【我國(guó)法官助理制度運(yùn)作問(wèn)題探析綜述3100字】

我國(guó)法官助理制度運(yùn)作問(wèn)題分析綜述目錄TOC\o"1-2"\h\u26004我國(guó)法官助理制度運(yùn)作問(wèn)題分析綜述 18664職業(yè)榮譽(yù)感下降 127200未能有效減輕法官負(fù)擔(dān) 224989工作任務(wù)繁重不堪重負(fù) 228989審判人員之間職責(zé)混同 227368第二章法官助理制度的困境原因剖析 3100353.1法官助理職權(quán)范圍不明確 3198693.2法官助理職業(yè)前景不清晰 37483.3法官助理培養(yǎng)機(jī)制不完善 4職業(yè)榮譽(yù)感下降伴隨著法官員額制的進(jìn)一步改革，選拔“一流”法官采取定額的方式，這種措施可以明顯提高法官的工資待遇，并增強(qiáng)法官在人們心中的威信。有些法官在定額選拔的過(guò)程中未能成功入額，轉(zhuǎn)換成法官助理的身份，最終只能成為法官候選人以及輔助人員。司法體制改革之前，基層法院的助理大多都是由法官轉(zhuǎn)化而來(lái)。待法官轉(zhuǎn)換為法官助理之后，不再享有審判權(quán)，與之同時(shí)，各種經(jīng)濟(jì)利益隨之消失，自身的職業(yè)滿(mǎn)足感、職業(yè)成就感逐步下降。尚未進(jìn)行司法體制改革時(shí)，有些員額法官以及法官助理共事多年，法官助理屬于員額法官的前輩，經(jīng)過(guò)體制機(jī)制改革，員額法官以及法官助理的職業(yè)地位出現(xiàn)明顯變化，對(duì)法官助理造成直接利益損害，甚至導(dǎo)致其身心健康受到影響，職業(yè)榮譽(yù)感、職業(yè)尊嚴(yán)感受損，職業(yè)認(rèn)同感逐步降低。其次，有一些成功轉(zhuǎn)為助理人員的法官認(rèn)為，自己現(xiàn)在屬于助理身份，自身不再背負(fù)案件責(zé)任，不存在審限內(nèi)結(jié)案壓力，自身工作熱情逐步下降，工作中得過(guò)且過(guò)，消極倦怠。由于法官助理要根據(jù)員額法官的指示開(kāi)展各項(xiàng)工作，因此他們即便工作效率高，能夠在短時(shí)間內(nèi)完成優(yōu)質(zhì)裁判文書(shū)的書(shū)寫(xiě)工作，成功調(diào)解疑難案件，然而這些工作成績(jī)最終都屬于員額法官，員額法官負(fù)責(zé)指導(dǎo)具體工作的開(kāi)展，助理僅起到輔助作用，助理在工作中難以滿(mǎn)足自我實(shí)現(xiàn)需求。未能有效減輕法官負(fù)擔(dān)本次司法體制改革的重點(diǎn)在于“讓審理者裁判、由裁判者負(fù)責(zé)”。法官助理制度的推行減輕了員額法官的工作負(fù)擔(dān)，將其從繁雜的事務(wù)性工作中解脫出來(lái)，簡(jiǎn)化工作程序，降低工作難度，讓員額法官的精力全部集中于審判工作，實(shí)踐看來(lái)，法官的工作量并未得到出現(xiàn)明顯變化。盡管院領(lǐng)導(dǎo)將事務(wù)性工作任務(wù)減少，但是普通法官需要帶助理，明顯增加了收案數(shù)量，給普通法官造成較大工作壓力。盡管助理能夠承擔(dān)少量工作，然而員額法官的開(kāi)庭占滿(mǎn)了每一個(gè)工作日。少數(shù)員額法官提出，審判文書(shū)撰寫(xiě)存在多處待修改地方，偶爾幾次修改并不能達(dá)到較好的效果，員額法官親自修改審判文書(shū)將耗時(shí)耗力，導(dǎo)致工作拖延，延誤審判工作。工作任務(wù)繁重不堪重負(fù)司法改革的本質(zhì)目標(biāo)是將員額法官?gòu)姆敝氐墓ぷ髦薪饷摮鰜?lái)。然而，伴隨著立案等級(jí)制度以及員額制度的改革和落實(shí)，法官數(shù)量進(jìn)一步縮減，案件逐漸增多，這種矛盾更加尖銳。法官助理在審判團(tuán)隊(duì)中從事最多的審判事務(wù)性工作量，從聯(lián)系當(dāng)事人開(kāi)始，直至送達(dá)開(kāi)庭傳票、審查管轄、調(diào)查取證、草擬裁判文書(shū)等，上述工作都由法官助理一人完成。現(xiàn)如今，我國(guó)多個(gè)地區(qū)案件數(shù)量較多，基層法院面臨超負(fù)荷的工作量，法官助理在辦案過(guò)程中壓力較大。審判人員之間職責(zé)混同法官以及法官助理二人不能明確各自職責(zé)權(quán)限。調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，很多工作沒(méi)有明確限定屬于法官或者法官助理，二者在這方面產(chǎn)生較大爭(zhēng)議，只有送達(dá)這項(xiàng)工作規(guī)定明確規(guī)定屬于助理以及書(shū)記員，其他工作例如調(diào)解、撰寫(xiě)裁判文書(shū)等都未明確規(guī)定，在工作實(shí)際開(kāi)展過(guò)程中也存在職責(zé)混同、重復(fù)勞動(dòng)等現(xiàn)象，影響審判效率。法官助理和書(shū)記員之間未能明確分工。案卷簽收、案卷保管、開(kāi)庭排期、制作詢(xún)問(wèn)筆錄、督促書(shū)記員審判流程節(jié)點(diǎn)掃描以及信息錄入，這些工作屬于法官助理，比如裁判文書(shū)送達(dá)等事務(wù)性工作屬于法官助理，然而書(shū)記員的工作職責(zé)同樣包括上述內(nèi)容，二者的工作職責(zé)混雜。法官助理在工作中向書(shū)記員交代一些工作，雙方之間不能實(shí)現(xiàn)良好的配合，二者互相推諉的現(xiàn)象較為嚴(yán)重。有些審判團(tuán)隊(duì)中，書(shū)記員以及法官助理為存在明顯的能力差別，有些輔助工作要求較高的專(zhuān)業(yè)水平，法官對(duì)待此類(lèi)工作十分慎重，不會(huì)輕易交由一方獨(dú)立完成，然而二者的工作職責(zé)存在交叉，類(lèi)似給法官配置兩名書(shū)記員。法官助理制度的困境原因剖析1法官助理職權(quán)范圍不明確盡管法官助理、書(shū)記員、法官三者的崗位分類(lèi)、崗位名稱(chēng)存在明顯差別，然而實(shí)際審判過(guò)程中，各崗位的工作內(nèi)容并未按照審判權(quán)的特點(diǎn)進(jìn)行劃分，三個(gè)崗位未形成明顯的職能分離現(xiàn)象。助理職責(zé)中提到“按要求完成法官指派的其他審判輔助性工作”，法官最終行使裁判權(quán)，而輔助人員負(fù)責(zé)處理其他輔助事物，但是具體法官指導(dǎo)哪些工作、法官助理具體完成哪些工作，尚未形成明確規(guī)定，缺乏細(xì)化標(biāo)準(zhǔn)。法官向法官助理交辦審判相關(guān)事務(wù)，在這個(gè)過(guò)程中法官的權(quán)限沒(méi)有限制，法官既可以將工作全部交由法官助理，也可以獨(dú)立完成，這就導(dǎo)致審判權(quán)讓渡現(xiàn)象的存在，導(dǎo)致法官?lài)?yán)重依賴(lài)法官助理開(kāi)展工作。有些員額法官竟然授權(quán)助理審理案件，造成審、判分離現(xiàn)象。其次，法官助理在定義上來(lái)看屬于從事輔助性審判業(yè)務(wù)的工作人員，其工作以協(xié)助法官為主，書(shū)記員屬于事務(wù)性輔助人員。審判實(shí)務(wù)以及審判輔助性工作互相混淆，審判事務(wù)性工作中偶爾存在輔助審判功能，書(shū)記員以及法官助理的工作范圍明顯較差，有些工作本應(yīng)屬于書(shū)記員，但被法官分配給法官助理，職責(zé)混淆現(xiàn)象十分嚴(yán)重。2法官助理職業(yè)前景不清晰首先，入額是成為法官的必要條件，只有在法院存在空余法官員額名額的情況下，法官才有入額的可能性；其次，省內(nèi)開(kāi)展統(tǒng)一的法官入額考試；再次，入額對(duì)于參選工作年限提出了要求，每個(gè)法院結(jié)合自身特點(diǎn)決定年限；第三，入額考試分為筆試以及綜合考核兩部分?？杖狈ü賳T額名額是入額的前提，如果法院中員額法官身故、退休、調(diào)動(dòng)，將造成名額出現(xiàn)空缺，然而這種情況并不經(jīng)常發(fā)生。我國(guó)退休政策改革，法官退休時(shí)間對(duì)比之前延長(zhǎng)五年。此外，我國(guó)并未建立員額進(jìn)入退出制度，增補(bǔ)員額法官需要通過(guò)省級(jí)遴選考試，考試周期并不固定，給參考人員帶來(lái)較大壓力。法院符合參選條件要求的法官助理，包括老法官及新法官，其中老法官在資歷方面具有優(yōu)勢(shì)，而新法官學(xué)歷高，在這方面的優(yōu)勢(shì)較為明顯，究竟誰(shuí)能在綜合考核中勝出還存在諸多不確定性。就當(dāng)前來(lái)說(shuō)法官助理這個(gè)職業(yè)前景不是很被看好，不管從工資這個(gè)視角上來(lái)看，還是從獎(jiǎng)金這個(gè)層面上而言，都無(wú)法與法官相比擬。部分助理綜合能力較高，在案件處理能力方面也達(dá)到較高的水平，然而，因其沒(méi)有滿(mǎn)足入額條件，導(dǎo)致職業(yè)發(fā)展之路受到諸多限制。很多年輕法官助理在平時(shí)的崗位工作上積極磨煉，爭(zhēng)取早日達(dá)到員額法官條件要求，但在他們達(dá)到該條件要求時(shí)，卻發(fā)現(xiàn)沒(méi)有空缺的名額而很難成為員額法官。由于職業(yè)晉升通道較窄，使得部分法官助理出現(xiàn)明顯的職業(yè)焦慮問(wèn)題，深感前途不明朗，有的甚至做出離職決定，并離開(kāi)自身的崗位工作。3法官助理培養(yǎng)機(jī)制不完善基于幫助法官助理實(shí)現(xiàn)成長(zhǎng)的需要，我國(guó)也設(shè)置有法官助理培養(yǎng)機(jī)制，但實(shí)踐顯示該機(jī)制預(yù)期效果未獲得體現(xiàn)，和法官助理制度目標(biāo)要求人存在較大。從法官助理這個(gè)層面上而言，對(duì)于自身崗位職責(zé)內(nèi)容并未明確，對(duì)此沒(méi)有形成清晰認(rèn)知，自己負(fù)責(zé)的工作在審判團(tuán)隊(duì)中所起作用也沒(méi)有形成正確認(rèn)知。在正式進(jìn)入各項(xiàng)事務(wù)性工作環(huán)節(jié)，法官助理希望自己能落實(shí)部分先行工作，如為當(dāng)事人舉證提供相應(yīng)指導(dǎo)，在調(diào)解案件方面發(fā)揮作用等，據(jù)此來(lái)達(dá)到幫助法官減輕壓力這個(gè)目的。但在具體操作環(huán)節(jié)，因受制于能力不足限制，一些工作無(wú)法順利完成。在當(dāng)前社會(huì)背景下，如還沿襲傳統(tǒng)師徒培養(yǎng)模式，在不足方面越發(fā)凸顯，這對(duì)促使法官助理職業(yè)能力實(shí)現(xiàn)提升非常不利。事實(shí)上，采取傳統(tǒng)師徒培養(yǎng)模式想要達(dá)到一定的效果，須滿(mǎn)足相應(yīng)的前提條件，即師徒日常