管理學(xué)原理：第十一章 控制

1第十一章控制2第一節(jié)管理控制概述1948年諾伯特.維納（RobertWiener)發(fā)表了著名的《控制論－關(guān)于在機(jī)器與動(dòng)物中控制和通訊的科學(xué)》一書(shū)以來(lái)，控制論的思想很快被應(yīng)用到其它學(xué)科上，管理學(xué)中也增加了控制的內(nèi)容管理控制就是監(jiān)視組織各方面的活動(dòng)，保證組織計(jì)劃和實(shí)際運(yùn)行狀況動(dòng)態(tài)適應(yīng)的管理職能?？刂仆ㄟ^(guò)對(duì)組織內(nèi)部的管理活動(dòng)和管理效果進(jìn)行衡量和校正，以確保組織的目標(biāo)以及為此而制定的計(jì)劃得以實(shí)現(xiàn)。3什么是控制？控制:對(duì)組織內(nèi)部的業(yè)務(wù)活動(dòng)及其效果進(jìn)行衡量及校正,以確保擬定的目標(biāo)或計(jì)劃得以實(shí)現(xiàn)的活動(dòng)過(guò)程狹義的控制：按照計(jì)劃標(biāo)準(zhǔn)衡量計(jì)劃完成情況，針對(duì)出現(xiàn)的偏差采取糾正措施。廣義的控制：還包括在必要時(shí)修改計(jì)劃標(biāo)準(zhǔn)，以使計(jì)劃更適合于實(shí)際情況。4為什么需要控制？“盡管計(jì)劃可以制定出來(lái)，組織結(jié)構(gòu)可以調(diào)整得非常有效，員工的積極性也可以調(diào)動(dòng)起來(lái)，但是這仍然不能保證所有的行動(dòng)按計(jì)劃執(zhí)行，不能保證管理者追求的目標(biāo)一定能達(dá)到”——斯蒂芬·羅賓斯5現(xiàn)實(shí)中幾乎所有的計(jì)劃都不可能完全順利地得以實(shí)施，其主要原因包括以下兩個(gè)方面：組織內(nèi)部因素的變化。企業(yè)的內(nèi)部資源狀況或人員行為的結(jié)果與計(jì)劃中的條件或假設(shè)不符外部環(huán)境因素變化的影響6管理控制的必要性具體地由下述原因決定的：環(huán)境的變化管理權(quán)力的分散。分權(quán)程度越高，控制就越有必要工作能力的差異控制工作的目標(biāo)就是要發(fā)現(xiàn)計(jì)劃執(zhí)行中的問(wèn)題和偏差，并且采取糾正措施，使得計(jì)劃能夠得到執(zhí)行7計(jì)劃與控制的關(guān)系計(jì)劃和控制密不可分計(jì)劃越是明確、全面和完整，控制的效果越好；控制工作越是科學(xué)、有效，計(jì)劃越容易得到實(shí)施。8管理控制的目標(biāo)在現(xiàn)代管理活動(dòng)中，管理控制的目標(biāo)主要有兩個(gè)：1）限制偏差的累積：一般來(lái)說(shuō)，工作中出現(xiàn)偏差是不可避免的。但小的偏差失誤在較長(zhǎng)時(shí)間里會(huì)積累放大并最終對(duì)計(jì)劃的正常實(shí)施造成威脅。因此有效的管理控制系統(tǒng)應(yīng)當(dāng)能夠及時(shí)地獲取偏差信息，及時(shí)采取有效矯正措施。92）適應(yīng)環(huán)境的變化：制定出目標(biāo)到目標(biāo)實(shí)現(xiàn)前，總是需要相當(dāng)一段時(shí)間。在這段時(shí)間，組織內(nèi)部的條件和外部環(huán)境可能會(huì)發(fā)生一些變化。需要構(gòu)建有效的控制系統(tǒng)，幫助管理人員預(yù)測(cè)和把握內(nèi)外環(huán)境的變化，并對(duì)由此帶來(lái)的機(jī)會(huì)和威脅作出正確、有力的反應(yīng)。

10管理控制的特點(diǎn)1）目的性：管理控制無(wú)論是著眼于糾正執(zhí)行中的偏差還是適應(yīng)環(huán)境的變化，都是緊緊圍繞組織目標(biāo)的；2）準(zhǔn)確性、及時(shí)性、經(jīng)濟(jì)性、適用性3）整體性：一是從控制的主體看，完成計(jì)劃和實(shí)現(xiàn)目標(biāo)是組織全體成員的職責(zé)二是從控制的對(duì)象看，管理控制覆蓋組織活動(dòng)的各個(gè)方面；114）動(dòng)態(tài)性：組織不是靜態(tài)的，決定了控制標(biāo)準(zhǔn)和方法不可能固定不變，應(yīng)動(dòng)態(tài)，以提高適應(yīng)性及靈活性；5）人性：管理控制本質(zhì)上是由人來(lái)執(zhí)行而且主要是對(duì)人的行為的控制。

12控制的類(lèi)型根據(jù)時(shí)機(jī)、對(duì)象和目的的不同，可以將控制分為三類(lèi)：前饋控制：在企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)開(kāi)始之前進(jìn)行的控制。其目的是防止問(wèn)題的發(fā)生而不是當(dāng)問(wèn)題出現(xiàn)時(shí)再補(bǔ)救同期控制：亦稱(chēng)現(xiàn)場(chǎng)控制或過(guò)程控制，指企業(yè)經(jīng)營(yíng)過(guò)程開(kāi)始以后，對(duì)活動(dòng)中的人和事進(jìn)行指導(dǎo)和監(jiān)督反饋控制：亦稱(chēng)成果控制或事后控制，指在一個(gè)時(shí)期的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)已經(jīng)結(jié)束以后，對(duì)本期的資源利用狀況及其結(jié)果進(jìn)行總結(jié)13前饋控制（預(yù)先控制、事前控制）在工作正式開(kāi)始前對(duì)工作中可能產(chǎn)生的偏差進(jìn)行預(yù)測(cè)和估計(jì)并采取防范措施，（如規(guī)章制度的制定、計(jì)劃等）。其目的是防止問(wèn)題的發(fā)生而不是當(dāng)問(wèn)題出現(xiàn)時(shí)再補(bǔ)救14優(yōu)點(diǎn)：①可防患于未然；②針對(duì)計(jì)劃行動(dòng)所依賴(lài)的條件進(jìn)行控制，不針對(duì)具體人員，易于被員工接受并付諸實(shí)施。缺點(diǎn)：①需要及時(shí)和準(zhǔn)確信息；②要求管理人員能充分了解預(yù)先控制因素與計(jì)劃工作的影響關(guān)系15治病不如防病人力資源的預(yù)先控制：挑選、培訓(xùn)材料的預(yù)先控制：進(jìn)貨檢驗(yàn)設(shè)備的預(yù)先控制：設(shè)備保養(yǎng)財(cái)務(wù)的預(yù)先控制：預(yù)算16現(xiàn)場(chǎng)控制（同步或同期控制、現(xiàn)場(chǎng)控制、事中控制、作業(yè)控制）工作進(jìn)行中所實(shí)施的控制（如管理者親臨現(xiàn)場(chǎng)），主要有監(jiān)督和指導(dǎo)兩項(xiàng)職能：①監(jiān)督：按預(yù)定標(biāo)準(zhǔn)檢查工作②指導(dǎo)：針對(duì)工作中出現(xiàn)的問(wèn)題，根據(jù)自己經(jīng)驗(yàn)指導(dǎo)下屬改進(jìn)工作，或與下屬共同商討矯正偏差的措施。17優(yōu)點(diǎn)：及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，及時(shí)糾正有指導(dǎo)職能，有助于提高工作人員的工作能力及自我控制能力；缺點(diǎn)：①受管理者時(shí)間、精力、業(yè)務(wù)水平的制約；②現(xiàn)場(chǎng)控制的應(yīng)用范圍較窄；③容易在控制者和被控制者之間形成對(duì)立情緒。方法電子計(jì)算機(jī)系統(tǒng)的應(yīng)用攝象設(shè)備的應(yīng)用現(xiàn)場(chǎng)施措控制18反饋控制（事后控制、成果控制）在工作結(jié)束或行為發(fā)生之后進(jìn)行的控制（不合格產(chǎn)品進(jìn)行修理），注意力集中于工作或行為結(jié)果上，糾正今后活動(dòng)。是實(shí)際管理工作中最常用的控制類(lèi)型（亡羊補(bǔ)牢猶未為晚）優(yōu)點(diǎn)：①在周期性重復(fù)活動(dòng)中，可以避免下次活動(dòng)發(fā)生類(lèi)似問(wèn)題②消除偏差對(duì)后續(xù)活動(dòng)過(guò)程的影響③可以提供員工獎(jiǎng)懲的依據(jù)最大弊端：實(shí)施矯正措施前，偏差、損失已產(chǎn)生扁鵲的醫(yī)術(shù)19第二節(jié)、管理控制的過(guò)程實(shí)現(xiàn)組織目標(biāo)控制衡量績(jī)效糾正偏差確定標(biāo)準(zhǔn)209采取矯正措施6工作繼續(xù)進(jìn)行3衡量實(shí)際工作5是否有偏差7分析差異原因2建立工作標(biāo)準(zhǔn)10修改標(biāo)準(zhǔn)8因素是否可控1計(jì)劃目標(biāo)任務(wù)4實(shí)際結(jié)果與標(biāo)準(zhǔn)比較NOYESNOYES控制的實(shí)施過(guò)程21確定標(biāo)準(zhǔn)標(biāo)準(zhǔn)是一種作為規(guī)范而建立起來(lái)的測(cè)量標(biāo)尺或尺度?？刂茦?biāo)準(zhǔn)是控制目標(biāo)的表現(xiàn)形式，是測(cè)定實(shí)際工作績(jī)效的基礎(chǔ)。制定控制標(biāo)準(zhǔn)是控制工作的起點(diǎn)22（一）確定控制對(duì)象經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的成果是需要控制的重點(diǎn)對(duì)象影響企業(yè)在一定時(shí)期經(jīng)營(yíng)成果的主要因素有：關(guān)于環(huán)境特點(diǎn)及其發(fā)展趨勢(shì)的假設(shè)資源投入組織的活動(dòng)23（二）選擇控制的重點(diǎn)任何組織都無(wú)力、也沒(méi)有必要對(duì)所有成員的所有的活動(dòng)進(jìn)行控制，而必須在影響其成果的眾多因素中選擇若干關(guān)鍵環(huán)節(jié)作為重點(diǎn)控制對(duì)象短板原理24獲利能力員工態(tài)度生產(chǎn)率人員發(fā)展產(chǎn)品領(lǐng)導(dǎo)地位控制重點(diǎn)（通用電器）公共責(zé)任市場(chǎng)地位長(zhǎng)、短期目標(biāo)的平衡25（三）制定控制標(biāo)準(zhǔn)控制標(biāo)準(zhǔn)的制定要求（1）要使控制便于對(duì)各部門(mén)的工作進(jìn)行衡量，當(dāng)出現(xiàn)偏差時(shí)，能找到相應(yīng)的負(fù)責(zé)單位（2）建立的標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)該有利于組織目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)（3）建立的標(biāo)準(zhǔn)還應(yīng)與未來(lái)的發(fā)展相結(jié)合（4）建立的標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)盡可能地體現(xiàn)一致性（5）建立的標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)是經(jīng)過(guò)努力可以達(dá)到的（6）建立的標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)具有一定的彈性26制定控制標(biāo)準(zhǔn)：控制標(biāo)準(zhǔn)有定量和定性?xún)深?lèi)定量標(biāo)準(zhǔn)便于度量和比較，定性標(biāo)準(zhǔn)是難以確定的（如人群關(guān)系、道德水準(zhǔn)等）具體的標(biāo)準(zhǔn)主要有：時(shí)間標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)率標(biāo)準(zhǔn)消耗標(biāo)準(zhǔn)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)行為標(biāo)準(zhǔn)27制定控制標(biāo)準(zhǔn)的方法：①統(tǒng)計(jì)計(jì)算法（統(tǒng)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)）根據(jù)企業(yè)的歷史數(shù)字記錄或是對(duì)比同類(lèi)企業(yè)的水平，運(yùn)用統(tǒng)計(jì)學(xué)方法確定企業(yè)經(jīng)營(yíng)各方面工作的標(biāo)準(zhǔn)。利用統(tǒng)計(jì)方法來(lái)確定預(yù)期結(jié)果。數(shù)據(jù)可能來(lái)自本企業(yè)和其他企業(yè)。用歷史性統(tǒng)計(jì)資料作為某項(xiàng)工作確定標(biāo)準(zhǔn)具有簡(jiǎn)便易行的好處，但是據(jù)此制定的工作標(biāo)準(zhǔn)可能低于同行業(yè)的卓越水平，甚至是平均水平；因此在根據(jù)歷史性統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)制定未來(lái)工作標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，應(yīng)考慮到行業(yè)的平均水平，并研究競(jìng)爭(zhēng)企業(yè)的經(jīng)驗(yàn)。28②經(jīng)驗(yàn)估計(jì)法（經(jīng)驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)）根據(jù)經(jīng)驗(yàn)來(lái)建立標(biāo)準(zhǔn)要注意利用各方面的管理人員的知識(shí)和經(jīng)驗(yàn)，科學(xué)綜合大家的判斷，制定出一個(gè)相對(duì)先進(jìn)合理的標(biāo)準(zhǔn)③工程方法（工程標(biāo)準(zhǔn)）：工程標(biāo)準(zhǔn)是通過(guò)對(duì)工作情況進(jìn)行客觀的分析，并以準(zhǔn)確的技術(shù)參數(shù)和實(shí)測(cè)的數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)來(lái)制定的。

29衡量績(jī)效衡量績(jī)效的實(shí)質(zhì)是獲取實(shí)際工作情況的信息對(duì)信息的要求：①信息的及時(shí)性：信息收集要求及時(shí)；信息的加工、檢索和傳遞工作需要及時(shí)；②信息的可靠性：可靠性首先來(lái)源于準(zhǔn)確，包括收集、傳遞等環(huán)節(jié)；③信息適用性：提供盡量精煉又滿足控制要求的全部信息，信息不足和信息過(guò)多同樣有害。④信息的經(jīng)濟(jì)性30（一）通過(guò)衡量成績(jī)，檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)的客觀性和有效性主要是要辨別并剔除那些不能為有效控制提供必須信息、容易產(chǎn)生誤導(dǎo)作用的不適宜標(biāo)準(zhǔn)（二）確定適宜的衡量頻度控制過(guò)多或不足都會(huì)影響控制的有效性31確定適宜的衡量方式：①衡量的項(xiàng)目：是衡量工作中最重要方面。實(shí)際衡量應(yīng)該圍繞構(gòu)成好績(jī)效的重要特征來(lái)進(jìn)行，不能夠偏向那些易衡量的項(xiàng)目。②衡量的方法：個(gè)人的親自觀察利用報(bào)表和報(bào)告抽樣調(diào)查召開(kāi)會(huì)議在衡量實(shí)際工作成績(jī)時(shí)必須多種方法結(jié)合使用32③衡量的頻度：即衡量實(shí)績(jī)的次數(shù)或頻率，適宜的頻度取決于被控制活動(dòng)的性質(zhì)、控制活動(dòng)的要求④衡量的主體：是工作者本人還是同一層級(jí)的其他人員33（三）建立信息反饋系統(tǒng)負(fù)有控制責(zé)任的管理人員只有及時(shí)掌握了反映實(shí)際工作與預(yù)期工作績(jī)效之間偏差的信息，才能迅速采取有效的糾正措施應(yīng)該建立有效的信息反饋網(wǎng)絡(luò)使反映實(shí)際工作情況的信息能迅速收集上來(lái)能適時(shí)的傳遞給恰當(dāng)?shù)闹鞴苋藛T能夠?qū)⒓m偏指令迅速傳達(dá)到有關(guān)人員以便及時(shí)處理問(wèn)題34糾正偏差有無(wú)糾正的必要并非所有偏差都可能影響企業(yè)的最終成果首先判斷偏差的嚴(yán)重程度找出偏差產(chǎn)生的主要原因外部環(huán)境的變化內(nèi)部因素的變化計(jì)劃本身不完善,標(biāo)準(zhǔn)不科學(xué)從事該項(xiàng)工作的職工不能勝任此工作，或從事該項(xiàng)工作的職工的玩忽職守35確定糾偏措施的實(shí)施對(duì)象：組織的活動(dòng)衡量的標(biāo)準(zhǔn)或是指導(dǎo)活動(dòng)的計(jì)劃選擇恰當(dāng)?shù)募m偏措施：若組織的運(yùn)行環(huán)境發(fā)生重大變化，致使計(jì)劃失去客觀的依據(jù)，控制措施是啟動(dòng)備用計(jì)劃或重新制定新計(jì)劃。（與環(huán)境的關(guān)系）若計(jì)劃目標(biāo)不切合實(shí)際，控制工作主要是按實(shí)際情況修改計(jì)劃目標(biāo)對(duì)于因工作的失誤造成的問(wèn)題，控制工作主要是“糾偏”，即加強(qiáng)管理、監(jiān)督，確保工作與目標(biāo)的接近或吻合；36糾偏措施的選擇與實(shí)施要注意使糾偏方案雙重優(yōu)化充分考慮原先計(jì)劃實(shí)施的影響注意消除人們對(duì)糾偏措施的疑慮37第三節(jié)有效控制一、適時(shí)控制糾正偏差的最理想方法是在偏差未產(chǎn)生以前預(yù)測(cè)偏差的產(chǎn)生，雖然在實(shí)踐中有許多困難，但在理論上是可行的，即可以通過(guò)建立企業(yè)經(jīng)營(yíng)狀況的預(yù)警系統(tǒng)來(lái)實(shí)現(xiàn)38質(zhì)量控制預(yù)警系統(tǒng)時(shí)間LCLCLUCL特征徝CL表示反映質(zhì)量特征的標(biāo)準(zhǔn)狀況UCL和LCL分別表示上、下警戒線39二、適度控制適度控制是指控制的范圍、程度和頻度要恰到好處適度控制要注意以下幾個(gè)方面的問(wèn)題：防止控制過(guò)多或控制不足處理好全面控制與重點(diǎn)控制的關(guān)系使花費(fèi)一定費(fèi)用的控制得到足夠的控制收益40三、客觀控制控制工作應(yīng)該針對(duì)企業(yè)的實(shí)際狀況，采取必要的糾偏措施，或促進(jìn)企業(yè)活動(dòng)沿著原先的軌道繼續(xù)前進(jìn)客觀的控制源于對(duì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)狀況及其變化的客觀了解和評(píng)價(jià)41四、彈性控制有效的控制系統(tǒng)應(yīng)在遇到突發(fā)的、無(wú)力抗拒的變化情況下仍能發(fā)揮作用，維持企業(yè)的運(yùn)營(yíng)彈性控制通常與控制的標(biāo)準(zhǔn)有關(guān)一般地說(shuō)，彈性控制要求企業(yè)制定彈性的計(jì)劃和彈性的衡量標(biāo)準(zhǔn)42有效控制的原則控制應(yīng)該同計(jì)劃與組織相適應(yīng)不同計(jì)劃有不同特點(diǎn)，因而控制所需信息各不相同；控制應(yīng)當(dāng)反映組織結(jié)構(gòu)類(lèi)型和特征，并通過(guò)健全的組織結(jié)構(gòu)來(lái)保證。健全的組織結(jié)構(gòu)：一方面要能在組織中將反映實(shí)際情況和工作狀態(tài)的信息迅速地上傳下達(dá)，保證聯(lián)絡(luò)渠道的暢通；另一方面，要責(zé)權(quán)分明。43控制應(yīng)當(dāng)突出重點(diǎn)，強(qiáng)調(diào)例外控制要突出重點(diǎn)，管理者不可能面面俱到，要找出和確定最能反映或體現(xiàn)成果的關(guān)鍵因素加以控制?？刂埔矐?yīng)強(qiáng)調(diào)例外，管理者將控制重點(diǎn)著重于例外情況，可集中有限精力解決問(wèn)題。例外并不能僅靠偏差數(shù)值大小來(lái)確定，要考慮客觀實(shí)際情況。必須與控制關(guān)鍵問(wèn)題的原則結(jié)合起來(lái)，注意關(guān)鍵問(wèn)題上的例外。44控制應(yīng)具有靈活性、及時(shí)性和經(jīng)濟(jì)性的特點(diǎn)靈活性：控制系統(tǒng)能適應(yīng)主客觀的變化，持續(xù)地發(fā)揮作用，與計(jì)劃一同變動(dòng)；及時(shí)性：信息收集和傳遞必須及時(shí)，才能及時(shí)控制，否則不能起積極作用，反而會(huì)帶來(lái)消極影響。堅(jiān)持適度性，以便提高經(jīng)濟(jì)性：從經(jīng)濟(jì)性角度考慮，控制系統(tǒng)不是越復(fù)雜越好，控制力度也不是越大越好。45控制過(guò)程應(yīng)避免出現(xiàn)目標(biāo)扭曲問(wèn)題在實(shí)際工作中，有關(guān)人員對(duì)手段的關(guān)注可能超過(guò)對(duì)實(shí)現(xiàn)組織目標(biāo)的關(guān)注，或者忘記了手段性措施是為實(shí)現(xiàn)組織目標(biāo)服務(wù)的，以致出現(xiàn)為遵守規(guī)定或完成預(yù)算而不顧實(shí)際控制效果的刻板、僵硬、扭曲。46控制工作應(yīng)注重培養(yǎng)組織成員的自我控制能力員工進(jìn)行自我控制是提高有效性的根本途徑優(yōu)點(diǎn)：有助于發(fā)揮員工的主動(dòng)性、積極性和創(chuàng)造性；可以減輕管理人員負(fù)擔(dān)，減少企業(yè)控制費(fèi)用的支出；有助于提高控制的及時(shí)性和準(zhǔn)確性。但鼓勵(lì)和引導(dǎo)員工進(jìn)行自我控制，并不意味對(duì)員工可以放任自流。員工的工作目標(biāo)必須服從于組織的整體目標(biāo)，并有助于組織整體目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。47第四節(jié)控制方法在企業(yè)管理中運(yùn)用著許多控制方法48預(yù)算控制預(yù)算控制就是根據(jù)預(yù)算規(guī)定的收入與支出標(biāo)準(zhǔn)來(lái)檢查和監(jiān)督各個(gè)部門(mén)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，以保證各種活動(dòng)或各個(gè)部門(mén)在充分達(dá)成既定目標(biāo)、實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)的過(guò)程中對(duì)經(jīng)營(yíng)資源的利用，從而費(fèi)用的支出受到嚴(yán)格有效的約束。49為了有效地從預(yù)期收入和費(fèi)用兩個(gè)方面對(duì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)全面控制，不僅需要對(duì)各個(gè)部門(mén)、各項(xiàng)活動(dòng)制定分預(yù)算，而且要對(duì)企業(yè)整體編制全面預(yù)算分預(yù)算是按照部門(mén)和項(xiàng)目來(lái)編制的全面預(yù)算則是在對(duì)所有部門(mén)或項(xiàng)目分預(yù)算進(jìn)行綜合平衡的基礎(chǔ)上編制而成的全面預(yù)算必須用統(tǒng)一的貨幣單位來(lái)衡量，而分預(yù)算則不一定用貨幣單位計(jì)量50預(yù)算的形式靜態(tài)預(yù)算與彈性預(yù)算增量預(yù)算與零基預(yù)算零基預(yù)算：在每個(gè)預(yù)算年度開(kāi)始時(shí)，將所有過(guò)去進(jìn)行的管理活動(dòng)都看作是重新開(kāi)始，即以零為基礎(chǔ)，根據(jù)組織目標(biāo)，重新審查每次活動(dòng)對(duì)實(shí)現(xiàn)組織目標(biāo)的意義和效果，并在成本—效益分析的基礎(chǔ)上重新排出各項(xiàng)管理活動(dòng)的先后次序，再根據(jù)重新排出的先后次序，分配資金和其他各種資源。美國(guó)州政府稱(chēng)之“日落法”51預(yù)算的內(nèi)容收入預(yù)算支出預(yù)算現(xiàn)金預(yù)算資金支出預(yù)算資產(chǎn)負(fù)債預(yù)算52預(yù)算的作用及缺點(diǎn)預(yù)算的作用：使得企業(yè)在不同時(shí)期的活動(dòng)效果和不同部門(mén)的經(jīng)營(yíng)績(jī)效具有可比性使管理者了解企業(yè)經(jīng)營(yíng)狀況的變化方向和組織中的優(yōu)勢(shì)部門(mén)與問(wèn)題部門(mén)，從而為調(diào)整企業(yè)活動(dòng)指明了方向?yàn)閰f(xié)調(diào)企業(yè)活動(dòng)提供了依據(jù)為企業(yè)的各項(xiàng)活動(dòng)確立財(cái)務(wù)標(biāo)準(zhǔn)大大方便了控制過(guò)程中的績(jī)效衡量工作，也使之更加客觀可靠53預(yù)算的缺點(diǎn)：不能促使企業(yè)對(duì)企業(yè)文化、企業(yè)形象、企業(yè)活力的改善予以足夠的重視編制預(yù)算時(shí)通常參照上期的預(yù)算項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)，從而會(huì)忽視本期活動(dòng)的實(shí)際需要預(yù)算可能會(huì)過(guò)度束縛決策者的行動(dòng)，使企業(yè)經(jīng)營(yíng)缺乏靈活性和適應(yīng)性對(duì)費(fèi)用的精打細(xì)算可能會(huì)忽視部門(mén)活動(dòng)的本來(lái)目的預(yù)算很可能被無(wú)形地放大54非預(yù)算控制比率分析含義：比率分析就是將企業(yè)資產(chǎn)負(fù)債表和收益表上的相關(guān)項(xiàng)目進(jìn)行對(duì)比，形成一個(gè)比率，從中分析和評(píng)價(jià)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)成果和財(cái)務(wù)狀況常用的兩種比率：賬務(wù)比率：幫助了解企業(yè)的償債能力和盈利能力等財(cái)務(wù)指標(biāo)經(jīng)營(yíng)比率：也稱(chēng)活力比率，是與資源利用有關(guān)的幾種比例關(guān)系55財(cái)務(wù)比率流動(dòng)比率：流動(dòng)資產(chǎn)與流動(dòng)負(fù)債之比反映了企業(yè)償還需要付現(xiàn)的流動(dòng)債務(wù)的能力負(fù)債比率企業(yè)總負(fù)債與總資產(chǎn)之比反映了企業(yè)所有者提供的資金與外部債權(quán)人提供的資金的比率關(guān)系56速動(dòng)比率速動(dòng)資產(chǎn)與流動(dòng)負(fù)債之比速動(dòng)資產(chǎn)是指流動(dòng)資產(chǎn)減去存貨等非速動(dòng)資產(chǎn)后的差額反映了企業(yè)流動(dòng)資產(chǎn)中可以立即用于償付流動(dòng)負(fù)債的能力盈利比率企業(yè)利潤(rùn)與銷(xiāo)售額或全部資金等相關(guān)因素的比例關(guān)系反映了企業(yè)在一定時(shí)期從事某種經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的盈利程度及其變化情況57經(jīng)營(yíng)比率。也稱(chēng)活力比率，是與資源利用有關(guān)的幾種比例關(guān)系經(jīng)營(yíng)比率反映了企業(yè)經(jīng)營(yíng)效率的高低和各種資源是否得到了充分利用庫(kù)存周轉(zhuǎn)率：銷(xiāo)售總額與庫(kù)存平均價(jià)值之比。反映了與銷(xiāo)售收入相比庫(kù)存數(shù)量是否合理，表明了投入庫(kù)存的流動(dòng)資金的使用情況固定資產(chǎn)周轉(zhuǎn)率：銷(xiāo)售總額與固定資產(chǎn)之比。反映了單位固定資產(chǎn)能夠提供的銷(xiāo)售收入，表明了企業(yè)固定資產(chǎn)的利用程度銷(xiāo)售收入與銷(xiāo)售費(fèi)用的比率：表明單位銷(xiāo)售費(fèi)用能夠?qū)崿F(xiàn)的銷(xiāo)售收入，在一定程度上反映了企業(yè)營(yíng)銷(xiāo)活動(dòng)的效率58審計(jì)控制審計(jì)是對(duì)反映企業(yè)資金運(yùn)動(dòng)過(guò)程及其結(jié)果的會(huì)計(jì)記錄及財(cái)務(wù)報(bào)表進(jìn)行審核、鑒定，以判斷其真實(shí)性和可靠性，從而為控制和決策提供依據(jù)根據(jù)審查主體和內(nèi)容的不同，可將審計(jì)劃分為三種主要類(lèi)型：由外部審計(jì)機(jī)構(gòu)的審計(jì)人員進(jìn)行的外部審計(jì)由內(nèi)部專(zhuān)職人員對(duì)企業(yè)財(cái)務(wù)控制系統(tǒng)進(jìn)行全面評(píng)估的內(nèi)部審計(jì)由外部或內(nèi)部的審計(jì)人員對(duì)管理政策及其績(jī)效進(jìn)行評(píng)估的管理審計(jì)59外部審計(jì)外部審計(jì)是由外部機(jī)構(gòu)（如會(huì)計(jì)師事務(wù)所）選派的審計(jì)人員對(duì)企業(yè)財(cái)務(wù)報(bào)表及其反映的財(cái)務(wù)狀況進(jìn)行獨(dú)立的評(píng)估優(yōu)點(diǎn)：保證審計(jì)的獨(dú)立性和公正性缺點(diǎn)：對(duì)公司缺乏了解，對(duì)具體業(yè)務(wù)的審計(jì)困難員工的抵制，增加審計(jì)難度60內(nèi)部審計(jì)內(nèi)部審計(jì)是由企業(yè)內(nèi)部的機(jī)構(gòu)或由