《商務(wù)領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)化管理辦法（征求意見稿）》

第一章總則

第一條為加強商務(wù)領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)化工作，提高商務(wù)領(lǐng)域經(jīng)

營、管理、服務(wù)及安全保障水平，根據(jù)《中華人民共和國標(biāo)

準(zhǔn)化法》等有關(guān)法律法規(guī)，制定本辦法。

第二條商務(wù)領(lǐng)域國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和標(biāo)準(zhǔn)化指導(dǎo)性

技術(shù)文件（以下統(tǒng)稱商務(wù)領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)）的制修訂、實施及監(jiān)督，

適用本辦法。地方標(biāo)準(zhǔn)、團體標(biāo)準(zhǔn)和企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的管理按國家

有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第三條商務(wù)部建立商務(wù)領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)化工作推進機制，統(tǒng)

籌推進商務(wù)領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)化重大改革，研究標(biāo)準(zhǔn)化重要政策，對

商務(wù)領(lǐng)域跨行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的制定、實施進行協(xié)調(diào)，推動標(biāo)準(zhǔn)化重

要工作。

第四條商務(wù)領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)化工作堅持目標(biāo)導(dǎo)向和問題導(dǎo)

向，全面提高標(biāo)準(zhǔn)質(zhì)量和標(biāo)準(zhǔn)實施效果，切實為引領(lǐng)行業(yè)發(fā)

展、規(guī)范市場秩序、推動商務(wù)高質(zhì)量發(fā)展提供技術(shù)支撐。

第五條對保障人身健康和生命財產(chǎn)安全、國家安全、

生態(tài)環(huán)境安全以及滿足經(jīng)濟社會管理基本需要的商務(wù)領(lǐng)域

相關(guān)技術(shù)、管理和服務(wù)要求，應(yīng)當(dāng)制定商務(wù)領(lǐng)域強制性國家

標(biāo)準(zhǔn)。

對滿足基礎(chǔ)通用、與強制性國家標(biāo)準(zhǔn)配套、需要在全國

范圍內(nèi)統(tǒng)一的商務(wù)領(lǐng)域相關(guān)技術(shù)、管理和服務(wù)要求，可以制

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定商務(wù)領(lǐng)域推薦性國家標(biāo)準(zhǔn)。

對沒有國家標(biāo)準(zhǔn)而又需要在商務(wù)領(lǐng)域某一行業(yè)范圍內(nèi)

統(tǒng)一的相關(guān)技術(shù)、管理和服務(wù)要求，可以制定商務(wù)領(lǐng)域行業(yè)

標(biāo)準(zhǔn)。

對滿足地方自然條件、風(fēng)俗習(xí)慣等商務(wù)領(lǐng)域技術(shù)、管理

和服務(wù)要求，可以依據(jù)《地方標(biāo)準(zhǔn)管理辦法》等有關(guān)規(guī)定制

定商務(wù)領(lǐng)域地方標(biāo)準(zhǔn)。

第六條對于技術(shù)尚在發(fā)展中，需要引導(dǎo)其發(fā)展或具有

標(biāo)準(zhǔn)化價值，暫時不能制定為國家或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的項目，可以

制定標(biāo)準(zhǔn)化指導(dǎo)性技術(shù)文件。

第七條商務(wù)部鼓勵社會團體、企業(yè)制定高于商務(wù)領(lǐng)域

推薦性國家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)相關(guān)技術(shù)要求的團體標(biāo)準(zhǔn)、企業(yè)

標(biāo)準(zhǔn)。

第八條商務(wù)部積極推動參與商務(wù)領(lǐng)域國際標(biāo)準(zhǔn)化活

動，開展標(biāo)準(zhǔn)化對外合作與交流，推動中國標(biāo)準(zhǔn)走出去，結(jié)

合國情采用國際標(biāo)準(zhǔn)，加快商務(wù)領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)與國外標(biāo)準(zhǔn)之間的

認可、采用，加強商務(wù)領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)外文版翻譯工作。

第九條商務(wù)部對在商務(wù)領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)化工作中作出顯著成

績的單位和個人，按照國家有關(guān)規(guī)定給予表彰和獎勵。

第二章標(biāo)準(zhǔn)化工作的管理

第十條商務(wù)部負責(zé)全國商務(wù)領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)化相關(guān)管理工

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作。負責(zé)編制全國商務(wù)領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)化工作規(guī)劃，建立商務(wù)領(lǐng)域

標(biāo)準(zhǔn)體系，組織擬定商務(wù)領(lǐng)域國家標(biāo)準(zhǔn)和制定行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，組

織實施和推廣應(yīng)用商務(wù)領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)，管理商務(wù)領(lǐng)域相關(guān)專業(yè)標(biāo)

準(zhǔn)化技術(shù)委員會，統(tǒng)一管理商務(wù)領(lǐng)域國際標(biāo)準(zhǔn)化活動，指導(dǎo)

省級商務(wù)主管部門的標(biāo)準(zhǔn)化工作。

第十一條省級商務(wù)主管部門負責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)商務(wù)領(lǐng)

域標(biāo)準(zhǔn)化相關(guān)管理工作。主要職責(zé)是：貫徹執(zhí)行國家標(biāo)準(zhǔn)化

法律、法規(guī)、方針、政策和商務(wù)領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)定，制定本行

政區(qū)商務(wù)領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)化工作計劃并組織實施；協(xié)助督促、檢查

單位或個人承擔(dān)的商務(wù)領(lǐng)域國家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的起草工

作；組織、指導(dǎo)商務(wù)領(lǐng)域國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)在本行政區(qū)域

內(nèi)的實施和推廣；組織制定商務(wù)領(lǐng)域地方標(biāo)準(zhǔn)；承辦商務(wù)部

委托的其他商務(wù)領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)化工作。

第十二條商務(wù)領(lǐng)域相關(guān)專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會（含分

技術(shù)委員會，以下簡稱技術(shù)委員會）是在一定專業(yè)領(lǐng)域內(nèi)，

從事商務(wù)領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)起草和技術(shù)審查等標(biāo)準(zhǔn)化工作的非法人

技術(shù)組織。

技術(shù)委員會委員應(yīng)來自生產(chǎn)者、經(jīng)營者、使用者、消費

者以及公共利益方等相關(guān)方，教育科研機構(gòu)、有關(guān)行政主管

部門、檢測及認證機構(gòu)、社會團體可作為公共利益方代表。

主要職責(zé)是：提出本專業(yè)領(lǐng)域的標(biāo)準(zhǔn)化工作政策和措施建

議；編制本專業(yè)領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)體系；提出制修訂標(biāo)準(zhǔn)項目建議；

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開展標(biāo)準(zhǔn)起草、技術(shù)審查、復(fù)審及標(biāo)準(zhǔn)外文版的組織翻譯和

審查等相關(guān)具體工作；承擔(dān)歸口行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)有關(guān)具體技術(shù)內(nèi)容

的解釋咨詢工作。

第十三條技術(shù)委員會的組建、換屆、調(diào)整以及監(jiān)督管

理按照國務(wù)院標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門關(guān)于技術(shù)委員會管理要

求執(zhí)行。

第三章商務(wù)領(lǐng)域國家標(biāo)準(zhǔn)的制定

第十四條商務(wù)部依法向相關(guān)國家標(biāo)準(zhǔn)主管部門提出強

制性國家標(biāo)準(zhǔn)立項申請。立項通過后，商務(wù)部按照有關(guān)規(guī)定

組織起草、征求意見和技術(shù)審查。

第十五條涉及商務(wù)領(lǐng)域的推薦性國家標(biāo)準(zhǔn)，技術(shù)委員

會或申請單位應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定向商務(wù)部提交立項申請，商務(wù)

部審核后依法向相關(guān)國家標(biāo)準(zhǔn)主管部門申報。立項通過后，

商務(wù)部對推薦性國家標(biāo)準(zhǔn)的制定工作進行業(yè)務(wù)指導(dǎo)。

第十六條國家標(biāo)準(zhǔn)復(fù)審根據(jù)國家標(biāo)準(zhǔn)管理有關(guān)要求執(zhí)行。

第四章商務(wù)領(lǐng)域行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的制定

第一節(jié)立項

第十七條相關(guān)社會團體、企事業(yè)單位或政府部門可向

技術(shù)委員會提出商務(wù)領(lǐng)域行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)立項建議。技術(shù)委員會受

商務(wù)部委托，評估立項建議的必要性、可行性。符合要求的

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立項建議，應(yīng)提交全體委員表決。表決通過的，形成行業(yè)標(biāo)

準(zhǔn)項目立項申請。

沒有技術(shù)委員會的領(lǐng)域，相關(guān)社會團體、企事業(yè)單位或

政府部門可向商務(wù)部直接提出立項申請。

第十八條申請單位在提出立項申請前，應(yīng)當(dāng)在科學(xué)技

術(shù)研究成果和社會實踐經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，深入調(diào)查論證，廣泛

征求意見，保證項目的科學(xué)性、規(guī)范性和時效性。

第十九條立項申請材料應(yīng)包括項目建議書和標(biāo)準(zhǔn)草

案，說明制定行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的必要性、可行性、國內(nèi)外標(biāo)準(zhǔn)情況、

采用國際標(biāo)準(zhǔn)情況、主要技術(shù)要求等。

第二十條商務(wù)部對行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)項目進行評估，評估包括

下列內(nèi)容：

（一）是否屬于商務(wù)領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)；

（二）與法律法規(guī)和現(xiàn)行有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的協(xié)調(diào)性；

（三）相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)體系情況；

（四）標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)水平、產(chǎn)業(yè)化情況及預(yù)期作用和效益。

第二十一條商務(wù)部決定予以立項的，下達行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)項

目計劃。決定不予立項的，向申請單位反饋不予立項的理由。

第二十二條必要時，商務(wù)部可以依法直接下達行業(yè)標(biāo)

準(zhǔn)項目計劃。

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第二十三條行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制定項目從計劃下達到報送標(biāo)準(zhǔn)

報批稿的期限一般不超過18個月，修訂項目從計劃下達到

報送標(biāo)準(zhǔn)報批稿的期限一般不超過12個月。

在規(guī)定期限內(nèi)無法報批的計劃項目應(yīng)當(dāng)申請延期，延長

時限不超過六個月。逾期未完成或無法繼續(xù)執(zhí)行的，商務(wù)部

可終止行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)計劃項目。

第二十四條標(biāo)準(zhǔn)計劃項目的名稱、起草單位等可以申

請調(diào)整。由起草單位填寫商務(wù)領(lǐng)域行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)計劃項目調(diào)整申

請表，報商務(wù)部批準(zhǔn)。調(diào)整的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)計劃項目未獲批準(zhǔn)時，

應(yīng)當(dāng)按照原定計劃執(zhí)行。

已有國家標(biāo)準(zhǔn)或不宜制定行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的計劃項目，商務(wù)部

可以終止計劃項目。

第二節(jié)起草

第二十五條標(biāo)準(zhǔn)文本及編制說明等材料應(yīng)符合標(biāo)準(zhǔn)制

修訂編寫技術(shù)文件的起草要求。行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)編寫應(yīng)密切結(jié)合商

務(wù)發(fā)展實際情況，既要做到技術(shù)先進，又要充分考慮使用和

實施的條件要求。編制說明包括以下內(nèi)容：

工作簡況，與有關(guān)法律法規(guī)、強制性標(biāo)準(zhǔn)、其他推薦性

標(biāo)準(zhǔn)的協(xié)調(diào)性，編制原則和主要內(nèi)容，推廣應(yīng)用論證和預(yù)期

達到的經(jīng)濟效果，采用國際標(biāo)準(zhǔn)和國外先進標(biāo)準(zhǔn)情況，重大

分歧意見的處理經(jīng)過和依據(jù)，貫徹標(biāo)準(zhǔn)的要求和措施建議

等。

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第三節(jié)征求意見

第二十六條商務(wù)領(lǐng)域行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)采取多種方式征求意

見。技術(shù)委員會應(yīng)就行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)征求意見稿和編制說明，向涉

及的有關(guān)部門、社會團體、企事業(yè)單位、科研院所、專家等

書面征求意見，同時在商務(wù)部網(wǎng)站向社會公開征求意見。沒

有技術(shù)委員會的領(lǐng)域，由起草單位承擔(dān)上述工作。

第二十七條技術(shù)委員會應(yīng)組織起草單位對征集的意見

進行處理，形成送審材料報商務(wù)部。送審材料包括：標(biāo)準(zhǔn)送

審稿、編制說明、征求意見匯總處理表、初審意見表。沒有

技術(shù)委員會的領(lǐng)域，由起草單位承擔(dān)上述工作。

第四節(jié)技術(shù)審查

第二十八條商務(wù)部對行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)送審材料進行審核。審

核包括以下內(nèi)容：

標(biāo)準(zhǔn)制定程序、送審材料是否規(guī)范，是否符合有關(guān)法律、

法規(guī)、產(chǎn)業(yè)政策的規(guī)定，技術(shù)內(nèi)容的科學(xué)性、合理性，標(biāo)準(zhǔn)

之間的協(xié)調(diào)性，重大分歧意見處理情況等。

第二十九條商務(wù)部審核通過后，技術(shù)委員會負責(zé)對本

專業(yè)領(lǐng)域行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)送審稿進行技術(shù)審查。沒有技術(shù)委員會

的，由商務(wù)部成立專家組承擔(dān)技術(shù)審查工作。

第三十條行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)審查可采用會議審查或函審方

式。對于技術(shù)、經(jīng)濟、群眾生活影響大，涉及面廣的標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)

當(dāng)采用會議審查方式。

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第三十一條技術(shù)審查內(nèi)容包括：與國家有關(guān)法律法規(guī)、

方針政策以及相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的協(xié)調(diào)一致性，標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)內(nèi)容的必要

性、經(jīng)濟性和可操作性，關(guān)鍵技術(shù)指標(biāo)的來源和依據(jù)等。

第三十二條會議審查和函審的表決按照國家有關(guān)行業(yè)

標(biāo)準(zhǔn)管理相關(guān)規(guī)定進行。

第五節(jié)報批

第三十三條技術(shù)審查通過的標(biāo)準(zhǔn)，技術(shù)委員會組織起

草單位根據(jù)會議審查或函審意見修改完善相關(guān)材料，形成報

批材料報商務(wù)部審批。沒有技術(shù)委員會的領(lǐng)域，由起草單位

承擔(dān)上述工作。技術(shù)審查未通過的標(biāo)準(zhǔn)，技術(shù)委員會或?qū)＜?/p>

組向起草單位反饋意見，說明未予通過的理由并提出相應(yīng)修

改意見，起草單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)技術(shù)審查意見修改后再次進行技

術(shù)審查。

第三十四條報批材料包括：標(biāo)準(zhǔn)報批稿、編制說明、

審查會意見匯總處理表、審查會會議紀要或函審結(jié)論表、審

查人員名單、采用國際標(biāo)準(zhǔn)或國外先進標(biāo)準(zhǔn)的原文和譯文。

第三十五條商務(wù)部對行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)報批材料的完整性、規(guī)

范性以及意見處理情況等進行審核。重大商務(wù)領(lǐng)域行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)

發(fā)布前由商務(wù)部再次征求社會或相關(guān)方面意見。

第三十六條標(biāo)準(zhǔn)起草單位無正當(dāng)理由未按時完成或未

按規(guī)定完成標(biāo)準(zhǔn)項目制定工作的，商務(wù)部責(zé)令其限期改正；

逾期不改正的，5年內(nèi)不得承擔(dān)商務(wù)領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)化任務(wù)。

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第六節(jié)批準(zhǔn)與發(fā)布

第三十七條商務(wù)領(lǐng)域行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)由商務(wù)部批準(zhǔn)、編號，

以公告形式發(fā)布，并按照國務(wù)院職責(zé)分工報相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)化管理

部門備案。

第三十八條行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)代號為“SB/T”（國內(nèi)貿(mào)易行業(yè)

標(biāo)準(zhǔn)）或“WM/T”（外經(jīng)貿(mào)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)），行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)編號由行

業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的代號、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)發(fā)布的順序號和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)發(fā)布的年

份號組成。示例：

SB/T×××××-××××或WM/T×××××-××

××。

第三十九條商務(wù)部在相關(guān)網(wǎng)站上免費公開行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)文

本，供公眾查閱、下載。

第四十條應(yīng)對突發(fā)緊急事件急需的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，制定過

程中可縮短時限要求。

第七節(jié)復(fù)審

第四十一條行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)發(fā)布實施后，商務(wù)部根據(jù)標(biāo)準(zhǔn)實

施效果，以及經(jīng)濟社會和科學(xué)技術(shù)發(fā)展的需要，對有關(guān)行業(yè)

標(biāo)準(zhǔn)進行復(fù)審。復(fù)審周期一般不超過五年。

第四十二條技術(shù)委員會受商務(wù)部委托，對歸口管理的

標(biāo)準(zhǔn)進行復(fù)審，提出現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)繼續(xù)有效、修訂或廢止的復(fù)審

結(jié)論，報商務(wù)部。

復(fù)審內(nèi)容包括：標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容與現(xiàn)行法律、法規(guī)、規(guī)章等的

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協(xié)調(diào)性，標(biāo)準(zhǔn)的實施應(yīng)用范圍，標(biāo)準(zhǔn)實施產(chǎn)生的經(jīng)濟效益和

社會效益，標(biāo)準(zhǔn)實施過程中存在的問題和建議。

第四十三條經(jīng)復(fù)審需要修訂的，按照第四章有關(guān)程序

進行。

需要廢止的，由商務(wù)部發(fā)布公告予以廢止。

第四十四條標(biāo)準(zhǔn)發(fā)布后，個別技術(shù)要求需要調(diào)整、補

充或者刪減的，可通過修改單進行修改。修改單由技術(shù)委員

會或起草單位提出，商務(wù)部批準(zhǔn)后以公告形式發(fā)布。

第五章國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的實施與監(jiān)督

第四十五條商務(wù)領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)發(fā)布后實施前，企業(yè)可選擇

執(zhí)行原標(biāo)準(zhǔn)或新標(biāo)準(zhǔn)。

新修訂的標(biāo)準(zhǔn)實施后，被代替的標(biāo)準(zhǔn)同時廢止。

第四十六條強制性國家標(biāo)準(zhǔn)必須執(zhí)行。不符合強制性

標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品、服務(wù)，不得生產(chǎn)、銷售、進口或者提供。

推薦性國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)鼓勵采用。在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、

政府采購等活動中，優(yōu)先應(yīng)用推薦性國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。

第四十七條國務(wù)院標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門或相關(guān)國家標(biāo)

準(zhǔn)發(fā)布部門負責(zé)商務(wù)領(lǐng)域國家標(biāo)準(zhǔn)解釋的管理工作。商務(wù)部

負責(zé)商務(wù)領(lǐng)域行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)解釋的管理工作。省級標(biāo)準(zhǔn)化行政主

管部門和經(jīng)其批準(zhǔn)的設(shè)區(qū)的市級標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門負責(zé)

本行政區(qū)域商務(wù)領(lǐng)域地方標(biāo)準(zhǔn)解釋的管理工作。

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對涉及商務(wù)領(lǐng)域行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)具體技術(shù)內(nèi)容的，可由技術(shù)委

員會或起草單位出具解釋意見。

符合規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)解釋申請應(yīng)予受理，但下列情況除外：

（一）不屬于標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的內(nèi)容；

（二）執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)的符合性判定；

（三）尚未發(fā)布的標(biāo)準(zhǔn)。

第四十八條商務(wù)領(lǐng)域國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)發(fā)布后，有

關(guān)社會團體和技術(shù)委員會應(yīng)當(dāng)組織標(biāo)準(zhǔn)的宣貫和推廣工作，

做好標(biāo)準(zhǔn)實施過程中的解讀。各級商務(wù)主管部門應(yīng)加強商務(wù)

領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)在質(zhì)量