澳洲EPC工程總承包的造價(jià)控制

前期市場(chǎng)調(diào)研和整體實(shí)施方案的確定一、當(dāng)?shù)厥袌?chǎng)情況的調(diào)研主要包括工程實(shí)施及交驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)、相關(guān)的法律法規(guī)、當(dāng)?shù)睾蛧?guó)際經(jīng)濟(jì)狀況以及地材供應(yīng)和價(jià)格情況等，工程標(biāo)準(zhǔn)的水平高低往往會(huì)直接影響到工程成本和造價(jià)。澳洲建筑工程市場(chǎng)相當(dāng)規(guī)范，對(duì)建筑標(biāo)準(zhǔn)和建筑質(zhì)量有很高的要求。澳洲建筑標(biāo)準(zhǔn)由31項(xiàng)國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)和140多項(xiàng)自有標(biāo)準(zhǔn)組成，中國(guó)的設(shè)計(jì)院一般對(duì)澳洲的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范等都不熟悉，因此，國(guó)內(nèi)企業(yè)在承攬EPC總承包項(xiàng)目時(shí)一般會(huì)選擇一家國(guó)內(nèi)設(shè)計(jì)院作為設(shè)計(jì)總包方。二、掌握工程實(shí)施及交驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)工程的實(shí)施和交驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)的調(diào)研，既要了解當(dāng)?shù)丶夹g(shù)規(guī)范的要求，又要了解當(dāng)?shù)丶夹g(shù)監(jiān)督及核查部門的實(shí)際執(zhí)行情況。一般都要與當(dāng)?shù)氐脑O(shè)計(jì)院進(jìn)行不同形式的合作，可收到事半功倍的效果。SINO項(xiàng)目在實(shí)施前期由于對(duì)當(dāng)?shù)氐臉?biāo)準(zhǔn)、規(guī)范不夠了解致使走了很多彎路。后來(lái)在當(dāng)?shù)卣伊藥准以O(shè)計(jì)公司作為合作方，通過(guò)委托設(shè)計(jì)、合作設(shè)計(jì)等方式，很快掌握了澳洲鐵礦項(xiàng)目實(shí)施中規(guī)范要求的重點(diǎn)和應(yīng)該注意的問(wèn)題，為后續(xù)的設(shè)計(jì)和施工確定了依據(jù)，奠定了基礎(chǔ)，從而也為整個(gè)項(xiàng)目的成本控制提供了可能。三、相關(guān)法律法規(guī)的了解對(duì)當(dāng)?shù)叵嚓P(guān)法律法規(guī)的調(diào)研，包括當(dāng)?shù)氐墓痉?、稅法、勞工法、外?guó)勞務(wù)的輸入、材料進(jìn)口、環(huán)保、保險(xiǎn)等。除了了解各項(xiàng)當(dāng)?shù)氐姆煞ㄒ?guī)，聘請(qǐng)熟悉當(dāng)?shù)叵嚓P(guān)律法的會(huì)計(jì)師和律師也很重要，尤其是較大的項(xiàng)目，這是必不可少的環(huán)節(jié)之一。SINO項(xiàng)目在實(shí)施過(guò)程中，聘請(qǐng)了當(dāng)?shù)氐姆深檰?wèn)為項(xiàng)目的合同審核提供法律咨詢，財(cái)務(wù)部聘請(qǐng)了多位當(dāng)?shù)貑T工，解決了項(xiàng)目運(yùn)作過(guò)程中的對(duì)外財(cái)務(wù)和公司運(yùn)作中的不少問(wèn)題。四、掌握當(dāng)?shù)睾蛧?guó)際經(jīng)濟(jì)狀況以及地材供應(yīng)和價(jià)格情況由于澳洲經(jīng)濟(jì)主要以農(nóng)牧業(yè)、采礦業(yè)和制造業(yè)為主，施工所需的各種原材料基本都是靠進(jìn)口。同時(shí)澳洲勞動(dòng)力嚴(yán)重匱乏，勞動(dòng)力價(jià)格奇高。SINO項(xiàng)目部鋼結(jié)構(gòu)件盡量在國(guó)內(nèi)完成加工制作，并且盡最大可能地在國(guó)內(nèi)進(jìn)行預(yù)組裝，從而最大限度地減少在澳洲現(xiàn)場(chǎng)的用工量。僅鋼結(jié)構(gòu)這一項(xiàng)保守估計(jì)，整個(gè)SINO項(xiàng)目可節(jié)省資金一億澳元。其它材料諸如鋼筋、管道、電纜、軌道等也都盡可能在國(guó)內(nèi)采購(gòu)，從而大大降低了工程成本。施工設(shè)計(jì)EPC項(xiàng)目施工設(shè)計(jì)的突出問(wèn)題是要將業(yè)主的功能性要求、當(dāng)?shù)氐脑O(shè)計(jì)規(guī)范、項(xiàng)目的實(shí)施成本三者進(jìn)行成功的融合，同時(shí)，要對(duì)整個(gè)工程的建設(shè)進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)論證和評(píng)估，要為施工過(guò)程提供盡可能多的細(xì)節(jié)依據(jù)，盡量減少施工過(guò)程中的不確定因素，避免業(yè)主“找后賬”或索賠。一、設(shè)計(jì)單位的選擇EPC項(xiàng)目選擇設(shè)計(jì)單位時(shí)，一般根據(jù)項(xiàng)目所在地的實(shí)際情況和前期市場(chǎng)調(diào)研所確定的實(shí)施方案來(lái)綜合考慮，選擇合適的設(shè)計(jì)合作人。如果施工方案較多地采用當(dāng)?shù)氐氖┕し椒ā⒉牧?、設(shè)備和勞動(dòng)力，進(jìn)行本地化實(shí)施，一般在當(dāng)?shù)卣以O(shè)計(jì)合作人比較合適。如果采用國(guó)內(nèi)的施工方案，采用較多的國(guó)內(nèi)材料、設(shè)備和勞動(dòng)力，一般選用國(guó)內(nèi)的設(shè)計(jì)單位。如果有較多的實(shí)施問(wèn)題涉及第三國(guó)，可以考慮找一家第三國(guó)的設(shè)計(jì)單位進(jìn)行合作。二、與當(dāng)?shù)匾?guī)范的接軌為了解決中國(guó)設(shè)計(jì)院的設(shè)計(jì)與當(dāng)?shù)匾?guī)范接軌的問(wèn)題，SINO項(xiàng)目采用了中國(guó)設(shè)計(jì)院設(shè)計(jì)、當(dāng)?shù)卦O(shè)計(jì)院核查，并提交業(yè)主審批的辦法。此辦法雖然可行，但存在著設(shè)計(jì)修改較多、設(shè)計(jì)來(lái)回溝通浪費(fèi)時(shí)間等諸多問(wèn)題。最好的辦法應(yīng)該是把中國(guó)與當(dāng)?shù)氐脑O(shè)計(jì)院聯(lián)合在一起共同設(shè)計(jì)，把分歧和不同在設(shè)計(jì)的初級(jí)階段通過(guò)協(xié)商解決掉，而不是在中國(guó)的設(shè)計(jì)院完成設(shè)計(jì)，并在當(dāng)?shù)卦O(shè)計(jì)院發(fā)現(xiàn)問(wèn)題之后再修改。三、設(shè)計(jì)應(yīng)充分考慮施工的便利性和經(jīng)濟(jì)性由于設(shè)計(jì)最終要通過(guò)施工來(lái)實(shí)現(xiàn)，所以在設(shè)計(jì)時(shí)，要考慮怎樣在滿足功能要求的情況下，盡可能地為施工提供便利和節(jié)約費(fèi)用。只有通過(guò)設(shè)計(jì)優(yōu)化才能達(dá)到項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)效益的最大化，必要時(shí)應(yīng)與施工單位一道共同確定最佳的設(shè)計(jì)方案。四、設(shè)計(jì)中材料設(shè)備的確認(rèn)EPC項(xiàng)目的施工設(shè)計(jì)在設(shè)計(jì)確認(rèn)的同時(shí)也要進(jìn)行材料設(shè)備的確認(rèn)，把材料和設(shè)備在圖紙中確定下來(lái)，這是決定項(xiàng)目成本和造價(jià)的關(guān)鍵步驟。在做設(shè)計(jì)方案和設(shè)備選型時(shí)，需要有懂得國(guó)際工程預(yù)算的人員參與。設(shè)計(jì)以及材料設(shè)備的確認(rèn)，需要承包方組織設(shè)計(jì)方和業(yè)主方共同討論。當(dāng)?shù)卦O(shè)計(jì)方側(cè)重于和當(dāng)?shù)匾?guī)范接軌，業(yè)主方側(cè)重于最終功能的實(shí)現(xiàn)和質(zhì)量。承包方要在滿足功能要求，符合當(dāng)?shù)匾?guī)范和質(zhì)量過(guò)關(guān)的基礎(chǔ)上，推薦并促使各方接受便于實(shí)施和造價(jià)較低的方案。對(duì)于國(guó)際EPC項(xiàng)目，承包商選擇方案和材料設(shè)備時(shí)，應(yīng)遵循實(shí)現(xiàn)功能、合乎規(guī)范、質(zhì)量過(guò)關(guān)、價(jià)格低廉的選擇順序。施工分包商的選擇對(duì)于絕大多數(shù)想在澳洲進(jìn)行EPC總承包的中國(guó)企業(yè)來(lái)講，其初衷都希望通過(guò)引進(jìn)中國(guó)的優(yōu)秀廉價(jià)勞動(dòng)力來(lái)完成項(xiàng)目建設(shè)，但在實(shí)際操作時(shí)由于簽證的影響和操作證的影響（絕大部分技工除了要求獲得457工作簽證外，還要有當(dāng)?shù)仡C發(fā)的操作許可證），絕大部分施工任務(wù)只能在當(dāng)?shù)剡M(jìn)行分包。這就對(duì)分包商的選擇提出了較高的要求。澳洲本土的大型工程承包公司相對(duì)較少，大都為專業(yè)性小公司，一個(gè)大的項(xiàng)目往往由幾十家施工企業(yè)共同參與才能完成。澳洲勞動(dòng)力的流動(dòng)比較頻繁，而且絕大部分小公司并不像國(guó)內(nèi)的工程承包公司那樣擁有龐大的工人隊(duì)伍，他們往往是中標(biāo)一個(gè)項(xiàng)目以后再去進(jìn)行招聘所需的工人。在進(jìn)行工程分包時(shí)，如何科學(xué)合理地劃定每一個(gè)分包合同的工程范圍就很關(guān)鍵。澳洲建筑市場(chǎng)相對(duì)比較規(guī)范，一般不會(huì)出現(xiàn)為中標(biāo)而惡意競(jìng)爭(zhēng)刻意壓低標(biāo)價(jià)的情況，因此，不能圖省事把很多工程內(nèi)容放在一起對(duì)外發(fā)包。一個(gè)單位對(duì)其不具備施工能力的專業(yè)，往往會(huì)再次分包，而每往下分包一次，往往會(huì)增加10%-15%的管理費(fèi)。不能一味地為了降低成本，節(jié)省就對(duì)每一個(gè)子項(xiàng)、每一個(gè)專業(yè)都直接對(duì)外分包。因?yàn)楝F(xiàn)場(chǎng)每增加一個(gè)分包商，對(duì)總包商的管理就增加了一分難度，而且在不同分包商之間的關(guān)系處理上，稍有不慎就會(huì)帶來(lái)很多索賠，有時(shí)往往會(huì)得不償失。由于大部分工程都要在當(dāng)?shù)胤职?，這就對(duì)總包方的管理水平和管理能力提出了較高要求。總包方選派管理人員應(yīng)盡可能兼顧施工管理經(jīng)驗(yàn)和外語(yǔ)水平，同時(shí)適當(dāng)增加多元化因素，在當(dāng)?shù)卣衅敢恍┕こ碳夹g(shù)和管理人員，利用他們對(duì)當(dāng)?shù)貥?biāo)準(zhǔn)規(guī)范等比較熟悉的優(yōu)勢(shì)，來(lái)彌補(bǔ)國(guó)內(nèi)人員在這方面的不足。在選擇好合適的管理人員以后，還要求管理人員具備為分包商服務(wù)的意識(shí)。總包商的管理人員在現(xiàn)場(chǎng)要積極主動(dòng)協(xié)調(diào)處理分包商提出的各種問(wèn)題和要求，為分包商的施工創(chuàng)造各種有利條件。否則，由于總包方管理不到位而導(dǎo)致的分包商索賠，往往會(huì)給項(xiàng)目成本控制帶來(lái)很大的不確定性。實(shí)施過(guò)程中的質(zhì)量和安全控制由于各種法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范比較完備，澳洲分包商自身對(duì)工程質(zhì)量的控制還是比較嚴(yán)格的，一般很少發(fā)生偷工減料的現(xiàn)象，但作為總包商并不能因此而放松對(duì)質(zhì)量的控制。否則一旦現(xiàn)場(chǎng)產(chǎn)生返工現(xiàn)象，必然會(huì)影響到成本。澳洲有關(guān)工程施工的相關(guān)安全標(biāo)準(zhǔn)，無(wú)論是從理論要求上還是實(shí)際執(zhí)行率上都遠(yuǎn)比國(guó)內(nèi)嚴(yán)格，可以說(shuō)安全就是一個(gè)項(xiàng)目的生命。作為總包商應(yīng)該組成一個(gè)由當(dāng)?shù)卣衅溉藛T為主、國(guó)內(nèi)自有人員為輔的安全團(tuán)隊(duì)，對(duì)整個(gè)項(xiàng)目施工現(xiàn)場(chǎng)的安全負(fù)責(zé)。只有在確保項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中無(wú)安全事故的基礎(chǔ)上，成本控制才有意義。各種外部風(fēng)險(xiǎn)對(duì)成本的影響及控制一、遺跡的影響早期的澳洲政府曾采取了很多對(duì)當(dāng)?shù)赝林瞬还恼?，受到了土著長(zhǎng)期以來(lái)的反對(duì)和抗議，后來(lái)澳洲政府出臺(tái)了一系列保護(hù)土著的政策。所謂的遺跡就是指若干年前土著人活動(dòng)過(guò)的痕跡，很多在國(guó)人看來(lái)一文不值，沒(méi)有任何價(jià)值的石塊在這里卻被定義為遺跡，受到法律的保護(hù)。要想最大限度地降低遺跡對(duì)工程的影響，就要求在簽署總承包合的同時(shí)，對(duì)業(yè)主完成遺跡清理的期限給出明確的要求，這樣可以有效避免在合同實(shí)施過(guò)程中的很多不可控因素。二、環(huán)境的影響澳洲對(duì)環(huán)保要求近乎苛求，要求工程施工不能對(duì)環(huán)境產(chǎn)生任何破壞。總包商在其管理團(tuán)隊(duì)里必須配備相應(yīng)的環(huán)境人員，負(fù)責(zé)對(duì)現(xiàn)場(chǎng)各種影響環(huán)境的因素進(jìn)行分析和評(píng)估，并提出必要的對(duì)策。三、匯率的影響由于澳元屬于自由兌換貨幣，澳元匯率基本由市場(chǎng)決定，經(jīng)常發(fā)生大起大落的現(xiàn)象。為了既不影響投標(biāo)結(jié)果又有效規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)，建議在進(jìn)行投標(biāo)報(bào)價(jià)時(shí)改變單一貨幣報(bào)價(jià)的模式，采用雙貨幣報(bào)價(jià)。對(duì)于工程實(shí)施中發(fā)生在國(guó)內(nèi)或第三國(guó)的費(fèi)用以美元進(jìn)行報(bào)價(jià)，對(duì)于工程實(shí)施時(shí)在澳洲當(dāng)?shù)匕l(fā)生的費(fèi)用，如施工分包的費(fèi)用等直接采用澳元報(bào)價(jià)。項(xiàng)目的索賠作為EPC總承包項(xiàng)目的總包方應(yīng)該全員、全方位、全過(guò)程牢牢樹立索賠意識(shí)。索賠既包括總包商對(duì)業(yè)主的索賠，也包括分包商對(duì)總包商的索賠?？偘虒?duì)業(yè)主的索賠，主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：業(yè)主對(duì)于工程功能的變更；業(yè)主對(duì)于工程等級(jí)（或檔次）的變更；業(yè)主對(duì)于已確認(rèn)的施工設(shè)計(jì)的變更；由于以上變更而引出的其他費(fèi)用。對(duì)于國(guó)際EPC項(xiàng)目的索賠，承包商要從設(shè)計(jì)階段開始做工作，注意收集資料，保存原始記錄。相較于總包商對(duì)業(yè)主的索賠，對(duì)分包商的反索賠工作重點(diǎn)應(yīng)該注意以下幾點(diǎn)。第一，在招標(biāo)時(shí)要詳細(xì)研究投標(biāo)商的投標(biāo)文件，尤其是標(biāo)書澄清部分，這些澄清項(xiàng)往往是會(huì)影響施工價(jià)格的，如果不注意很可能給分包商將來(lái)的索賠留下余地。第二，在進(jìn)行分包招標(biāo)時(shí)一定要確定一個(gè)符合現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際的、科學(xué)合理的工期。在給分包商要求工期時(shí)絕對(duì)不能按照國(guó)內(nèi)的施工速度來(lái)要求，否則會(huì)出現(xiàn)兩種情況：一是分包商為了達(dá)到總包商要求的工期目標(biāo)，額外配備很多的資源，而這些費(fèi)用最終都會(huì)轉(zhuǎn)嫁到總包商頭上；二是在實(shí)施過(guò)程中由于這樣那樣的非分包商的原因?qū)е鹿こ滩荒馨磿r(shí)完工，這時(shí)分包商往往會(huì)向總包方提出索賠。第三，確定的由總包商提供的在國(guó)內(nèi)采購(gòu)的材料或者制作的構(gòu)件，一定要按照既定的到貨計(jì)劃按時(shí)運(yùn)抵現(xiàn)場(chǎng)，否則由于總包商供應(yīng)的貨物延誤往往會(huì)導(dǎo)致分包商的巨額索賠，屆時(shí)可能在國(guó)內(nèi)采購(gòu)所節(jié)省的費(fèi)用，遠(yuǎn)不夠分包商的索賠費(fèi)用，喪失了在國(guó)內(nèi)采購(gòu)的意義。第四，設(shè)計(jì)一定要嚴(yán)謹(jǐn)，設(shè)計(jì)進(jìn)度一定要滿足施工要求。國(guó)內(nèi)為了搶進(jìn)度經(jīng)常會(huì)出現(xiàn)邊設(shè)計(jì)、邊施工、邊修改的三邊工程，在澳洲應(yīng)該嚴(yán)格杜絕這種三邊工程。第五，加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)場(chǎng)