徐州云龍山興化禪寺反恐防暴應(yīng)急預(yù)案

徐州云龍山興化禪寺反恐防暴應(yīng)急預(yù)案一、背景概況徐州云龍山興化禪寺作為一處宗教活動(dòng)場所和旅游景點(diǎn),往來人員復(fù)雜,人口流動(dòng)性大,且具有聚集性,容易成為恐怖暴力分子的目標(biāo)。為了提高應(yīng)對(duì)暴力恐怖事件的能力,及時(shí)、高效、妥善地處置各類暴力事件,最大限度地減少暴力犯罪事件造成的危害,特制定本預(yù)案。二、組織保障1.成立防恐防暴工作領(lǐng)導(dǎo)小組組長：果光副組長：常信、圣法成員：合然、義雄、常照、佛修、德安、陳久慶、李恭勝2.建立值班制度實(shí)行24小時(shí)值班,工作日白天由客堂負(fù)責(zé),夜間由監(jiān)控室值班人員負(fù)責(zé)。值班人員要按時(shí)到崗,隨時(shí)保持信息暢通,及時(shí)向組長匯報(bào)情況。3.領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)接到突發(fā)安全事故后,要在事故現(xiàn)場指揮救援行動(dòng),并及時(shí)向公安、交警、衛(wèi)生、消防等相關(guān)部門匯報(bào)和請(qǐng)求援助。要本著"先控制,后處置,救人第一,減少損失"的原則,果斷處理,積極搶救,指揮現(xiàn)場職工離開危險(xiǎn)區(qū)域,維護(hù)現(xiàn)場秩序,做好事故現(xiàn)場保護(hù)工作,并及時(shí)向上級(jí)主管部門匯報(bào)。4.處置原則處置恐怖暴力事件要以平息事態(tài)、控制局面、防止擴(kuò)散、減少損失為主要原則。針對(duì)不同性質(zhì)的事件采用勸導(dǎo)、制止、保護(hù)、求援、疏散等方法有條不紊地開展應(yīng)急工作。三、具體處置措施（一）對(duì)打、砸、搶暴力事件的處置1.接到報(bào)告后,迅速組織應(yīng)急小組趕往現(xiàn)場,并及時(shí)向相關(guān)部門報(bào)告求援。2.如無人員傷害,以佛法開導(dǎo)為主,勸說其放棄傷害他人及破壞正常秩序的行為。3.傷及他人,應(yīng)予立即制止,以搶救傷員為主,如情況繼續(xù)惡化應(yīng)以武力制止。4.如有組織的暴力事件,在條件許可時(shí)立即擒獲;不具備條件,也要想辦法接近、控制,等待公安、武警或其他隊(duì)員到時(shí)再擒獲。5.注意收集證據(jù)、保護(hù)證人。6.根據(jù)情況輕重,及時(shí)向上級(jí)主管部門匯報(bào)。（二）對(duì)縱火及爆炸事件的處置1.發(fā)現(xiàn)不明爆炸物或已發(fā)生爆炸事件,立即向領(lǐng)導(dǎo)小組匯報(bào)。2.接到報(bào)告后,迅速組織應(yīng)急小組趕往現(xiàn)場,第一時(shí)間報(bào)告公安、消防、醫(yī)療等相關(guān)部門,同時(shí)采取隔離措施,疏散人員集中至安全地帶并保護(hù)好相關(guān)人員。3、發(fā)現(xiàn)不明爆炸物的,報(bào)告公安及消防部門,請(qǐng)求派人排爆并協(xié)助工作.在適當(dāng)區(qū)域設(shè)置警戒線,封鎖現(xiàn)場,控制現(xiàn)場事態(tài),嚴(yán)禁人員進(jìn)出加強(qiáng)事故地點(diǎn)保衛(wèi)、巡邏工作.4、已發(fā)生爆炸的,要采取堅(jiān)決措施,緊急疏散事發(fā)現(xiàn)場人群.保證疏散通道暢通,防止擠、壓、踩、攀越等混亂局面的發(fā)生,盡最大可能疏散和保護(hù)職工在最短的時(shí)間內(nèi)撤出災(zāi)害現(xiàn)場,脫離危險(xiǎn).要通過喊話、指引等措施,合理引導(dǎo)職工有序撤離.5、開辟緊急救援通道.一方面合理疏導(dǎo)撤離的人員和車輛離開現(xiàn)場,另一方面開辟緊急救援通道,確保救援力量能夠及時(shí)、順利地進(jìn)入救災(zāi)現(xiàn)場,避免疏散人群擠占救援通道,影響救援工作的進(jìn)行.6、救治傷員.組織現(xiàn)場其他方面的力量協(xié)助醫(yī)療救護(hù)隊(duì)伍開展?fàn)I救工作.7、搶險(xiǎn)救災(zāi).在搶險(xiǎn)救災(zāi)過程中,要把營救法師、信眾的生命作為首要任務(wù),并注意自身的保護(hù),盡最大可能減少人員傷亡.8、及時(shí)向上級(jí)主管部門匯報(bào)情況（三）對(duì)劫持人質(zhì)的處置措施對(duì)寺院內(nèi)發(fā)生的劫持人質(zhì)事件,處置工作主要由公安、武警負(fù)責(zé),收費(fèi)站防暴領(lǐng)導(dǎo)小組及應(yīng)急分隊(duì)積極配合.1、立即通知防暴領(lǐng)導(dǎo)小組及公安部門,應(yīng)急分隊(duì)要迅速封鎖現(xiàn)場,設(shè)立警戒圈,控制局勢.2、組織力量疏散人群,使未受到恐怖分子控制的人員全部離開現(xiàn)場,孤立和隔斷恐怖分子劫持人質(zhì)的中心現(xiàn)場.3、要在現(xiàn)場周圍實(shí)行交通管制,開辟緊急通道,確保救援人員和車輛暢通無阻.4、迅速引領(lǐng)醫(yī)療救護(hù)人員、車輛趕赴現(xiàn)場,準(zhǔn)備救治傷員；應(yīng)急分隊(duì)配合解救行動(dòng).5、成立解救人質(zhì)行動(dòng)指揮組.由現(xiàn)場指揮部臨場決策,組成由熟悉或了解現(xiàn)場情況的有關(guān)方面的法師居士參加的行動(dòng)指揮組,配合公安、武警部門進(jìn)行解救行動(dòng).6、在公安、武警等相關(guān)部門沒有到來以前,應(yīng)因地制宜建立通話、談判渠道.一是對(duì)恐怖暴力份子進(jìn)行勸告,以佛教的慈悲精神,動(dòng)之以情、曉之以理,瓦解其心理防線,迫其繳械投降；二是離間恐怖分子團(tuán)伙成員,孤立首犯,瓦解斗志,創(chuàng)造行動(dòng)機(jī)會(huì)；三是通過對(duì)話談判,了解恐怖分子本人或團(tuán)伙成員內(nèi)部情況；四是討價(jià)還價(jià),為最終解決問題爭取寶貴時(shí)間.7、救治傷員.配合醫(yī)療人員對(duì)被救的受傷人質(zhì),參加營救的受傷人員,被捕獲的受傷的恐怖分子進(jìn)行緊急救治.8、及時(shí)向上級(jí)主管部門匯報(bào).（四）發(fā)現(xiàn)可疑人物應(yīng)急程序1、在寺院內(nèi)發(fā)現(xiàn)形跡可疑,四處游蕩,可能作案的可疑人物,各門值班人員及殿堂法師應(yīng)當(dāng)立即向值班領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告.2、若有證據(jù)表明此人是危險(xiǎn)人物或犯罪嫌疑人,應(yīng)先穩(wěn)定其情緒以免發(fā)生突發(fā)事件,并立即打110報(bào)警,由警方作進(jìn)一步調(diào)查.3、若可疑人物在盤問時(shí)奪路逃跑,應(yīng)當(dāng)