區(qū)域節(jié)水評(píng)價(jià)方法（試行）

T/CHES××××－××××范圍本文件規(guī)定了區(qū)域用水節(jié)水水平的評(píng)價(jià)指標(biāo)和評(píng)價(jià)方法。本文件適用于行政區(qū)、開發(fā)（園）區(qū)、規(guī)劃和建設(shè)項(xiàng)目涉及區(qū)域等各類區(qū)域的用水節(jié)水水平評(píng)價(jià)。2規(guī)范性引用文件下列文件中的內(nèi)容通過(guò)文中的規(guī)范性引用而構(gòu)成本文件必不可少的條款。其中，注日期的引用文件，僅該日期對(duì)應(yīng)的版本適用于本文件；不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改單）適用于本文件。GB/T29404 灌溉用水定額編制導(dǎo)則CJJ92城鎮(zhèn)供水管網(wǎng)漏損控制和評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)3術(shù)語(yǔ)和定義下列術(shù)語(yǔ)和定義適用于本文件。3.1區(qū)域節(jié)水評(píng)價(jià)regionalwatersavingassessment通過(guò)選取代表性強(qiáng)、可量化、易獲取、表征明顯的主要用水指標(biāo)和其它指標(biāo)，按照規(guī)定的評(píng)判方法對(duì)區(qū)域用水節(jié)水水平進(jìn)行分析評(píng)價(jià)的過(guò)程。3.2用水定額waterconsumptionnorm提供單位產(chǎn)品和服務(wù)所需要的標(biāo)準(zhǔn)取水量，也稱取水定額。注：包括農(nóng)業(yè)用水定額、工業(yè)用水定額、服務(wù)業(yè)及建筑業(yè)用水定額。3.3用水指標(biāo)waterusequota農(nóng)業(yè)、工業(yè)和服務(wù)業(yè)等主要行業(yè)單位產(chǎn)品（服務(wù)）的用水量。4一般規(guī)定4.1評(píng)價(jià)指標(biāo)由行業(yè)節(jié)水效率指標(biāo)和綜合指標(biāo)兩部分組成。其中行業(yè)節(jié)水效率指標(biāo)主要指各行業(yè)用水指標(biāo)，包括農(nóng)業(yè)用水指標(biāo)、工業(yè)用水指標(biāo)和服務(wù)業(yè)用水指標(biāo)3類，合計(jì)8項(xiàng)指標(biāo)；綜合指標(biāo)包括萬(wàn)元GDP用水量、萬(wàn)元工業(yè)增加值用水量、農(nóng)田灌溉水有效利用系數(shù)、公共供水管網(wǎng)漏損率和非常規(guī)水源利用占比5項(xiàng)指標(biāo)。評(píng)價(jià)指標(biāo)體系及計(jì)算方法見附錄A。4.2計(jì)分方式采用量化計(jì)分方式，總分100分，其中行業(yè)節(jié)水效率指標(biāo)60分，綜合指標(biāo)40分。行業(yè)節(jié)水效率指標(biāo)中，農(nóng)業(yè)、工業(yè)和服務(wù)業(yè)用水指標(biāo)分值分別按照評(píng)價(jià)區(qū)域內(nèi)農(nóng)業(yè)、工業(yè)和生活用水量占三者總用水量的權(quán)重確定，權(quán)重大于0.5的按0.5取值，其余分值由其它兩類用水指標(biāo)按其用水量占比進(jìn)行分配。各項(xiàng)綜合指標(biāo)分值見附錄A.1。4.3評(píng)價(jià)等級(jí)指標(biāo)得分≥90分為節(jié)水水平先進(jìn)；80~90分（含80分）為節(jié)水水平較先進(jìn)；60~80分（含60分）為節(jié)水水平一般；<60分為節(jié)水水平落后。4.4評(píng)價(jià)數(shù)據(jù)應(yīng)依據(jù)國(guó)家及地方有關(guān)部門發(fā)布的用水定額、水資源開發(fā)利用數(shù)據(jù)、國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展統(tǒng)計(jì)資料及相關(guān)統(tǒng)計(jì)年鑒、統(tǒng)計(jì)年報(bào)等。各行業(yè)用水指標(biāo)通過(guò)典型調(diào)查獲得。宜以最近一個(gè)完整統(tǒng)計(jì)年作為評(píng)價(jià)水平年。5評(píng)價(jià)指標(biāo)及典型調(diào)查5.1農(nóng)業(yè)用水指標(biāo)主要選擇灌溉用水指標(biāo)，即灌溉作物畝均用水量。規(guī)定如下：a）對(duì)評(píng)價(jià)區(qū)域的灌溉作物按播種面積（或灌溉用水量）自大到小排序，選擇累計(jì)播種面積（或累計(jì)灌溉水量）占總播種面積（或總灌溉水量）80%以上的作物作為調(diào)查樣本。調(diào)查樣本數(shù)量超過(guò)3種時(shí)，選取播種面積（或灌溉用水量）靠前的3種作物；b）根據(jù)農(nóng)業(yè)灌溉定額分區(qū)，每種作物每個(gè)分區(qū)選取應(yīng)不少于4個(gè)調(diào)查區(qū)。調(diào)查區(qū)的選取應(yīng)參考GB/T29404，可優(yōu)先選取樣點(diǎn)灌區(qū)、國(guó)家和地方重點(diǎn)監(jiān)控用水單位，不同作物的調(diào)查區(qū)可重復(fù)計(jì)算；c)調(diào)查區(qū)存在多種作物且每種作物用水量無(wú)單獨(dú)計(jì)量時(shí)，可用調(diào)查區(qū)評(píng)價(jià)水平年實(shí)際總灌溉水量與應(yīng)灌總水量進(jìn)行比較。應(yīng)灌總水量計(jì)算公式如下：Vs式中：Vsj——對(duì)應(yīng)第j級(jí)的應(yīng)灌總水量（mMji——對(duì)應(yīng)第i種作物第j級(jí)的用水指標(biāo)閾值（m3Ai——第iJ——對(duì)應(yīng)先進(jìn)、較先進(jìn)、一般和落后4級(jí)；i——第i種主要種植作物，i=1，2，3…，n；n——調(diào)查區(qū)內(nèi)主要種植作物的總數(shù)量。5.2工業(yè)用水指標(biāo)主要選擇單位產(chǎn)品用水量。規(guī)定如下：a）高耗水工業(yè)企業(yè)，本文件主要包括火電、鋼鐵、紡織、造紙、石化、化工、食品7類。在優(yōu)先選擇國(guó)家、省、市級(jí)重點(diǎn)監(jiān)控用水單位的前提下，每類高耗水工業(yè)行業(yè)選取用水量靠前的10家企業(yè)，不足10家的按實(shí)際數(shù)量選取，數(shù)量超過(guò)100家時(shí)，按10%比例選取。每家高耗水工業(yè)企業(yè)抽取3種典型產(chǎn)品進(jìn)行評(píng)價(jià)，不足3種的按實(shí)際數(shù)量確定；b）一般工業(yè)企業(yè)，在優(yōu)先選擇國(guó)家、省、市級(jí)重點(diǎn)監(jiān)控用水單位的前提下，省級(jí)、市級(jí)、縣級(jí)行政區(qū)分別選取用水量靠前的30家、20家、10家工業(yè)企業(yè)，企業(yè)數(shù)量不足樣本數(shù)量要求的按實(shí)際數(shù)量選取。每家企業(yè)抽取3種典型產(chǎn)品進(jìn)行評(píng)價(jià)，不足3種的按實(shí)際數(shù)量確定。樣本選取應(yīng)考慮區(qū)域內(nèi)行業(yè)代表性。5.3服務(wù)業(yè)用水指標(biāo)主要選擇學(xué)校、賓館、機(jī)關(guān)等單位的人（床）均用水量。規(guī)定如下：a）學(xué)校調(diào)查樣本以高校為主，在優(yōu)先選擇國(guó)家、省、市級(jí)重點(diǎn)監(jiān)控用水單位的前提下，隨機(jī)抽取10家高校進(jìn)行評(píng)價(jià)，不足10家的按實(shí)際數(shù)量選取，數(shù)量超過(guò)100家時(shí)，按10%比例選??；b）賓館調(diào)查樣本按分級(jí)選取，在優(yōu)先選擇國(guó)家、省、市級(jí)重點(diǎn)監(jiān)控用水單位的前提下，對(duì)四、五星級(jí)（或具有同等規(guī)模、質(zhì)量、水平），隨機(jī)抽取10家，不足10家的按實(shí)際數(shù)量選取，數(shù)量超過(guò)100家時(shí)，按10%比例選取。對(duì)三星級(jí)或具有同等規(guī)模、質(zhì)量、水平的，隨機(jī)抽取10家，不足10家的按實(shí)際數(shù)量選取，數(shù)量超過(guò)200家時(shí)，按5%比例選??；c）機(jī)關(guān)調(diào)查樣本隨機(jī)抽取20家，不足20家的按實(shí)際數(shù)量選取，數(shù)量超過(guò)100家時(shí)，按20%比例選取。5.4綜合指標(biāo)采取查閱文件、現(xiàn)場(chǎng)核實(shí)等方式評(píng)價(jià)。規(guī)定如下：a）萬(wàn)元GDP用水量、萬(wàn)元工業(yè)增加值用水量、農(nóng)田灌溉水有效利用系數(shù)應(yīng)以國(guó)家或地方的水行政主管部門發(fā)布的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)為準(zhǔn)，水行政主管部門未發(fā)布數(shù)據(jù)的，可按照附錄A.2中方法計(jì)算獲取；b）公共供水管網(wǎng)漏損率應(yīng)以國(guó)家或地方的住建部門發(fā)布的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)為準(zhǔn)，住建部門未發(fā)布數(shù)據(jù)的，可按照附錄A.2中方法計(jì)算獲?。籧）非常規(guī)水源利用占比應(yīng)優(yōu)先選擇國(guó)家或地方的水行政主管部門發(fā)布的數(shù)據(jù)進(jìn)行計(jì)算，水行政主管部門未發(fā)布數(shù)據(jù)的，可采用其它相關(guān)部門發(fā)布的數(shù)據(jù)進(jìn)行計(jì)算。6評(píng)價(jià)方法6.1評(píng)價(jià)指標(biāo)分級(jí)6.1.1評(píng)價(jià)指標(biāo)結(jié)果分為先進(jìn)、較先進(jìn)、一般和落后4級(jí)，分別對(duì)應(yīng)1、0.8、0.6、0.4的賦分系數(shù)。各級(jí)指標(biāo)閾值見附錄A.1。6.1.2用水指標(biāo)根據(jù)用水定額進(jìn)行評(píng)價(jià)。應(yīng)優(yōu)先對(duì)標(biāo)國(guó)家用水定額；未制定國(guó)家用水定額的，對(duì)標(biāo)省級(jí)用水定額。6.1.3用水定額包括先進(jìn)值和通用值。未制定先進(jìn)值的，先進(jìn)值按通用值的0.75倍取值。作物用水定額先進(jìn)值取值低于作物凈灌溉用水定額時(shí)，按作物凈灌溉用水定額取值。6.1.4農(nóng)業(yè)用水指標(biāo)應(yīng)根據(jù)評(píng)價(jià)區(qū)域評(píng)價(jià)水平年的降雨頻率，換算成50%水文年下農(nóng)業(yè)用水指標(biāo)進(jìn)行評(píng)價(jià)。換算方法可參照GB/T29404。6.1.5綜合指標(biāo)通用值和先進(jìn)值應(yīng)以國(guó)家或地方相關(guān)行政主管部門發(fā)布的數(shù)據(jù)為準(zhǔn)。6.2計(jì)分準(zhǔn)則6.2.1農(nóng)業(yè)用水指標(biāo)分值確定原則如下：a）每種樣本作物分值按照其播種面積（或灌溉用水量）占所有樣本作物總播種面積（或總灌溉用水量）的權(quán)重確定；b）每個(gè)作物調(diào)查區(qū)的分值按照該調(diào)查區(qū)該種植作物播種面積（或灌溉用水量）占該種作物所有調(diào)查區(qū)總播種面積（或總灌溉用水量）的權(quán)重確定；c）所有調(diào)查區(qū)得分加和匯總作為該種作物的農(nóng)業(yè)用水指標(biāo)分值；d）所有樣本作物分值加和匯總作為評(píng)價(jià)區(qū)域的農(nóng)業(yè)用水指標(biāo)分值。6.2.2高耗水工業(yè)企業(yè)與一般工業(yè)企業(yè)分值分別按0.7和0.3的權(quán)重確定。規(guī)定如下：a）高耗水工業(yè)企業(yè)。將分值平均分配給評(píng)價(jià)區(qū)域內(nèi)現(xiàn)有的各類高耗水行業(yè)。每個(gè)調(diào)查產(chǎn)品分值按照該產(chǎn)品用水量占該調(diào)查企業(yè)所有調(diào)查產(chǎn)品用水量的權(quán)重確定。各調(diào)查產(chǎn)品的實(shí)際分值之和為每個(gè)調(diào)查企業(yè)的分值。對(duì)所有調(diào)查企業(yè)分值按照用水量加權(quán)平均，作為該類高耗水工業(yè)企業(yè)用水指標(biāo)分值；b）一般工業(yè)企業(yè)。每個(gè)調(diào)查產(chǎn)品分值按照該產(chǎn)品用水量占該調(diào)查企業(yè)所有調(diào)查產(chǎn)品總水量的權(quán)重確定。各調(diào)查產(chǎn)品的實(shí)際分值之和為每個(gè)調(diào)查企業(yè)的分值，將所有調(diào)查企業(yè)分值按照用水量加權(quán)平均，作為評(píng)價(jià)區(qū)域的一般工業(yè)企業(yè)用水指標(biāo)分值。6.2.3學(xué)校、賓館、機(jī)關(guān)的分值分別按0.4、0.3和0.3的權(quán)重確定。將每類服務(wù)業(yè)調(diào)查單位分值按用水量加權(quán)平均，作為該類服務(wù)業(yè)用水指標(biāo)分值。3類服務(wù)業(yè)分值加和匯總作為評(píng)價(jià)區(qū)域的服務(wù)業(yè)用水指標(biāo)分值。6.3缺項(xiàng)處理6.3.1評(píng)價(jià)區(qū)域不存在農(nóng)業(yè)、工業(yè)、服務(wù)業(yè)用水指標(biāo)或其他指標(biāo)的，按合理缺項(xiàng)處理，即該項(xiàng)不得分，評(píng)價(jià)區(qū)域總分值需按下式折算：評(píng)價(jià)區(qū)域總分值=實(shí)際總得分100分?6.3.2對(duì)工業(yè)園區(qū)進(jìn)行節(jié)水評(píng)價(jià)時(shí)，只評(píng)價(jià)工業(yè)用水指標(biāo)，農(nóng)業(yè)、服務(wù)業(yè)和其它指標(biāo)可按缺項(xiàng)處理；對(duì)灌區(qū)進(jìn)行節(jié)水評(píng)價(jià)時(shí)，只評(píng)價(jià)農(nóng)業(yè)用水指標(biāo)，工業(yè)、服務(wù)業(yè)和其它指標(biāo)可按缺項(xiàng)處理。

附錄A（規(guī)范性）區(qū)域節(jié)水評(píng)價(jià)指標(biāo)體系、計(jì)分細(xì)則及計(jì)算方法A.1區(qū)域節(jié)水評(píng)價(jià)指標(biāo)體系及計(jì)分細(xì)則執(zhí)行表A.1規(guī)定。表A.1指標(biāo)體系及計(jì)分細(xì)則序號(hào)指標(biāo)類型指標(biāo)分類指標(biāo)單位指標(biāo)閾值先進(jìn)(1)較先進(jìn)(0.8)一般(0.6)落后(0.4)1行業(yè)節(jié)水效率指標(biāo)（60分）農(nóng)業(yè)用水指標(biāo)按灌溉作物播種面積（或灌溉水量）自大而小排序，選擇累計(jì)播種面積（或累計(jì)灌溉水量）占總播種面積（或總灌溉水量）80%以上的作物作為調(diào)查樣本。調(diào)查樣本數(shù)量超過(guò)3種時(shí)，選取播種面積（或灌溉水量）靠前的3種作物。m3/畝≤ExEx～0.5(Ex+Et)0.5(Ex+Et)～Et>Et2m3/畝≤ExEx～0.5(Ex+Et)0.5(Ex+Et)～Et>Et3m3/畝≤ExEx～0.5(Ex+Et)0.5(Ex+Et)～Et>Et4工業(yè)用水指標(biāo)高耗水工業(yè)企業(yè)用水指標(biāo)m3/單位產(chǎn)品≤ExEx～0.5(Ex+Et)0.5(Ex+Et)～Et>Et5一般工業(yè)企業(yè)用水指標(biāo)m3/單位產(chǎn)品≤ExEx～0.5(Ex+Et)0.5(Ex+Et)～Et>Et6服務(wù)業(yè)用水指標(biāo)學(xué)校用水指標(biāo)m3/（人?a）≤ExEx～0.5(Ex+Et)0.5(Ex+Et)～Et>Et7賓館用水指標(biāo)m3/（床?a）≤ExEx～0.5(Ex+Et)0.5(Ex+Et)～Et>Et8機(jī)關(guān)用水指標(biāo)m3/（人?a）≤ExEx～0.5(Ex+Et)0.5(Ex+Et)～Et>Et9綜合指標(biāo)（40分）萬(wàn)元GDP用水量（10分）m3≤ExEx～0.5(Ex+Et)0.5(Ex+Et)～Et>Et10萬(wàn)元工業(yè)增加值用水量（10分）m3≤ExEx～0.5(Ex+Et)0.5(Ex+Et)～Et>Et11農(nóng)田灌溉水有效利用系數(shù)（10分）—≥Ex0.5(Ex+Et)～ExEt～0.5(Ex+Et)<Et12公共供水管網(wǎng)漏損率（5分）%≤ExEx～0.5(Ex+Et)0.5(Ex+Et)～Et>Et13非常規(guī)水源利用占比（5分）%≥Ex0.5(Ex+Et)～ExEt～0.5(Ex+Et)<Et注1：相鄰2級(jí)指標(biāo)分界值按分值較高的一級(jí)予以計(jì)分。注2：Ex為指標(biāo)先進(jìn)值，Et為指標(biāo)通用值。A.2指標(biāo)計(jì)算方法A.2.1農(nóng)業(yè)用水指標(biāo)單種作物的畝均用水量按下式計(jì)算：mai式中：mai——單種作物的畝均用水量（m3/畝）；Vai——單種作物在大中型灌區(qū)斗口、小型灌區(qū)渠首、井灌區(qū)井口位置的灌溉用水量（mAai——單種作物的灌溉面積（畝A.2.2工業(yè)用水指標(biāo)工業(yè)企業(yè)某種主要產(chǎn)品單位用水量按下式計(jì)算：myi式中：myi——工業(yè)企業(yè)某種主要產(chǎn)品的單位用水量（m3Vyi——工業(yè)企業(yè)生產(chǎn)某種主要產(chǎn)品的總用水量（m3Qyi——工業(yè)企業(yè)生產(chǎn)A.2.3服務(wù)業(yè)用水指標(biāo)單個(gè)服務(wù)業(yè)的單位用水量按下式計(jì)算：msi式中：msi——單個(gè)服務(wù)業(yè)的單位用水量（m3/（人?a）或其它單位）Vsi——單個(gè)服務(wù)業(yè)與服務(wù)有直接關(guān)系的經(jīng)營(yíng)或生產(chǎn)年總用水量（m3/aSsi——單個(gè)服務(wù)業(yè)提供某種服務(wù)的數(shù)量（人或其它單位）A.2.4綜合指標(biāo)各項(xiàng)指標(biāo)計(jì)算方法如下：a）萬(wàn)元GDP用水量按下式計(jì)算：WGDP式中：WGDP——萬(wàn)元GDP用水量（m3）；Wt——區(qū)域用水總量（m3）；Gt——區(qū)域生產(chǎn)總值（萬(wàn)元）。b）萬(wàn)元工業(yè)增加值用水量按下式計(jì)算：Wi式中：Wi——萬(wàn)元工業(yè)增加值用水量（m3）；Wti——區(qū)域工業(yè)用水量（m3）；Gti——區(qū)域工業(yè)增加值（萬(wàn)元）。c）農(nóng)田灌溉水有效利用系數(shù)按下式計(jì)算：φ=W式中：φ——農(nóng)田灌溉水有效利用系數(shù)；Wn——灌入田間被作物吸收利用的水量（m3Wg——渠首總引水量（m3d）公共供水管網(wǎng)漏損率按下式計(jì)算，其中修正值按照CJJ92規(guī)定計(jì)算獲得。RBLRWLRn式中：RBL——公共供水管網(wǎng)漏損率（%）RWL——公共供水管網(wǎng)綜合漏損率（%）Rn——總修正值（%）WWL——公共供水管網(wǎng)漏損水量（m3WS——公共供水管網(wǎng)總供水量（m3）R1——R2——R3——R4——e）非常規(guī)水源利用占比按下式計(jì)算：Rur式中：Rur——非常規(guī)水源利用占比（%）Wu——非常規(guī)水源利用量（m3Wt——區(qū)域用水總量（m3參考文