安心托幼行動實施方案

安心托幼行動實施方案一、目標(biāo)任務(wù)到2025年，全市新增托位數(shù)12100個，總托位數(shù)達到18400個左右，嬰幼兒托育服務(wù)體系基本形成。其中，2022年新增托位3300個，千人口托位數(shù)達到2.4個；2023年新增托位4000個，千人口托位數(shù)達到3.5個；2024年新增托位2600個，千人口托位數(shù)達到4.1個；2025年新增托位2200個，千人口托位數(shù)達到4.6個。到2025年，新增公辦幼兒園學(xué)位26800個，公辦幼兒園在園幼兒占比達到70%以上，普惠性幼兒園覆蓋率不低于90%,形成以普惠性資源為主體的辦園體系。其中，2022年新增公辦幼兒園學(xué)位8300個，公辦幼兒園在園幼兒占比達到55%以上，無證幼兒園全面消除；2023年新增公辦幼兒園學(xué)位8300個，公辦幼兒園在園幼兒占比達到60%以上；2024年新增公辦幼兒園學(xué)位5700個，公辦幼兒園在園幼兒占比達到65%以上；2025年新增公辦幼兒園學(xué)位4500個，公辦幼兒園在園幼兒占比達到70%以上。到2025年，幼兒園延時服務(wù)體系基本完善，服務(wù)質(zhì)量明顯提升。其中，2022年秋季學(xué)期，幼兒園延時服務(wù)實現(xiàn)全覆蓋；2023年春季學(xué)期，努力實現(xiàn)有需要的幼兒全覆蓋，家長二、工作措施(一)持續(xù)擴大普惠托育服務(wù)供給1.建設(shè)普惠托育服務(wù)機構(gòu)。2022—2025年，將普惠托育服務(wù)納入市級民生工程。各縣(市、區(qū))每年至少建成1個托幼一體化幼兒園、1個用人單位托育點、1個社區(qū)托育點、1個家庭托育點，每2年建成至少1個示范性托育服務(wù)機構(gòu)，到2025年，各縣(市、區(qū))公辦獨立托育服務(wù)機構(gòu)不少于1個。積極開展“一鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)一普惠”試點，到2025年，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)至少建成1個普惠托育服務(wù)機構(gòu)，基本實現(xiàn)全市城鄉(xiāng)社區(qū)托育機構(gòu)全覆蓋。2.補齊配全小區(qū)托位。城市新建城區(qū)、新建居住(小)區(qū)，按照每千人口不少于10個托位標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)托育服務(wù)設(shè)施，與住宅同步驗收、同步交付使用。2022年，配建設(shè)施達標(biāo)率達到100%。到2025年，老舊城區(qū)和已建成居住(小)區(qū)，通過購置、置換、租賃等方式，按照每千人口不少于8個托位標(biāo)準(zhǔn)補齊托育服務(wù)設(shè)施。3.多渠道提供托育服務(wù)。支持社會力量利用公共服務(wù)設(shè)施、閑置場所等資源舉辦托育服務(wù)機構(gòu)，鼓勵以委托或購買服務(wù)方式辦成普惠托育服務(wù)機構(gòu)。鼓勵民辦幼兒園通過轉(zhuǎn)型或利用閑置校舍舉辦托育服務(wù)機構(gòu)。依托公立醫(yī)院建設(shè)托育點。支持園區(qū)基地、用人單位以單獨或聯(lián)合舉辦等方式，為職工提供福利性托育服務(wù)，有條件的可向附近居民開放。各類托育服務(wù)機構(gòu)根據(jù)實際需求，提供全日托、半日托、計時托、臨時托等多樣化托育服務(wù)。4.推進托幼一體化建設(shè)。支持有條件的幼兒園開設(shè)托班。公辦幼兒園舉辦托班的原則上提供普惠性托育服務(wù)，新建和改擴建的公辦幼兒園均要開設(shè)普惠性托班。鼓勵有條件的民辦幼兒園開設(shè)普惠性托班。2022年底前，各縣(市、區(qū))出臺公辦幼兒園辦托班配套制度，制定托班硬件、師資、招生、經(jīng)費保障和審核備案等標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范。到2025年，各縣(市、區(qū))不少于30%的幼兒園開設(shè)2—3歲托班。(二)穩(wěn)步提升普惠性幼兒園覆蓋率1.優(yōu)化幼兒園布局。充分考慮出生人口變化、鄉(xiāng)村振興和城鎮(zhèn)化發(fā)展趨勢，完善當(dāng)?shù)赜變簣@布點規(guī)劃，每年3月測算當(dāng)年度入園需求，適時優(yōu)化縣(市、區(qū))普惠性幼兒園布局。每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)至少有1所公辦中心幼兒園，城鎮(zhèn)幼兒園按照300—500米服務(wù)半徑，在新增人口和流動人口聚集區(qū)、工業(yè)園區(qū)，加密規(guī)劃布局一批幼兒園，滿足就近入園需要。結(jié)合三孩生育政策實施、學(xué)前教育“大班額”情況和各地實際，及時修訂居住(小)區(qū)人口配套學(xué)位標(biāo)準(zhǔn)。2.補足配齊公辦幼兒園學(xué)位。實施學(xué)前教育促進工程，在公辦幼兒園學(xué)位不足的地區(qū)，通過新建改擴建公辦幼兒園、鼓勵政府收購民辦幼兒園辦成公辦幼兒園、購買學(xué)位、公辦幼兒園挖潛擴容等方式，增加公辦幼兒園學(xué)位供給。常態(tài)化開展城鎮(zhèn)小區(qū)配套園治理。新建小區(qū)配套幼兒園全部辦成公辦幼兒園，確保居住人口3000人以上的小區(qū)至少配建一所不少于3個班建制的幼兒園。各地要有計劃地回收已辦成民辦園的小區(qū)配套幼兒園并轉(zhuǎn)辦為公辦園，確保2025年前公辦園在園幼兒占比不低于70%。開展城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造時，同步推進小區(qū)配套幼兒園治理。空置廠房、公共服務(wù)設(shè)施、閑置校舍等資源經(jīng)同級教育主管部門核驗后，凡符合辦園基本條件的，優(yōu)先以租賃、租借、劃轉(zhuǎn)等形式舉辦公辦幼兒園。聯(lián)合滁州學(xué)院、滁州城市職業(yè)學(xué)院舉辦公辦性質(zhì)的附屬園，面向社會提供普惠性服務(wù)。3.加強幼兒園教師隊伍建設(shè)。把師德師風(fēng)作為評價教師隊伍素質(zhì)的第一標(biāo)準(zhǔn)，定期開展各級各類教科研比賽，暢通幼兒園教師成長渠道。落實民辦幼兒園教師待遇，確保民辦幼兒園教師在職稱評審、進修培訓(xùn)、課題申請、評先選優(yōu)、國際交流等方面與公辦幼兒園教師享受同等待遇。制定市縣兩級保教人員和教研員培訓(xùn)規(guī)劃，落實國省市縣園“五級培訓(xùn)”制度，精準(zhǔn)施訓(xùn)，提升培訓(xùn)實效。聯(lián)合滁州學(xué)院、滁州城市職業(yè)學(xué)院、市縣教科研機構(gòu)和省市一類園開展送教下鄉(xiāng)、幼教專家下基層、集中培訓(xùn)等方式結(jié)對幫扶基層園發(fā)展。遴選優(yōu)秀園長和教師充實教研崗位，到2025年形成一支專兼結(jié)合的高素質(zhì)專業(yè)化教研隊伍。4.支持民辦幼兒園普惠發(fā)展。逐步提高普惠性幼兒園生均補貼標(biāo)準(zhǔn)，擴大普惠性民辦幼兒園覆蓋面。提高普惠性民辦幼兒園保教質(zhì)量，提升吸引力。持續(xù)開展無證園治理工作，全面消除、杜絕新增無證幼兒園。學(xué)前教育資源充足的區(qū)域，原則上不再審批新的民辦幼兒園。(三)全面提供幼兒園延時服務(wù)1.保障延時服務(wù)時間。幼兒園在周一至周五下午放學(xué)后提供延時服務(wù)，結(jié)束時間與當(dāng)?shù)卣Ｏ掳鄷r間相適應(yīng)。幼兒園可根據(jù)實際設(shè)置多個離園時間點供家長選擇。堅持“公益普惠、家長自愿”的原則，幼兒園不得強制或變相強制家長及幼兒參加延時服務(wù)。2.提升延時服務(wù)質(zhì)量。延時服務(wù)一般由本園教師承擔(dān)，也可聘任退休教師、具備資質(zhì)的社會專業(yè)人員或志愿者參與。幼兒園結(jié)合現(xiàn)有資源和家長需求，“一園一案”制定具體實施方案。實施方案于2022年7月底前報主管教育部門備案，延時服務(wù)期間各項保教活動需遵循教育規(guī)律和幼兒成長規(guī)律、適合幼兒身心發(fā)展，不得借延時服務(wù)開展“小學(xué)化”教學(xué)，不得開展?fàn)I利性活動。(一)完善財政補助政策。省財政按照每個普惠托位1萬元的標(biāo)準(zhǔn)給予補助。市財政安排資金對示范性托育機構(gòu)進行獎補。各縣(市、區(qū))對普惠托育服務(wù)機構(gòu)，按照不低于100元/生.月標(biāo)準(zhǔn)給予補貼。逐步提高學(xué)前教育財政投入水平，各縣(市、區(qū))公辦幼兒園生均公用經(jīng)費財政撥款標(biāo)準(zhǔn)不低于700元/生.年，普惠性民辦幼兒園補貼標(biāo)準(zhǔn)不低于500元/生.年，有條件的地區(qū)可根據(jù)實際提高補貼標(biāo)準(zhǔn)，現(xiàn)執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)不得降低。市本級主城區(qū)公辦幼兒園(含2018年前建成使用的公辦園)參照《滁城普惠性民辦幼兒園認(rèn)定與管理辦法》,享受普惠性民辦幼兒園生均補貼資金，補貼資金渠道不變，由市、區(qū)財政各按50%的比例承擔(dān)。對提供延時服務(wù)的幼兒園按300元/生·年標(biāo)準(zhǔn)補貼，延時服務(wù)經(jīng)費由屬地財政全額承擔(dān)。市本級主城區(qū)內(nèi)獨立選址公辦幼兒園，建設(shè)裝修、設(shè)備采購經(jīng)費由市級財政全額承擔(dān)；住宅小區(qū)配套公辦幼兒園，裝飾裝修、設(shè)備采購經(jīng)費由土地出讓受益財政全額承擔(dān)。對學(xué)前教育普及普惠發(fā)展目標(biāo)任務(wù)完成較好的縣(市、區(qū)),在分配教育督導(dǎo)評價獎勵補助資金時予以激勵。(二)明確收費政策。公辦托育服務(wù)機構(gòu)收費參照公辦幼兒園收費進行管理。出臺市非營利性民辦托育服務(wù)機構(gòu)收費管理政策，營利性民辦托育機構(gòu)收費標(biāo)準(zhǔn)實行市場調(diào)節(jié)、明碼標(biāo)價。出臺非營利性民辦幼兒園收費政策，合理核定辦園成本，明確收費標(biāo)準(zhǔn)，堅決遏制過高收費和過度逐利行為。綜合考慮經(jīng)濟發(fā)展水平、群眾承受能力和辦園成本等因素，動態(tài)調(diào)整公辦幼兒園、非營利性民辦幼兒園收費標(biāo)準(zhǔn)。將公辦幼兒園、非營利性民辦幼兒園延時服務(wù)收費納入政府指導(dǎo)價管理，制定幼兒園延時服務(wù)收費政策。(三)強化要素保障。托育機構(gòu)按照設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)合理配備照護服務(wù)人員。以縣為單位進一步深化完善公辦幼兒園教職工管理團隊編制保障辦法。指導(dǎo)督促幼兒園、托育機構(gòu)等用人單位落實最低工資標(biāo)準(zhǔn)制度，制定幼兒園延時服務(wù)參與人員補助辦法，完善托育服務(wù)從業(yè)人員薪酬制度，逐步提高公辦園非在編教師、保育員及公辦托育機構(gòu)非在編照護服務(wù)人員工資待遇。非營利性幼兒園、托育服務(wù)設(shè)施用地，符合《劃撥用地目錄》的，可采取劃撥方式予以保障。對托育等社區(qū)家庭服務(wù)業(yè)落實稅費優(yōu)惠政策，對取得非營利性組織免稅資格的托育機構(gòu)符合條件的收入免征企業(yè)所得稅。落實普惠性托育服務(wù)機構(gòu)建設(shè)和運營補貼。普惠性托育服務(wù)機構(gòu)、幼兒園用電、用水、用氣執(zhí)行居民生活類價格政策。附件：1.滁州市安心托幼行動重點工作任務(wù)分工2.滁州市新增托位計劃表(2022—2025年)3.滁州市公辦園新增學(xué)位計劃表(2022—2025年)4.市本級公辦園新增學(xué)位計劃表(2022—2025年)滁州市安心托幼行動重點工作任務(wù)分工1建設(shè)托育服務(wù)機構(gòu)，推進普惠性、到2025年，全市新增托位數(shù)12100個，總托位數(shù)達到18400個左右，將普惠托育服務(wù)納入市級民生工程。2022—2025年，各縣(市、區(qū))每年至少建成1個托幼一體化幼兒園、1個用人單位托育點、1個社區(qū)托育點、1個家庭托育點，每2年建成至少1個示范性托育服務(wù)機構(gòu)。到2025年，各縣(市、區(qū))公辦獨立托育服務(wù)機構(gòu)不少于1個。積極開展“一鄉(xiāng)各縣(市、區(qū))人民政府牽頭，市衛(wèi)生健康委員會、市發(fā)展和改革委員會、市財政局、市自然資源和規(guī)劃局、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局按職責(zé)分工負責(zé)2各縣(市、區(qū))不少于30%的幼兒園開設(shè)2—3歲托班。2022年達到10%,2023年達到15%,2024年達到25%,2025年達到30%。市教育體育局牽頭，市衛(wèi)生健3到2025年，新增公辦幼兒園學(xué)位26800個，公辦幼兒園在園幼兒占比達到70%以上，普惠性幼兒園覆蓋率不低于90%,形成以普惠性資源為主體的辦園體系。各縣(市、區(qū))人民政府牽頭，建設(shè)局、市自然資源和規(guī)劃局、市財政局按職責(zé)分工負責(zé)4開展幼兒園延時服務(wù)。2022年秋季學(xué)期，幼兒園延時服務(wù)實現(xiàn)全覆蓋；2023年春季學(xué)期，努力實現(xiàn)有需要的幼兒全覆蓋，家長市教育體育局牽頭，市發(fā)展和改革委員會、市人力資源和社會保障局、市財政局按職責(zé)分工負責(zé)5園延時服務(wù)收費納入政府指導(dǎo)價管市發(fā)展和改革委員會牽頭，市教育體育局配合6各縣(市、區(qū))公辦幼兒園生均公用經(jīng)費財政撥款標(biāo)準(zhǔn)不低于700元/生.年，普惠性民辦幼兒園補貼標(biāo)準(zhǔn)不低于500元/生.年，有條件的執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)不得降低。市本級主城區(qū)公辦幼兒園(含2018年前建成使用的公辦園)參照《滁城普惠性民辦幼兒園認(rèn)定與管理辦法》,享受普惠性民辦幼兒園生均補貼資金，補貼資金渠道不變，由市、區(qū)財政各按50%的比例承擔(dān)。對提供延時服務(wù)的幼兒園按300元/生.年標(biāo)準(zhǔn)補貼，延時服務(wù)經(jīng)費由屬地財政全額承擔(dān)。市本級主城區(qū)內(nèi)獨立選址公辦幼兒園，建設(shè)裝修、設(shè)備采購經(jīng)費由市級財政全額承擔(dān)；住宅小區(qū)配套公辦幼兒園，裝飾裝修、設(shè)備采市財政局牽頭，市教育體育局新區(qū)按職責(zé)分工負責(zé)7市財政安排資金對示范性托育機構(gòu)市財政局牽頭，市衛(wèi)生健康委員會配合8市財政局牽頭，市教育體育局完成較好的縣(市、區(qū)),在分配教育督導(dǎo)評價獎勵補助資金時予以激勵。9出臺非營利性民辦幼兒園收費政策。市發(fā)展和改革委員會牽頭，市財政局、市教育體育局按職責(zé)分工負責(zé)指導(dǎo)督促幼兒園、托育機構(gòu)等用人單位落實最低工資標(biāo)準(zhǔn)制度，制定幼兒園延時服務(wù)參與人員補助辦法，完善托育服務(wù)從業(yè)人員薪酬制度，逐步提高公辦園非在編教師、保育員及公辦托育機構(gòu)非在編照護服務(wù)人員工資待遇。各縣(市、區(qū))人民政府、滁州經(jīng)開區(qū)、中新蘇滁高新區(qū)、市人力資源和社會保障局牽頭，市財政局、市教育體育局、進一步深化完善公辦幼兒園教職工各縣(市、區(qū))人民政府牽頭，會、市教育體育局、市財政局、市人力資源和社會保障局按職責(zé)分工負責(zé)滁州市新增托位計劃表(2022—2025年)2023年2024年2025年總托位數(shù)新增目標(biāo)(個)新增目標(biāo)(個)新增目標(biāo)(個)新增目標(biāo)(個)滁州市瑯琊區(qū)南譙區(qū)滁州經(jīng)開區(qū)中新蘇滁高新區(qū)000天長市明光市來安縣全椒縣定遠縣鳳陽縣滁州市公辦園新增學(xué)位計劃表(2022—2025年)地區(qū)學(xué)位數(shù)(個)學(xué)位數(shù)(個)學(xué)位數(shù)(個)學(xué)位數(shù)(個)市本級瑯琊區(qū)南譙區(qū)滁州經(jīng)開區(qū)0中新蘇滁高新區(qū)0來安縣全椒縣定遠縣鳳陽縣天長市明光市瑯琊區(qū)