土地確權(quán)政策落實的價值思考獲獎科研報告

土地確權(quán)政策落實的價值思考獲獎科研報告關(guān)鍵詞：土地確權(quán);政策;價值

農(nóng)村土地確權(quán)后屬于農(nóng)民土地將會得到更大的保障，土地是農(nóng)業(yè)最基本的生產(chǎn)資料，有了土地之后，農(nóng)民的日子也會越來越有盼頭。農(nóng)民的土地進行確權(quán)后，能夠明確土地承包的歸屬權(quán)，這對于農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展而言，具有重要保護作用，也為推進鄉(xiāng)村振興發(fā)展提供了重要依據(jù)。另外，農(nóng)村土地確權(quán)后會大幅度改善農(nóng)村經(jīng)濟概況，農(nóng)民可用確權(quán)后的土地在指定地點進行貸款，進而為農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展提供強勁動力，這是解決三農(nóng)問題的重要支點，土地確權(quán)后能夠促使土地穩(wěn)定使用，促進農(nóng)村個體經(jīng)濟的發(fā)展，也為解決城鄉(xiāng)問題提供經(jīng)濟基礎(chǔ)。

一、是推進鄉(xiāng)村振興的支點

土地確權(quán)后對于土地的使用權(quán)及所有權(quán)進行了確立，農(nóng)民可在法律范圍內(nèi)自由的選擇承包土地以及使用土地，這在一定程度上穩(wěn)定了土地的使用范圍，土地的穩(wěn)定使用能夠極大的強化農(nóng)民經(jīng)濟生產(chǎn)的積極性，使得農(nóng)民在農(nóng)作物的生產(chǎn)質(zhì)量和產(chǎn)量上都得到很大的提高，進而促進農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展，推動了鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實施。

例如，農(nóng)村土地確權(quán)是在政府及有關(guān)部門的監(jiān)督合作下進行的，在土地確權(quán)之后，相關(guān)證書會發(fā)放到農(nóng)民的手中，從法律層面上給予了農(nóng)民土地的使用權(quán)。法律是保護公民權(quán)利最有效的武器，農(nóng)村土地確權(quán)進一步的保障了農(nóng)民的承包權(quán)益。另外，農(nóng)村土地得到法律授權(quán)與保護后就成為了農(nóng)民的“私有財產(chǎn)”，在法律的界限內(nèi)農(nóng)民可利用土地進行更高的創(chuàng)收，從而盤活農(nóng)業(yè)經(jīng)濟，進而推進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的發(fā)展。筆者認為土地確權(quán)政策的落實為農(nóng)民吃下一顆“定心丸”，這能夠極大的保障鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實施。在實踐建設(shè)中，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實施最大問題在于鄉(xiāng)村“空心化”的出現(xiàn)，而農(nóng)村土地確權(quán)后可極大的杜絕這一現(xiàn)象發(fā)生，農(nóng)村土地確權(quán)后土地與農(nóng)民就形成了一體，土地的產(chǎn)權(quán)決定是提升鄉(xiāng)村內(nèi)在發(fā)展力的基礎(chǔ)，結(jié)合著市民下鄉(xiāng)”或“能人返鄉(xiāng)”等政策的不斷落實，農(nóng)村“空心化”的現(xiàn)象逐漸完善，這為鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實施與發(fā)展提供了有利條件。

二、是解決三農(nóng)問題的支點

“三農(nóng)”問題作為關(guān)系國計民生的根本性問題，在中國特色社會主義道路建設(shè)中沒有農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的建設(shè)，就難以實現(xiàn)中國特色社會主義現(xiàn)代化。而筆者認為正確的處理農(nóng)業(yè)農(nóng)村問題，能夠極大的影響中國特色社會主義現(xiàn)代化道路的建設(shè)，這也是土地確權(quán)政策落實的一個重要支點，對于解決三農(nóng)問題而言具有重要意義。

例如，農(nóng)村土地確權(quán)政策完成后，農(nóng)產(chǎn)產(chǎn)權(quán)相對清晰，這就為農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)、農(nóng)村土地金融做好了基礎(chǔ)性的工作。目前，全國已經(jīng)有多個省份開展了農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)抵押貸款和農(nóng)村宅基地抵押貸款的試點性工作，這為實現(xiàn)城市、農(nóng)村產(chǎn)權(quán)的雙向流動，讓更多的工商資本進入農(nóng)村，推送農(nóng)村社會發(fā)展提供了重要動力。另外，土地確權(quán)后土地權(quán)屬關(guān)系就會更加清晰，這樣一來便可極大的促進土地的流轉(zhuǎn)，進而保障土地權(quán)益的“市場化”，農(nóng)民土地“市場化”模式的出現(xiàn)能夠使的需要更多土地的人能夠合法的使用土地，而使用土地量較小的也可利用土地來支付，這樣一來就可強化城鄉(xiāng)經(jīng)濟協(xié)調(diào)，較少城鄉(xiāng)差距，還可以促進農(nóng)村中新型農(nóng)業(yè)，農(nóng)場的建立，這對解決三農(nóng)問題而言有著深遠的影響。

三、是解決城鄉(xiāng)問題的支點

土地確權(quán)政策的落實對于解決城鄉(xiāng)問題而言具有深遠影響，土地確權(quán)屬于土地規(guī)劃范疇內(nèi)，而目前土地規(guī)劃是更側(cè)重于耕地保護的管控類規(guī)劃，它的控制指標(biāo)比如基本農(nóng)田，耕地總量，建設(shè)用地總量，農(nóng)用地轉(zhuǎn)用等是按照行政層級層層分解的，因此非常嚴(yán)格，管控剛性很強，而解決好土地規(guī)劃問題后可以與城鄉(xiāng)規(guī)劃形成一個完整的體系，城市規(guī)劃則是在國土規(guī)劃定義用地性質(zhì)之后進一步細化的表現(xiàn)。

城鄉(xiāng)規(guī)劃包括土地性質(zhì)的規(guī)劃與安排，在城鄉(xiāng)一體化的進程中經(jīng)常出現(xiàn)農(nóng)村土地協(xié)調(diào)性差，實施力度差的情況出現(xiàn)，而農(nóng)民土地確權(quán)后則可以根據(jù)城鄉(xiāng)一體化的要求對城鄉(xiāng)空間布局和各項建設(shè)進行綜合部署，以此來構(gòu)建集約化、專業(yè)化、組織化、社會化相結(jié)合的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系。土地確權(quán)后可根據(jù)城鄉(xiāng)一體化建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)定向的向農(nóng)民征收土地從而避免出現(xiàn)土地歸屬權(quán)等經(jīng)濟糾紛問題。

總之，新時代背景下土地確權(quán)政策的落實對于農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展而言具有重