淺析政務(wù)公開的有效途徑-以湛江市為例

摘要在現(xiàn)代政府工作建設(shè)的過程中，政務(wù)公開是非常重要的一項，是我國在發(fā)展中采取依法治國的發(fā)展戰(zhàn)略，推進(jìn)“依法行政”、打造“服務(wù)型政府”的重要環(huán)節(jié)。目前我國已經(jīng)開始著手建立系統(tǒng)化的政務(wù)公開相關(guān)制度并全面實施。隨著政務(wù)公開實踐運行的不斷深入，也發(fā)現(xiàn)了多種政務(wù)公開在理念和具體實施上亟待改進(jìn)和完善的情況，需要通過實際情況的分析和研究，提出相關(guān)優(yōu)化對策，不斷推動政務(wù)公開制度在理念和實踐上的縱深發(fā)展，真正達(dá)到和發(fā)揮政務(wù)公開的效果和意義。關(guān)鍵詞：政務(wù)公開制度實施問題對策ABSTRACTThepublicityofgovernmentaffairsisabasiccontentoftheconstructionofmoderndemocraticgovernment.Itisasignificantlinkofimplementingthestrategyof"ruleoflaw",promoting"administrationaccordingtolaw"andbuilding"service-orientedgovernment".Atpresent,Chinahasbeguntoestablishasystematicsystemofgovernmentaffairspublicityandfullyimplementit.Withthecontinuousdeepeningofthepracticeofgovernmentaffairspublicity,itisalsofoundthatmanykindsofgovernmentaffairspublicityneedtobeimprovedandperfectedintheconceptandspecificimplementation.Throughtheanalysisandresearchoftheactualsituation,itisnecessarytoputforwardrelevantoptimizationmeasurestocontinuouslypromotethein-depthdevelopmentofgovernmentaffairspublicitysystemintheconceptandpractice,soastotrulyachieveandgiveplaytothesignificanceofgovernmentaffairspublicity.Keywords:OpengovernmentaffairsSystemimplementationProblemsCountermeasures目錄一、緒論 1TOC\o"1-2"\h\z\u（一）研究背景及意義 1（二）研究內(nèi)容及方法 2二、相關(guān)概念概述 2（一）政務(wù)公開 2（二）政府門戶網(wǎng)站 3三、廣東省湛江市政務(wù)公開現(xiàn)狀 3（一）政務(wù)公開的內(nèi)容 3（二）政務(wù)公開的方式 3（三）政務(wù)公開取得的成效 4四、廣東省湛江市政務(wù)公開存在的問題及原因 5（一）廣東省湛江市政務(wù)公開存在的問題 6（二）廣東省湛江市政務(wù)公開存在問題的原因 7五、廣東省湛江市政務(wù)公開的有效途徑 8（一）增強(qiáng)政務(wù)公開意識 8（二）完善政務(wù)公開的運行管理機(jī)制 9（三）拓展政務(wù)公開的申請形式 10六、結(jié)論 11參考文獻(xiàn) 12致謝 13淺析政務(wù)公開的有效途徑-以湛江市為例緒論(一)研究背景及意義在法制政府的工作中，必須確保政務(wù)的公開性，以及政務(wù)的透明性。在工作實施過程中，不斷推進(jìn)政務(wù)的公開透明，在很大程度上強(qiáng)化了政府的工作權(quán)威，并能夠最大限度地維護(hù)公眾的表達(dá)、監(jiān)督、參與等基本權(quán)利[[]RashidN.e-Governmentasatooltopromotetransparencyandopenness:thecaseofBangladesh[J].2017.[]RashidN.e-Governmentasatooltopromotetransparencyandopenness:thecaseofBangladesh[J].2017.因此，需要深層次尋找問題存在的原因，并根據(jù)地方的實際情況和工作特點，有針對性地找出對應(yīng)的解決策略，才能充分發(fā)揮政府門戶網(wǎng)站應(yīng)有的功能和作用，能夠更加有效更加快捷地為公眾提供便捷而全面的服務(wù)，同時對公眾的知情權(quán)供了保障[[][]SabraMM.Governmentsize,countrysize,opennessandeconomicgrowthinselectedMENAcountries[J].InternationalJournalofBusinessandEconomicSciencesAppliedResearch(IJBESAR),2016,9(91):39-45.本文的研究具有重要的理論意義和實踐意義，對廣東省湛江市的政府網(wǎng)站中體現(xiàn)的政務(wù)公開問題，能夠深層次發(fā)現(xiàn)目前政務(wù)公開工作中存在的問題以及障礙，特別是制度化層面的問題，從而推動當(dāng)?shù)卣块T能夠?qū)Ξ?dāng)前的問題引起足夠的重視，并分析和改進(jìn)問題，從而打造廣東省“透明政府”的標(biāo)桿。（二）研究內(nèi)容及方法本文主要探討的是政務(wù)公開的有效途徑——以廣東省湛江市為例，根據(jù)查閱、收集和整理的資料對當(dāng)前政務(wù)公開現(xiàn)狀背景進(jìn)行介紹，在此基礎(chǔ)上介紹政務(wù)公開的相關(guān)概念等，然后針對湛江市的政務(wù)公開情況進(jìn)行分析，主要涉及到公開內(nèi)容、公開方式等，進(jìn)一步根據(jù)調(diào)查分析其政務(wù)公開存在的問題及原因，最后針對存在的問題及原因探討政務(wù)公開的有效途徑。本文主要采用文獻(xiàn)法，即將政務(wù)公開等關(guān)鍵詞放入中國知網(wǎng)、萬方等學(xué)術(shù)網(wǎng)站上進(jìn)行檢索，搜集相關(guān)資料，為選題的開展提供理論支撐；案例分析法，主要以廣東湛江為例，分析當(dāng)前期政務(wù)公開的內(nèi)容、形式以及政務(wù)公開取得的成效。同時，探討其政務(wù)公開存在的問題及原因，最后提出針對性的解決措施。二、相關(guān)概念概述（一）政務(wù)公開總的來說，所有相關(guān)的公共事務(wù)都應(yīng)該公開。在實踐中，最廣義的政府事務(wù)公開包括：廠務(wù)公開、村務(wù)公開、街道家政公開、審判事務(wù)公開、檢察事務(wù)公開、立法公開、行政公開、黨務(wù)公開等[[]朱曉峰,黃曉婷,邊高峰.考慮聲譽(yù)的微政務(wù)信息公開質(zhì)量監(jiān)管研究[J].圖書館理論與實踐,2019(5).]。狹義的代表觀點是：行政公開的內(nèi)容是指國家機(jī)關(guān)除了涉及國家安全、國家秘密和法律所不能公開的內(nèi)容外，通過各種形式進(jìn)行的行政活動[[]朱曉峰,黃曉婷,邊高峰.考慮聲譽(yù)的微政務(wù)信息公開質(zhì)量監(jiān)管研究[J].圖書館理論與實踐,2019(5).[]朱愛琴.檔案管理部門在政務(wù)信息公開中的職能及作用研究[J].科教導(dǎo)刊-電子版（下旬）,2016(11).（二）政府門戶網(wǎng)站政府門戶網(wǎng)站指的是，由技術(shù)人員開發(fā)，當(dāng)?shù)厝嗣裾拖嚓P(guān)部門作為負(fù)責(zé)主體，在門戶網(wǎng)站上發(fā)布相關(guān)民生政策等，例如，政府新制定的政策、工作信息，以及辦事指南等內(nèi)容。通常情況下，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府也會設(shè)有專門的門戶網(wǎng)站，但只是整合上級部門的信息，從而進(jìn)行進(jìn)一步公開。如果有其他需求，需要向上級部門層層上報，在得到審批之后，開設(shè)獨立的門戶網(wǎng)站，則該網(wǎng)站的功能相對較多，不僅局限于公開上級部門的文件信息，還可以進(jìn)一步與群眾交流[4]。三、廣東省湛江市政務(wù)公開現(xiàn)狀（一）政務(wù)公開的內(nèi)容在查看廣東省湛江市近幾年來的政務(wù)公開材料，將湛江市的政務(wù)公開事項按照內(nèi)容和要求分為了以下3個方面:一是常規(guī)公開事項。包括政府的機(jī)構(gòu)設(shè)置、職能和設(shè)定依據(jù)；政府領(lǐng)導(dǎo)人員的介紹，工作職責(zé)；政府工作的發(fā)展規(guī)劃以及發(fā)展目標(biāo)；相應(yīng)的法律法規(guī)，以及地方政策性相關(guān)文件；行政審批的流程；各部門的工作動態(tài)、工作完成情況等。二是重點公開事項。重點公開事項包括與群眾利益相關(guān)的重大決策、重要項目投資、領(lǐng)導(dǎo)干部的任用和免職、人民群眾關(guān)心的重大民生問題和社會問題。三是點題公開事項。對群眾反映強(qiáng)烈，與群眾利益相關(guān)，不屬于政務(wù)公開目錄的范疇，會進(jìn)行特別公開。（二）政務(wù)公開的方式國務(wù)院對于相關(guān)條例的實施工作，重點指出了政府部門的門戶網(wǎng)站是當(dāng)?shù)卣?wù)信息公開的重要平臺，在該平臺上，將逐級鏈接到下一級的政府單位。本文的寫作過程中，查閱了國內(nèi)外很多關(guān)于政務(wù)公開相關(guān)的文獻(xiàn)資料，研究發(fā)現(xiàn)，大部分的政府對于政務(wù)公開工作的展開形式大概包括：政府門戶網(wǎng)站、政務(wù)信息公開欄、新聞媒體、電子屏等。目前，在湛江市，政務(wù)公開主要采用了政務(wù)信息公告欄的形式，通過建立政務(wù)公開長廊，通過政務(wù)信息公開欄的形式，向民眾公布了各個部門領(lǐng)導(dǎo)的職責(zé)、職權(quán)、部門的聯(lián)系方式等等，為廣大人民群眾提供全面的服務(wù)。隨著網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的快速發(fā)展，采用網(wǎng)絡(luò)公開的形式成為了最重要最直接且最有效的形式，通過調(diào)查，湛江市的門戶網(wǎng)站建設(shè)速度比較快，同時，還構(gòu)建了其他網(wǎng)絡(luò)信息平臺，例如，湛江市不僅有自己的門戶網(wǎng)站，還建立了政務(wù)服務(wù)網(wǎng)，網(wǎng)站中也公布了很多人民群眾關(guān)注的問題。近幾年來，政府繼續(xù)加大了網(wǎng)絡(luò)的投入，特別是網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施，對相應(yīng)的政務(wù)公開信息專欄進(jìn)行了升級和改造，圍繞人民群眾關(guān)注的重點工作、涉及民生的信息、社會關(guān)注度很高的信息進(jìn)行了公開，同時，將政府部門的職責(zé)、人事任免、行政審批的流程等信息作為了重點來進(jìn)行公示，不斷提升了人民群眾的滿意度[[][]王瑄.地方政府政務(wù)公開的治理與發(fā)展探討[J].現(xiàn)代商貿(mào)工業(yè),2017(24):130-131.除此之外，湛江市政府不僅通過線上的渠道，還通過其他渠道強(qiáng)化了與群眾之間的聯(lián)系和溝通，建立了行政服務(wù)中心，人民群眾可以進(jìn)行信息公開查詢，并充分發(fā)揮了媒體的作用，積極宣傳和廣播，同時進(jìn)行湛江市政務(wù)公開的監(jiān)督工作。此外，一些單位結(jié)合自身的工作實際，采用手機(jī)短信等方式公示政務(wù)信息。（三）政務(wù)公開取得的成效1.改進(jìn)了機(jī)關(guān)作風(fēng)，提高了辦事效率在政務(wù)公開工作中，機(jī)關(guān)的作風(fēng)尤為重要，會極大的影響機(jī)關(guān)的辦事效率。良好的機(jī)關(guān)作風(fēng)，會使得機(jī)關(guān)工作人員的辦事態(tài)度比較積極，提升他們的工作積極性，從而會促進(jìn)辦事效率的提升。在湛江市，實施政務(wù)公開，采用責(zé)任制，強(qiáng)化機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)，使得機(jī)關(guān)工作人員的服務(wù)意識逐步提升，在工作的過程中，增強(qiáng)了工作人員的服務(wù)意識，同時也提升了工作人員工作的主動性，辦事效率得到了極大的提升。經(jīng)過一年的時間，湛江市的政務(wù)服務(wù)中心辦事窗口達(dá)到30個以上，處理的事件達(dá)到2萬多次，經(jīng)常會收到人民群眾的感謝信，其工作得到了上級領(lǐng)導(dǎo)的認(rèn)可和肯定，并獲得了高度的評價。湛江市人民政府在推行政務(wù)公開中做了很多工作，將人民群眾關(guān)注的重要問題進(jìn)行公布公開，包括干部任免問題、腐敗問題等，這種方式也促進(jìn)了機(jī)關(guān)作風(fēng)的改進(jìn)和提升，減少了腐敗問題的發(fā)生，在接待人民群眾反映問題時，工作人員的態(tài)度更加積極，辦事效率顯著提高[[][]梁俊山,劉邦凡.基于政務(wù)微信的地方治理創(chuàng)新：實踐、問題及對策——以“忻州隨手拍”為例[J].電子政務(wù),2016(1):66-74.2.融洽了干群關(guān)系，提升了群眾滿意度在政府工作中，廣東省湛江市人民政府為了不斷提升人民群眾對政府工作的滿意度，政府部門對政務(wù)公開的工作，提升了公開的力度和范圍，使得人民群眾能夠了解更多的政務(wù)信息，特別是政府在管理方面和決策方面的新舉措。同時，對于人民群眾關(guān)心的重要事情，會重點公示，甚至將事情的原委都會公布出來。這些工作的開展，使得人民群眾對政府工作的滿意度逐步提升。此外，在政務(wù)公開信息中，湛江市人民政府還將各個不同部門的工作職責(zé)，相應(yīng)權(quán)利進(jìn)行了細(xì)化公示，這樣對其工作的監(jiān)督也逐步強(qiáng)化了。同時，對于辦理各種的收費也進(jìn)行了明確，這種做法很大程度上規(guī)范了政府部門的收費行為，也便于人民群眾知情并監(jiān)督?？偟膩碚f，湛江市政府政務(wù)公開的實施，人民群眾的滿意度是比較高的，同時，也使得政府的管理決策能力、執(zhí)行能力有了很好的監(jiān)督，做得更好。四、廣東省湛江市政務(wù)公開存在的問題及原因（一）廣東省湛江市政務(wù)公開存在的問題雖然政務(wù)公開已經(jīng)通過制度化、法制化開始全面實施，但在實踐過程中，當(dāng)前政務(wù)公開制度在具體實施中還存在多種需要改進(jìn)和完善的情況，主要體現(xiàn)在以下幾方面：1.對于政務(wù)公開的認(rèn)識不足政務(wù)公開的主體為政府單位，政務(wù)公開的客體為人民群眾。一方面，政府干部對政務(wù)公開的必要性、作用和意義認(rèn)識不足，有些干部對政務(wù)公開也有誤解。例如，他們認(rèn)為政務(wù)公開對于規(guī)范政府行為、促進(jìn)依法行政是毫無意義的。尤其在基層政府，由于這些認(rèn)知上的不足，使得政府部門忽視了政務(wù)公開對整治村鎮(zhèn)的衛(wèi)生、加強(qiáng)與群眾的聯(lián)系以及提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的工作效率以及管理水平等方面的作用[[][]楊月.微信公眾平臺在電子政務(wù)應(yīng)用現(xiàn)狀及對策分析[J].智富時代,2018(7X):130-130.另一方面，近年來，各地政府也做了一些關(guān)于政務(wù)公開方面的工作，而群眾對政務(wù)公開也有了一定的認(rèn)識。但是，這些只是基礎(chǔ)性的工作，并不能滿足群眾進(jìn)一步的需求。調(diào)查結(jié)果顯示，存在相當(dāng)多一部分群眾認(rèn)為，政務(wù)公開跟自己沒有關(guān)系，僅僅是政府部門的事情，另一部分群眾也會認(rèn)為，政務(wù)公開只是表面工作，走走形式，沒有跟自己利益實際相關(guān)的內(nèi)容，因此，不太關(guān)注。大部分群眾對于政務(wù)公開的關(guān)注度持有無所謂態(tài)度，因此，可以看出，公民自身并沒有對自身的知情權(quán)具備充分的認(rèn)識，也在一定程度上導(dǎo)致了政務(wù)工作處于比較被動的地位。2.政務(wù)公開的監(jiān)督機(jī)制不完善當(dāng)前政務(wù)宣傳工作的監(jiān)督部門主要有：政務(wù)宣傳領(lǐng)導(dǎo)班子及其辦公室、民主審查代表、大眾傳媒等。雖然，政府部門的監(jiān)督制度制定較為健全，但是，從實踐來看，每個單一制度的實施還存在一定的不足，也沒有形成完整的體系，簡單來說，沒有實際的監(jiān)督權(quán)。由于監(jiān)督者的監(jiān)督意識薄弱，加上沒有實際的監(jiān)督行為，導(dǎo)致監(jiān)督者根本不了解政務(wù)公開的實際情況，無法對政務(wù)公開的真實性進(jìn)行探討。然而，在評價標(biāo)準(zhǔn)的制定、代表候選人的選拔、評價活動的組織等方面存在諸多問題，例如，評價標(biāo)準(zhǔn)模糊、候選人選拔隨意等。評估的有效性和效率需要考慮。3.公眾利用法定救濟(jì)渠道的情形不多《條例》實施后，各地政府也建立了相應(yīng)的監(jiān)督保障機(jī)制，推動了政府信息公開制度的完善。然而，在實踐中，存在著“強(qiáng)調(diào)先驗投入，忽視事后監(jiān)督”，“強(qiáng)調(diào)正式統(tǒng)計結(jié)果，忽視實質(zhì)性過程監(jiān)督”等問題。雖然救濟(jì)渠道眾多，例如，政府網(wǎng)站、媒體披露以及政府電話等，但通過這些渠道尋求權(quán)利救濟(jì)的公眾比例并不很高，這些監(jiān)督機(jī)制的作用也不明顯。公眾寧愿報道投訴或請求媒體解決糾紛，而不愿尋求行政救濟(jì)程序來救濟(jì)[[][]駱蘭,龔幸.“互聯(lián)網(wǎng)+”背景下地方政府信息公開中的問題及對策——以自貢市為例[J].四川勞動保障,2017(S2)公民行使權(quán)力時，司法救濟(jì)是公民權(quán)力的最后保障，但是通過近幾年的行政訴訟案件數(shù)量的分析，與政府信息公開的數(shù)量相比，訴訟案件的數(shù)量非常少。同時，目前關(guān)于司法救濟(jì)的相關(guān)規(guī)定和條例很籠統(tǒng)，并沒有細(xì)化，在具體操作的過程中，很難操作，與此同時，訴訟的成本比較高，導(dǎo)致在很大程度上公眾會放棄訴訟權(quán)利，這也導(dǎo)致訴訟案件的數(shù)量比較少。公眾會優(yōu)先采取其他途徑來解決。這些在訴訟實踐中遇到的技術(shù)、制度和觀念上的障礙，導(dǎo)致了現(xiàn)行政府信息公開監(jiān)督救濟(jì)制度的薄弱。（二）廣東省湛江市政務(wù)公開存在問題的原因1.認(rèn)識不到位，工作被動長期以來，在行政工作中，通常都是重管理輕服務(wù)的行政理念，同時，在行政工作實施的過程中，監(jiān)督工作做得不夠深入和到位，深深植根于人治理念，即高人一等、主仆顛倒。在廣東省湛江市的部分市直部門領(lǐng)導(dǎo)干部并沒有充分認(rèn)識到政務(wù)公開的重要性，也沒有認(rèn)識到政務(wù)公開的必要性，使得在工作的過程中，工作比較被動，不積極。認(rèn)為沒有必要，不影響工作的中心，動搖不了工作的根本?；谶@種認(rèn)識的不到位，導(dǎo)致在工作具體實施的過程中，不主動積極，消極應(yīng)對，上級有要求，就做一下，沒有明確要求，就不做，工作非常被動。有的部門或個人甚至在年終進(jìn)行工作考核時，臨時抱佛腳，應(yīng)付了事。更為甚者，還有部門認(rèn)為，政務(wù)公開的實施在很大程度上剝奪了政府部門的權(quán)利，對于其實施具有一定的抵觸情緒，工作非常被動。2.措施不到位，流于形式在一些部門和單位，政務(wù)公開就是要擺出一副好的樣子，做好形式主義，例如開會，發(fā)公告，發(fā)文件，定期提要求，通過文件的形式去傳達(dá)上級精神，達(dá)到上級部門的要求，總的來說就是應(yīng)付差事。也有一些部門做了部門工作，比如將政務(wù)公開信息和相關(guān)工作張貼在工作的地方，設(shè)置政務(wù)公開欄，但是并沒有具體實施且落地的工作，僅僅是一些表面意義的政務(wù)公開公示信息。對于政府的門戶網(wǎng)站，有的存在多年信息不更新，從而出現(xiàn)信息有誤等情況，有的新聞動態(tài)不僅出現(xiàn)陳舊的情況，還出現(xiàn)跟其他省市重合的信息內(nèi)容，有的門戶網(wǎng)站并沒有為公眾提供有效有用的信息，公眾在網(wǎng)站上看不到任何有價格的內(nèi)容，完全成了一個“空殼網(wǎng)站”[[][]陳思丞,李巖.淺析政務(wù)信息公開存在的問題與建議[J].才智,2018(3).3.公開不到位，效果不佳在信息公開的公開內(nèi)容中，沒有充分考慮公眾的需求，只是將各部門的職能，具體工作內(nèi)容展示出來，甚至包括一些繁瑣的工作制度，而這些信息通常不是公眾關(guān)系的信息。反而公眾關(guān)注和關(guān)心的有用信息很難在網(wǎng)站中找到。網(wǎng)站上設(shè)置了互動板塊，民眾可以反映問題，但是反映完問題，很多并沒有得到反饋，民眾反映的問題也沒有得到公開[[]孫鑠.地方政府預(yù)算公開改革和創(chuàng)新的路徑研究——以華東某市為例[J].經(jīng)濟(jì)研究導(dǎo)刊,2017(16):68-68.[]孫鑠.地方政府預(yù)算公開改革和創(chuàng)新的路徑研究——以華東某市為例[J].經(jīng)濟(jì)研究導(dǎo)刊,2017(16):68-68.五、廣東省湛江市政務(wù)公開的有效途徑（一）增強(qiáng)政務(wù)公開意識1.提升政府工作人員的政務(wù)公開意識政務(wù)公開對于實現(xiàn)政府部門民主管理正規(guī)化、制度化有著重要的影響，這是基層民主建設(shè)的一個新開端。針對部分領(lǐng)導(dǎo)干部選擇性的公開、不公開，對政務(wù)公開的含義和目的認(rèn)識不徹底等問題。其次，要引導(dǎo)他們正確認(rèn)識政務(wù)公開，糾正其思想上的認(rèn)知錯誤，提高干部的思想認(rèn)識，增強(qiáng)做好政務(wù)公開工作的積極性和責(zé)任感，消除思想顧慮，解決不愿公開、不敢公開、不真公開的問題。最后，干部要加強(qiáng)“三個代表”和社會主義“和諧社會”重要思想的學(xué)習(xí)與教育，切實地護(hù)群眾的知情權(quán)、參與權(quán)以及監(jiān)督權(quán)等權(quán)利的使用[[][]金波,陳冰慧,徐純.“標(biāo)準(zhǔn)化+政務(wù)公開”讓基層政府治理更透明[C]//第十五屆中國標(biāo)準(zhǔn)化論壇.2.加強(qiáng)人民群眾的權(quán)利意識公眾，是政務(wù)公開的主體之一，因此，其公開的主要目的也是為了維護(hù)群眾的基本權(quán)利，解決群眾的基本問題，回答群眾提出的問題，這是政務(wù)公開的基本要求。公平參與政務(wù)公開是實現(xiàn)政務(wù)公開的前提。因此，提高公眾的參與意識對于政務(wù)公開的順利發(fā)展具有重要意義。為了提高公眾參與水平，讓他們認(rèn)識到政務(wù)公開是政府工作的一部分，是不可缺少的。（二）完善政務(wù)公開的運行管理機(jī)制1.建立健全監(jiān)督管理制度第一，湛江市政府應(yīng)在借鑒國外有優(yōu)秀經(jīng)驗的基礎(chǔ)上建立遵守政務(wù)的責(zé)任追究制度。同時，結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H，制定“政務(wù)公開中處理紀(jì)律處分意見”。第二，建立報告獎勵制度。此外，湛江市政府還可以通過建立報告方法，投訴箱，建議箱等方式，實施有效監(jiān)督，特別是加強(qiáng)公民投訴中心網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。建立社會各階層的檢查和評估制度。組織全國人民代表大會代表，中國人民政治協(xié)商會議成員，民主黨派成員，特別監(jiān)督員，監(jiān)事和新聞機(jī)構(gòu)，定期進(jìn)行檢查，檢查，鑒定，明確通過群眾監(jiān)督的渠道，增加社會各界的黨和政府機(jī)構(gòu)及其工作人員的監(jiān)督[[][]劉超偉.政務(wù)微博在政務(wù)公開中的優(yōu)勢和著力點分析[J].遼寧省社會主義學(xué)院學(xué)報,2017(4).2.加強(qiáng)社會監(jiān)督政務(wù)公開的主要目的，是讓公眾對政務(wù)公開有一個初步的了解，了解政府工作的內(nèi)容和政府的組織結(jié)構(gòu)并獲得有用的信息。還可以對政府工作進(jìn)行監(jiān)督和制約，以保證宣傳工作的全面性。積極拓寬群眾參與政務(wù)公開的渠道，加強(qiáng)與群眾的交流，引導(dǎo)群眾有序地參與政務(wù)。湛江市政府應(yīng)充分發(fā)揮電視，報紙，互聯(lián)網(wǎng)等新聞媒體的作用，采取各種靈活形式，加強(qiáng)對法律知識的宣傳和普及，提高公民意識。特定個人權(quán)利的法律實施；提高公眾的輿論意識。輿論監(jiān)督的作用不僅是權(quán)力的監(jiān)督和制約，而且是一種社會傳播機(jī)制。互聯(lián)網(wǎng)是另一種新的媒體監(jiān)視方式。例如：電視、廣播、報紙、雜志。為了擴(kuò)大大眾利用網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行監(jiān)督的途徑，湛江市政府應(yīng)繼續(xù)發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督的主導(dǎo)作用，積極建議網(wǎng)民行使網(wǎng)絡(luò)輿論控制權(quán)。建立平臺，打開未知案例，提供更多有用的信息，同時，湛江政府主管部門組織工作人員和專門機(jī)構(gòu)，在主要論壇收集和組織鏟除腐敗信息，邀請相關(guān)部門進(jìn)行調(diào)查。要求采取具體措施：腐敗渠道的在線信息和紀(jì)律檢查與司法監(jiān)督部門的信息相結(jié)合。最后，根據(jù)調(diào)查結(jié)果決定司法調(diào)查程序，作為參考，為了有效地保護(hù)舉報者的權(quán)益，監(jiān)督機(jī)構(gòu)要做好信息保護(hù)工作。（三）拓展政務(wù)公開的申請形式1.強(qiáng)化電子政務(wù)體系建設(shè)，規(guī)范政務(wù)公開流程為了促進(jìn)電子政務(wù)建設(shè)，政府利用互聯(lián)網(wǎng)促進(jìn)政務(wù)公開是信息社會發(fā)展的必然結(jié)果，已成為時代的需要。其中，政務(wù)信息公開是一個重要方面。在此過程中，政府與外界之間信息交流的障礙逐漸消除，其工作的透明度日益提高，與公眾的聯(lián)系日益緊密。湛江市政府要把行政管理體制改革、政府職能轉(zhuǎn)變和行政管理創(chuàng)新結(jié)合起來，建立一個技術(shù)集成的電子政務(wù)系統(tǒng)，在實際需求中管理和組織相互有利的信息。業(yè)務(wù)統(tǒng)計模塊具有系統(tǒng)的一致和安全的操作標(biāo)準(zhǔn)，開放、透明和高效的管理權(quán)限，逐步擴(kuò)大審查、調(diào)查的范圍，繳費、辦證、咨詢、投訴、輔助服務(wù)，是公共信息和公共事務(wù)最重要的渠道。由于政府缺乏網(wǎng)絡(luò)人才，網(wǎng)站建設(shè)僅限于湛江市的基本信息或政治信息，內(nèi)容不更新，后臺設(shè)計項目如網(wǎng)上報批、辦證等難以實施。2.拓寬政務(wù)公開渠道，拓展政務(wù)公開形式在互聯(lián)網(wǎng)，信件，傳真，現(xiàn)場接受等方面建立各種信息公開申請渠道。根據(jù)申請規(guī)范和優(yōu)化公開處理工作流程，建立一套完整的注冊，會議，回復(fù)工作系統(tǒng)，發(fā)送和歸檔。加強(qiáng)與申請人的溝通，做好解決疑惑，破譯問題的工作，引導(dǎo)公眾行使申請和救濟(jì)的權(quán)利，減少行政糾紛。對于涉及多個部門的申請，有必要加強(qiáng)協(xié)商與協(xié)調(diào)，并按照法律法規(guī)的規(guī)定妥善處理。3.推行“點題公開”和“依申請公開”湛江市政府應(yīng)進(jìn)一步豐富和更新公共關(guān)系形式，改善和深化“要點”和“適用條款”的形式，實施社會公告，政府會議和群眾觀測制度、農(nóng)村稅收改革、土地征發(fā)補(bǔ)償、重大項目審查、建設(shè)工程招標(biāo)、土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓、利用礦產(chǎn)資源開發(fā)、產(chǎn)權(quán)交易、公共調(diào)撥、臨時緊急救助、資金轉(zhuǎn)移、巨額資金使用、分配和管理、重大災(zāi)害預(yù)測、傳染病情況；安全事故事件和管理、干部選任、將精密清廉管理等分類為中央公共事務(wù)。為了提高公眾的知情權(quán)和民主參與度，加強(qiáng)政府與公眾之間的有效溝通，湛江市政府各部門以及區(qū)，市政府應(yīng)當(dāng)建立發(fā)言人制度，從而更好地為人民服務(wù)。六、結(jié)論政務(wù)公開的實施，是社會逐步進(jìn)步的重要標(biāo)志，也體現(xiàn)了社會文明程度的增高，實現(xiàn)了公民的基本權(quán)利。任何一個地方政府，想要獲取民心，得到當(dāng)?shù)孛癖姷男湃危约肮ぷ鞯闹С?，實施政?wù)公開是最基本的步驟，能夠保持社會的穩(wěn)定和文明發(fā)展，達(dá)到讓民眾自己做主的目的。政府只有把工作做成這樣，才能經(jīng)得住考驗。我國人民民主專政，體現(xiàn)的就是人民自己當(dāng)家作主的權(quán)利，政府的政務(wù)公開能夠做到為民所用，為民辦事，為民謀利，始終維護(hù)廣大民眾的基本權(quán)利，是當(dāng)前我國執(zhí)政的宗旨，也是推行政務(wù)公開的最終目的。政務(wù)公開制度是政府公開工作的前提條件，在提升政府工作的透明度、拉近政府與群眾之間距離等方面，發(fā)揮著極其重要的作用。同時，政務(wù)公開也是民主政治的必然要求。在各個地方政府，需要遵循權(quán)利運行的主線，實施政務(wù)公開，但政府