(mén)負(fù)責(zé)轉(zhuǎn)企改制有關(guān)單位國(guó)有資產(chǎn)接收和監(jiān)管工作。行業(yè)體制改革牽頭部門(mén)負(fù)責(zé)行業(yè)體制改革涉及的事業(yè)單位資源整合與機(jī)構(gòu)改革工作，研究提出相關(guān)行業(yè)領(lǐng)域事業(yè)單位整合優(yōu)化、合理布局的總體意見(jiàn)，配合事業(yè)單位主管部門(mén)研究制定行業(yè)領(lǐng)域事業(yè)單位改革方案。其中，科技部門(mén)負(fù)責(zé)科研事業(yè)單位資源整合與機(jī)構(gòu)改革，宣傳及新聞出版廣電部門(mén)負(fù)責(zé)報(bào)刊社資源整合與機(jī)構(gòu)改革，組織、人社部門(mén)負(fù)責(zé)干部教育單位資源整合與機(jī)構(gòu)改革，人社部門(mén)負(fù)責(zé)社保經(jīng)辦單位資源整合與機(jī)構(gòu)改革，財(cái)政部門(mén)負(fù)責(zé)培訓(xùn)療養(yǎng)單位資源整合與機(jī)構(gòu)改革，發(fā)改部門(mén)負(fù)責(zé)信息服務(wù)單位資源整合與機(jī)構(gòu)改革，國(guó)土資源部門(mén)負(fù)責(zé)地質(zhì)勘查單位資源整合與機(jī)構(gòu)改革，住建部門(mén)負(fù)責(zé)工程勘察設(shè)計(jì)單位資源整合與機(jī)構(gòu)改革，質(zhì)監(jiān)部門(mén)負(fù)責(zé)檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證單位資源整合與機(jī)構(gòu)改革，教育部門(mén)負(fù)責(zé)本科高校、大中專(zhuān)院校（含高職院校）資源整合與機(jī)構(gòu)改革，衛(wèi)生計(jì)生部門(mén)負(fù)責(zé)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)單位資源整合與機(jī)構(gòu)改革，統(tǒng)計(jì)部門(mén)負(fù)責(zé)社會(huì)經(jīng)濟(jì)調(diào)查單位資源整合與機(jī)構(gòu)改革。（三）落實(shí)相關(guān)政策。各地各部門(mén)要按照改革精神，對(duì)涉改事業(yè)單位在改革期間實(shí)行機(jī)構(gòu)編制凍結(jié)和干部人事凍結(jié)。改革涉及的人員安置問(wèn)題，原則上“人隨職能走”，按照國(guó)家和我省現(xiàn)行事業(yè)單位改革人員安置政策意見(jiàn)執(zhí)行。事業(yè)單位專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員離崗創(chuàng)業(yè)按照國(guó)家支持鼓勵(lì)事業(yè)單位專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)和我省專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員離崗創(chuàng)業(yè)的有關(guān)政策規(guī)定執(zhí)行。改革涉及的國(guó)有資產(chǎn)管理問(wèn)題，繼續(xù)按照《黑龍江省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)黑龍江省分類(lèi)推進(jìn)事業(yè)單位改革有關(guān)配套文件的通知》《黑龍江省財(cái)政廳關(guān)于印發(fā)〈黑龍江省省直從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)事業(yè)單位改革中國(guó)有資產(chǎn)管理的若干規(guī)定〉的通知》等有關(guān)政策規(guī)定執(zhí)行。（四）做好宣傳引導(dǎo)。各地各部門(mén)要以多種方式開(kāi)展有針對(duì)性的宣傳活動(dòng)，加大對(duì)事業(yè)單位機(jī)構(gòu)改革實(shí)施意見(jiàn)和配套政策的宣傳解讀力度，大力宣傳改革的政策舉措和成功經(jīng)驗(yàn)，做好思想引領(lǐng)，回應(yīng)職工關(guān)切，解疑釋惑、凝聚共識(shí)，合理