東亞飛蝗測報技術(shù)規(guī)范 編制說明

《東亞飛蝗測報技術(shù)規(guī)范》編制說明（一）任務(wù)來源本標(biāo)準(zhǔn)由中華人民共和國農(nóng)業(yè)農(nóng)村部提出，經(jīng)國家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會批準(zhǔn)，正式列入2023年推薦性國家標(biāo)準(zhǔn)計劃（國標(biāo)委發(fā)〔2023〕64號計劃號為20233444-T-326，下達任務(wù)為由全國農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)中心牽頭修訂《東亞飛蝗測報技術(shù)規(guī)范》國家推薦性標(biāo)準(zhǔn)。（二）制定背景飛蝗是我國《一類農(nóng)作物病蟲害名錄》中的重要有害生物，東亞飛蝗是引發(fā)中國蝗災(zāi)的最重要蝗蟲種類，嚴(yán)重威脅我國糧食安全、生態(tài)安全與生物安全。農(nóng)作物害蟲監(jiān)測與預(yù)報是防治防控工作的“前哨”，只有監(jiān)測到位、預(yù)警及時，才損失，實現(xiàn)“蟲口奪糧”保豐收的目標(biāo)。規(guī)范了東亞飛蝗的調(diào)查和預(yù)測預(yù)報，成功在全國建立了東亞飛蝗監(jiān)測預(yù)警網(wǎng)絡(luò)，為實現(xiàn)東亞飛蝗不起飛成災(zāi)、可持續(xù)治理奠定了良好的基礎(chǔ)。但是，該標(biāo)準(zhǔn)實施距今已15年，同如在目前東亞飛蝗偏輕發(fā)生形勢下，適當(dāng)優(yōu)化蝗卵發(fā)育進度調(diào)查，同時為方便各省進行標(biāo)準(zhǔn)化數(shù)據(jù)填報，增加統(tǒng)一的測報模式表冊。因此，修訂該標(biāo)準(zhǔn)的主要目的是為了優(yōu)化調(diào)查規(guī)范化和預(yù)測結(jié)果的穩(wěn)定性。本標(biāo)準(zhǔn)的修訂將有效降低東亞飛蝗調(diào)查的復(fù)雜程度，方便基層植保人員實際調(diào)查，同時調(diào)查數(shù)據(jù)的標(biāo)準(zhǔn)化也將提高測報的準(zhǔn)確性和高效化，最終促進東亞飛蝗監(jiān)測預(yù)報技術(shù)的進步。（三）主要起草單位本標(biāo)準(zhǔn)修訂主要由全國農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)中心實施。全國農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)中心是農(nóng)業(yè)農(nóng)村部直屬公益一類事業(yè)有害生物防治、農(nóng)藥安全使用等重大技術(shù)、新型產(chǎn)品以及優(yōu)良品種的引進、試驗、示范與推廣；組織全國農(nóng)作物有害生物發(fā)生動態(tài)和農(nóng)田墑情與旱情監(jiān)測預(yù)報；承擔(dān)全國農(nóng)業(yè)植物檢疫管理、主要農(nóng)作物品種區(qū)域試驗、非主要農(nóng)作物品種登擔(dān)種植業(yè)有關(guān)重大項目實施、信息發(fā)布與行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制（修）訂工作。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部蝗災(zāi)防治指揮部辦公室設(shè)在全國農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)中心，負(fù)責(zé)全國蝗蟲監(jiān)測與防治工作。本標(biāo)準(zhǔn)擬修訂的GB/T15803—2007東亞飛蝗測報技術(shù)規(guī)范，也是由全國農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)中心作為第一完成單位在GB/T山東省農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣中心、山東省農(nóng)業(yè)科學(xué)院、河南省植物保護植物檢疫站、河北省植保植檢總站、天津市農(nóng)業(yè)發(fā)展服務(wù)中心、中國科學(xué)院動物研究所、中國農(nóng)業(yè)大學(xué)、中國檢驗檢疫科學(xué)研究院、濱州市農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣中心參與標(biāo)準(zhǔn)的修訂工作。卓富彥、游銀偉、王同偉、郭偉、郭永旺、劉慧、王江蓉、張路生、李娜、陳勇、于艷雪、張立偉、鄭晨露、李躍。標(biāo)準(zhǔn)制定過程主要由全國農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)中心卓富彥、郭永旺、劉慧總體統(tǒng)籌標(biāo)準(zhǔn)制定，山東省農(nóng)業(yè)科學(xué)院游銀偉、山東省農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣中心王同偉、河南省植物保護植物檢疫站王江蓉等負(fù)責(zé)組織標(biāo)準(zhǔn)起草、試行、征求意見及送審，中國科學(xué)院動物研究所郭偉等參與資料收集、文本完成、市場調(diào)研、實驗室比對、數(shù)據(jù)處理等工作（表1）。（五）起草過程2024年1-3月，完成東亞飛蝗調(diào)查和測報等相關(guān)文獻資料收集、基礎(chǔ)數(shù)據(jù)收集整理、標(biāo)準(zhǔn)修訂調(diào)研論證等工作。完成了《東亞飛蝗測報技術(shù)規(guī)范》修訂稿草案。2024年5月，開始公開征求《東亞飛蝗測報技術(shù)規(guī)范》二、標(biāo)準(zhǔn)編制原則、主要內(nèi)容及其確定依據(jù)，修訂行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)時，還包括修訂前后技術(shù)內(nèi)容的對比；（一）標(biāo)準(zhǔn)的編寫原則標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格按照GB/T1.1—2020《標(biāo)準(zhǔn)化工作導(dǎo)則第一部分：標(biāo)準(zhǔn)化文件的結(jié)構(gòu)和起草規(guī)則》編寫。遵循“依法、可行、高效”的基本原則。一是以《中華人民共和國農(nóng)業(yè)法》、《農(nóng)作物病蟲害防治條例》為編制法律依據(jù)，符合法律法規(guī)的規(guī)定。二是立足實際，以監(jiān)測東亞飛蝗的田間種群密度和治方案提供依據(jù)。三是編制的規(guī)程實用性和操作性強，簡單高效，適合基層植保人員開展東亞飛蝗調(diào)查和測報工作。（二）提出本標(biāo)準(zhǔn)主要內(nèi)容的依據(jù)本標(biāo)準(zhǔn)修訂主要參考了如下法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)及名單：《中華人民共和國農(nóng)業(yè)法》《農(nóng)作物病蟲害防治條例》《一類農(nóng)作物病蟲害名錄（2023年）》GB/T15803—2007《東亞飛蝗測報技術(shù)規(guī)范》本標(biāo)準(zhǔn)修訂了GB/T15803—2007《東亞飛蝗測報技術(shù)規(guī)范》。本標(biāo)準(zhǔn)與GB/T15803—2007相比主要變化如下：1、增加了規(guī)范性引用文件部分。2、術(shù)語和定義部分：對東亞飛蝗測報調(diào)查中涉及的術(shù)語和定義重新進行了優(yōu)化。宜蝗面積、發(fā)生面積、殘蝗面積、蝗蝻密度、蝗蝻平均密度、發(fā)生程度。（3）將重點蝗區(qū)改為了核心蝗區(qū)，并以蟲口密度為標(biāo)3、蝗情調(diào)查部分1）在卵期調(diào)查中去除了越冬蝗卵發(fā)育進度調(diào)查，減少了取樣點個數(shù)。（2）將成蟲期調(diào)查改的成蟲數(shù)量，去除了產(chǎn)卵量調(diào)查。（3）去除了天敵調(diào)查、水文和氣象資料收集2部分。4、在發(fā)生預(yù)測部分：在發(fā)生期預(yù)測中，只做蝗蝻出土期和3齡盛期預(yù)測，去掉了成蟲羽化期和成蟲產(chǎn)卵期預(yù)測。去掉了下代蝗蝻發(fā)生密度預(yù)測。5、新增加了資料整理和上報部分，增加了翌年發(fā)生趨勢預(yù)測表。的經(jīng)濟效益、社會效益和生態(tài)效益；（一）試驗驗證的分析、綜述報告2020-2023年，在山東省農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣中心、河南省植物保護植物檢疫站、河北省植保植檢總站、天津市農(nóng)業(yè)發(fā)展服務(wù)中心的布置下，在山東東營、河南濮陽、河北滄州的蝗區(qū)驗證了新的蝗蟲調(diào)查和預(yù)測方法，包括蝗卵調(diào)查、蝗蝻調(diào)查、夏殘蝗和秋殘蝗調(diào)查及蝗蟲發(fā)生預(yù)測。在此基礎(chǔ)上，總結(jié)提煉出了擬修訂的方法。本標(biāo)準(zhǔn)簡化了東亞飛蝗調(diào)查、監(jiān)測和預(yù)報的方法，能夠指導(dǎo)地方植保部門更方便的開展東亞飛蝗調(diào)查和測報工作。本標(biāo)準(zhǔn)的制定過程中，均采用相應(yīng)的國家和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)進判定結(jié)果，在驗證結(jié)果的基礎(chǔ)上制定了科學(xué)客觀、可操作性（三）預(yù)期的經(jīng)濟效益、社會效益和生態(tài)效益本標(biāo)準(zhǔn)的實施將大大提高東亞飛蝗的測報準(zhǔn)確性，從而可以及時采取防控措施，減少農(nóng)作物損失，產(chǎn)生顯著的經(jīng)濟2、社會效益本標(biāo)準(zhǔn)的發(fā)布實施，將使東亞飛蝗調(diào)查、監(jiān)測和預(yù)報工支，產(chǎn)生良好的社會效益。3、生態(tài)效益本標(biāo)準(zhǔn)的發(fā)布實施可以提高東亞飛蝗測報的準(zhǔn)確性，及產(chǎn)生良好的生態(tài)效益。與測試的國外樣品、樣機的有關(guān)數(shù)據(jù)對比情況；未采用國際標(biāo)準(zhǔn)。五、以國際標(biāo)準(zhǔn)為基礎(chǔ)的起草情況，以及是否合規(guī)引用或者采用國際國外標(biāo)準(zhǔn)，并說明未采用國際標(biāo)準(zhǔn)的原因；沒有相應(yīng)的國際標(biāo)準(zhǔn)。六、與有關(guān)法律、行政法規(guī)及相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的關(guān)系；《農(nóng)作物病蟲害防治條例》是編寫和修訂《東亞飛蝗測《農(nóng)作物病蟲害防治條例》的延伸和補充，共同構(gòu)成支撐各級植保機構(gòu)進行東亞飛蝗調(diào)查和發(fā)生預(yù)測的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系。本標(biāo)準(zhǔn)與國家法律法規(guī)和強制性標(biāo)準(zhǔn)無沖突。七、重大分歧意見的處理經(jīng)過和依據(jù)；本標(biāo)準(zhǔn)在修訂過程中，與多位專家進行了充分溝通，沒八、涉及專利的有關(guān)說明；無九、實施