政府會(huì)計(jì)制度下衛(wèi)生事業(yè)單位財(cái)務(wù)核算工作問(wèn)題探討

摘要：《政府會(huì)計(jì)制度》對(duì)衛(wèi)生事業(yè)單位的財(cái)務(wù)核算工作影響意義重大，開(kāi)啟了財(cái)務(wù)核算的“雙基礎(chǔ)、雙分錄、雙報(bào)告”模式。在此核算模式下，既能反應(yīng)衛(wèi)生事業(yè)單位的預(yù)算執(zhí)行情況，又能反應(yīng)衛(wèi)生事業(yè)單位的財(cái)務(wù)狀況和運(yùn)營(yíng)情況，有利于預(yù)算管理，促進(jìn)了內(nèi)控制度的執(zhí)行，提高績(jī)效考核的效率，有利于單位管理質(zhì)量的提高。本文在政府會(huì)計(jì)制度的基礎(chǔ)上結(jié)合衛(wèi)生事業(yè)單位財(cái)務(wù)核算的具體工作內(nèi)容，分析衛(wèi)生事業(yè)單位財(cái)務(wù)核算中出現(xiàn)的問(wèn)題并提出解決對(duì)策。關(guān)鍵詞：政府會(huì)計(jì)制度；衛(wèi)生事業(yè)單位；財(cái)務(wù)核算文章探討的衛(wèi)生事業(yè)單位，主要包括區(qū)級(jí)衛(wèi)生單位、區(qū)縣級(jí)公立醫(yī)院和基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)，都納入財(cái)政預(yù)算一體化管理。財(cái)政對(duì)衛(wèi)生事業(yè)進(jìn)行全額或定額補(bǔ)助，同時(shí)納入財(cái)政績(jī)效評(píng)價(jià)監(jiān)控體系，都是《政府會(huì)計(jì)制度》要求納入核算范圍事業(yè)單位。在《政府會(huì)計(jì)制度》執(zhí)行之前，各衛(wèi)生事業(yè)單位執(zhí)行的是以權(quán)責(zé)發(fā)生制為基礎(chǔ)的《行政單位會(huì)計(jì)制度》、《事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度》、《醫(yī)院會(huì)計(jì)制度》、《基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)會(huì)計(jì)制度》，只有在年底財(cái)政部決算時(shí)，對(duì)收入支出以收付實(shí)現(xiàn)制為基礎(chǔ)進(jìn)行換算調(diào)整后填報(bào)決算報(bào)表，極不方便，操作難度大，準(zhǔn)確性差。在新制度要求下，財(cái)務(wù)核算施行雙基礎(chǔ)、雙分錄、雙報(bào)告后，決算報(bào)告和財(cái)務(wù)報(bào)告的數(shù)據(jù)可以直接從系統(tǒng)中提取自動(dòng)生成，提高了決算報(bào)告和財(cái)務(wù)報(bào)數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性和便捷性。但各衛(wèi)生事業(yè)單位在新制度執(zhí)行過(guò)程中，出現(xiàn)諸多問(wèn)題，亟待改進(jìn)和提高。一、對(duì)政府會(huì)計(jì)制度的理解及意義分析（一）加強(qiáng)預(yù)算資金使用監(jiān)管，實(shí)時(shí)監(jiān)控預(yù)算執(zhí)行情況《政府會(huì)計(jì)制度》要求雙基礎(chǔ)核算，其中預(yù)算會(huì)計(jì)是以收付實(shí)現(xiàn)為基礎(chǔ)的核算方式，注重的是預(yù)算資金的收、支和結(jié)余情況，隨時(shí)反應(yīng)預(yù)算單位的資金流動(dòng)和使用情況。預(yù)算資金包括財(cái)政撥款預(yù)算資金和非財(cái)政預(yù)算資金，預(yù)算會(huì)計(jì)按政府收支功能分類、基本支出和項(xiàng)目支出分類對(duì)預(yù)算資金進(jìn)行輔助核算，能掌握全年預(yù)算資金支出功能和用途，及時(shí)了解各項(xiàng)資金具體使用進(jìn)度，以此了解項(xiàng)目的開(kāi)展情況和進(jìn)度，為預(yù)算執(zhí)行監(jiān)控和項(xiàng)目績(jī)效評(píng)價(jià)監(jiān)控提供信息和數(shù)據(jù)支撐，還能對(duì)單位預(yù)算資金使用的安全性和有效性起到核算監(jiān)督作用。（二）及時(shí)了解預(yù)算單位的財(cái)務(wù)狀況和運(yùn)營(yíng)情況預(yù)算會(huì)計(jì)以收付實(shí)現(xiàn)制進(jìn)行核算，只能核算有預(yù)算收支的事項(xiàng)，對(duì)衛(wèi)生事業(yè)單位的費(fèi)用計(jì)提，成本攤銷，先服務(wù)后收費(fèi)的項(xiàng)目等就不能反應(yīng)，此時(shí)雙基礎(chǔ)中的以權(quán)責(zé)發(fā)生制為基礎(chǔ)的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)正好彌補(bǔ)了預(yù)算會(huì)計(jì)的不足。在政府會(huì)計(jì)制度中的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)科目和報(bào)表體系下根據(jù)衛(wèi)生事業(yè)的特點(diǎn)和行業(yè)要求增設(shè)下級(jí)科目，以滿足衛(wèi)生事業(yè)單位行業(yè)特點(diǎn)的核算要求，可以了解到預(yù)算單位的資產(chǎn)規(guī)模，資產(chǎn)負(fù)債結(jié)構(gòu)和凈資產(chǎn)機(jī)構(gòu)等財(cái)務(wù)狀況，事業(yè)收入的總體情況和事業(yè)收入的結(jié)構(gòu)情況、成本費(fèi)用的總體情況和結(jié)構(gòu)情況、衛(wèi)生事業(yè)單位的結(jié)余等運(yùn)營(yíng)情況。（三）提高決算報(bào)告和財(cái)務(wù)報(bào)告的及時(shí)行和準(zhǔn)確性在雙基礎(chǔ)、雙分錄、雙報(bào)告的核算模式下，預(yù)算會(huì)計(jì)科目和財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)科目都有獨(dú)立的賬頁(yè)，能及時(shí)的生成對(duì)應(yīng)的預(yù)算會(huì)計(jì)報(bào)表和財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)表，這樣數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)準(zhǔn)確、方便，報(bào)表生成及時(shí)直觀，方便財(cái)務(wù)核算人員隨時(shí)了解核算工作情況，結(jié)合財(cái)政預(yù)算一體管理信息系統(tǒng)的報(bào)表生成功能，可以及時(shí)的為報(bào)表使用者提供準(zhǔn)確的報(bào)表，以便決策和管理。（四）提高績(jī)效考核效率，促進(jìn)內(nèi)控制度執(zhí)行力，提高醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理效能首先，新制度執(zhí)行過(guò)程中購(gòu)置固定資產(chǎn)不列支出，通過(guò)折舊分?jǐn)偟礁鲿?huì)計(jì)期間，解決了舊制度中固定資產(chǎn)列支導(dǎo)致財(cái)務(wù)收支結(jié)余沒(méi)有可比性的問(wèn)題；其次，明確了醫(yī)療機(jī)構(gòu)的收支事項(xiàng)，對(duì)于代扣代繳事項(xiàng)不在進(jìn)行收支核算，能真實(shí)反映單位的結(jié)余情況，以前績(jī)效考核時(shí)要對(duì)結(jié)余要進(jìn)行復(fù)雜的調(diào)整后才使用，新制度執(zhí)行后醫(yī)療機(jī)構(gòu)的收入費(fèi)用核算更真實(shí)可靠，各項(xiàng)財(cái)務(wù)指標(biāo)使用性更強(qiáng)，進(jìn)行績(jī)效考核時(shí)，財(cái)務(wù)指標(biāo)可以直接采用報(bào)表上的指標(biāo)，通過(guò)財(cái)務(wù)報(bào)表的資產(chǎn)負(fù)債表可以了解醫(yī)療機(jī)構(gòu)的財(cái)務(wù)狀況，通過(guò)收入費(fèi)用表可以了解醫(yī)療機(jī)構(gòu)的運(yùn)營(yíng)情況和結(jié)果，通過(guò)預(yù)算會(huì)計(jì)的收入支出表可以了解醫(yī)療機(jī)構(gòu)預(yù)算執(zhí)行情況和資金結(jié)存情況，通過(guò)這三張表可以快速確定醫(yī)療機(jī)構(gòu)的大體財(cái)務(wù)情況，大大提高了績(jī)效考核的效率；再次，政府會(huì)計(jì)制度的預(yù)算管理、國(guó)有資產(chǎn)管理和政府采購(gòu)管理等工作要求措施促進(jìn)了衛(wèi)生事業(yè)單位內(nèi)部控制制度的執(zhí)行，把內(nèi)控制度與財(cái)務(wù)核算結(jié)合起來(lái)，使內(nèi)控制度的執(zhí)行動(dòng)態(tài)起來(lái)，具有可視化、可量化和指標(biāo)化的特點(diǎn)，便于執(zhí)行、監(jiān)督、管理和考核評(píng)價(jià)。政府會(huì)計(jì)制度、績(jī)效考核和內(nèi)控制度三者有機(jī)結(jié)合，多維度，全方面對(duì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)資產(chǎn)，運(yùn)行和政策執(zhí)行進(jìn)行監(jiān)督，促進(jìn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理效能的提高。二、衛(wèi)生事業(yè)單位財(cái)務(wù)核算的行業(yè)特點(diǎn)衛(wèi)生事業(yè)單位中的衛(wèi)生單位財(cái)務(wù)核算與其他部門核算類似，本文主要討論公立醫(yī)院和基層醫(yī)療單位較特殊部分的財(cái)務(wù)核算特點(diǎn)，以下統(tǒng)稱為醫(yī)療機(jī)構(gòu)。首先，對(duì)業(yè)務(wù)收入的核算，由于醫(yī)療機(jī)構(gòu)自身行業(yè)特點(diǎn)和主管部門要求，在對(duì)業(yè)務(wù)收入的核算時(shí)，在事業(yè)收入下設(shè)置醫(yī)療收入二級(jí)科目，在醫(yī)療收入下增設(shè)門診收入和住院收入三級(jí)科目，最后在門診收入和住院收入下分別設(shè)置診察收入、檢查收入、化驗(yàn)收入、治療收入、手術(shù)收入等四級(jí)末級(jí)科目，科目如此設(shè)置主要目的是了解醫(yī)療機(jī)構(gòu)收入詳細(xì)的結(jié)構(gòu)情況，以便決策者更精準(zhǔn)的把握收入執(zhí)行情況，正確處理好社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益的關(guān)系，保證收入的合規(guī)性與合理性。其次，醫(yī)療機(jī)構(gòu)對(duì)支出的核算時(shí)，利用核算系統(tǒng)的輔助核算功能進(jìn)行多維度核算，按費(fèi)用的功能分類分為醫(yī)療業(yè)務(wù)成本、管理費(fèi)用、經(jīng)營(yíng)費(fèi)用、資產(chǎn)處置費(fèi)用等，按費(fèi)用與成本關(guān)系分為直接費(fèi)用和間接費(fèi)用，按科室及類別分為臨床服務(wù)科室成本、醫(yī)療技術(shù)科室成本、醫(yī)療輔助科室成本和行政后勤科室成本，按經(jīng)濟(jì)科目分類為工資福利費(fèi)用、商品和服務(wù)費(fèi)用、對(duì)個(gè)人和家庭的補(bǔ)助費(fèi)用、固定資產(chǎn)折舊費(fèi)和無(wú)形資產(chǎn)攤銷費(fèi)等，通過(guò)多維度反應(yīng)成本費(fèi)用，可以從不同的維度了解醫(yī)療機(jī)構(gòu)的費(fèi)用支出情況，對(duì)醫(yī)療成本分析和控制采取更精準(zhǔn)的措施。再次，醫(yī)療機(jī)構(gòu)除日常運(yùn)營(yíng)外還承擔(dān)了國(guó)家規(guī)定的常年項(xiàng)目，如：重大公共衛(wèi)生、基本公共衛(wèi)生、基本藥物制度等專項(xiàng)服務(wù)，專項(xiàng)資金使用從項(xiàng)目開(kāi)始到驗(yàn)收結(jié)束有一套嚴(yán)格的閉環(huán)管理流程，在財(cái)務(wù)核算時(shí)必須嚴(yán)格按照資金規(guī)定用途使用和核算，要經(jīng)受得起項(xiàng)目的績(jī)效評(píng)價(jià)驗(yàn)收工作。最后，醫(yī)療機(jī)構(gòu)是非盈利性組織機(jī)構(gòu)，但醫(yī)療機(jī)構(gòu)也要運(yùn)行和發(fā)展，地方財(cái)政對(duì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的投入是定額定項(xiàng)投入，運(yùn)行發(fā)展所需資金不足部分要醫(yī)療機(jī)構(gòu)自行運(yùn)營(yíng)結(jié)余來(lái)彌補(bǔ)，這樣在處理好社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益的關(guān)系，同時(shí)要考慮成本與效益關(guān)系，要求醫(yī)療機(jī)構(gòu)必須合法合規(guī)的取得醫(yī)療收入，同時(shí)提高資金資產(chǎn)的使用效率，降低成本費(fèi)用，增加收支結(jié)余，為醫(yī)療機(jī)構(gòu)的發(fā)展提供充足的資金保障。三、新舊制度銜接及核算過(guò)程中呈現(xiàn)的問(wèn)題（一）銜接不順暢新舊制度銜接是由于對(duì)銜接要求理解不透，沒(méi)有分清銜接關(guān)系，導(dǎo)致出現(xiàn)銜接后科目金額不準(zhǔn)確，勾稽關(guān)系不嚴(yán)密。財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)方面主要是凈資產(chǎn)中累計(jì)盈余中的新舊轉(zhuǎn)換盈余金額確定不準(zhǔn)確，預(yù)算會(huì)計(jì)方面主要是結(jié)存資金和非財(cái)政撥款結(jié)余的金額上確認(rèn)不準(zhǔn)確，結(jié)存資金與財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)中貨幣資金的勾稽關(guān)系對(duì)應(yīng)不上，部分醫(yī)療機(jī)構(gòu)結(jié)存資金與財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)中貨幣資金的金額相差很大，與實(shí)際不符，導(dǎo)致后期對(duì)賬工作無(wú)法進(jìn)行，預(yù)算會(huì)計(jì)核算流與形式，無(wú)實(shí)際意義。（二）核算過(guò)程中預(yù)算會(huì)計(jì)處理業(yè)務(wù)把握不準(zhǔn)確由于長(zhǎng)期在財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)核算模式下的慣性思維，導(dǎo)致大家在雙分錄核算模式下不習(xí)慣，對(duì)一筆業(yè)務(wù)是否進(jìn)行預(yù)算會(huì)計(jì)核算，開(kāi)始多數(shù)單位把握不準(zhǔn)確，有的業(yè)務(wù)該做預(yù)算會(huì)計(jì)而沒(méi)有做，有些業(yè)務(wù)不該做預(yù)算會(huì)計(jì)而做了，在該做預(yù)算會(huì)計(jì)時(shí)，到底確認(rèn)多少金額時(shí)也出現(xiàn)錯(cuò)誤，例如：工資的發(fā)放和代扣代繳處理，多數(shù)單位不能準(zhǔn)確地處理預(yù)算會(huì)計(jì)核算的金額等，導(dǎo)致預(yù)算收入、預(yù)算支出和預(yù)算結(jié)余的金額不準(zhǔn)確。（三）核算項(xiàng)目支出時(shí)與預(yù)算不一致主要是大家在雙分錄核算是思想沒(méi)有轉(zhuǎn)變過(guò)來(lái)，在年初預(yù)算編制時(shí)，編制的事業(yè)收入項(xiàng)目，在核算時(shí)沒(méi)有做項(xiàng)目核算，例如在年初預(yù)算了事業(yè)收入項(xiàng)目藥品材料支出、設(shè)備購(gòu)置、基本建設(shè)等，在實(shí)際核算時(shí)，由于這些項(xiàng)目沒(méi)有財(cái)政撥款，多數(shù)單位就沒(méi)有納入項(xiàng)目核算，導(dǎo)致預(yù)算執(zhí)行率低和預(yù)算執(zhí)行不一致，不能真實(shí)反映單位的預(yù)算執(zhí)行情況，造成績(jī)效評(píng)價(jià)時(shí)預(yù)算執(zhí)行率低和預(yù)算審計(jì)提出問(wèn)題的多發(fā)點(diǎn)。（四）決算報(bào)告時(shí)預(yù)算收入、支出、結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余金額賬表不符由于對(duì)新制度理解不夠，部分單位在進(jìn)行雙分錄核算時(shí)，不明白預(yù)算會(huì)計(jì)核算的意義，導(dǎo)致認(rèn)為雙分錄中的預(yù)算會(huì)計(jì)核算只是為了完成要求，再加上財(cái)務(wù)人員對(duì)政府會(huì)計(jì)制度理解不透徹，雙分錄核算時(shí)對(duì)預(yù)算會(huì)計(jì)核算的金額把握不準(zhǔn)確，導(dǎo)致意識(shí)形態(tài)中認(rèn)為預(yù)算會(huì)計(jì)核算出來(lái)的預(yù)算收入和預(yù)算支出沒(méi)有使用價(jià)值，在填報(bào)決算報(bào)告時(shí)，沒(méi)有采用預(yù)算會(huì)計(jì)科目賬頁(yè)的數(shù)據(jù)，大部分單位的預(yù)算收入和預(yù)算支出采用的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)核算的收入和支出金額，如果當(dāng)年虧損，決算報(bào)告中直接減除部分支出，使預(yù)算收入與預(yù)算支出一樣，剛好零結(jié)余，造成決算報(bào)告的數(shù)據(jù)隨意調(diào)整，與賬面數(shù)據(jù)不一致，也是預(yù)算審計(jì)長(zhǎng)期提出的問(wèn)題。（五）財(cái)務(wù)人員缺乏財(cái)務(wù)管理和財(cái)務(wù)監(jiān)督意識(shí)政府會(huì)計(jì)制度的實(shí)行既有核算功能也有監(jiān)督職能，財(cái)政的預(yù)算一體化管理是從資金流轉(zhuǎn)進(jìn)行監(jiān)控，內(nèi)控制度是對(duì)資金的使用過(guò)程進(jìn)行規(guī)范監(jiān)督，財(cái)務(wù)核算是對(duì)資金使用的事后監(jiān)督，多數(shù)財(cái)務(wù)人員只把自己當(dāng)一個(gè)財(cái)務(wù)核算人員，在賬務(wù)核算時(shí)只注重發(fā)揮自己的核算作用，把賬做好就算完成任務(wù)，沒(méi)能跳出財(cái)務(wù)的角度，站在管理的高度來(lái)處理財(cái)務(wù)工作，沒(méi)有運(yùn)用自己的專業(yè)知識(shí)能力為決策者提供參考意見(jiàn)，缺乏監(jiān)督意識(shí)，在這中狹隘的財(cái)務(wù)工作思想下，導(dǎo)致核算工作目標(biāo)的狹小，賬務(wù)處理過(guò)程粗糙。例如：部分單位財(cái)務(wù)人員的分析報(bào)告不能滿足決策者的決策需要；部分單位在做分錄時(shí)，摘要填寫不規(guī)范，導(dǎo)致審計(jì)紀(jì)檢大數(shù)據(jù)篩查時(shí)容易提出問(wèn)題，自己查賬時(shí)也不方便；部分單位在做往來(lái)款憑證時(shí)，明細(xì)科目選錯(cuò)，導(dǎo)致往來(lái)款清理核對(duì)困難等。四、政府會(huì)計(jì)制度下衛(wèi)生事業(yè)單位財(cái)務(wù)核算強(qiáng)化建議（一）加強(qiáng)政府會(huì)計(jì)制度學(xué)習(xí)，把財(cái)務(wù)核算工作與預(yù)算工作結(jié)合起來(lái)政府會(huì)計(jì)制度已正式執(zhí)行了四年多，應(yīng)組織既有系統(tǒng)性又有針對(duì)性的培訓(xùn)，在衛(wèi)生事業(yè)單位系統(tǒng)內(nèi)收集新制度執(zhí)行過(guò)程的疑點(diǎn)難點(diǎn)進(jìn)行匯總分類，組織專業(yè)教職團(tuán)隊(duì)進(jìn)行解答培訓(xùn)，明確新制度“雙基礎(chǔ)、雙分錄、雙報(bào)告”的意義所在，把財(cái)務(wù)核算管理、預(yù)算管理、內(nèi)控管理和績(jī)效考核管理有機(jī)結(jié)合，提高衛(wèi)生事業(yè)單位財(cái)務(wù)核算管理水平。系統(tǒng)內(nèi)部每年應(yīng)對(duì)新制度執(zhí)行情況進(jìn)行交流總結(jié)，結(jié)合年初的預(yù)算管理要求，把財(cái)務(wù)核算工作嵌入預(yù)算管理的全過(guò)程，從預(yù)算編制工作到預(yù)算執(zhí)行和預(yù)算績(jī)效考核，從核算工作，再到?jīng)Q算報(bào)告和財(cái)務(wù)報(bào)告工作形成雙軌閉環(huán)管理。（二）加強(qiáng)財(cái)務(wù)人才隊(duì)伍建設(shè)，提高財(cái)務(wù)人員業(yè)務(wù)水平人才是一個(gè)單位發(fā)展的根本所在，財(cái)務(wù)人才隊(duì)伍也不例外，要想提高財(cái)務(wù)工作質(zhì)量和水平必須應(yīng)有對(duì)應(yīng)的高素質(zhì)的人才隊(duì)伍。在人才培養(yǎng)要求方面，首先要注重會(huì)計(jì)職業(yè)道德修養(yǎng)，其次提高業(yè)務(wù)能力，還要提高思想站位。本轄區(qū)實(shí)行財(cái)政預(yù)算一體化系統(tǒng)，對(duì)財(cái)政資金實(shí)行收支和核算一體化管理，對(duì)非財(cái)政資金實(shí)行核算一體化管理，在人才隊(duì)伍業(yè)務(wù)培訓(xùn)時(shí)應(yīng)結(jié)合預(yù)算一體化系統(tǒng)進(jìn)行關(guān)聯(lián)的培訓(xùn)，熟練掌握系統(tǒng)各模塊的功能，能按財(cái)政要求使用預(yù)算一體化系統(tǒng)。對(duì)于本系統(tǒng)財(cái)務(wù)人員能力水平撐持不平，應(yīng)根據(jù)單位實(shí)際情況，在系統(tǒng)主管部門的組織領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行財(cái)務(wù)人才隊(duì)伍建設(shè)，鼓勵(lì)會(huì)計(jì)職稱考試，采取多形式的培訓(xùn)工作：組織專業(yè)培訓(xùn)，業(yè)務(wù)能力生疏的財(cái)務(wù)人員可以到主管部門上掛鍛煉學(xué)習(xí)，對(duì)財(cái)務(wù)人員新老交替的單位要組織好傳幫帶工作等。（三）梳理衛(wèi)生事業(yè)單位的核算業(yè)務(wù)，制定標(biāo)準(zhǔn)化核算工作模塊借鑒財(cái)務(wù)共享和財(cái)務(wù)機(jī)器人理念，梳理衛(wèi)生事業(yè)單位業(yè)務(wù)流程和相關(guān)事項(xiàng)，結(jié)合財(cái)務(wù)核算流程和財(cái)政預(yù)算管理一體化系統(tǒng)，做統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)化處理。預(yù)算編制時(shí)，同類事項(xiàng)預(yù)算編制時(shí)對(duì)資金的使用范圍進(jìn)行統(tǒng)一表述，績(jī)效指標(biāo)統(tǒng)一選定，避免在預(yù)算執(zhí)行中與預(yù)算不一致；根據(jù)具體事項(xiàng)制定標(biāo)準(zhǔn)的原始憑證目錄，同一事項(xiàng)特別是項(xiàng)目資金使用，所附佐證附件按目錄要求順序和內(nèi)容裝訂，以備各種審計(jì)、評(píng)價(jià)、檢查等；同類事項(xiàng)制定統(tǒng)一的摘要和統(tǒng)一的會(huì)計(jì)處理方式的財(cái)務(wù)核算模塊，各單位相同事項(xiàng)和項(xiàng)目用同一格式的再要和賬務(wù)處理方式，這樣統(tǒng)一處理為后續(xù)查賬和系統(tǒng)匯總分析提供便捷；再根據(jù)核算工作制定規(guī)范、統(tǒng)一、標(biāo)準(zhǔn)的財(cái)務(wù)分析模塊和圖像生成模塊，為最后形成分析報(bào)告提供標(biāo)準(zhǔn)、準(zhǔn)確的各項(xiàng)數(shù)據(jù)和圖表。在這樣標(biāo)準(zhǔn)化的財(cái)務(wù)工作情形下，使各個(gè)層次級(jí)別的財(cái)務(wù)人員基本能勝任財(cái)務(wù)核算工作，同時(shí)能保證核算工作的準(zhǔn)確性和規(guī)范性，提高了會(huì)計(jì)核算質(zhì)量，還能規(guī)避每年的預(yù)算審計(jì)諸多不必要的審計(jì)問(wèn)題，從而提高單位管理水平和形象。（四）運(yùn)用預(yù)算審計(jì)結(jié)果，加強(qiáng)監(jiān)督績(jī)效考核為了合理保證新制度的執(zhí)行效果，對(duì)會(huì)計(jì)核算工作應(yīng)加強(qiáng)監(jiān)督管理。運(yùn)用地方審計(jì)局的預(yù)算審計(jì)結(jié)果，評(píng)價(jià)各個(gè)衛(wèi)生事業(yè)單