水利部頒發(fā)水閘工程管理通則

水利部頒發(fā)水閘工程管理通則水利部頒發(fā)水閘工程管理通則頒布單位：水利部文號：頒布日期：1990-10-30執(zhí)行日期：1990-10-30時效性：現(xiàn)行有效效力級別：部門規(guī)章水利部頒發(fā)水閘工程管理通則第一章總則

第1.0.1條為了對水閘(包括涵閘、船閘)工程進行科學管理，正確運用，以確保工程完整、安全，充分發(fā)揮工程效益，更好地促進工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和國民經(jīng)濟的發(fā)展，特制訂本通則。

第1.0.2條本通則適用于大中型水閘工程，小型水閘工程可參照本通則進行管理工作。

第1.0.3條水閘工程竣工驗收前，由管理籌備機構會同設計、施工單位，根據(jù)本通則和水閘設計有關規(guī)定，結合工程具體情況，制訂水閘工程管理辦法和有關規(guī)定。

現(xiàn)有大、中型水閘管理單位，均應根據(jù)本通則，結合工程具體情況，制訂或修訂所管水閘工程的管理辦法及有關規(guī)定，報上級主管部門批準后執(zhí)行。

水閘管理單位應根據(jù)工程運用情況，每隔一定時期，對管理辦法進行檢查修訂，審批程序同上。

第1.0.4條水閘工程管理辦法，應按照本通則規(guī)定的內(nèi)容，結合工程具體情況制訂外，還應包括工程概要、設計指標、管理體制、人員編制、分工職責、管理范圍等內(nèi)容。

本通則中未作規(guī)定或只有簡單要求的，如機電設備的運行和維修、水文、船閘、過木等，應參照各有關規(guī)定或另訂具體辦法。

第1.0.5條本通則由水利部批準頒發(fā)，修改時同。

第二章管理單位的任務和職責

第2.0.1條水閘管理單位的任務是：確保工程完整、安全，合理利用水利資源，充分發(fā)揮工程效益。在管好用好工程的前提下，開展綜合經(jīng)營。積累資料，總結經(jīng)驗，不斷提高管理工作水平。其主要工程內(nèi)容是：

一、貫徹執(zhí)行有關方針、政策和上級主管部門指示。二、對工程進行檢查觀測，及時分析研究，隨時掌握工程狀態(tài)。三、進行養(yǎng)護修理，消除工程缺陷，維護工程完整，確保工程安全。四、做好工程控制運用。五、掌握雨情、水情，做好防洪、防凌工作。六、做好工程安全保衛(wèi)工作。七、因地制宜地利用水土資源，開展綜合經(jīng)營。八、監(jiān)測水質。九、結合業(yè)務，開展科學研究和技術革新。十、收水費、電費等。十一、加強職工政治思想工作和技術培訓，關心職工生活。閘的安全鑒定報告應報流域機構和水利部。

第3.0.3條對工程的重要部位，薄弱部位和易發(fā)生問題的部位，要特別注意檢查觀察。根據(jù)建筑物不同類別，主要檢查內(nèi)容有：

一、土工建筑物的檢查觀察，應注意堤身有無雨淋溝、塌陷、滑坡、裂縫、滲漏。排水系統(tǒng)、導滲和減壓設施有無堵塞、損壞和失效。堤防與閘端接頭有無滲漏、管涌跡象等。

二、圬工建筑物的檢查觀察，應注意護坡塊石有無松動、塌陷、隆起和人為破壞，漿徹石結構有無裂縫、傾斜和滑動等現(xiàn)象。

三、混凝土和鋼筋混凝土建筑物的檢查觀察，應注意有無裂縫、滲漏、剝落、沖刷、磨損和氣蝕。伸縮縫止水有無損壞、填充物有無流失等現(xiàn)象。

四、閘門和啟閉機的檢查觀察，應注意結構有無變形、裂紋、銹蝕、焊縫開裂、鉚釘或螺栓松動，閘門止水設備是否完整，啟閉機運轉是否靈活，鋼絲繩有無斷絲，轉動部門潤滑油否充足，機電及安全保護設施是否完好。鋼絲網(wǎng)水泥與鋼筋混凝土閘門，應注意有無露網(wǎng)、露筋、裂縫、脫殼、面板漏水和其他損壞等。浮體閘和翻板閘等還應注意支鉸有無磨損卡阻。橡膠壩壩袋應注意有無破裂、脫膠脫層、老化和磨損、錨固體有無銹蝕和松動等現(xiàn)象。

五、水流流態(tài)的觀察，應注意進口段是否平順，閘后水流形態(tài)是否正常，以及上下游沖刷淤積情況。

六、檢查水閘附屬設施如動力、照明、交通、通訊、安全防護和觀測設備等是否完好。

第3.0.4條水閘工程觀測的基本要求是：

一、水閘工程應進行全面的觀測，相互關聯(lián)的項目應配合進行。觀測工作應保持系統(tǒng)性與連續(xù)性，按照規(guī)定的項目、測次和時間進行。

二、掌握特征測值和有代表性的測值，研究工程運轉情況是否正常，了解工程重要部位和薄弱部位的變化情況。

三、觀測成果要真實、準確、精度要符合規(guī)定。

四、對觀測成果應及時進行整理分析，并定期作好觀測資料的整編工作。

第3.0.5條大型水閘和位置重要的中型水閘必須觀測的項目有：

上、下游水位，過閘流量；沉陷、伸縮縫、揚壓力、水流形態(tài)、上下游河床變形。

結合水閘的具體情況和需要，必要時，增測以下有關項目：位移、裂縫、冰凌、繞滲震動、波浪、閘附近的地下水脈動壓力等。

第3.0.6條水閘管理單位的負責人，應經(jīng)常組織觀測人員匯報觀測工作及其成果，了解建筑物工作狀態(tài)是否正常，分析研究觀測要審查觀測成果，研究建筑物工作狀態(tài)是否正常，分析研究觀測資料的變化規(guī)律，必要時，應提出單項觀測資料分析研究報告。

第3.0.7條建筑物的觀測測次間隔，應根據(jù)規(guī)范規(guī)定和水閘運用情況決定，要求觀測到運用過程各測點變形的最大值和最小值。在施工階段、第一次擋水、運用初期和尚未掌握建筑物變化規(guī)律的情況下，觀測間隔時間應較短。管理運用時間較久，建筑物變化情況基本穩(wěn)定并掌握其變化規(guī)律，觀測間隔時間可以適當延長。在特殊情況下，如發(fā)現(xiàn)不正常現(xiàn)象或地震等，應增加測次測點，必要時增加觀測項目。

第3.0.8條每次觀測結束后，應及時對觀測成果進行整理分析。對相互聯(lián)系的觀測項目成果，以及其他相關因素，要統(tǒng)一進行分析。年終應對觀測資料進行整編。

第四章養(yǎng)護修理第4.0.1條為維護水閘工程安全完整，水閘管理單位應對土、石、混凝土建筑物，閘門啟閉機械、機電動力設備、通訊、照明、集控裝置及其他附屬設施等，必須進行經(jīng)常養(yǎng)護和定期檢修，保持設備良好，運轉正常。

養(yǎng)護修理應本著“經(jīng)常養(yǎng)護，隨時維修，養(yǎng)重于修，修重于搶”的原則進行。

第4.0.2條養(yǎng)護修理一般分為經(jīng)常性的養(yǎng)護維修、歲修、大修和搶修。

一、經(jīng)常性的養(yǎng)護維修：根據(jù)經(jīng)常檢查發(fā)現(xiàn)的缺陷和問題，進行日常的保養(yǎng)維護和局部修補，保持工程設施完整清潔。

二、歲修：根據(jù)汛后檢查所發(fā)現(xiàn)的工程缺陷或問題，對工程設施進行必要的整修和局部改善。水閘管理單位應每年編制歲修計劃，報上級主管部門批準后進行。

三、大修：當工程發(fā)生較大損壞，修復工作量大，技術較復雜時，水閘管理單位應報請上級主官部門組織有關單位研究制訂專門的修復計劃，報批后進行。

第4.0.3.條歲修、大修工程均應建立崗位責任制、定額管理和質量檢驗等制度。歲修、大修的經(jīng)費，必須專款專用，不得挪用。

歲修和大修工程，均應進行總結驗收，并將總結驗收文件報上級主官部門。

第4.0.4條無論是經(jīng)常性維護、還是歲修、大修，均應以保持和恢復工程原設計標準或局部改善原有結構為原則，如需變更原設計標準，應作出擴建、改建設計，列入基建計劃，按基建程序報批后進行。

第4.0.5條土工建筑物的養(yǎng)護修理：

一、當發(fā)現(xiàn)土工建設物表面有雨淋溝、浪窩、塌陷時，應立即進行修補。

二、當土工建筑物發(fā)生滲漏、管涌現(xiàn)象時，應及時處理，一般采用上游堵截滲漏，下游反濾導滲的方法處理。

三、土工建筑物發(fā)生裂縫、滑坡，應即分析原因，根據(jù)情況分別采用開挖回填或灌漿方法處理。滑坡裂縫不宜采用灌漿方法處理。四、土工建筑物遭受水流沖刷危及安全時，應立即搶護。

五、堤防、攔河壩等應定期進行錐探檢查有無隱患，發(fā)現(xiàn)蟻穴獸洞、裂縫等，應采用灌漿或開挖回填等方法處理。

第4.0.6條圬土建筑物養(yǎng)護修理：

一、漿砌石結構表面應平整，護坡如有塌陷、隆起，應重新翻砌。無墊層或墊層失效的均應補設和整修。遇有勾縫脫落或開裂，應洗凈后重新勾縫。漿砌石岸墻、擋土墻發(fā)生傾覆或滑動跡象時，可采取降低墻后填土高度或增加拉撐等辦法處理。

二、干砌石護坡、護底應嵌結牢固，表面平整，如有塌陷、隆起、錯動等，應予整修。如石塊重量不足時，應予更換或灌水泥砂漿。

第4.0.7條混凝土及鋼筋混凝土建筑物表面應保持清潔完好，苔蘚、蚧貝等附著生物應定期清除。

混凝土表面脫殼、剝落和機械損壞時，可根據(jù)缺陷情況采用水泥砂漿、環(huán)氧砂漿、混凝土、噴漿等修補措施。

對混凝土裂縫，應分析原因及其對建筑物的影響，擬定修補措施。對于不影響結構強度的裂縫，可采用灌水泥漿、表面涂環(huán)氧砂漿方法處理。影響結構強度的應裂縫和貫通裂縫，應采用鑿開錨筋回填混凝土、鉆孔錨筋灌漿等方法補強。發(fā)絲裂縫無變化的，一般可不予處理。

水閘上游，特別是底板、閘門槽和消力池內(nèi)的砂石，應定期清理打撈，防止表面磨損。

伸縮縫填料如有流失，應及時填充。止水片損壞時，應鑿槽補設或采取其他有效措施修復。

第4.0.8條閘門、啟閉機械、機電設備、通訊設施和線路等，應定期檢修，經(jīng)常清理，保持清潔。操作及運行范圍內(nèi)不得堆放他物。

金屬閘門的鋼木結構，應定期油漆，防銹防腐。閘門滾輪、吊耳、弧門支鉸等活動部位應定期清洗，經(jīng)常加油潤滑。閘門門葉如發(fā)生變形、桿件彎曲或斷裂、焊縫開裂、鉚釘或螺栓松動，都應立即恢復或補強。部件和止水設備損壞時，應及時修理更換。

鋼絲網(wǎng)水泥閘門，應經(jīng)常清理表面泥垢及苔蘚等水生物。如有保護層剝落、脫殼、露筋、露網(wǎng)等。應用高標號水泥砂漿或環(huán)氧砂漿修補。

橡膠壩袋應定期涂防老化劑，打澇漂浮物，防止刺傷壩袋。壩袋如有損壞、脫膠等，應及時修補。壩袋錨固裝置，壓板、螺栓、螺帽等如有松動、脫落，必須立即旋緊補齊。

啟團機制動器應靈活、準確、可靠。傳動部分、鋼絲繩、螺桿等構件，防止松動、變形、斷絲、并經(jīng)常涂油潤滑防銹。

電源、電氣線路、機電設備、動力設施、各類儀表和集控裝置等，均應經(jīng)常保養(yǎng)，定期檢查維修，使其運用靈活，準確有效，安全可靠。

第4.0.9條檢修閘門及其附屬起吊，運輸設備，應妥善保護，備用電源、照明、通訊設施，應經(jīng)常處于良好狀態(tài)。避雷設施每年雨季前應全面檢修。導航標志、導航設施、過閘訊號裝置等，應保持完好。

第4.0.10條位于冰凍地區(qū)的水閘工程，每年冰凍前，應準備好冬季管理所需物料、設備和工具。清除建筑物上的積水。檢查并填實伸縮縫內(nèi)的填充料。為防止水閘承受過量冰壓力、應在建筑物邊開鑿不凍槽，使冰層與建筑物隔開。為防止閘門、門槽和門軸凍結，應采用保暖措施，使其維持不凍，或在啟團前先行解凍。

第五章探制運用

第5.0.1條所有水閘工程均應明確規(guī)定下列指標，作為探制運用的依據(jù)：

一、上、下游最高水位、最低水位。

二、最大過閘流量，相應單寬流量。

三、最大水位差及相應的上、下游水位。

四、上、下游河道的安全水位和流量。

五、興利水位及興利引水流量。

六、允許雙向運用的水閘，應有相應的上述指標。

第5.0.2條水閘管理單位應根據(jù)運用指標，結合工程具體情總和有關部門的合理要求，參照歷史水文規(guī)律和工程運用經(jīng)驗以及當年水情預報等，制定年度控制運用計劃，報上級主管部門批準后執(zhí)行。

在實際運用過程中，水閘管理單位應根據(jù)水情和工程情況，在年度運用計劃范圍內(nèi)制定具體運用計劃，進行操作運用，如確實需要改變年度控制運用計劃時，應報經(jīng)上級主管部門批準。

如因特殊要求，需要在超過規(guī)定的上、下限指標運用時，必須經(jīng)過驗算和鑒定，必要時應采取加固措施，并報經(jīng)上級主管部門批準。

第5.0.3條水閘工程探制運用，一般按照以下原則進行(對于負擔湖泊洼地調蓄任務的水閘，尚應按照水庫控制運用有關規(guī)定)。

一、必須在保證工程安全的條件下，合理地綜合利用水資源，充分發(fā)揮工程效益。當興利與防洪矛盾時，興利應服從防洪。

二、按照有關規(guī)定和協(xié)議以及上級主管部門的指示，合理分配水量，定額配水，經(jīng)濟用水。在分配水量時，一般應照顧下游和原有用水戶。

三、水閘工程的運用，必須以上、下游工程相配合，并與河道堤防的防洪能力或上、下游排水、蓄水能力相適應。水閘管理單位應與河道上、下游的工程管理單位密切聯(lián)系，互相配合，防止人為災害。

第5.0.4條在保證工程安全，不影響工程效益的前提下，尚應盡量滿足以下要求：

一、有淤積問題的水閘，應研究采取妥善的運用方式防淤、沖淤、排砂。

二、在通航河道上的水閘，應盡量保持上、下游河道水位相對穩(wěn)定和最小通航水深。

三、位于魚類回游河道上的水閘，應盡可能設法通過控制應用使魚類回游。

四、水質污染水域，盡可能通過合理運用防止或減少污染。

五、照顧小水電要求。

第5.0.5條單向運用的水閘，需要雙向運用時，必須經(jīng)過驗算鑒定，提出相適的運用指標和辦法，并報經(jīng)上級主管部門批準后執(zhí)行。

第5.0.6條水閘工程的控制運用，應按照運用計劃和上級主管部門的指令進行，不得接受其他任何單位和個人的指令。水閘管理單位對上級主管部門的指令應詳加記錄、復核并妥為保存。

第5.0.7條啟閉閘門應由專職人員進行操作，固定崗位，明確責任。

閘門啟閉前，要對啟閉機械、閘門位置、電源、動力設備、儀表、上下游水位、流態(tài)、有無船只或漂浮物、行水障礙物等情況詳加檢查。

閘門啟閉后，要對閘門啟閉時間、次序、開度、流態(tài)、上下游水位變化以及建筑物和啟閉設備等情況，詳加記載，妥為保管。

第5.0.8條閘門啟閉，要有兩種啟閉措施，有條件的要做到電動、手搖兩用。電動啟閉閘門應有備用電源。有自動裝置的必須做到巡檢和手選。

第5.0.9條水閘工程在放水、停水、加大或減少流量以及泄冰凌前，均應事先通知上下游有關部門作好準備，避免事故。

第5.0.10條閘門操作運用的基本要求是：

一、過閘流量必須與下游水位相適應，使水躍發(fā)生在消力池內(nèi)。

二、過閘水流要平穩(wěn)，避免產(chǎn)生集中水流、折沖水流、回流、漩渦等不正?，F(xiàn)象。涵洞及涵洞式水閘，應避免洞內(nèi)長時間處于明、滿流交替狀態(tài)。

三、避免河道水位降落過快，以防止對岸坡穩(wěn)定造成不利影響。

四、當閘門運行接近最大開度或關閉接近閘底時，要減速運行、物別注意及時停車。

五、避免閘門在發(fā)生震動的位置運用。

第5.0.11條冬季為防止冰塊壅塞河道，一般可采用使閘上游水位平穩(wěn)并盡可能高一些、維持最小流速的辦法，使上游形成冰蓋，冰蓋形成后上游水位盡量不變動。融冰期間，一般應不放水或少放水，避免發(fā)生流冰現(xiàn)象。

第六章科學實驗和技術革新

第6.0.1條水閘管理單位應結合管理工作需要，積極開展科學研究和技術革新，不斷改善勞動條件，提高勞動生產(chǎn)率和管理水平。

第6.0.2條科學研究和技術革地新要結合生產(chǎn)和管理需要，有計劃的開展，著重研究以下方面：

一、改進和革新觀測技術、觀測手段和觀測資料整理分析方法，提高觀測精度。

二、改進和革新養(yǎng)護維修技術與設備，研究養(yǎng)護維修的新材料、新工藝、新設備。

三、改進通訊工作，提高通訊質量，完善通訊體系。

四、根據(jù)水閘運用需要和可能，研究采取工程自動控制，配備運動裝置。

第6.0.3條水閘管理單位應結合工程具體情況，積極開展水閘控制運用、閘門防腐、防沖防淤等專題研究。

第七章經(jīng)營管理

第7.0.1條水閘管理單位，在確保工程安全完整，充分發(fā)揮工程效益，管好用好工程的前提下，應充分利用水土資源，因地制宜地開展綜合經(jīng)營，發(fā)展生產(chǎn)，增加收入，逐步做到經(jīng)費自給或自給有余。

第7.0.2條水閘管理單位，在經(jīng)營管理中，應實行經(jīng)濟核算，加強經(jīng)濟管理，提高經(jīng)濟效益，積累經(jīng)驗，逐步完善經(jīng)營管理的各項制度。

第7.0.3條根據(jù)國家規(guī)定的收費辦法，向用水、用電等單位收費。用水、用電等單位