醫(yī)院國(guó)有資產(chǎn)管理辦法

醫(yī)院國(guó)有資產(chǎn)管理辦法Xxx醫(yī)院文件編號(hào)：XXYY-ZWK-001文件版本：ZWK-20XX-001Xxx醫(yī)院國(guó)有資產(chǎn)管理辦法修訂科室：知丁修訂日期：年月日Xxx醫(yī)院國(guó)有資產(chǎn)管理辦法第一章總則第一條為了加強(qiáng)醫(yī)院國(guó)有資產(chǎn)的管理，確保國(guó)有資產(chǎn)的安全與完整，提升資產(chǎn)使用效率，促進(jìn)醫(yī)院的快速發(fā)展，本辦法依據(jù)《事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理暫行辦法》（財(cái)政部令第36號(hào)），結(jié)合我院實(shí)際情況制定。第二條醫(yī)院國(guó)有資產(chǎn)包括醫(yī)院各科室占有、控制和使用的，依法確認(rèn)為國(guó)家所有，能夠以貨幣計(jì)量的各類(lèi)經(jīng)濟(jì)資源。這包括由醫(yī)教經(jīng)費(fèi)撥款、科研經(jīng)費(fèi)撥款、基本建設(shè)撥款等形成的資產(chǎn)；由醫(yī)教事業(yè)收入、科研事業(yè)收入、經(jīng)營(yíng)收入等形成的資產(chǎn)；由醫(yī)院聲譽(yù)等形成的資產(chǎn)；以及接受捐贈(zèng)和依法確認(rèn)為醫(yī)院所有的資產(chǎn)。醫(yī)院國(guó)有資產(chǎn)的形式包括流動(dòng)資產(chǎn)、固定資產(chǎn)、對(duì)外投資、無(wú)形資產(chǎn)和其他資產(chǎn)。第三條醫(yī)院國(guó)有資產(chǎn)管理的主要任務(wù)是建立健全資產(chǎn)管理規(guī)章制度，實(shí)施產(chǎn)權(quán)管理，保障資產(chǎn)的安全與完整，優(yōu)化資產(chǎn)配置，提高資產(chǎn)使用效益，并對(duì)經(jīng)營(yíng)性國(guó)有資產(chǎn)實(shí)行有償使用，監(jiān)督其實(shí)現(xiàn)保值增值。第四條醫(yī)院國(guó)有資產(chǎn)管理的內(nèi)容包括組織資產(chǎn)清查、評(píng)估、產(chǎn)權(quán)登記、界定、變動(dòng)和糾紛調(diào)解；指導(dǎo)或組織設(shè)備采購(gòu)、驗(yàn)收工作，參與基建工程竣工驗(yàn)收；會(huì)同有關(guān)部門(mén)對(duì)造成國(guó)有資產(chǎn)流失的單位和個(gè)人進(jìn)行調(diào)查、處理；向分管領(lǐng)導(dǎo)和上級(jí)主管部門(mén)報(bào)告國(guó)有資產(chǎn)管理工作。第五條醫(yī)院國(guó)有資產(chǎn)管理實(shí)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，歸口、分級(jí)管理的管理體制。醫(yī)院設(shè)立國(guó)有資產(chǎn)管理委員會(huì)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，國(guó)有資產(chǎn)管理辦公室實(shí)施一級(jí)歸口管理，相關(guān)部門(mén)實(shí)施二級(jí)歸口管理，使用科室實(shí)施具體管理，以充分發(fā)揮國(guó)有資產(chǎn)的使用效益。第二章機(jī)構(gòu)及職責(zé)第六條醫(yī)院設(shè)立國(guó)有資產(chǎn)管理委員會(huì)，主任由院長(zhǎng)擔(dān)任，副主任由主管副院長(zhǎng)擔(dān)任；委員由院長(zhǎng)辦公室、國(guó)有資產(chǎn)管理辦公室、計(jì)財(cái)部、基建辦公室、總務(wù)部、裝備部、圖書(shū)館等單位負(fù)責(zé)人組成。委員會(huì)辦事機(jī)構(gòu)為國(guó)有資產(chǎn)管理辦公室。醫(yī)院國(guó)有資產(chǎn)管理委員會(huì)的職責(zé)包括：（一）在醫(yī)院黨委、行政領(lǐng)導(dǎo)下，負(fù)責(zé)全院國(guó)有資產(chǎn)管理，對(duì)重大問(wèn)題提出建議，提交醫(yī)院有關(guān)會(huì)議決策；（二）根據(jù)醫(yī)院發(fā)展需要，對(duì)現(xiàn)有資產(chǎn)提出優(yōu)化配置方案，對(duì)產(chǎn)權(quán)糾紛和界定提出建議、意見(jiàn)，提交醫(yī)院有關(guān)會(huì)議決策；（三）討論國(guó)有資產(chǎn)管理的重大方針、政策和規(guī)章制度，提交有關(guān)會(huì)議審議；（四）根據(jù)上級(jí)部門(mén)要求和醫(yī)院工作安排，布置、監(jiān)督和檢查國(guó)有資產(chǎn)管理的各項(xiàng)工作。第七條醫(yī)院國(guó)有資產(chǎn)管理辦公室是負(fù)責(zé)國(guó)有資產(chǎn)管理的職能機(jī)構(gòu)，主要職責(zé)包括：（一）貫徹執(zhí)行上級(jí)主管部門(mén)有關(guān)國(guó)有資產(chǎn)管理的法律、法規(guī)和方針政策，制定并貫徹醫(yī)院有關(guān)國(guó)有資產(chǎn)管理的實(shí)施辦法和意見(jiàn)；（二）負(fù)責(zé)全院醫(yī)療、教學(xué)、科研、行政、后勤等單位占有、控制和使用的固定資產(chǎn)管理；（三）負(fù)責(zé)組織醫(yī)院的資產(chǎn)清查、評(píng)估、登記、界定、統(tǒng)計(jì)報(bào)告及日常監(jiān)督檢查工作；（四）負(fù)責(zé)辦理資產(chǎn)的采購(gòu)、驗(yàn)收、折舊、報(bào)廢等申報(bào)和批準(zhǔn)手續(xù)，組織實(shí)施資源的合理調(diào)配，處置閑置資產(chǎn)。指導(dǎo)或參與醫(yī)院物資設(shè)備的招投標(biāo)采購(gòu)、驗(yàn)收。參與基建竣工驗(yàn)收等工作；（五）配合醫(yī)院有關(guān)部門(mén)，做好全院無(wú)形資產(chǎn)的管理。第八條建立國(guó)有資產(chǎn)分工管理制度。各科室、部門(mén)對(duì)本單位占有、控制和使用的國(guó)有資產(chǎn)實(shí)施具體管理。各歸口管理職能部門(mén)要針對(duì)各自的管理對(duì)象，協(xié)同國(guó)有資產(chǎn)管理辦公室制定具體管理實(shí)施細(xì)則，認(rèn)真做好所管轄資產(chǎn)的日常管理工作，完善實(shí)物資產(chǎn)的領(lǐng)用保管制度，建立無(wú)形資產(chǎn)的登記和專(zhuān)項(xiàng)管理制度，資產(chǎn)管理責(zé)任要層層分解落實(shí)。第三章產(chǎn)權(quán)登記及資產(chǎn)報(bào)告第九條資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記是醫(yī)院占有、使用國(guó)有資產(chǎn)的法律行為，《國(guó)有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記證》是醫(yī)院依法占用、使用國(guó)有資產(chǎn)的法律憑證。（一）醫(yī)院國(guó)有資產(chǎn)管理辦公室負(fù)責(zé)辦理醫(yī)院資產(chǎn)的產(chǎn)權(quán)申報(bào)、登記手續(xù)等日常管理工作。（二）產(chǎn)權(quán)登記分為設(shè)立登記、變動(dòng)登記和撤銷(xiāo)登記。新設(shè)立單位或單位分立、合并，單位名稱(chēng)、負(fù)責(zé)人發(fā)生變化，或被合并、撤銷(xiāo)、終止活動(dòng)的單位，應(yīng)在批準(zhǔn)后十日內(nèi)辦理相應(yīng)的設(shè)立、變動(dòng)、撤銷(xiāo)產(chǎn)權(quán)登記手續(xù)。院內(nèi)各部門(mén)合并或分立，也應(yīng)實(shí)時(shí)到國(guó)有資產(chǎn)管理辦公室辦理產(chǎn)權(quán)登記。（三）醫(yī)院各單位對(duì)所占有醫(yī)院資產(chǎn)狀況，要嚴(yán)格按照規(guī)定填寫(xiě)資產(chǎn)報(bào)表，并對(duì)資產(chǎn)的變動(dòng)、結(jié)存情況和使用效益作分析說(shuō)明。確保醫(yī)院在向主管部門(mén)報(bào)送報(bào)表時(shí)，做到內(nèi)容完整、數(shù)字準(zhǔn)確。第四章資產(chǎn)使用管理第十條醫(yī)院各科室對(duì)所占有、控制和使用的國(guó)有資產(chǎn)的管理，要有一位主管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)，根據(jù)資產(chǎn)量大小確定一名或一名以上的專(zhuān)職或兼職資產(chǎn)管理人員，歸口管理部門(mén)設(shè)專(zhuān)職管理人員。資產(chǎn)管理人員要相對(duì)保持穩(wěn)定，資產(chǎn)管理人員確需調(diào)動(dòng)時(shí)要辦理資產(chǎn)交接手續(xù)，交接情況必須有書(shū)面記錄。第十一條各科室應(yīng)規(guī)范資產(chǎn)管理程序，建立、完善各自的資產(chǎn)管理制度，并將責(zé)任落實(shí)到個(gè)人。應(yīng)定期組織資產(chǎn)清查，做到“家底”清楚，賬卡、賬賬、賬實(shí)相符，避免國(guó)有資產(chǎn)流失。第十二條醫(yī)院的國(guó)有資產(chǎn)原則上不對(duì)外出租、出借，確需對(duì)外出租、出借必須履行報(bào)批手續(xù)，要進(jìn)行可行性論證，所有材料一并報(bào)國(guó)有資產(chǎn)管理辦公室。國(guó)資辦報(bào)經(jīng)主管領(lǐng)導(dǎo)審批，并簽訂相應(yīng)的協(xié)議、合同。所有資產(chǎn)出租收入必須按有關(guān)規(guī)定上繳醫(yī)院計(jì)財(cái)部。未經(jīng)國(guó)有資產(chǎn)管理辦公室同意，出租出借的資產(chǎn)不得二次轉(zhuǎn)租。對(duì)外出租、出借的國(guó)有資產(chǎn)，由資產(chǎn)的使用、控制、占有部門(mén)對(duì)資產(chǎn)的安全、完整實(shí)施全責(zé)，發(fā)出的國(guó)有資產(chǎn)應(yīng)認(rèn)真勘驗(yàn)。第十三條醫(yī)院經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)是指醫(yī)院在保證完成教學(xué)、科研、醫(yī)療等正常工作的前提下，按照國(guó)家有關(guān)政策規(guī)定從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的資產(chǎn)。經(jīng)營(yíng)實(shí)體不得隨意將資產(chǎn)轉(zhuǎn)為集體或個(gè)人所有。醫(yī)院非經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)轉(zhuǎn)經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)，必須按上級(jí)國(guó)有資產(chǎn)管理部門(mén)有關(guān)文件精神執(zhí)行，經(jīng)營(yíng)實(shí)體要保證所使用的國(guó)有資產(chǎn)的安全完整，并促進(jìn)其保值增值。第十四條對(duì)醫(yī)院的非經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)轉(zhuǎn)為經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)，應(yīng)堅(jiān)持有償使用的原則，以其實(shí)際占用的國(guó)有資產(chǎn)總額為基數(shù)，征收一定的國(guó)有資產(chǎn)占用費(fèi)。征收的占用費(fèi)，用于醫(yī)院固定資產(chǎn)的更新改造。具體辦法另行制定。第五章國(guó)有資產(chǎn)處置和產(chǎn)權(quán)糾紛調(diào)處第十五條醫(yī)院國(guó)有資產(chǎn)的處置是指醫(yī)院對(duì)占用、控制和使用的國(guó)有資產(chǎn)進(jìn)行產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓及注銷(xiāo)產(chǎn)權(quán)的一種行為，包括無(wú)償調(diào)出、出售、報(bào)廢、報(bào)損等。國(guó)有資產(chǎn)處置的審批權(quán)限、審批程序，國(guó)有資產(chǎn)處置收入等管理規(guī)定，由國(guó)有資產(chǎn)管理辦公室根據(jù)有關(guān)規(guī)定和文件精神，結(jié)合我院具體情況另行制定。第十六條醫(yī)院國(guó)有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)糾紛，是指醫(yī)院和醫(yī)院所屬各單位，由于國(guó)有資產(chǎn)占據(jù)權(quán)、謀劃?rùn)?quán)和使用權(quán)產(chǎn)權(quán)歸屬不清而對(duì)外、對(duì)內(nèi)發(fā)生的爭(zhēng)議。凡涉及產(chǎn)權(quán)糾紛，事發(fā)單位必須實(shí)時(shí)向國(guó)有資產(chǎn)管理辦公室申報(bào)，由當(dāng)事各方會(huì)同國(guó)有資產(chǎn)管理辦公室等有關(guān)部分共同負(fù)責(zé)辦理調(diào)查、取證、處理，或提交司法部分處理。院內(nèi)單位之間發(fā)生的產(chǎn)權(quán)糾紛由當(dāng)事各方的主要負(fù)責(zé)人自行協(xié)商解決。協(xié)商無(wú)果，交國(guó)有資產(chǎn)管理辦公室調(diào)解或交醫(yī)院有關(guān)會(huì)議裁定。第十七條醫(yī)院的國(guó)有資產(chǎn)，其法律所有權(quán)屬于國(guó)家，經(jīng)濟(jì)所有權(quán)屬于醫(yī)院，歸醫(yī)院占據(jù)、使用，是醫(yī)院醫(yī)療、教學(xué)、科研等事業(yè)發(fā)展的重要物質(zhì)根蒂根基，任何單位和個(gè)人一律不得將國(guó)有資產(chǎn)用于存款的抵押和擔(dān)保。第六章責(zé)任第十八條醫(yī)院資產(chǎn)是國(guó)有資產(chǎn)的重要組成部分，醫(yī)院國(guó)有資產(chǎn)管理辦公室、各資產(chǎn)占據(jù)、使用單位及其事情人員都有管好資產(chǎn)、包管資產(chǎn)平安完整的義務(wù)和責(zé)任。第十九條醫(yī)院國(guó)有資產(chǎn)管理是一項(xiàng)相互協(xié)調(diào)、相互配合的系統(tǒng)工程，醫(yī)院歸口管理職能部門(mén)和各科室在計(jì)劃、購(gòu)置、保管、使用、維修、報(bào)廢、報(bào)損、出租、轉(zhuǎn)讓、出售等環(huán)節(jié)上都必須認(rèn)真、嚴(yán)格履行各自的義務(wù)和職責(zé)。醫(yī)院定期對(duì)在管理和使用國(guó)有資產(chǎn)工作中做出突出成績(jī)的單位和個(gè)人進(jìn)行表彰。第二十條醫(yī)院各科室對(duì)占據(jù)、使用、管理國(guó)有資產(chǎn)有下列行為之一的，國(guó)有資產(chǎn)管理辦公室有權(quán)責(zé)令其改正，并建議醫(yī)院追究有關(guān)單位領(lǐng)導(dǎo)和直接責(zé)任人的責(zé)任：（一）未按其職責(zé)要求，資產(chǎn)管理不善，造成重大資產(chǎn)流失的；（二）不如實(shí)進(jìn)行產(chǎn)權(quán)登記，賬、