省新增耕地項(xiàng)目工作技術(shù)手冊(cè)

《X省補(bǔ)充耕地項(xiàng)目工作技術(shù)手冊(cè)》

目錄

第一章補(bǔ)充耕地項(xiàng)目報(bào)件材料規(guī)范要求.................1

第二章補(bǔ)充耕地項(xiàng)目可行性研究報(bào)告編制指南...........19

第三章補(bǔ)充耕地項(xiàng)目設(shè)計(jì)與預(yù)算編制指南..............45

第四章補(bǔ)充耕地項(xiàng)目圖件編制要求....................59

第五章補(bǔ)充耕地項(xiàng)目設(shè)計(jì)與預(yù)算專家評(píng)審工作指南.....67

第六章補(bǔ)充耕地項(xiàng)目竣工決算報(bào)告與審查表編制指南?????78

第七章補(bǔ)充耕地項(xiàng)目竣工成果驗(yàn)收工作指南............90

第一章補(bǔ)充耕地項(xiàng)目報(bào)件材料規(guī)范要求

為規(guī)范項(xiàng)目檔案管理基礎(chǔ)工作，現(xiàn)就項(xiàng)目申報(bào)至驗(yàn)收各階段的材

料印制、裝訂等形式提出下列要求。

一、報(bào)件裝訂總體要求

1、所有報(bào)件材料需裝訂成冊(cè)（膠裝）；

2、報(bào)省國土資源廳申報(bào)文件（含電子文件）一式兩份，每個(gè)項(xiàng)

目報(bào)件單獨(dú)完整裝成一盒，盒上標(biāo)注項(xiàng)目名稱、呈報(bào)年月，盒內(nèi)附項(xiàng)

目報(bào)件清單；

3、紙質(zhì)報(bào)件規(guī)格為A4標(biāo)準(zhǔn)紙。文字報(bào)告應(yīng)編有編碼，附圖、附

表、附件應(yīng)編有順序號(hào)；

4、圖件折為A4或A3標(biāo)準(zhǔn)規(guī)格，圖面朝里，圖簽朝外并裝訂成

冊(cè)；

5、電子文件指光盤，內(nèi)容應(yīng)與相應(yīng)的紙質(zhì)文件內(nèi)容相同；電子

文件應(yīng)附有外標(biāo)簽；電子文件應(yīng)無病毒，光盤無劃痕；電子文件信息

齊全、完整、準(zhǔn)確、可讀、可拷貝；

6、統(tǒng)一項(xiàng)目報(bào)件格式；

7、文字材料正文為仿宋體四號(hào)，行距為單倍行距。文本中的表

格字體視具體情況自行確定。

8、項(xiàng)目名稱：統(tǒng)一為XX縣（市、區(qū)）XX鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）XX村土

地整理（復(fù)墾、開發(fā)）項(xiàng)目。

9、項(xiàng)目編號(hào)：編號(hào)由11位阿拉伯?dāng)?shù)字組成，前二位為所在市代

碼、次二位為縣（市、區(qū)）代碼、緊跟四位為年度、最后三位為項(xiàng)目

序號(hào)。

10、驗(yàn)收申報(bào)單位：是指提出項(xiàng)目竣工成果終驗(yàn)申請(qǐng)的單位。

二、報(bào)件材料文本格式

（-）可行性研究報(bào)告（呈報(bào)表）格式

裝訂順序依次是：

1、封面（格式見圖1）;

2、扉頁（格式見圖2）；

3、編制單位資質(zhì)證明復(fù)印件（加蓋編制單位公章）；

4、項(xiàng)目編制人員基本情況表：姓名、專業(yè)、職稱、聯(lián)系電話

（加蓋編制單位公章）；

5、項(xiàng)目位置示意圖（A4大小）；

6、目錄；

7、正文；

8、附件；

9、附圖。

2

項(xiàng)目編號(hào)：（五號(hào)宋體字）

XX縣（市、區(qū)）XX鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）

XX村XX（地類名）土地整理（復(fù)

墾、開發(fā)）項(xiàng)目可行性研究報(bào)告（呈

報(bào)表）

（一號(hào)黑體字）

項(xiàng)目承擔(dān)單位：（三號(hào)宋體字）

項(xiàng)目編制單位：（三號(hào)宋體字）

編制日期：年月日（三號(hào)宋體字）

圖1可行性研究報(bào)告（呈報(bào)表）封面樣式

3

XX縣（市、區(qū)）XX鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）XX村XX

（地類名）土地整理（復(fù)墾、開發(fā)）項(xiàng)目可行

性研究報(bào)告（呈報(bào)表）

（二號(hào)黑體字）

項(xiàng)目承擔(dān)單位（公章）:xx（三號(hào)宋體字）

項(xiàng)目負(fù)責(zé)人:XX

項(xiàng)目編制單位（公章）:XX（三號(hào)宋體字）

項(xiàng)目負(fù)責(zé)人：XX（三號(hào)宋體字）

圖2可行性研究報(bào)告（呈報(bào)表）扉頁樣式

4

（二）項(xiàng)目設(shè)計(jì)報(bào)告及設(shè)計(jì)圖冊(cè)格式

設(shè)計(jì)報(bào)告裝訂順序依次是：

1、封面（格式見圖3）；

2、扉頁（格式見圖4）；

3、編制單位資質(zhì)證明復(fù)印件（加蓋編制單位公章）；

4、項(xiàng)目編制人員基本情況表：姓名、專業(yè)、職稱、聯(lián)系電話

（加蓋編制單位公章）；

5、項(xiàng)目位置示意圖（A4大?。?/p>

6、項(xiàng)目工程特性表；

7、目錄；

8、正文；

9、附件。

5

項(xiàng)目編號(hào)：（五號(hào)宋體字）

XX縣（市、區(qū)）XX鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）

XX村XX（地類名）土地整理

（復(fù)墾、開發(fā)）項(xiàng)目設(shè)計(jì)報(bào)告

（一號(hào)黑體字）

項(xiàng)目承擔(dān)單位：XX（三號(hào)宋體字）

項(xiàng)目編制單位：XX（三號(hào)宋體字）

編制日期：義乂年義月乂日（三號(hào)宋體字）

圖3設(shè)計(jì)報(bào)告封面格式

6

XX縣（市、區(qū)）XX鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）XX村XX

（地類名）土地整理（復(fù)墾、開發(fā)）

項(xiàng)目設(shè)計(jì)報(bào)告

（二號(hào)黑體字）

項(xiàng)目承擔(dān)單位（公章）:XX（三號(hào)宋體字）

項(xiàng)目負(fù)責(zé)人:XX

項(xiàng)目編制單位（公章）：XX（三號(hào)宋體字）

項(xiàng)目負(fù)責(zé)人：XX（三號(hào)宋體字）

圖4設(shè)計(jì)報(bào)告扉頁格式

7

項(xiàng)目設(shè)計(jì)圖冊(cè)裝訂順序依次是：

1、封面（格式見圖5）；

2、扉頁（格式見圖6）；

3、項(xiàng)目編制人員基本情況表：姓名、專業(yè)、職稱、聯(lián)系電話

（加蓋編制單位公章）；

4、目錄；

5、圖件

——項(xiàng)目現(xiàn)狀圖

——項(xiàng)目規(guī)劃圖

——單體工程設(shè)計(jì)圖（土方平衡圖，土地平整、灌溉與排水、田

間道路、水土保持等工程設(shè)計(jì)圖）

——其他圖紙。

8

項(xiàng)目編號(hào)：（五號(hào)宋體字）

XX縣（市、區(qū)）XX鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）

XX村XX（地類名）土地整理（復(fù)

墾、開發(fā)）項(xiàng)目設(shè)計(jì)圖冊(cè)

（初號(hào)黑體字）

項(xiàng)目承擔(dān)單位：（二號(hào)宋體字）

項(xiàng)目設(shè)計(jì)單位：（二號(hào)宋體字）

編制日期：（二號(hào)宋體字）

圖5圖冊(cè)封面格式（A3紙張）

9

XX縣（市、區(qū)）XX鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）

XX村XX（地類名）土地整理（復(fù)

墾、開發(fā)）項(xiàng)目設(shè)計(jì)圖冊(cè)

（一號(hào)黑體字）

項(xiàng)目承擔(dān)單位：（公章）（二號(hào)宋體字）

項(xiàng)目負(fù)責(zé)人：（二號(hào)宋體字）

項(xiàng)目設(shè)計(jì)單位：（公章）（二號(hào)宋體字）

項(xiàng)目負(fù)責(zé)人：（簽章）（二號(hào)宋體字）

復(fù)核人：（簽章）（二號(hào)宋體字）

編制人：（簽章）（二號(hào)宋體字）

圖6圖冊(cè)扉頁格式（A3紙張）

10

（三）項(xiàng)目預(yù)算書格式

裝訂順序依次是：

1、封面（格式見圖7）；

2、扉頁（格式見圖8）；

3、編制單位資質(zhì)證明復(fù)印件（加蓋編制單位公章）；

4、項(xiàng)目編制人員基本情況表：姓名、專業(yè)、職稱、聯(lián)系電話

（加蓋編制單位公章）；

5、項(xiàng)目工程特性表；

6、目錄；

7、預(yù)算編制說明；

8、預(yù)算表格；

9、附件。

II

項(xiàng)目編號(hào)：（五號(hào)宋體字）

XX縣（市、區(qū)）XX鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）

XX村XX（地類名）土地整理

（復(fù)墾、開發(fā)）項(xiàng)目預(yù)算書

（一號(hào)黑體字）

項(xiàng)目承擔(dān)單位：xx（三號(hào)宋體字）

項(xiàng)目編制單位：XX（三號(hào)宋體字）

編制日期：乂乂年乂月義日（三號(hào)宋體字）

圖7預(yù)算書封面格式

12

XX縣（市、區(qū)）XX鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）XX村

XX（地類名）土地整理（復(fù)墾、開發(fā)）

項(xiàng)目預(yù)算書

（二號(hào)黑體字）

項(xiàng)目承擔(dān)單位（公章）：XX（三號(hào)宋體字）

項(xiàng)目負(fù)責(zé)人：XX

項(xiàng)目編制單位（公章）：XX（三號(hào)宋體字）

項(xiàng)目負(fù)責(zé)人：XX（三號(hào)宋體字）

圖8預(yù)算書扉頁格式

13

(四)項(xiàng)目竣工成果驗(yàn)收?qǐng)?bào)件格式

文本部分裝訂順序依次是：

1、封面(具體見圖9)；

2、扉頁(具體見圖10)；

3、項(xiàng)目參建單位基本信息

——項(xiàng)目設(shè)計(jì)單位名稱、負(fù)責(zé)人；

——項(xiàng)目監(jiān)理單位名稱、負(fù)責(zé)人；

——項(xiàng)目施工單位名稱、負(fù)責(zé)人；

——項(xiàng)目工程招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)名稱、負(fù)責(zé)人；

——項(xiàng)目資金財(cái)務(wù)審計(jì)單位名稱、負(fù)責(zé)人。

4、目錄

5、正文部分

(1)縣級(jí)國土資源部門關(guān)于項(xiàng)目竣工成果終驗(yàn)申請(qǐng)文件；

(2)x省補(bǔ)充耕地項(xiàng)目驗(yàn)收?qǐng)?bào)告書；

(3)項(xiàng)目竣工報(bào)告；

(4)項(xiàng)目竣工財(cái)務(wù)決算報(bào)告；

(5)項(xiàng)目竣工財(cái)務(wù)決算報(bào)告審查表；

(6)項(xiàng)目工程造價(jià)審核報(bào)告和資金財(cái)務(wù)審計(jì)報(bào)告(民間投資

項(xiàng)目需要)；

(7)項(xiàng)目工程監(jiān)理總結(jié)報(bào)告(200畝以上項(xiàng)目需要)；

(8)項(xiàng)目新增耕地質(zhì)量評(píng)定報(bào)告；

(9)項(xiàng)目新增耕地權(quán)屬處理證明及使用、管護(hù)合同；

14

（10）土地變更調(diào)查記錄表；

（11）項(xiàng)目初驗(yàn)報(bào)告和整改情況說明；

（12）省級(jí)審核通過的項(xiàng)目實(shí)施階段報(bào)備清單。

項(xiàng)目編號(hào)：（五號(hào)宋體字）

XX縣（市、區(qū)）XX鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）

XX村XX（地類名）土地整理

（復(fù)墾、開發(fā)）項(xiàng)目

竣工成果驗(yàn)收申報(bào)文本材料

（一號(hào)黑體字）

驗(yàn)收申報(bào)單位：XX（三號(hào)宋體字）

項(xiàng)目承擔(dān)單位：XX（三號(hào)宋體字）

編制日期：XX年x月義日（三號(hào)宋體字）

圖9驗(yàn)收申報(bào)文本材料封面格式

15

XX縣（市、區(qū)）XX鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）XX村

XX（地類名）土地整理（復(fù)墾、開發(fā)）

項(xiàng)目竣工成果驗(yàn)收申報(bào)文本材料

（二號(hào)黑體字）

驗(yàn)收申報(bào)單位：XX（三號(hào)宋體字）

項(xiàng)目承擔(dān)單位（公章）：xx（三號(hào)宋體字）

項(xiàng)目負(fù)責(zé)人：XX

圖10驗(yàn)收申報(bào)文本材料扉頁格式

項(xiàng)目竣工成果驗(yàn)收?qǐng)D冊(cè)部分裝訂順序:

1、封面（具體見圖11）;

2、扉頁（具體見圖12）；

16

3、目錄

4、圖件

（1）項(xiàng)目竣工成果勘測(cè)技術(shù)報(bào)告和項(xiàng)目竣工成果圖；

（2）項(xiàng)目區(qū)1：1萬標(biāo)準(zhǔn)分幅土地利用現(xiàn)狀（變更）圖;

（3）項(xiàng)目區(qū)實(shí)施前后影像資料。

項(xiàng)目編號(hào)：（五號(hào)宋體字）

XX縣（市、區(qū)）XX鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）XX村

XX（地類名）土地整理（復(fù)墾、開發(fā)）

項(xiàng)目竣工成果驗(yàn)收申報(bào)圖件材料

（一號(hào)黑體字）

驗(yàn)收申報(bào)單位：XX（三號(hào)宋體字）

項(xiàng)目承擔(dān)單位：xx（三號(hào)宋體字）

編制日期：乂乂年乂月乂日（三號(hào)宋體字）

圖11驗(yàn)收申報(bào)圖件材料封面格式

17

XX縣（市、區(qū)）XX鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）XX村

XX（地類名）土地整理（復(fù)墾、開發(fā)）

項(xiàng)目竣工成果驗(yàn)收申報(bào)圖件材料

（二號(hào)黑體字）

驗(yàn)收申報(bào)單位：XX（三號(hào)宋體字）

項(xiàng)目承擔(dān)單位（公章）：XX（三號(hào)宋體字）

項(xiàng)目負(fù)責(zé)人：XX

圖12驗(yàn)收申報(bào)圖件材料扉頁格式

18

第二章補(bǔ)充耕地項(xiàng)目可行性研究報(bào)告編制指南

一、編制依據(jù)

1、市、縣兩級(jí)土地利用總體規(guī)劃或土地整治專項(xiàng)規(guī)劃。

2、《土地開發(fā)整理標(biāo)準(zhǔn)》（TD/T1011—1013—2000）；

3、《x省土地開發(fā)整理工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》（試行）；

4、《x省土地開發(fā)整理項(xiàng)目預(yù)算定額標(biāo)準(zhǔn)》（試行）；

5、土地利用現(xiàn)狀變更調(diào)查有關(guān)技術(shù)規(guī)定；

6、涉及林業(yè)、農(nóng)業(yè)、水利、環(huán)保等相關(guān)部門意見；

7、其他相關(guān)規(guī)范規(guī)定。

二、編制要求

1、報(bào)省廳立項(xiàng)和報(bào)省政府審批的未利用開發(fā)（一次性開發(fā)未

利用土地超過50公頃）補(bǔ)充耕地項(xiàng)目（下簡(jiǎn)稱項(xiàng)目），應(yīng)編制項(xiàng)

目可行性研究報(bào)告文本和可行性研究摘要書；其他補(bǔ)充耕地項(xiàng)

目，可編制項(xiàng)目可行性研究呈報(bào)表。

2、項(xiàng)目可研要在符合當(dāng)?shù)赝恋乩每傮w規(guī)劃或土地整治規(guī)劃

及其他有關(guān)規(guī)劃的基礎(chǔ)上，確定項(xiàng)目區(qū)位置、范圍和建設(shè)方向。

3、項(xiàng)目工程設(shè)計(jì)應(yīng)根據(jù)《x省土地開發(fā)整理建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》進(jìn)行

編制。

4、項(xiàng)目估算應(yīng)根據(jù)項(xiàng)目設(shè)計(jì)的工程量和施工組織設(shè)計(jì)確定的

施工方法，按照《X省土地開發(fā)整理項(xiàng)目預(yù)算定額標(biāo)準(zhǔn)》要求進(jìn)行

編制。

19

三、編制程序

項(xiàng)目可行性研究報(bào)告按照以下程序編制：

1、收集資料。收集項(xiàng)目區(qū)涉及的各部門專項(xiàng)規(guī)劃、土地利用

現(xiàn)狀圖、地形圖、水文與土壤數(shù)據(jù)等可研所需材料。

2、征詢意見。組織項(xiàng)目可研設(shè)計(jì)單位與項(xiàng)目區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)村組織、

廣大村民、以及農(nóng)、林、水、交通、建設(shè)等相關(guān)部門廣泛交換、

征詢意見，深入討論群眾利益保障措施。

3、確定方案。組織項(xiàng)目區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)村組織、廣大村民，以及農(nóng)、

林、水、交通、建設(shè)等相關(guān)部門充分討論項(xiàng)目可研方案，特別是

項(xiàng)目區(qū)原有基礎(chǔ)設(shè)施充分利用，以及與規(guī)劃工程項(xiàng)目銜接問題，

協(xié)調(diào)各方意見，形成共同方案。

4、編制報(bào)告或表格。報(bào)告要客觀反映項(xiàng)目區(qū)基本情況、科學(xué)

分析耕地潛力、水資源供需狀況、土地利用主要問題，以及項(xiàng)目

區(qū)新農(nóng)村建設(shè)要求和農(nóng)業(yè)發(fā)展方向，合理調(diào)整項(xiàng)目區(qū)土地利用結(jié)

構(gòu)和方式，因地制宜開展土地平整、農(nóng)田水利、田間道路、農(nóng)田

防護(hù)與生態(tài)環(huán)境保持工程布局，依法編制土地權(quán)屬調(diào)整方案，合

理估算項(xiàng)目建設(shè)投資，合理安排項(xiàng)目建設(shè)工期，預(yù)測(cè)項(xiàng)目建設(shè)產(chǎn)

生的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和生態(tài)效益。按要求編制可行性研究文本（文本

大綱見附件1）或可行性研究呈報(bào)表（見附件2）。

四、報(bào)省政府審批的開發(fā)用地申報(bào)材料

（一）省轄市人民政府土地開發(fā)用地批準(zhǔn)請(qǐng)示（式樣見附件

3)o

20

（二）土地開發(fā)用地呈報(bào)表（式樣見附件4）。

（三）項(xiàng)目可行性研究文本和可行性研究摘要書。

（四）項(xiàng)目圖冊(cè)：

1、項(xiàng)目現(xiàn)狀圖；

2、項(xiàng)目規(guī)劃圖；

3、項(xiàng)目區(qū)最新萬分之一標(biāo)準(zhǔn)分幅的土地利用現(xiàn)狀圖；

4、縣級(jí)土地利用總體規(guī)劃圖（局部）或土地整治規(guī)劃（局

部）彩色復(fù)印件。

（五）相關(guān)附件材料：

1、市級(jí)國土資源部門組織的專家現(xiàn)場(chǎng)踏勘評(píng)審報(bào)告；

2、土地權(quán)屬單位同意開發(fā)的書面意見；

3、縣級(jí)農(nóng)、林、水、環(huán)保等部門對(duì)項(xiàng)目可行性研究相關(guān)問題

書面審查意見；

4、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村組織和農(nóng)民對(duì)項(xiàng)目的意見與建議；

5、客土所在地土地權(quán)屬單位同意取土的證明；

6、項(xiàng)目區(qū)圖斑登記表；

7、項(xiàng)目區(qū)現(xiàn)狀影像資料。

（六）以上材料一式二份（含電子光盤）報(bào)省國土資源廳。

附件：附件1：補(bǔ)充耕地項(xiàng)目可行性研究報(bào)告文本大綱

附件2：補(bǔ)充耕地項(xiàng)目可行性研究呈報(bào)表

附件3：省轄市人民政府土地開發(fā)用地批準(zhǔn)請(qǐng)示（式樣）

附件4：土地開發(fā)用地呈報(bào)表

21

附件1

補(bǔ)充耕地項(xiàng)目可行性研究報(bào)告文本大綱

一、綜合說明

（一）項(xiàng)目概述

說明項(xiàng)目性質(zhì)、項(xiàng)目區(qū)的位置和范圍、四至名稱。

概述項(xiàng)目建設(shè)規(guī)模、項(xiàng)目區(qū)的地貌類型、土地權(quán)屬狀況、

項(xiàng)目新增耕地面積和新增耕地率。

（二）項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容和投資

說明項(xiàng)目主要建設(shè)內(nèi)容和建設(shè)期，概述項(xiàng)目投資估算、畝

均投資和資金來源。

（三）項(xiàng)目建設(shè)的必要性

從土地資源、基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)環(huán)境和社會(huì)經(jīng)濟(jì)等方面分析

論證項(xiàng)目建設(shè)的必要性。

（四）可行性研究報(bào)告編制依據(jù)

簡(jiǎn)述編制可行性研究報(bào)告依據(jù)的法律法規(guī)、相關(guān)政策、相

關(guān)規(guī)劃、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和相關(guān)資料和文件。

項(xiàng)目編制的主要依據(jù)有：

1、《基本農(nóng)田保護(hù)條例》；

2、《土地復(fù)墾條例》；

3、x省實(shí)施《中華人民共和國土地管理法》辦法；

4、縣級(jí)土地利用總體規(guī)劃（或土地整治規(guī)劃）；

5、國家和地方制定的土地整治法律、法規(guī)和規(guī)章；

22

6、國家和地方制定的與耕地質(zhì)量建設(shè)相關(guān)的法規(guī)和技術(shù)規(guī)

7、《x省土地開發(fā)整理工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》；

8、《X省土地開發(fā)整理項(xiàng)目預(yù)算定額標(biāo)準(zhǔn)》；

9、其他相關(guān)基礎(chǔ)資料。

（五）綜合結(jié)論

對(duì)項(xiàng)目可行性進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)，提出可行性研究結(jié)論。

二、項(xiàng)目區(qū)概況

（一）自然條件

1、地形地貌

闡明項(xiàng)目所在地的大地貌類型和微地貌狀況及項(xiàng)目區(qū)的海

拔高程。

2、水資源

闡明項(xiàng)目區(qū)或周邊可利用水源類型和數(shù)量。

3、氣候

闡明項(xiàng)目區(qū)開展農(nóng)業(yè)種植的農(nóng)業(yè)氣候條件。

4、土壤

闡明項(xiàng)目區(qū)開墾前土壤類型、結(jié)構(gòu)、質(zhì)地。

5、植被

闡明項(xiàng)目區(qū)植被類型或周邊的主要植被類型和分布情況。

6、自然災(zāi)害

闡明旱、澇、泥石流發(fā)生頻率，說明主要自然災(zāi)害對(duì)項(xiàng)目

23

區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的影響。

（二）社會(huì)經(jīng)濟(jì)條件

闡明上一年度項(xiàng)目所在行政村（場(chǎng)）人口，人均土地面

積，人均耕地面積，農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)，耕地復(fù)種指數(shù)，糧食總

產(chǎn)、單產(chǎn)，農(nóng)業(yè)產(chǎn)值，人均收入等。

（三）土地利用現(xiàn)狀

1、土地權(quán)屬

說明項(xiàng)目區(qū)土地所有權(quán)、使用權(quán)和承包經(jīng)營(yíng)權(quán)等狀況。

2、土地利用結(jié)構(gòu)

根據(jù)土地利用現(xiàn)狀圖，按土地所有權(quán)主體分別統(tǒng)計(jì)各類土

地面積，編制現(xiàn)狀土地利用結(jié)構(gòu)統(tǒng)計(jì)表。

3、土地利用程度

說明項(xiàng)目區(qū)土地利用率、土地墾殖率、耕地復(fù)種率和土地

利用經(jīng)濟(jì)效果。

（四）基礎(chǔ)設(shè)施狀況

客觀反映項(xiàng)目區(qū)及周邊現(xiàn)有水利、交通、電力等基礎(chǔ)設(shè)施

的名稱、等級(jí)、運(yùn)行及存在問題等狀況，說明防洪、水土保持

和防護(hù)林等農(nóng)田防護(hù)與生態(tài)環(huán)境保持設(shè)施狀況。

三、項(xiàng)目分析

（一）項(xiàng)目的合法性分析

分析項(xiàng)目土地利用規(guī)劃用途與現(xiàn)行的法規(guī)和政策文件的規(guī)

定是否一致，例如是否符合當(dāng)?shù)赝恋乩每傮w規(guī)劃、城鎮(zhèn)、林

24

業(yè)、農(nóng)業(yè)、水利等部門相關(guān)規(guī)劃規(guī)定；涉及未利用地開發(fā)的是

否經(jīng)過依法審批。

（二）項(xiàng)目區(qū)土地利用限制因素分析

分析項(xiàng)目區(qū)現(xiàn)有水土、交通等條件與項(xiàng)目規(guī)劃用地種植要

求的差異性分析，明確項(xiàng)目區(qū)土地利用主要限制因素的類型、

障礙程度。

（三）項(xiàng)目區(qū)土地適宜性評(píng)價(jià)

土地開發(fā)、復(fù)墾項(xiàng)目必須開展土地適宜性評(píng)價(jià)。主要依據(jù)

地形地貌、土壤條件、光熱資源、水資源、基礎(chǔ)設(shè)施等影響因

素，分析確定項(xiàng)目區(qū)適宜耕種的作物、面積、分布。

（四）項(xiàng)目區(qū)新增耕地潛力分析

根據(jù)土地利用總體規(guī)劃、土地利用限制性因素分析、土地

適宜性評(píng)價(jià)結(jié)果和當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)發(fā)展要求，確定新增耕地來源。

（五）水資源供需平衡分析。

1、供水量分析

說明可以利用的灌溉水源，確定灌溉范圍，選定節(jié)水灌溉

方式。計(jì)算不同保證率的工程可供水量及其時(shí)間分布。

2、需水量預(yù)測(cè)

根據(jù)地區(qū)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求和灌溉水源情況，通過技術(shù)經(jīng)

濟(jì)比較確定灌溉面積，設(shè)計(jì)作物種植結(jié)構(gòu)。

擬定不同保證率的作物灌溉制度，計(jì)算灌溉需水量及時(shí)間

分布；計(jì)算農(nóng)村人畜需水量和工業(yè)需水量。

25

3、供需平衡分析

根據(jù)供、需水量計(jì)算結(jié)果，基本選定灌溉設(shè)計(jì)保證率進(jìn)行

平衡分析。

（六）公眾參與分析

說明當(dāng)?shù)厝罕?、鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織和相關(guān)部門在項(xiàng)目方案編制過程

中參與的形式、內(nèi)容和建議。

（七）生態(tài)環(huán)境影響分析

分析項(xiàng)目實(shí)施后，是否會(huì)產(chǎn)生水土流失、土壤污染，土地

沙化等問題。

四、項(xiàng)目規(guī)劃方案及建設(shè)內(nèi)容

（一）規(guī)劃原則

符合縣級(jí)土地利用總體規(guī)劃（或土地整治規(guī)劃）及其他有關(guān)部

門政策規(guī)定；土地資源的可持續(xù)利用；因地制宜；工程技術(shù)可

行、經(jīng)濟(jì)合理等。

（二）建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)

確定土地平整、灌溉與排水、田間道路和農(nóng)田防護(hù)與生態(tài)

環(huán)境保持工程等單項(xiàng)工程的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，說明確定標(biāo)準(zhǔn)的依據(jù)。

（三）項(xiàng)目規(guī)劃方案與總平面布置說明

項(xiàng)目規(guī)劃方案要根據(jù)有關(guān)要求，科學(xué)、合理地進(jìn)行田、

水、路、林的規(guī)劃布置，在多種方案中進(jìn)行比較和選優(yōu)，最后

確定最佳規(guī)劃方案，并在報(bào)告中體現(xiàn)。

項(xiàng)目的總體平面布置要確定：一確定耕地、園地、林地、

農(nóng)田水利及農(nóng)村道路的布局及分布范圍；二確定灌溉與排水工

26

程的數(shù)量、等級(jí)和位置；三確定區(qū)內(nèi)田間道路的類型和位置；

四確定農(nóng)田防護(hù)林的布局、樹種。

1、土地平整工程

根據(jù)作物種植類型、耕作方式、灌排方式、地形、土壤條

件和農(nóng)田保護(hù)等要求，確定田塊的形狀、規(guī)格和方向，確定土

地平整區(qū)域。

2、灌溉與排水工程

確定水源工程、輸配水工程、排水工程和渠系建筑物的位

置、走向和配置關(guān)系。

確定灌排輸電線路接線方式、地點(diǎn)和路徑。

3、田間道路工程

根據(jù)項(xiàng)目區(qū)內(nèi)外道路交通狀況，結(jié)合田塊布置和灌溉與排

水工程布置，確定項(xiàng)目區(qū)道路位置、走向和配置關(guān)系。

4、農(nóng)田防護(hù)與生態(tài)環(huán)境保持工程

根據(jù)農(nóng)田防護(hù)與生態(tài)環(huán)境保持的需要，確定農(nóng)田防護(hù)與生

態(tài)環(huán)境保持工程的類型和位置。

5、其它工程

說明農(nóng)村居民點(diǎn)用地整理、拆遷和景觀生態(tài)等其它工程的

布置情況。

（四）開墾后土地利用結(jié)構(gòu)

根據(jù)土地利用布局和工程布局，統(tǒng)計(jì)開墾前后各類用地面

積，編制土地利用結(jié)構(gòu)對(duì)比表，分析開墾前后土地利用結(jié)構(gòu)變

27

化情況，計(jì)算新增耕地面積。

（五）項(xiàng)目主要工程內(nèi)容

項(xiàng)目主要工程內(nèi)容包括土地平整工程、農(nóng)田水利工程、田

間道工程、農(nóng)田防護(hù)與生態(tài)環(huán)境保持工程及其他工程，建設(shè)標(biāo)

準(zhǔn)要符合《X省土地開發(fā)整理工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》規(guī)定。

1、土地平整工程

根據(jù)確定的土地平整區(qū)域的地形和灌溉排水對(duì)田塊平整的

要求，確定土地平整的主要技術(shù)參數(shù)，選擇工程量計(jì)算方法，

列出計(jì)算結(jié)果。

提出土壤改良工程量。

2、灌溉與排水工程

應(yīng)按下列要求說明灌溉與排水工程建設(shè)內(nèi)容：

a）基本選定灌溉水源工程的結(jié)構(gòu)類型，基本確定主要技術(shù)

參數(shù)和結(jié)構(gòu)尺寸，計(jì)算工程量。

b）計(jì)算渠道設(shè)計(jì)流量，基本選定渠道結(jié)構(gòu)型式和斷面尺

寸，計(jì)算工程量。

c）計(jì)算灌溉管道設(shè)計(jì)流量，選擇管道管徑，基本確定管道

材料及耐壓等級(jí)，計(jì)算工程量。

d）計(jì)算排水系統(tǒng)設(shè)計(jì)流量，基本選定排水溝結(jié)構(gòu)型式和斷

面尺寸，計(jì)算工程量。

e）基本選定建筑物結(jié)構(gòu)型式，說明建筑物的結(jié)構(gòu)尺寸和基

礎(chǔ)處理措施，基本確定閘門、啟閉設(shè)備、攔污柵等設(shè)備的結(jié)構(gòu)

28

型式和主要技術(shù)參數(shù)，計(jì)算工程量。

f）基本確定機(jī)電灌排工程的結(jié)構(gòu)型式，計(jì)算流量、揚(yáng)程和

容量等技術(shù)參數(shù)，基本選定水力機(jī)械和變電設(shè)備型號(hào)，基本確

定輸配電線路規(guī)格和型號(hào)，計(jì)算工程量。

3、田間道路工程

基本確定道路斷面結(jié)構(gòu)型式和主要技術(shù)參數(shù)，基本確定路

基處理措施，計(jì)算工程量。

4、農(nóng)田防護(hù)與生態(tài)環(huán)境保持工程

基本確定農(nóng)田防護(hù)與生態(tài)環(huán)境保持工程主要技術(shù)參數(shù)，計(jì)

算工程量。

5、其它工程

基本確定農(nóng)村居民點(diǎn)用地整理、拆遷和景觀生態(tài)等其它工

程內(nèi)容，計(jì)算工程量。

（六）項(xiàng)目工程進(jìn)度計(jì)劃

項(xiàng)目工程進(jìn)度計(jì)劃應(yīng)結(jié)合當(dāng)?shù)氐臍夂?、農(nóng)時(shí)及資金情況對(duì)

施工進(jìn)度按月進(jìn)行施工安排。報(bào)告中須附項(xiàng)目工程進(jìn)度計(jì)劃

表。

五、投資估算

（-）編制說明

說明投資估算編制的定額、材料價(jià)格、費(fèi)用構(gòu)成和計(jì)算標(biāo)

準(zhǔn)依據(jù)。

說明主要材料運(yùn)輸及費(fèi)用計(jì)算，說明設(shè)備原價(jià)和運(yùn)雜費(fèi)計(jì)

29

算，說明補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)等其它需要說明的問題。

（二）資金支出

依據(jù)《X省土地開發(fā)整理項(xiàng)目預(yù)算定額標(biāo)準(zhǔn)》，結(jié)合項(xiàng)目工

程量及其綜合單價(jià)，進(jìn)行項(xiàng)目的投資估算，編制總估算表、工

程施工費(fèi)估算表、設(shè)備購置費(fèi)估算表和其它費(fèi)用估算表。

（三）投資進(jìn)度計(jì)劃

根據(jù)施工進(jìn)度安排，說明分年度投資計(jì)劃。

（四）資金來源

說明資金來源渠道與金額。

六、土地權(quán)屬調(diào)整方案

（一）土地權(quán)屬現(xiàn)狀

根據(jù)土地清查情況，說明項(xiàng)目區(qū)內(nèi)土地所有權(quán)和使用權(quán)等

權(quán)屬現(xiàn)狀以及登記發(fā)證情況。

（二）權(quán)屬調(diào)整方案

基本確定土地所有權(quán)和使用權(quán)調(diào)整的原則、范圍和措施。

（三）方案編制說明

簡(jiǎn)述土地權(quán)屬調(diào)整方案制定過程中各部門、相關(guān)組織和權(quán)

屬主體的參與形式、方法和所達(dá)成的意向，以及不同意見的處

理情況。

七、項(xiàng)目組織實(shí)施管理與工程管護(hù)

（一）組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)設(shè)置

簡(jiǎn)述項(xiàng)目組織機(jī)構(gòu)設(shè)置情況，基本確定其職責(zé)和權(quán)利。

30

（二）工程建設(shè)管理

根據(jù)項(xiàng)目區(qū)工程建設(shè)及技術(shù)要求，建立質(zhì)量檢驗(yàn)體系，對(duì)

項(xiàng)目工程建設(shè)與質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督和管理，包括項(xiàng)目法人責(zé)任制、

公告制、工程招投標(biāo)制、工程監(jiān)理制、合同制等。

（三）資金使用管理

明確項(xiàng)目工程資金申請(qǐng)與支出依據(jù)、審批程序；明確項(xiàng)目

竣工決算與資金財(cái)務(wù)內(nèi)審依據(jù)、程序和方法。

（四）工程管護(hù)

1、管護(hù)主體

基本確定工程管護(hù)主體，初步確定相應(yīng)的職責(zé)和權(quán)利。

2、管護(hù)措施

初步確定工程管護(hù)范圍和工程管護(hù)模式。

3、經(jīng)費(fèi)籌措

初步確定工程管護(hù)經(jīng)費(fèi)來源和籌措方式。

八、效益分析

（一）社會(huì)效益

分析項(xiàng)目實(shí)施后受益人數(shù)、農(nóng)民人均新增年收入、改善的

農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件。

（二）生態(tài)效益

分析改善的土地生態(tài)環(huán)境，如水土流失治理面積、農(nóng)田防

護(hù)林工程量等。

（三）經(jīng)濟(jì)效益

31

分析新增糧食生產(chǎn)能力、項(xiàng)目人均增加耕地面積、新增和

改善農(nóng)田灌溉面積、新增和改善農(nóng)田防澇面積等。

（四）耕地質(zhì)量分析

對(duì)比分析項(xiàng)目建設(shè)前、后耕地質(zhì)量變化情況。

報(bào)告中應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況對(duì)上述指標(biāo)進(jìn)行項(xiàng)目實(shí)施前后的對(duì)

比分析。

九、結(jié)論與建議

（一）結(jié)論

報(bào)告的結(jié)論應(yīng)對(duì)項(xiàng)目的合法性、目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的可能性、投資

總額以及項(xiàng)目實(shí)施對(duì)社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、環(huán)境等方面的影響等做出總

結(jié)和概括，綜合說明項(xiàng)目的技術(shù)可行性和經(jīng)濟(jì)可行性，結(jié)論要

重點(diǎn)突出，觀點(diǎn)明確。

（二）建議

對(duì)需要進(jìn)一步研究解決的問題提出建議和意見，所提建議

應(yīng)有針對(duì)性。

32

附件2：補(bǔ)充耕地項(xiàng)目可行性研究呈報(bào)表

一、項(xiàng)目區(qū)座落鄉(xiāng)

（鎮(zhèn)）村位置、拐點(diǎn)坐

標(biāo)、四至名稱

二、土地利用總體規(guī)劃

或土地整治規(guī)劃對(duì)項(xiàng)目

區(qū)土地用途管制規(guī)定

三、項(xiàng)目區(qū)地形、地面

坡度、土壤質(zhì)地、主要

災(zāi)害因素、灌溉水源狀

況、防洪抗旱設(shè)施與標(biāo)

準(zhǔn)

四、項(xiàng)目規(guī)劃建設(shè)規(guī)

模、新增耕地面積；計(jì)

劃投資、畝均投資；建

設(shè)工期

33

五、項(xiàng)目規(guī)劃新增耕地

類型、土層有效厚度、

耕作層厚度及土壤質(zhì)

地，耕作面坡度和平整

度；作物灌排方式與能

力

六、項(xiàng)目主要工程內(nèi)容

項(xiàng)目實(shí)施前項(xiàng)目實(shí)施后

圖斑號(hào)地類號(hào)權(quán)屬單位圖斑號(hào)地類號(hào)權(quán)屬單位

七、項(xiàng)目區(qū)圖斑面積登

記表

34

項(xiàng)目實(shí)施后

項(xiàng)

目水域

特前后增

地類實(shí)工礦交通及水

耕商服住宅殊其他減面積

施園地林地草地倉儲(chǔ)運(yùn)輸利設(shè)

地用地用地用土地

-刖Jut-用地用地施用

地

地

耕地

園地

八、項(xiàng)目區(qū)土地利用結(jié)

林地

構(gòu)調(diào)整表（公頃）

草地

商服用

地

工礦倉

儲(chǔ)用地

住宅用

地

特殊用

地

35

交通運(yùn)

輸用地

水域及

水利設(shè)

施用地

其他土

地

1、項(xiàng)目投資估算匯總表

單項(xiàng)名稱金額（萬元）備注

土地平整工程

灌溉與排水工程

工程施

田間道路工程

工費(fèi)

九農(nóng)田保護(hù)與生態(tài)

、環(huán)境工程

投

資設(shè)備購置費(fèi)

估

算前期工作費(fèi)

其它費(fèi)竣工驗(yàn)收費(fèi)

用業(yè)主管理費(fèi)

拆遷補(bǔ)償費(fèi)

不可預(yù)見費(fèi)

總計(jì)

2、工程量估算清單明細(xì)表

36

單價(jià)合價(jià)（萬

工程項(xiàng)目單位數(shù)量備注

（元）元）

平整土地公頃

土地平

挖（填）方立方米

整

表土剝離立方米

溝千米

渠千米

橋座

農(nóng)田水涵座

利閘座

泵站座

井眼

OOO

田間道田間道千米

路生產(chǎn)路千米

農(nóng)田防植樹株

護(hù)與生

態(tài)環(huán)境

保持工護(hù)坡立方米

程

3^資金

來源及

37

資金財(cái)

務(wù)管理

十、項(xiàng)目組織管理和工

程質(zhì)檢與驗(yàn)收方案

十一、項(xiàng)目效益分析

十二、項(xiàng)目結(jié)論與建議

村集體經(jīng)濟(jì)組織意

農(nóng)業(yè)部門意見水利部門意見林業(yè)部門意見鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府意見其他相關(guān)部門

見

負(fù)責(zé)人簽字：負(fù)責(zé)人簽字：負(fù)責(zé)人簽字：負(fù)責(zé)人簽字：負(fù)責(zé)人簽字：負(fù)責(zé)人簽字：

（公章）（公章）（公章）（公章）（公章）（公章）

時(shí)間：時(shí)間：時(shí)間：時(shí)間：時(shí)間：時(shí)間：

38

縣級(jí)國土資源管理部門審批意見

簽字：（公章）時(shí)間：

省轄市國土資源管理部門審批意見

簽字：（公章）時(shí)間：

填表說明：

1、該表適用于市、縣兩級(jí)立項(xiàng)投資的補(bǔ)充耕地項(xiàng)目審批（報(bào)省政府審批的土地開發(fā)項(xiàng)目除外）;

2、拐點(diǎn)坐標(biāo)為西安80坐標(biāo)系下的坐標(biāo)格式；

3、項(xiàng)目組織管理需要說明項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)成立方案，并明確職責(zé)；

4、農(nóng)、林、水等相關(guān)部門和市、縣兩級(jí)國土資源管理部門意見需明確；

5、預(yù)算編制的方法要做說明；

6、工程規(guī)劃內(nèi)容參照《X省土地開發(fā)整理工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》。

39

附件3省轄市人民政府關(guān)于土地開發(fā)用地批準(zhǔn)請(qǐng)示（式樣）

關(guān)于要求審批我市—縣（市、區(qū)）

（項(xiàng)目名稱）土地開發(fā)用地的請(qǐng)示

x省人民政府：

我市—縣（市、區(qū)）—（項(xiàng)目名稱）土地開發(fā)用地位于—縣

（市、區(qū)）―鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）境內(nèi)。該項(xiàng)目為未利用地中的—（二級(jí)地

類名），面積為一公頃。開發(fā)后，可新增耕地—公頃，其他用地

公頃（分具體地類）。

經(jīng)審查，該項(xiàng)目符合—縣（市、區(qū)）或—鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）土地利用

總體規(guī)劃（或土地整治專項(xiàng)規(guī)劃），現(xiàn)狀地類正確，面積準(zhǔn)確，土地

權(quán)屬清楚、無爭(zhēng)議。土地開發(fā)內(nèi)容涉及農(nóng)（牧、漁）業(yè)、水利、環(huán)

保、林業(yè)等相關(guān)部門，均已征求意見。土地開發(fā)措施可行，項(xiàng)目資

金已經(jīng)落實(shí)到位。開發(fā)后的綜合效益較為顯著，土地利用政策符合

有關(guān)法律、法規(guī)和政策規(guī)定。請(qǐng)予批準(zhǔn)。

人民政府

年月日

抄送：x省國土資源廳

40

附件4

土地開發(fā)用地呈報(bào)表

編制機(jī)關(guān)（公章）：

主要負(fù)責(zé)人（簽字）：

編制時(shí)間：

中華人民共和國國土資源部監(jiān)制

41

一、項(xiàng)目區(qū)座落鄉(xiāng)

（鎮(zhèn)）村位置、控制

坐標(biāo)、四至名稱

二、土地利用總體規(guī)

劃和農(nóng)村土地整治規(guī)

劃對(duì)項(xiàng)目區(qū)土地利用

規(guī)定用途

三、項(xiàng)目規(guī)劃建設(shè)規(guī)

模、新增耕地面積、

新增糧食產(chǎn)能，項(xiàng)目

計(jì)劃總投資、畝均投

資，項(xiàng)目建設(shè)工期

圖幅號(hào)

項(xiàng)目實(shí)施前項(xiàng)目實(shí)施后

圖斑號(hào)地類號(hào)權(quán)屬單位圖斑號(hào)地類號(hào)權(quán)屬單位

四、項(xiàng)目區(qū)地類、圖

斑情況

圖幅號(hào)

項(xiàng)目實(shí)施前項(xiàng)目實(shí)施后

圖斑號(hào)地類號(hào)權(quán)屬單位圖斑號(hào)地類號(hào)權(quán)屬單位

42

土地開發(fā)用地申

請(qǐng)單位

土地開發(fā)名稱

土地開發(fā)地點(diǎn)縣（市、區(qū)）鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）

土地開發(fā)期限

（年）

總計(jì)

其它草地：耕地

土

地湖泊水面：園地

開

發(fā)

開

開

發(fā)林地

用內(nèi)陸灘涂：

發(fā)

后

地

前

地

面沼澤地：農(nóng)村道路

類

類

積

及

及

(面裸地：坑塘水面

公

面

積

頃

積

)溝渠

田坎

投資估算總計(jì)年限：年

公司租賃

投耕地開墾費(fèi)價(jià)格：

資

估土地復(fù)墾費(fèi)群眾承包：年

算

土

與

資用于農(nóng)業(yè)土地開地

資

金利

金

發(fā)的土地出讓收用

渠

渠入方

式

道

(道自行補(bǔ)充耕地資

萬

元金

)

社會(huì)投資

其他資金

43

縣（市、區(qū)）國土資源

管理部門審查意見（公章）

主管領(lǐng)導(dǎo)（簽字）：

年月日

縣（市、區(qū)）人民政府

審核意見（公章）

主管領(lǐng)導(dǎo)（簽字）：

年月日

市級(jí)國土資源

管理部門審查意見

（公章）

主管領(lǐng)導(dǎo)（簽字）：

年月日

市級(jí)人民政府

審核意見（公章）

主管領(lǐng)導(dǎo)（簽字）：

年月日

備注

44

第三章補(bǔ)充耕地項(xiàng)目設(shè)計(jì)與預(yù)算編制指南

一、編制依據(jù)

1、經(jīng)批準(zhǔn)立項(xiàng)的可行性研究報(bào)告；

2、市、縣兩級(jí)土地利用總體規(guī)劃或土地整治專項(xiàng)規(guī)劃。

3、《土地開發(fā)整理標(biāo)準(zhǔn)》（TD/T1011—1013—2000）；

4、《X省土地開發(fā)整理工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》（試行）；

5、《X省土地開發(fā)整理項(xiàng)目預(yù)算定額標(biāo)準(zhǔn)》（試行）；

6、土地利用現(xiàn)狀變更調(diào)查有關(guān)技術(shù)規(guī)定；

7、涉及林業(yè)、農(nóng)業(yè)、水利、環(huán)保等相關(guān)部門意見；

8、其他相關(guān)規(guī)范規(guī)定。

二、編制要求

1、項(xiàng)目設(shè)計(jì)應(yīng)在可行性研究報(bào)告和立項(xiàng)批復(fù)的基礎(chǔ)上，依

據(jù)相關(guān)技術(shù)規(guī)范，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，確定工程設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)、工程建

設(shè)內(nèi)容。

2、設(shè)計(jì)的項(xiàng)目區(qū)范圍、建設(shè)規(guī)模、新增耕地率應(yīng)與立項(xiàng)批

復(fù)一致，不得隨意調(diào)整。

3、項(xiàng)目預(yù)算應(yīng)根據(jù)項(xiàng)目設(shè)計(jì)的工程量和施工組織設(shè)計(jì)確定

的施工方法，按照《X省土地開發(fā)整理項(xiàng)目預(yù)算定額標(biāo)準(zhǔn)》要

求進(jìn)行編制。預(yù)算書包括預(yù)算編制說明、預(yù)算計(jì)算表格、附件

等。

4、工程量統(tǒng)計(jì)應(yīng)包括道路、溝渠（原有、新建、修復(fù)、級(jí)

別、規(guī)格、型號(hào)）；橋、涵、閘、渡槽、泵站、電力線等（原

有、新建）；不動(dòng)工面積（如居民點(diǎn)、林地等）。

45

三、編制程序

項(xiàng)目設(shè)計(jì)與預(yù)算按照以下程序編制：

（一）收集相關(guān)資料。收集的資料應(yīng)有針對(duì)性、現(xiàn)勢(shì)性、

有效性，主要包括：社會(huì)經(jīng)濟(jì)狀況資料，自然環(huán)境和資源資

料，最新的土地利用現(xiàn)狀資料，土地權(quán)屬資料，土地利用總體

規(guī)劃，土地整治規(guī)劃，水利、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、交通等規(guī)劃，當(dāng)?shù)?/p>

工程材料市場(chǎng)價(jià)格信息資料，相關(guān)工程定額標(biāo)準(zhǔn)等。

（二）實(shí)地踏勘。設(shè)計(jì)編制單位須到項(xiàng)目區(qū)現(xiàn)場(chǎng)深入細(xì)致

了解項(xiàng)目區(qū)范圍、新增耕地來源以及土地利用現(xiàn)狀存在的問

題、聽取和征求項(xiàng)目區(qū)村集體經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)民群眾以及農(nóng)業(yè)、

水利、林業(yè)、交通等部門的意見和建議，并做好踏勘記錄。

（三）分析研究，擬定方案。在收集各種資料和數(shù)據(jù)的基

礎(chǔ)上，結(jié)合現(xiàn)場(chǎng)踏勘情況，進(jìn)行科學(xué)的分析研究與計(jì)算，確定

設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，擬定可供選擇的不同設(shè)計(jì)方案，經(jīng)比較論證，選擇

最佳方案。

（四）編制設(shè)計(jì)報(bào)告與預(yù)算書，設(shè)計(jì)文本及預(yù)算書提綱見

附件一、二。

（五）征詢意見，修改完善。設(shè)計(jì)與預(yù)算初步成果完成

后，應(yīng)征詢農(nóng)業(yè)、水利、林業(yè)、交通、財(cái)政等部門和項(xiàng)目區(qū)鄉(xiāng)

（鎮(zhèn)）政府、村組和農(nóng)民意見，并開展市級(jí)專家論證。根據(jù)征

詢結(jié)果和專家論證意見，編制單位進(jìn)行修改和完善，形成最終

成果。

附件：1、項(xiàng)目設(shè)計(jì)報(bào)告編制參考提綱主件

2、項(xiàng)目預(yù)算書編制參考提綱

46

附件1

項(xiàng)目設(shè)計(jì)報(bào)告編制參考提綱

1、綜合說明

說明項(xiàng)目名稱、項(xiàng)目類型、項(xiàng)目區(qū)位置、范圍與地貌地

形、項(xiàng)目區(qū)土地權(quán)屬狀況；列出項(xiàng)目區(qū)建設(shè)規(guī)模、投資規(guī)模、

新增耕地面積、主要建設(shè)內(nèi)容、建設(shè)工期、投資預(yù)算與資金籌

措方式；編制項(xiàng)目特性表。

2、項(xiàng)目區(qū)概況

2.1自然條件

2.1.1地形地貌

闡明項(xiàng)目所在地的大地貌類型和微地貌狀況及項(xiàng)目區(qū)的海

拔高程。

2.1.2氣候

闡明項(xiàng)目區(qū)開展農(nóng)業(yè)種植的農(nóng)業(yè)氣候條件。

2.1.3水文及水文地質(zhì)

說明項(xiàng)目所在地區(qū)平均降雨量、月平均降雨量及降雨特

征、水系、徑流、洪水、泥沙、水質(zhì)等資料情況，計(jì)算與工程

有關(guān)各項(xiàng)主要特征值。闡述項(xiàng)目區(qū)地下水賦存條件、富水程度

及其動(dòng)態(tài)特征、地下水化學(xué)類型和礦化度等情況。

2.1.4土壤

闡明項(xiàng)目區(qū)開墾前土壤類型、結(jié)構(gòu)、質(zhì)地。

2.1.5植被

闡明項(xiàng)目區(qū)植被類型或周邊的主要植被類型和分布情況。

47

2.1.6基礎(chǔ)地質(zhì)

說明項(xiàng)目區(qū)地質(zhì)構(gòu)造和土質(zhì)的分布及性質(zhì)，評(píng)價(jià)地基、邊

坡的穩(wěn)定性。

2.2社會(huì)經(jīng)濟(jì)條件

闡明上一年度項(xiàng)目所在行政村（場(chǎng)）人口，人均土地面

積，人均耕地面積，農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)，耕地復(fù)種指數(shù)，糧食總

產(chǎn)、單產(chǎn)，農(nóng)業(yè)產(chǎn)值，人均收入等。

2.3土地利用現(xiàn)狀

2.3.1土地權(quán)屬

說明項(xiàng)目區(qū)土地所有權(quán)、使用權(quán)和承包經(jīng)營(yíng)權(quán)等權(quán)屬狀

況。

2.3.2土地利用結(jié)構(gòu)

根據(jù)土地利用現(xiàn)狀圖，按土地所有權(quán)主體分別統(tǒng)計(jì)各類土

地面積，編制現(xiàn)狀土地利用結(jié)構(gòu)統(tǒng)計(jì)表。

2.3.3土地利用程度

說明項(xiàng)目區(qū)土地利用率、土地墾殖率、耕地復(fù)種率和土地

利用經(jīng)濟(jì)效果。

2.4基礎(chǔ)設(shè)施狀況

2.4.1水源條件

說明項(xiàng)目區(qū)灌溉用水來源、水源現(xiàn)狀設(shè)施狀況。

2.4.2排灌設(shè)施

查明項(xiàng)目區(qū)外部河流水系、防洪設(shè)施條件等；說明項(xiàng)目區(qū)

內(nèi)水源及引水工程、灌溉、排水骨干設(shè)施現(xiàn)狀；說明項(xiàng)目區(qū)內(nèi)

田間灌溉、排水工程設(shè)施現(xiàn)狀；說明當(dāng)前灌溉定額并分析節(jié)水

48

潛力，分析現(xiàn)狀設(shè)施對(duì)工程規(guī)劃的影響和要求。

2.4.3電力設(shè)施

查明項(xiàng)目區(qū)內(nèi)外主要相關(guān)變電站位置、規(guī)模和容量；查明

項(xiàng)目區(qū)內(nèi)用電設(shè)備數(shù)量、容量、分布及運(yùn)行方式；查明項(xiàng)目區(qū)

內(nèi)輸配電線路的路徑，分析現(xiàn)狀設(shè)施對(duì)工程規(guī)劃的影響和要

求。

2.4.4道路交通設(shè)施

說明項(xiàng)目區(qū)對(duì)外的交通狀況及項(xiàng)目區(qū)內(nèi)部道路等級(jí)、分布

和質(zhì)量情況；分析現(xiàn)狀設(shè)施對(duì)工程規(guī)劃的影響和要求。

2.4.5農(nóng)田防護(hù)和生態(tài)環(huán)境保持設(shè)施

說明項(xiàng)目區(qū)防洪、水土保持和防護(hù)林等農(nóng)田防護(hù)與生態(tài)環(huán)

境保持設(shè)施狀況，分析現(xiàn)狀設(shè)施對(duì)工程規(guī)劃的影響和要求。

3、項(xiàng)目分析

3.1合法性分析

分析項(xiàng)目與有關(guān)法律法規(guī)、土地利用總體規(guī)劃等的一致

性。

3.2土地利用限制因素分析

結(jié)合項(xiàng)目區(qū)土地利用現(xiàn)狀，確定土地利用限制因素，提出

改善措施。

3.3新增耕地來源分析

分析土地利用結(jié)構(gòu)，確定新增耕地來源。

3.4水土資源分析

3.4.1供水量分析

分析工程可供水量及其時(shí)間分布，說明可以利用的灌溉水

49

源，確定灌溉范圍，選定節(jié)水灌溉方式。

3.4.2需水量預(yù)測(cè)

根據(jù)地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展要求和供水情況，通過技術(shù)經(jīng)濟(jì)比

較確定灌溉面積，確定農(nóng)林牧業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)、作物組成、灌溉保

證率，分析灌溉用水量、農(nóng)村人畜飲水用水量，選定灌溉水利

用系數(shù)。

3.4.3水土資源供需平衡分析

根據(jù)供、需水量預(yù)測(cè)結(jié)果，進(jìn)行平衡分析。

3.5土地適宜性分析

主要考慮以地形地貌、土壤條件、光熱資源、水資源、基

礎(chǔ)設(shè)施條件等主要影響因素，來分析項(xiàng)目區(qū)土地的適宜性。根

據(jù)分析結(jié)果，對(duì)農(nóng)用地及其他用地進(jìn)行合理布局，對(duì)農(nóng)用地耕

作模式進(jìn)行調(diào)整，發(fā)揮土地的最大生產(chǎn)潛力，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)

田。

4、設(shè)計(jì)方案

4.1規(guī)劃設(shè)計(jì)依據(jù)

概述工程規(guī)劃設(shè)計(jì)依據(jù)的法律法規(guī)、相關(guān)政策、相關(guān)規(guī)

劃、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、相關(guān)文件和資料。

4.2規(guī)劃目標(biāo)

根據(jù)項(xiàng)目特點(diǎn)，說明耕地面積和質(zhì)量、景觀生態(tài)、生產(chǎn)生

活等方面的具體目標(biāo)。

4.3建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)

說明土地平整、灌溉與排水、田間道路、農(nóng)田防護(hù)與生態(tài)

環(huán)境保持等各項(xiàng)工程的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。

50

4.4總體布局

4.4.1土地利用布局

根據(jù)項(xiàng)目區(qū)的地形條件、土地適宜性評(píng)價(jià)結(jié)果、社會(huì)經(jīng)濟(jì)

綜合發(fā)展情況及農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的要求，確定耕地、工程設(shè)施用地

的布局及分布范圍。

4.4.2工程平面布局

4.4.2.1土地平整

說明需要進(jìn)行土地平整的區(qū)域，確定田塊的形狀、規(guī)格和

方向，說明土壤改良措施。

4.4.2.2灌溉與排水

根據(jù)項(xiàng)目區(qū)及其外圍的水文條件和水資源狀況及已有的水

利設(shè)施，確定灌溉與排水工程建設(shè)項(xiàng)目及其數(shù)量、位置和等

級(jí)。

4.4.2.3田間道路

根據(jù)項(xiàng)目區(qū)外圍已有交通設(shè)施狀況和區(qū)內(nèi)地形、水利干溝

渠布局情況，確定區(qū)內(nèi)田間道路的類型和位置。

4.4.2.4農(nóng)田防護(hù)與生態(tài)環(huán)境保持

根據(jù)當(dāng)?shù)氐臍夂驐l件、主導(dǎo)風(fēng)向和風(fēng)的強(qiáng)度，確定生態(tài)防

護(hù)林的布局、樹種和數(shù)量。

5、工程設(shè)計(jì)

5.1土地平整工程

5.1.1田塊布置

根據(jù)項(xiàng)目區(qū)的地形條件，結(jié)合灌溉排水系統(tǒng)布置、農(nóng)田防

護(hù)林布置、道路系統(tǒng)布置及農(nóng)作物種植要求，確定田塊的規(guī)

51

格、方向和設(shè)計(jì)高程、田坎高度、田面坡度等參數(shù)。

5.1.2土地平整分區(qū)

根據(jù)作物種植要求及其它用地要求，確定進(jìn)行土地平整的

區(qū)域，并根據(jù)地形條件和用地類型進(jìn)行分區(qū)，提出分區(qū)土地平

整措施。

5.1.3土方調(diào)配及平衡分析

確定土地平整技術(shù)指標(biāo)，確定計(jì)算單元，選取計(jì)算方法和

相關(guān)參數(shù)，分區(qū)計(jì)算項(xiàng)目區(qū)土地平整工程量，列表說明土方計(jì)

算結(jié)果。說明土方調(diào)配步驟、方法，繪制土方調(diào)配圖。

5.2灌溉排水工程

5.2.1灌溉工程

論述灌溉工程方案的地形、地質(zhì)、布置、工程量、施工、

投資、運(yùn)行等條件，說明渠道流量計(jì)算條件和方法，復(fù)核渠道

設(shè)計(jì)流量，確定渠道斷面設(shè)計(jì)參數(shù)，計(jì)算分項(xiàng)工程量。

5.2.2排水工程

論述排水工程方案的工程量、施工、投資及運(yùn)行等條件，

說明排水系統(tǒng)流量計(jì)算條件和方法，計(jì)算分項(xiàng)工程量。

5.2.3建筑物工程

確定建筑物結(jié)構(gòu)型式及防凍等基礎(chǔ)處理措施，說明建筑物

的結(jié)構(gòu)尺寸，進(jìn)行結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)，提出各建筑物數(shù)量、分項(xiàng)工程量

及基礎(chǔ)處理工程量。

5.3田間道路工程

確定各級(jí)道路斷面結(jié)構(gòu)型式和路基處理措施，說明主要技

術(shù)參數(shù)。統(tǒng)計(jì)各級(jí)道路長(zhǎng)度，計(jì)算分項(xiàng)工程量。

52

5.4農(nóng)田防護(hù)與生態(tài)環(huán)境保持工程

基本確定農(nóng)田防護(hù)與生態(tài)環(huán)境保持工程主要技術(shù)參數(shù)，計(jì)

算工程量。

5.5其他工程

進(jìn)一步確定居民點(diǎn)用地整理、拆遷、景觀生態(tài)等工程措施

方法和技術(shù)參數(shù)，計(jì)算分項(xiàng)工程量。

6、施工組織設(shè)計(jì)

6.1施工條件

說明施工場(chǎng)地條件、自然條件、交通條件、水電供應(yīng)條件

和當(dāng)?shù)啬軌蛱峁┑男夼?、加工的能力?/p>

說明主要建筑材料的供應(yīng)情況，分析混凝土骨料、石料、

土料等各料場(chǎng)的分布、儲(chǔ)量、質(zhì)量、開采運(yùn)輸及加工條件，通

過技術(shù)經(jīng)濟(jì)比較選定料場(chǎng)。

6.2引用標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)程規(guī)范

列舉施工組織設(shè)計(jì)引用標(biāo)準(zhǔn)和相關(guān)規(guī)程規(guī)范。

6.3施工布置和方法

說明施工總布置的原則，確定分區(qū)布置，說明主要工程的

施工方法和施工程序。

6.4質(zhì)量管理

編制施工過程中質(zhì)量管理制度。

6.5施工進(jìn)度

說明施工總進(jìn)度安排的原則和依據(jù)。安排施工總進(jìn)度，確

定施工總工期，繪制施工進(jìn)度圖。

7、投資預(yù)算

53

7.1編制說明

說明投資預(yù)算編制的定額依據(jù)、材料價(jià)格依據(jù)和費(fèi)用構(gòu)成

及計(jì)算標(biāo)準(zhǔn)依據(jù)。說明主要材料運(yùn)輸及費(fèi)用計(jì)算，說明設(shè)備預(yù)

算價(jià)格計(jì)