(7篇)2024年耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼實施方案匯編

2024年耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼實施方案匯編(7篇)2024年耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼實施方案1一、總體要求xx年，耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼對象、范圍、依據(jù)、標(biāo)準(zhǔn)以及資金發(fā)放方式等仍按照xx年印發(fā)的《xx農(nóng)業(yè)三項補(bǔ)貼改革方案》（xx財農(nóng)〔xx〕xx號）和《xx農(nóng)業(yè)支持保護(hù)資金管理辦法實施細(xì)則》（xx財農(nóng)〔xx〕xxx號）執(zhí)行。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、各有關(guān)部門要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會有關(guān)文件精神，結(jié)合本方案，各司其職，各負(fù)其責(zé)，密切配合，協(xié)同抓緊組織實施，確保在xx年x月xx日前完成補(bǔ)貼資金的發(fā)放工作，確保政策落實不走樣。二、補(bǔ)貼內(nèi)容（一）補(bǔ)貼對象及范圍。xx縣域內(nèi)所有擁有耕地承包權(quán)的農(nóng)戶。農(nóng)戶已流轉(zhuǎn)給企業(yè)、合作社、家庭農(nóng)場、種植大戶等經(jīng)營主體的耕地，補(bǔ)貼資金仍直接發(fā)放給承包耕地的農(nóng)戶（流轉(zhuǎn)合同中有明確約定的除外）。對已被非農(nóng)征用、退耕還林、挖塘養(yǎng)魚、畜禽養(yǎng)殖、發(fā)展林果業(yè)、綠化景觀建設(shè)、轉(zhuǎn)為設(shè)施農(nóng)業(yè)用地等已改變用途的耕地，以及一年以上撂荒地、占補(bǔ)平衡中“補(bǔ)”的耕地質(zhì)量未能通過驗收確認(rèn)的耕地不納入補(bǔ)貼范圍。對于種植一年生草本的果品類作物，如種植西瓜、草莓等作物對耕地質(zhì)量不造成影響的耕地，可以予以補(bǔ)貼；但對于種植多年生或木本的果樹、茶葉等作物的耕地，不予補(bǔ)貼。對撂荒一年（包含）以上的取消次年補(bǔ)貼資格。享受補(bǔ)貼的農(nóng)戶應(yīng)承擔(dān)耕地保護(hù)責(zé)任，做到耕地不撂荒、不改變用途、地力不降低。（二）補(bǔ)貼依據(jù)。農(nóng)戶補(bǔ)貼面積以農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記面積為依據(jù)，因各種原因尚未確權(quán)到戶的耕地，可仍按上年補(bǔ)貼依據(jù)給予登記和補(bǔ)貼?？h內(nèi)同一年度執(zhí)行統(tǒng)一補(bǔ)貼面積依據(jù)和補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。（三）補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。項目資金xxxx.xxxxxx萬元，其中xx年中央資金xxxx萬元，xx年結(jié)余資金x.xxxxxx萬元，每畝享受的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為項目資金除以全縣核定的補(bǔ)貼總面積。同一年度在縣域內(nèi)執(zhí)行統(tǒng)一的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。（四）補(bǔ)貼發(fā)放。用于耕地地力保護(hù)的補(bǔ)貼資金，實行專賬管理，并將補(bǔ)貼資金通過廣西惠民惠農(nóng)財政補(bǔ)貼資金“一卡通”管理系統(tǒng)發(fā)放到農(nóng)戶，補(bǔ)貼資金項目名稱為“耕地地力”。（五）補(bǔ)貼用途。為引導(dǎo)農(nóng)民加強(qiáng)農(nóng)業(yè)生態(tài)資源保護(hù)，自覺提升耕地地力保護(hù)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要創(chuàng)新方式方法，以綠色生態(tài)為導(dǎo)向，提高農(nóng)作物秸稈綜合利用水平，補(bǔ)貼資金應(yīng)引導(dǎo)農(nóng)民主要用于以下幾個方面：一是自覺減少農(nóng)藥化肥施用量，用好畜禽糞便，多施農(nóng)家肥；二是鼓勵有效利用農(nóng)作物秸稈，通過秸稈還田青貯發(fā)展食草畜牧業(yè)，禁止焚燒秸稈，控制農(nóng)業(yè)面源污染；三是大力發(fā)展節(jié)水農(nóng)業(yè)，推廣水肥一體化等農(nóng)業(yè)綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重大技術(shù)措施，主動保護(hù)地力；四是鼓勵深松整地，改善土壤耕層結(jié)構(gòu)，提高蓄水保墑和抗旱能力。（六）嚴(yán)格獎懲措施。一是大力鼓勵和引導(dǎo)農(nóng)戶保護(hù)和提高耕地地力，對推廣稻田冬種綠肥、秸稈還田等技術(shù)的農(nóng)戶，可視情況適當(dāng)提高這類耕地的畝均補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，最高補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)不能高于xxx元/畝；二是將耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼與加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)及防止面源污染相結(jié)合，對露天焚燒秸稈或違規(guī)使用不合格肥料、禁限用農(nóng)藥等投入品，因污染農(nóng)田受到生態(tài)環(huán)境、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等相關(guān)部門處罰的生產(chǎn)者，取消其當(dāng)年或下一年補(bǔ)貼資格；三是必須如實填報補(bǔ)貼面積，不得弄虛作假。對弄虛作假、擠占、截留、挪用和套取補(bǔ)貼資金等違規(guī)行為，依法依規(guī)進(jìn)行嚴(yán)肅處理。建立農(nóng)戶個人誠信記錄，對騙取和套取補(bǔ)貼資金等行為記入個人失信記錄；對失信者，視情節(jié)可取消其當(dāng)年及今后兩年補(bǔ)貼資格。三、責(zé)任分工及工作完成時間節(jié)點（一）責(zé)任主體。根據(jù)《xx農(nóng)業(yè)三項補(bǔ)貼改革方案》和《xx財政廳??xx農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳等六部門關(guān)于印發(fā)廣西惠民惠農(nóng)財政補(bǔ)貼資金“一卡通”發(fā)放管理辦法（試行）的通知》要求，縣人民政府作為耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼發(fā)放工作的責(zé)任主體，對本縣的補(bǔ)貼項目實施負(fù)責(zé)，主要負(fù)責(zé)制定印發(fā)實施工作方案(x月xx日前)，審批補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)和補(bǔ)貼資金分配方案，協(xié)調(diào)組織核實補(bǔ)貼面積、兌付資金、監(jiān)督檢查及xx等工作。（二）農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門。牽頭會同縣財政局草擬年度補(bǔ)貼項目實施工作方案并報縣人民政府審批（x月xx日前）；牽頭做好農(nóng)戶基礎(chǔ)數(shù)據(jù)采集、審核、匯總、分析，測算補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，向同級財政部門提供審核后的補(bǔ)貼面積基礎(chǔ)數(shù)據(jù)及補(bǔ)貼資金分配方案等工作；會同縣財政局設(shè)置本縣xx年耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼項目的績效目標(biāo)報市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、財政局（x月xx日前）；牽頭會同縣財政局，邀請縣自然資源局、縣統(tǒng)計局等單位參與補(bǔ)貼面積等相關(guān)數(shù)據(jù)審核工作。要對每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）隨機(jī)抽取x-x個村，每個村抽取x-xx個農(nóng)戶進(jìn)行審核，若發(fā)現(xiàn)問題，要及時通知鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）重新核實、公示、在系統(tǒng)中進(jìn)行修改（x月xx日前），并將相關(guān)工作材料匯總報送xx市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局（x月xx日前）；分析匯總各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）上報的補(bǔ)貼面積數(shù)據(jù)，測算補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，向縣財政局提供補(bǔ)貼面積數(shù)據(jù)及補(bǔ)貼資金分配方案，會同縣財政局制定我縣補(bǔ)貼資金分配方案報縣人民政府審批（x月xx日前）；補(bǔ)貼資金分配方案經(jīng)縣人民政府審核同意后，會同縣財政局對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）的補(bǔ)貼面積和補(bǔ)貼資金給予書面批復(fù)（x月xx日前）；牽頭做好補(bǔ)貼項目實施績效評價、xx受理、總結(jié)等工作（xx月xx日前）；配合縣財政局開展補(bǔ)貼工作培訓(xùn)、檢查指導(dǎo)等。（三）財政部門。x.縣財政局。配合縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局草擬年度補(bǔ)貼項目實施工作方案（x月xx日前）；配合縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局設(shè)置本縣xx年耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼項目績效目標(biāo)（x月xx日前）；配合縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局對補(bǔ)貼相關(guān)數(shù)據(jù)進(jìn)行抽核（x月xx日前）；配合縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局制定我縣補(bǔ)貼資金分配方案報縣人民政府審批（x月xx日前）；補(bǔ)貼資金分配方案通過縣人民政府審核同意后，配合縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）的補(bǔ)貼面積和補(bǔ)貼資金給予書面批復(fù)（x月xx日前）；負(fù)責(zé)將補(bǔ)貼資金撥付到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）（x月xx日前）、兌付情況審核、上報工作；負(fù)責(zé)補(bǔ)貼資金監(jiān)督管理；牽頭開展補(bǔ)貼工作的培訓(xùn)、資金檢查等工作；并將補(bǔ)貼資金發(fā)放情況匯總上報市財政局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局（x月xx日前），配合農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門開展補(bǔ)貼政策績效考核、受理xx等工作。x.鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）財政所。負(fù)責(zé)本鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）補(bǔ)貼資金的撥付、兌付情況的審核、上報工作。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）財政所根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）提交核定后的補(bǔ)貼發(fā)放數(shù)據(jù)包和補(bǔ)貼發(fā)放表，將補(bǔ)貼資金通過廣西惠民惠農(nóng)財政補(bǔ)貼資金“一卡通”管理系統(tǒng)發(fā)放到農(nóng)戶（x月xx日前）；將補(bǔ)貼款發(fā)放不成功的有關(guān)情況及時反饋到鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處），并根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）報送的核定、更正后的有關(guān)材料，將發(fā)放不成功的補(bǔ)貼款通過廣西惠民惠農(nóng)財政補(bǔ)貼資金“一卡通”管理系統(tǒng)重新發(fā)放；將審核無誤的補(bǔ)貼數(shù)據(jù)上報縣財政局。（四）鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）做好農(nóng)戶基礎(chǔ)數(shù)據(jù)采集、申報、審核、公示、匯總、發(fā)放公告等工作。負(fù)責(zé)組織轄區(qū)內(nèi)補(bǔ)貼面積的申報（申報表見xxx、xxx，農(nóng)戶申報表要農(nóng)戶簽字）、核實、錄入“農(nóng)民補(bǔ)貼網(wǎng)絡(luò)信息系統(tǒng)”（x月xx日前）；補(bǔ)貼面積公示，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）組織人員通過“農(nóng)民補(bǔ)貼網(wǎng)絡(luò)信息系統(tǒng)”生成每個村組的農(nóng)民補(bǔ)貼情況公示表（包括農(nóng)戶姓名、補(bǔ)貼面積、核減面積等內(nèi)容），加蓋鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）公章后，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）組織人員在村內(nèi)公示x天，主動接受群眾監(jiān)督（x月xx日前）。公示期間如出現(xiàn)異議，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）應(yīng)及時進(jìn)行核實和調(diào)整；在補(bǔ)貼面積公示無異議后，匯總本鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）補(bǔ)貼面積（匯總表見xxx），以紙質(zhì)正式文件形式（參考格式見xxx）報送縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣財政局審核，同時將有關(guān)數(shù)據(jù)從《農(nóng)民補(bǔ)貼網(wǎng)絡(luò)信息系統(tǒng)》卸出后報送縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣財政局（x月xx日前）；組織人員將經(jīng)縣財政局和縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局批復(fù)農(nóng)戶補(bǔ)貼面積、補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)等各類信息錄入《農(nóng)民補(bǔ)貼網(wǎng)絡(luò)信息系統(tǒng)》和廣西惠民惠農(nóng)財政補(bǔ)貼資金“一卡通”管理系統(tǒng)，并以鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）名義，給每個村打印張貼補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)和資金發(fā)放公告（公告格式參考xxx）（x月xx日前）；將審核批復(fù)且無誤的補(bǔ)貼發(fā)放數(shù)據(jù)包和補(bǔ)貼發(fā)放表加蓋公章后送到鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）財政所，并作為補(bǔ)貼資金發(fā)放依據(jù)。工作結(jié)束后形成書面總結(jié)報送縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局（x月xx日前）。四、工作要求（一）高度重視，精心組織。耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼屬民生資金，涉及廣大群眾利益，列入為民辦實事工程項目和績效考核內(nèi)容。耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼農(nóng)戶信息和補(bǔ)貼面積的采集工作時間緊，任務(wù)重，涉及面廣，工作量大，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、各有關(guān)部門要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，高度重視，精心組織，按照職責(zé)分工及工作完成時間節(jié)點，各司其職按時完成耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼各項工作。在農(nóng)民補(bǔ)貼網(wǎng)絡(luò)信息系統(tǒng)操作中發(fā)現(xiàn)問題需要解決的，可通過“廣西農(nóng)補(bǔ)網(wǎng)”QQ群（群號：xxxxxxxxx）或者xxx-xxx-xxxx向軟件客服咨詢。在“一卡通”管理系統(tǒng)操作中發(fā)現(xiàn)問題需要解決的，可通過“廣西農(nóng)補(bǔ)網(wǎng)”QQ群（群號：xxxxxxxxx）或者xxxx-xxxxxxx，xxxx-xxxxxxx向軟件客服咨詢。（二）加強(qiáng)政策宣傳。要做好政策宣傳和輿論引導(dǎo)工作，通過宣傳手冊、傳單、報紙、廣播、電視等形式做好補(bǔ)貼政策宣傳工作，主動與基層干部群眾進(jìn)行溝通交流?？h農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣財政局、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）要設(shè)立并公布補(bǔ)貼政策咨詢監(jiān)督電話，做好受理政策咨詢、查證舉報事項等工作。對因政策調(diào)整造成補(bǔ)貼減少的農(nóng)戶要宣傳解釋到位，贏得理解和支持，充分發(fā)揮補(bǔ)貼政策對耕地地力保護(hù)的激勵作用。（三）做好基礎(chǔ)工作。嚴(yán)格按要求做好補(bǔ)貼面積的申報、核實工作，落實補(bǔ)貼公示制度，每個農(nóng)戶的補(bǔ)貼面積、補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)、補(bǔ)貼金額必須張榜公布，接受群眾監(jiān)督，公示內(nèi)容要與實際發(fā)放情況一致。嚴(yán)格執(zhí)行補(bǔ)貼資金管理制度，確保補(bǔ)貼資金封閉運(yùn)行，實行補(bǔ)貼兌付“一卡（折）通”。（四）保障機(jī)制?？h農(nóng)業(yè)農(nóng)村局會同縣財政局等有關(guān)部門定期檢查和重點抽查相結(jié)合方式對補(bǔ)貼資金進(jìn)行監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時糾正處理?？h農(nóng)業(yè)農(nóng)村局會同縣財政局要做好統(tǒng)籌協(xié)調(diào)工作，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、各有關(guān)部門在工作中遇到問題，要及時報告同級人民政府和上級主管部門，以便及時研究解決。（五）完善檔案管理?？h、鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村和財政部門要將本轄區(qū)實施耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼項目中形成的有關(guān)材料收集整理，并按照規(guī)范的檔案管理要求進(jìn)行歸檔保存。歸檔材料主要有：以村為基本單位、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（街道辦）蓋章的補(bǔ)貼面積公示的紙質(zhì)和圖片資料；經(jīng)村委會蓋章和具體經(jīng)辦人與核實人簽字各村分戶登記、審核、匯總清冊的紙質(zhì)材料；縣、鄉(xiāng)兩級上報、批復(fù)實施方案、補(bǔ)貼面積的正式文件，補(bǔ)貼資金撥付憑證等。加強(qiáng)補(bǔ)貼網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)建設(shè)，健全和完善系統(tǒng)數(shù)據(jù)庫信息，確保數(shù)據(jù)錄入準(zhǔn)確無誤。（六）及時報送有關(guān)材料。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、各有關(guān)部門要按照職責(zé)分工及工作完成時間節(jié)點要求及時報送有關(guān)材料。（七）責(zé)任追究。嚴(yán)格核實補(bǔ)貼對象和面積，嚴(yán)禁對不符合補(bǔ)貼條件的耕地給予補(bǔ)貼，一旦發(fā)現(xiàn)，按照騙取、套取補(bǔ)貼資金行為依法依規(guī)嚴(yán)肅處理。對任何單位和個人滯留截留、虛報冒領(lǐng)、擠占挪用耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼資金以及其他違規(guī)行為的，按照《中華人民共和國預(yù)算法》《財政違法行為處罰處分條例》等有關(guān)規(guī)定追究法律責(zé)任。對因推卸責(zé)任影響政策落實到位的，將嚴(yán)格依法依規(guī)問責(zé)，并以適當(dāng)方式予以通報。2024年耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼實施方案2一、總體目標(biāo)(一）保障國家糧食安全。充分調(diào)動農(nóng)民種糧積極性，鼓勵傾斜支持糧食生產(chǎn)特別是雙季稻生產(chǎn)，確保每年完成糧食生產(chǎn)目標(biāo)任務(wù)。（二）維護(hù)種地農(nóng)民利益。強(qiáng)化正向激勵，在保障耕地承包經(jīng)營權(quán)農(nóng)民既得利益不受損基礎(chǔ)上，鼓勵多種糧、種好糧。（三）提升耕地地力水平。嚴(yán)守耕地保護(hù)紅線，建立健全耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼資金發(fā)放與耕地保護(hù)行為相掛鉤機(jī)制，保障耕地數(shù)量不減少、耕地質(zhì)量不降低，不斷提升耕地地力水平。二、主要內(nèi)容（一）補(bǔ)貼對象。耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼資金補(bǔ)貼對象為擁有耕地承包權(quán)的種地農(nóng)民，具體包括以下三種情形：x.已確權(quán)頒證到承包方的耕地，承包方自行實施或組織耕種的，補(bǔ)貼資金由承包方領(lǐng)??；x.已確權(quán)頒證到承包方的耕地，承包方將耕地流轉(zhuǎn)至經(jīng)營方，且承包方、經(jīng)營方在流轉(zhuǎn)協(xié)議中約定了補(bǔ)貼資金收益人，流轉(zhuǎn)協(xié)議報經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府或指定機(jī)構(gòu)備案后，按照協(xié)議執(zhí)行；x.未確權(quán)頒證到承包方的村組未發(fā)包土地和國有農(nóng)林茶場耕地，補(bǔ)貼對象原則上為村組集體、國有農(nóng)林茶場，如有協(xié)議的按照協(xié)議約定對實際種植者進(jìn)行補(bǔ)貼，其他情況如拋荒耕地復(fù)墾種植按“誰種田，補(bǔ)貼誰”規(guī)定執(zhí)行。承包方家庭成員發(fā)生變動且不影響承包合同效力的，其承包權(quán)不變，繼續(xù)享受耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼；承包方為整體消亡戶的，應(yīng)及時銷戶，不再享受耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼。（二）補(bǔ)貼范圍。耕地上種植糧食和棉、油、糖、蔬菜等農(nóng)產(chǎn)品納入補(bǔ)貼范圍；在不破壞耕地耕作層且不造成耕地地類改變的前提下，可以適度種植其他農(nóng)作物（如：煙葉），納入補(bǔ)貼范圍。（三）補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)和依據(jù)。對已確權(quán)登記頒證到戶的耕地，以上年度實際種植農(nóng)作物的耕地面積作為補(bǔ)貼依據(jù)，按照xx元/畝的標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放。對未確權(quán)登記頒證到戶的耕地，由所在村（社區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府核實耕地面積后，以上年度實際種植農(nóng)作物的耕地面積作為補(bǔ)貼依據(jù)，按照xx元/畝的標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放。當(dāng)年有結(jié)余部分的，將根據(jù)糧食實際播種面積因素鼓勵多種糧，種好糧，重點支持補(bǔ)貼雙季稻。對實際種植雙季稻面積的標(biāo)準(zhǔn)，每年根據(jù)補(bǔ)貼資金總額度和補(bǔ)貼總面積等由縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局商縣財政局綜合測算確定具體發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)。耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼資金還有結(jié)余的，轉(zhuǎn)入對種糧農(nóng)民一次性補(bǔ)貼資金一并統(tǒng)籌發(fā)放，提高資金使用。（四）補(bǔ)貼發(fā)放負(fù)面清單。以下情形不得發(fā)放補(bǔ)貼：x.已經(jīng)作為畜牧水產(chǎn)養(yǎng)殖場使用的耕地，如豬場、魚塘；x.已經(jīng)轉(zhuǎn)為林地、園地的耕地，即種植園林水果、茶葉、花卉苗木、林木及其相關(guān)間作、套作模式的耕地；x.成片糧田轉(zhuǎn)為設(shè)施農(nóng)業(yè)用地的耕地；x.非農(nóng)業(yè)征（占）用等已經(jīng)改變用途的耕地；x.占補(bǔ)平衡中“補(bǔ)”的面積和質(zhì)量達(dá)不到耕種條件的耕地；x.長年拋荒的耕地。對拋荒一年以上的耕地，取消次年補(bǔ)貼資格；x.違反耕地保護(hù)的其他情形，如永久基本農(nóng)田“非糧化”等；三、發(fā)放流程（一）農(nóng)戶申報。農(nóng)戶自行向村民小組組長申報登記已確權(quán)登記頒證到戶耕地上實際種植農(nóng)作物的耕地面積等相關(guān)信息，村民小組組長逐戶核實后，如實填寫登記表（由縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局統(tǒng)一制定），并匯總上報村委會。（二）村組公示、錄入。村委會對本村各村民小組上報的數(shù)據(jù)逐戶核實，在村組人流集中處張榜公示，公示時間不少于x天，并拍照存檔備查，接受群眾監(jiān)督。對公示期內(nèi)有異議的，村委會要組織相關(guān)人員調(diào)查核實，根據(jù)調(diào)查結(jié)果再予以公示，公示無異議后簽名蓋章上報鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府。村委會根據(jù)縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局返回的抽查核實結(jié)果錄入補(bǔ)貼面積等補(bǔ)貼發(fā)放相關(guān)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)。國有農(nóng)林茶場開展數(shù)據(jù)采集申報，公示無異議后上報縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局。（三）鄉(xiāng)鎮(zhèn)復(fù)核。鄉(xiāng)鎮(zhèn)根據(jù)各村上報面積，組織人員逐村復(fù)核上報數(shù)據(jù)，并將核定無誤的數(shù)據(jù)經(jīng)主要負(fù)責(zé)人簽字、加蓋公章后在鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行公示，公示時間不少于x天。公示無異議后，上報縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局。早稻上報截止時間為每年x月xx日，中晚稻上報截止時間為每年x月xx日。（四）縣級核發(fā)?？h農(nóng)業(yè)農(nóng)村局負(fù)責(zé)對鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場）上報的補(bǔ)貼面積進(jìn)行核查，按鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場）總數(shù)的xx%進(jìn)行抽查核實，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場）核查x個村，每個村核查x個組，并對核查和發(fā)放結(jié)果進(jìn)行反饋。核查的重點是補(bǔ)貼面積申報資料的完整性、程序執(zhí)行規(guī)范性和數(shù)據(jù)的邏輯性以及異常數(shù)據(jù)的抽查，確認(rèn)結(jié)果要及時公開和備案。核查后，縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局提出補(bǔ)貼資金發(fā)放建議，縣財政局審核后發(fā)放耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼資金。所有直接兌付到人到戶的補(bǔ)貼資金均要通過惠民惠農(nóng)補(bǔ)貼資金“一卡通”系統(tǒng)發(fā)放。嚴(yán)禁將補(bǔ)貼資金切塊安排到鄉(xiāng)鎮(zhèn)，再由鄉(xiāng)鎮(zhèn)收集數(shù)據(jù)發(fā)放補(bǔ)貼。村組集體、國有農(nóng)林茶場、農(nóng)民合作社、龍頭企業(yè)等享有耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼的，必須撥付到其對公賬戶（村組集體賬戶為村集體經(jīng)濟(jì)合作社賬戶）。原則上在每年x月xx日前將補(bǔ)貼資金發(fā)放到位（具體根據(jù)中央資金下達(dá)時間確定）。四、職責(zé)分工（一）縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局：負(fù)責(zé)年度實施方案的制定；負(fù)責(zé)相關(guān)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的抽查、審核、匯總，提出資金安排建議；負(fù)責(zé)項目組織的實施和考核；負(fù)責(zé)績效評價等工作。（二）縣財政局：負(fù)責(zé)補(bǔ)貼資金的審核撥付；負(fù)責(zé)開展資金的預(yù)算績效管理及資金使用監(jiān)管。（三）縣自然資源局：負(fù)責(zé)提供耕地面積數(shù)據(jù)及負(fù)面清單中與其職能相關(guān)的數(shù)據(jù)。（四）鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場）：負(fù)責(zé)采集、錄入、審核及匯總補(bǔ)貼對象的身份與“一卡通”信息、確權(quán)登記頒證到戶的耕地面積、農(nóng)作物種植面積等申報補(bǔ)貼所需基礎(chǔ)數(shù)據(jù)；負(fù)責(zé)以村組為單位核實不能發(fā)放耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼的七種情形；負(fù)責(zé)提供衛(wèi)片執(zhí)法輸入圖斑外耕地實地負(fù)面清單數(shù)據(jù)。（五）村民委員會：負(fù)責(zé)種植面積的統(tǒng)計、核實、公示和上報，并在縣級抽查核實后按照相關(guān)規(guī)定錄入補(bǔ)貼數(shù)據(jù)并按時發(fā)放補(bǔ)貼。五、工作要求（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。成立xx縣耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼發(fā)放工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由縣委常委、常務(wù)副縣長任組長，分管農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的副縣長任常務(wù)副組長，縣政府辦副主任、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局局長、縣財政局局長、縣自然資源局局長任副組長，縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣財政局、縣自然資源局、縣統(tǒng)計局、縣審計局等相關(guān)單位分管副職和股室負(fù)責(zé)人為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，由縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局局長兼任辦公室主任，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼發(fā)放工作。相關(guān)部門要建立健全工作機(jī)制，明確工作責(zé)任，密切協(xié)同合作，確保補(bǔ)貼資金發(fā)放到位。（二）強(qiáng)化資金監(jiān)管。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場）要加大耕地使用情況的核實力度，引導(dǎo)享受補(bǔ)貼的對象積極采取秸稈還田、深松整地、科學(xué)施肥用藥、病蟲害綠色防控等措施保護(hù)耕地、提升地力，切實做到享受補(bǔ)貼的耕地不拋荒、地力不下降，并承擔(dān)耕地地力保護(hù)責(zé)任?？h農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣財政局要加強(qiáng)耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼資金監(jiān)管力度，依托相關(guān)科學(xué)技術(shù)、現(xiàn)代設(shè)備，加大對耕地使用情況核實力度，采取定期與不定期、明查與暗訪、專項檢查、交叉檢查等形式，對耕地面積核定、協(xié)議簽訂備案、補(bǔ)貼資金發(fā)放等環(huán)節(jié)進(jìn)行嚴(yán)格監(jiān)管，嚴(yán)防“跑冒滴漏”，對騙取、套取、貪污、擠占、挪用或違規(guī)發(fā)放耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼資金的行為，依法依規(guī)嚴(yán)肅處理。嚴(yán)禁任何部門和單位直接從農(nóng)戶補(bǔ)貼存折（或補(bǔ)貼卡）中扣繳其他費用；嚴(yán)格規(guī)范“一卡通”發(fā)放程序，嚴(yán)禁村干部及其他人員代領(lǐng)，確保補(bǔ)貼資金直接發(fā)放到農(nóng)戶的存折（卡）上；嚴(yán)禁將補(bǔ)貼資金直接扣減用于農(nóng)村新型合作醫(yī)療、農(nóng)村社會保險等政策中應(yīng)由農(nóng)民自行繳納的部分。（三）做好政策宣傳?？h農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣財政局和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場）要強(qiáng)化耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼的政策解讀，引導(dǎo)鄉(xiāng)村一級干部準(zhǔn)確把握耕地地力補(bǔ)貼的政策目標(biāo)和管理要求，同時加強(qiáng)對農(nóng)民的政策宣傳，通過張榜公示、發(fā)放明白卡等渠道，重點明確補(bǔ)貼政策與耕地地力保護(hù)責(zé)任相掛鉤的任務(wù)要求，有效調(diào)動農(nóng)民群眾自覺保護(hù)耕地提升地力的積極性和主動性，貫徹落實好黨中央的強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策。2024年耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼實施方案3一、補(bǔ)貼的對象、范圍、標(biāo)準(zhǔn)、方式（一）補(bǔ)貼對象補(bǔ)貼對象為全鎮(zhèn)所有擁有耕地承包權(quán)的農(nóng)戶和承包了國有農(nóng)場耕地的農(nóng)場職工。耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼要與加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)及防止面源污染相結(jié)合，對露天焚燒秸稈或違規(guī)使用不合格肥料、禁限用農(nóng)藥等投入品，受到鎮(zhèn)人民政府、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局等相關(guān)部門處罰的生產(chǎn)者，取消其當(dāng)年補(bǔ)貼資格。鎮(zhèn)人民政府、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局等相關(guān)部門應(yīng)及時互相通報被處罰農(nóng)戶名單，以便確定補(bǔ)貼對象時排除這些農(nóng)戶。鎮(zhèn)人民政府及各村（居）應(yīng)建立農(nóng)戶個人誠信記錄，對不如實填報補(bǔ)貼面積，不配合開展補(bǔ)貼面積登記、核查，弄虛作假，騙取和套取補(bǔ)貼資金的，記入個人失信記錄，對失信者，視情節(jié)可取消當(dāng)年及今后兩年補(bǔ)貼資格。（二）補(bǔ)貼范圍和依據(jù)補(bǔ)貼范圍為由農(nóng)戶承包的集體耕地和國有農(nóng)場職工承包本場的耕地。其中，農(nóng)戶承包的集體耕地，原則上以農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記面積為依據(jù)，但因各種原因未確權(quán)登記的耕地，仍可按原計稅面積為基本依據(jù)給予登記和補(bǔ)貼。對已被非農(nóng)征用、退耕還林、挖塘養(yǎng)魚、畜禽養(yǎng)殖、發(fā)展林果業(yè)、綠化景觀建設(shè)、成片糧田轉(zhuǎn)為設(shè)施農(nóng)業(yè)用地等已改變用途的耕地，以及撂荒x年以上地塊、占補(bǔ)平衡中“補(bǔ)”的耕地質(zhì)量未能通過驗收確認(rèn)的耕地等，不屬于補(bǔ)貼范圍。農(nóng)戶在耕地里所種植的作物應(yīng)當(dāng)對耕地質(zhì)量不造成影響才能給予補(bǔ)貼，符合補(bǔ)貼條件的主要是一年生草本作物，如所有糧油作物、蔬菜瓜果類、xx蔗、木薯、麻、草莓、臨時性食用菌簡易棚、一年生中草藥等。對應(yīng)用冬種綠肥、秸稈還田、畜禽糞肥還田等技術(shù)的耕地，視情況提高這類耕地的畝均補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。農(nóng)戶在耕地里所種植的作物對耕地質(zhì)量造成影響的，不能給予補(bǔ)貼，不符合補(bǔ)貼條件的主要是多年生或木本的果樹、茶葉等。各級國有農(nóng)場職工承包經(jīng)營的耕地屬于耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼范圍，對符合補(bǔ)貼條件的耕地都應(yīng)予以補(bǔ)貼。按照屬地管理原則，承包經(jīng)營國有農(nóng)場耕地的職工向耕地所在地的政府部門申請耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼。農(nóng)戶應(yīng)承擔(dān)耕地保護(hù)責(zé)任，做到耕地不撂荒、不改變用途、地力不降低。如農(nóng)戶對地塊不承擔(dān)相應(yīng)的耕地保護(hù)責(zé)任，該地塊應(yīng)納入不符合補(bǔ)貼范圍。如抽查組抽查時發(fā)現(xiàn)地塊未種植有農(nóng)作物且沒有明顯的翻耕痕跡，則視該地塊今年未種植農(nóng)作物，應(yīng)納入不符合補(bǔ)貼范圍。（三）補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)上級下達(dá)補(bǔ)貼資金總額，按經(jīng)審核確認(rèn)的全縣補(bǔ)貼總面積，計算出本縣耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼的畝平均補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。全縣補(bǔ)貼總面積由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，華僑管理區(qū)按要求做好調(diào)查、統(tǒng)計、登記報縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局匯總。（四）補(bǔ)貼發(fā)放方式由縣財政局按照縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局提供審核批復(fù)的補(bǔ)貼面積和補(bǔ)貼資金，委托金融機(jī)構(gòu)將補(bǔ)貼款直接發(fā)放到農(nóng)戶或農(nóng)場職工的??“一卡通”賬戶。二、工作流程和時間安排（一）制定全鎮(zhèn)工作方案報鎮(zhèn)政府審定由鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)水利站牽頭，會同鎮(zhèn)財政所制定全鎮(zhèn)耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼工作方案，報鎮(zhèn)人民政府審定，審定通過后以鎮(zhèn)人民政府名義印發(fā)各村（居）執(zhí)行。時間要求：鎮(zhèn)級方案要求在xx年x月xx日前完成。（二）召開工作布置會議和培訓(xùn)鎮(zhèn)人民政府印發(fā)工作方案后，及時組織鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)水利站和鎮(zhèn)財政所召開全鎮(zhèn)各村（居）工作布置會和開展培訓(xùn)，明確工作要求和操作流程。時間要求：鎮(zhèn)級會議和培訓(xùn)會要求在xx年x月xx日前完成。（三）開展補(bǔ)貼面積登記、核實和公示鎮(zhèn)人民政府及時組織有關(guān)單位、村（居）委會成立相應(yīng)工作組，按規(guī)范要求進(jìn)屯入戶抽樣確認(rèn)應(yīng)獲得補(bǔ)貼的農(nóng)戶。各村（居）委應(yīng)及時組織各屯組農(nóng)戶按時申報、審核農(nóng)戶填報內(nèi)容、確保農(nóng)戶申報真實性，同時將收集到的農(nóng)戶申報補(bǔ)貼面積和相關(guān)信息進(jìn)行登記并上報鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)水利站。村級負(fù)責(zé)對本村申報數(shù)據(jù)做好登記、審核、核實等工作，確保提交到鎮(zhèn)級數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性。鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)水利站核實后將相關(guān)信息錄入信息系統(tǒng)，經(jīng)信息系統(tǒng)生成每個村組的補(bǔ)貼情況公示表（包括農(nóng)戶姓名、補(bǔ)貼面積、核減面積等內(nèi)容），加蓋鎮(zhèn)人民政府公章后，由鎮(zhèn)人民政府組織人員在村內(nèi)、屯內(nèi)公示x天，公示無異議后，通過信息系統(tǒng)上傳所有信息至縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局和財政局，同時上報紙質(zhì)文件呈縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局和財政局審核。時間要求：xx年x月xx日前完成。（四）開展鎮(zhèn)級審核鎮(zhèn)人民政府在各村反映耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼申報基本結(jié)束，鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)水利站信息錄入完成后，鎮(zhèn)人民政府組織各村工作隊、村干、鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)水利站、鎮(zhèn)財政所等組建工作組開展鎮(zhèn)級審核。每個村隨機(jī)抽取x-x個生產(chǎn)隊進(jìn)行核查，每個生產(chǎn)隊隨機(jī)抽查x-xx戶，抽查到的農(nóng)戶再隨機(jī)抽取x－x個田垌進(jìn)行核查。如果有的農(nóng)戶沒空參與核查的，可委托熟悉本戶田塊的農(nóng)戶代為核查指認(rèn)。若發(fā)現(xiàn)問題，要及時通知村委重新核實、公示，并在系統(tǒng)中進(jìn)行修改。時間要求：xx年x月xx日前完成。（五）配合縣級開展審核?？h級核查工作組到我鎮(zhèn)開展縣級審核時，鎮(zhèn)人民政府要組織相關(guān)工作人員做好對接和工作安排，按縣級要求做好核查工作的安排。隨機(jī)抽取x-x個村，每個村抽x-xx個農(nóng)戶進(jìn)行審核。若發(fā)現(xiàn)問題，要及時通知村委重新核實、公示，并在系統(tǒng)中進(jìn)行修改。時間要求：xx年x月xx日前完成。（六）及時上報補(bǔ)貼面積經(jīng)過鎮(zhèn)級、縣級審核、公示無異議后，及時匯總好全鎮(zhèn)耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼申報面積，并上報給縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局審定。時間要求：xx年x月xx日前完成。（七）對批復(fù)的補(bǔ)貼面積、補(bǔ)貼資金進(jìn)行公告。鎮(zhèn)人民政府根據(jù)縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局和縣財政局批復(fù)的補(bǔ)貼面積和補(bǔ)貼資金，以村組為單位，對補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)、對所有獲得補(bǔ)貼的農(nóng)戶名單、補(bǔ)貼面積、補(bǔ)貼資金在村內(nèi)屯內(nèi)給予公告，公告期x天。要確保公告內(nèi)容、審核批復(fù)與實際發(fā)放情況完全一致。時間要求：xx年x月xx日前完成。（八）補(bǔ)貼資金發(fā)放對以上公示（告）無異議后，由財政部門委托金融機(jī)構(gòu)將補(bǔ)貼資金發(fā)放到農(nóng)戶或農(nóng)場職工的“一卡通”賬戶。時間要求：xx年x月xx日前完成。（九）項目總結(jié)、材料歸檔、績效評價、有關(guān)材料報送x.完成補(bǔ)貼資金放發(fā)后，鎮(zhèn)人民政府應(yīng)將本轄區(qū)補(bǔ)貼資金發(fā)放情況于xx年x月xx日前報縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局。x.及時做好年度工作總結(jié)。由鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)水利站牽頭，按要求做好工作總結(jié)，于xx年x月xx日前將工作總結(jié)報縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局。x.完善檔案管理。鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)水利站、財政所要于xx年x月xx日前收集實施耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼項目有關(guān)材料，并按照規(guī)范的檔案管理要求進(jìn)行歸檔保存。歸檔材料主要包括：以村為基本單位、鎮(zhèn)政府蓋章的補(bǔ)貼面積公示的紙質(zhì)和圖片資料，經(jīng)村（居）委會蓋章和具體經(jīng)辦人與核實人簽字的各村分戶登記、審核、匯總清冊的紙質(zhì)材料，縣、鎮(zhèn)兩級上報、批復(fù)實施方案、補(bǔ)貼面積的正式文件，補(bǔ)貼資金撥付憑證等。三、工作要求（一）提高站位，認(rèn)真履行職責(zé)xx年耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼列入自治區(qū)人民政府為民辦實事項目，鎮(zhèn)人民政府作為本轄區(qū)耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼發(fā)放工作的責(zé)任主體，要切實提高政治站位，積極組織安排鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)水利站、財政所及有關(guān)單位、各村（居）委會按職責(zé)分工共同加快推進(jìn)各項工作，確保耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼項目能按時完成，及時將補(bǔ)貼資金發(fā)放到農(nóng)戶手中。鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)水利站、鎮(zhèn)財政所及相關(guān)部門，按職責(zé)要求，認(rèn)真履行職責(zé)，做好分工協(xié)作，加強(qiáng)對各村（居）推進(jìn)工作的指導(dǎo)，積極幫助各村（居）協(xié)調(diào)解決有關(guān)問題。（二）加強(qiáng)培訓(xùn)和指導(dǎo)鎮(zhèn)人民政府組織相關(guān)單位及各村（居）委會進(jìn)行培訓(xùn)和指導(dǎo)，確保每個工作人員都熟悉耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼的對象、范圍、標(biāo)準(zhǔn)、工作流程和時間要求。及時對相關(guān)業(yè)務(wù)干部補(bǔ)貼網(wǎng)絡(luò)（升級）軟件操作的培訓(xùn)，讓相關(guān)工作人員盡快掌握軟件操作方法，使負(fù)責(zé)信息系統(tǒng)操作的人員，能在系統(tǒng)中熟練進(jìn)行補(bǔ)貼農(nóng)戶信息錄入及導(dǎo)出、數(shù)據(jù)審核、公示管理、補(bǔ)貼發(fā)放和相關(guān)數(shù)據(jù)上傳、上報等操作。（三）加強(qiáng)政策宣傳鎮(zhèn)人民政府要做好政策宣傳和輿論引導(dǎo)工作，通過印發(fā)宣傳手冊、傳單、報紙、廣播電視等形式做好政策宣傳，主動與社會各方面特別是基層干部群眾的溝通交流。并設(shè)立、公布補(bǔ)貼政策咨詢監(jiān)督電話，做好受理政策咨詢、查證舉報事項等工作，鎮(zhèn)監(jiān)督電話由鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)設(shè)立。對因政策調(diào)整造成補(bǔ)貼減少的農(nóng)戶要宣傳解釋到位，贏得理解和支持，充分發(fā)揮補(bǔ)貼政策對耕地地力保護(hù)的激勵作用。（四）按照規(guī)范程序嚴(yán)格組織實施x.嚴(yán)格按照要求確認(rèn)應(yīng)獲得補(bǔ)貼的農(nóng)戶、獲得補(bǔ)貼的耕地范圍，認(rèn)真、細(xì)致登記、核實補(bǔ)貼面積和計算補(bǔ)貼資金。x.嚴(yán)格落實公示制度。x.嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)報批制度。x.及時發(fā)放補(bǔ)貼資金。（五）加強(qiáng)監(jiān)督檢查在項目實施中，鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)水利站、鎮(zhèn)財政所要深入村屯，加強(qiáng)對項目實施的監(jiān)督檢查和指導(dǎo)，鎮(zhèn)人民政府有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)要深入村屯加強(qiáng)監(jiān)督檢查和指導(dǎo)，嚴(yán)格核實補(bǔ)貼對象和面積范圍，嚴(yán)禁對不符合補(bǔ)貼條件的耕地給予補(bǔ)貼。（六）及時報送有關(guān)材料各村（居）按照時間節(jié)點要求，及時上報有關(guān)材料，鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)水利站做好有關(guān)材料的收集、匯總、上報工作。四、保障措施（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼事關(guān)廣大農(nóng)民群眾利益和農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展大局，事關(guān)國家糧食安全和農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展大局。為加強(qiáng)對全鎮(zhèn)耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)籌推進(jìn)工作，協(xié)調(diào)解決工作推進(jìn)中存在的問題，鎮(zhèn)政府成立鎮(zhèn)耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由鎮(zhèn)政府主要領(lǐng)導(dǎo)任組長，分管任副組長，成員由各村工作隊、鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)水利站、鎮(zhèn)財政所、鎮(zhèn)鄉(xiāng)村建設(shè)綜合服務(wù)中心、各村（居）領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任。各村（居）應(yīng)成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)籌推進(jìn)工作，協(xié)調(diào)解決工作推進(jìn)中存在的問題。（二）明確職責(zé)分工x.責(zé)任主體。鎮(zhèn)人民政府是本轄區(qū)此項工作的責(zé)任主體，對本轄區(qū)的耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼項目的實施全面負(fù)責(zé)，組織制定本轄區(qū)工作方案、開展政策宣傳、工作培訓(xùn)、組織轄區(qū)內(nèi)補(bǔ)貼面積的申報、登記、核實和張榜公示、有關(guān)信息的審核和錄入、補(bǔ)貼資金的發(fā)放，負(fù)責(zé)本鎮(zhèn)補(bǔ)貼工作總結(jié)、匯總上報等。x.農(nóng)業(yè)部門。鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)水利站負(fù)責(zé)制定本轄區(qū)年度補(bǔ)貼項目實施方案并報鎮(zhèn)政府審批；做好農(nóng)戶基礎(chǔ)數(shù)據(jù)采集、審核、匯總、分析工作，向縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局提供審核后的補(bǔ)貼面積基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，認(rèn)真做好有關(guān)xx受理、總結(jié)工作；對因違規(guī)使用不合格肥料、禁限用農(nóng)藥等投入品被農(nóng)業(yè)部門處罰的農(nóng)戶，及時將名單通報給鎮(zhèn)人民政府；配合財政部門開展補(bǔ)貼工作的培訓(xùn)、檢查指導(dǎo)等。x.財政部門。負(fù)責(zé)補(bǔ)貼資金監(jiān)督管理，嚴(yán)格執(zhí)行專賬管理；牽頭開展補(bǔ)貼工作的培訓(xùn)、資金檢查等工作；配合農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門制定年度補(bǔ)貼資金分配方案報鎮(zhèn)政府審批；配合農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門做好補(bǔ)貼政策績效考核、xx受理等工作。x.其他部門。依據(jù)職責(zé)做好相關(guān)工作。各部門既明確分工，又要通力合作，共同全力推進(jìn)各項工作開展。（三）資金保障鎮(zhèn)人民政府協(xié)助縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局和財政局做好工作經(jīng)費安排，及時將工作經(jīng)費安排到各村（居）、各有關(guān)部門。2024年耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼實施方案4一、補(bǔ)貼范圍和對象（一）補(bǔ)貼范圍。在全縣范圍內(nèi)，原則上對種地農(nóng)民擁有承包權(quán)的耕地、村組非承包地在土地確權(quán)時被確認(rèn)的耕地、國有農(nóng)場和國有農(nóng)牧漁良種場的耕地給予補(bǔ)貼。（二）補(bǔ)貼對象和依據(jù)。以家庭承包農(nóng)戶（以下簡稱農(nóng)戶）為單位，在農(nóng)戶土地二輪延包面積基礎(chǔ)上確權(quán)的實測面積，作為農(nóng)戶申報補(bǔ)貼資金的依據(jù)。農(nóng)戶之間土地經(jīng)營權(quán)發(fā)生流轉(zhuǎn)的，應(yīng)簽訂土地流轉(zhuǎn)協(xié)議，并在協(xié)議中明確補(bǔ)貼資金受益方；未明確補(bǔ)貼受益方的，補(bǔ)貼資金仍由土地承包權(quán)者享有；農(nóng)戶之間未簽訂土地流轉(zhuǎn)協(xié)議的，補(bǔ)貼資金仍由土地承包權(quán)者享有；農(nóng)戶土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)給新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的，必須簽訂土地流轉(zhuǎn)協(xié)議，并在協(xié)議中明確補(bǔ)貼資金受益方，未明確受益方的，補(bǔ)貼資金仍由土地承包權(quán)者享有。農(nóng)戶簽訂的土地流轉(zhuǎn)協(xié)議必須上報鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所(經(jīng)管站)備案，作為補(bǔ)貼發(fā)放憑據(jù)。農(nóng)戶（含農(nóng)戶外的組織和個人，下同）承包耕種村組非承包地的，村組必須與農(nóng)戶簽訂土地承包協(xié)議，并報鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所備案，作為補(bǔ)貼發(fā)放憑據(jù)。村組未與農(nóng)戶簽訂土地承包協(xié)議的非承包地不得申報補(bǔ)貼。國有農(nóng)場、國有農(nóng)牧漁良種場的耕地已承包到農(nóng)工的（含農(nóng)工外的組織和個人，下同），補(bǔ)貼資金直接發(fā)放給承包農(nóng)工；以前沒有簽訂耕地承包協(xié)議的，必須補(bǔ)簽耕地承包協(xié)議。農(nóng)工與農(nóng)場簽訂的耕地承包（或流轉(zhuǎn)）協(xié)議必須上報當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)農(nóng)村、經(jīng)管、財政部門備案，作為補(bǔ)貼發(fā)放的憑據(jù)。屬于農(nóng)場經(jīng)營耕種的耕地，不得申報補(bǔ)貼。以下情形不得享受補(bǔ)貼：x.作為畜牧養(yǎng)殖場占用的耕地。x.國家已頒發(fā)林權(quán)證的林地。x.成片耕地轉(zhuǎn)為設(shè)施農(nóng)業(yè)用地。包括：在設(shè)施農(nóng)業(yè)項目區(qū)域內(nèi)，直接用于農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的生產(chǎn)設(shè)施用地和輔助設(shè)施用地，如，工廠化作物栽培的連棟溫室、水產(chǎn)養(yǎng)殖池、工廠化養(yǎng)殖池等生產(chǎn)實施用地，育種育苗場所、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中必需配套的檢驗檢疫監(jiān)測用地和環(huán)保設(shè)施用地。農(nóng)業(yè)專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社、農(nóng)業(yè)企業(yè)等從事糧食生產(chǎn)的配套設(shè)施用地，如，晾曬場，糧食烘干設(shè)施，糧食和農(nóng)資、農(nóng)機(jī)具臨時存放場所用地。x.非農(nóng)業(yè)征（占）用等已改變用途的耕地。x.經(jīng)政府認(rèn)定，對拋荒達(dá)x年的耕地，取消次年補(bǔ)貼資格（如xx年度拋荒的，取消xx年補(bǔ)貼資格）。x.經(jīng)政府認(rèn)定，占補(bǔ)平衡中“補(bǔ)”的面積和質(zhì)量達(dá)不到耕種條件的耕地。x.擅自轉(zhuǎn)為林地、園地的耕地（如種樹和發(fā)展果、茶等）。二、補(bǔ)貼資金分配（一）縣人民政府根據(jù)當(dāng)年的補(bǔ)貼資金規(guī)模（包括當(dāng)年省下達(dá)、上年結(jié)轉(zhuǎn)和地方另行安排），按照審定的耕地面積，計算并確定畝平補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，原則上每年x月xx日前將補(bǔ)貼資金發(fā)放到位。（二）加強(qiáng)耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼資金績效管理。耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼資金應(yīng)按規(guī)定設(shè)定績效目標(biāo)，開展績效運(yùn)行監(jiān)控。省財政廳會同省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳按照預(yù)算績效管理規(guī)定和資金管理需要，對各縣（市、區(qū)）政策實施情況開展績效評價?？冃гu價結(jié)果以適當(dāng)方式予以通報，并作為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展資金分配的因素之一。三、補(bǔ)貼面積核定（一）面積申報。村民委員會組織農(nóng)戶據(jù)實填報《耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼面積分戶申報表》，經(jīng)農(nóng)戶簽字認(rèn)可，村委會簽字蓋章后上報鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府。（二）面積核實。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府組織有關(guān)人員對申報表信息進(jìn)行逐戶審核，包括對農(nóng)戶姓名、身份證號、確權(quán)實測面積、承包村組非承包地面積以及流轉(zhuǎn)耕地面積、不享受補(bǔ)貼扣除面積、申報補(bǔ)貼面積等信息進(jìn)行核實。對核實的補(bǔ)貼面積與農(nóng)戶申報的補(bǔ)貼面積不一致時，經(jīng)農(nóng)戶本人簽字確認(rèn)后，對農(nóng)戶申報表信息進(jìn)行調(diào)整。對新增補(bǔ)貼農(nóng)戶、不再享受補(bǔ)貼的農(nóng)戶以及繼續(xù)享受補(bǔ)貼的農(nóng)戶基礎(chǔ)信息發(fā)生變化的，要及時做出調(diào)整和變更。（三）面積公示。面積公示由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)。具體由鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所根據(jù)核實的《耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼面積分戶申報表》，將相關(guān)信息錄入《農(nóng)民補(bǔ)貼網(wǎng)絡(luò)信息系統(tǒng)》，生成農(nóng)戶補(bǔ)貼面積公示表，加蓋鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府公章后，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府組織人員在村內(nèi)張榜公示。將農(nóng)民補(bǔ)貼面積公示表，在全組農(nóng)戶聚集區(qū)進(jìn)行集中公示，時間不少于x天。公示期間，如有異議，必須重新核實。（四）面積確認(rèn)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府根據(jù)公示情況無異議后，填報《耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼面積分村匯總表》，加蓋鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府公章后于x月x日前以文件形式上報縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局。縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局審核、匯總各鄉(xiāng)鎮(zhèn)上報的補(bǔ)貼面積后，會同縣農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理局上報縣人民政府審定，作為發(fā)放補(bǔ)貼資金的依據(jù)。四、補(bǔ)貼資金發(fā)放根據(jù)核定的補(bǔ)貼面積，統(tǒng)一補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一補(bǔ)貼程序、統(tǒng)一補(bǔ)貼時間將補(bǔ)貼資金發(fā)放到戶。（一）資金分解?？h財政局根據(jù)縣人民政府審定的每個農(nóng)戶的補(bǔ)貼面積，按全縣統(tǒng)一的畝平補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，將補(bǔ)貼資金計算分解到農(nóng)戶。（二）資金公示。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)補(bǔ)貼資金公示。在發(fā)放補(bǔ)貼資金前，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所通過《農(nóng)民補(bǔ)貼網(wǎng)絡(luò)信息系統(tǒng)》，生成每個村組的農(nóng)民補(bǔ)貼情況公示表（包括農(nóng)戶姓名、補(bǔ)貼面積、補(bǔ)貼資金等內(nèi)容），加蓋鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府公章，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府組織人員在村內(nèi)公示x天。公示期間出現(xiàn)異議，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)及時進(jìn)行核實和調(diào)整。公示無異議后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所于x月xx日之前向縣財政局上傳《農(nóng)民補(bǔ)貼網(wǎng)絡(luò)信息系統(tǒng)》中的所有信息。（三）資金發(fā)放。補(bǔ)貼資金由縣財政局按照省財政廳等七部門聯(lián)合印發(fā)的《xx省惠民惠農(nóng)財政補(bǔ)貼資金“一卡通”管理辦法》（鄂財辦發(fā)[xx]x號）精神，委托金融機(jī)構(gòu)代理發(fā)放，采用“一卡通”或“一本通”（以下簡稱“一卡通”）方式發(fā)放到農(nóng)戶手中?！耙豢ㄍā币赞r(nóng)戶戶主姓名開設(shè)，使用唯一賬號，直接由鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所專管員交付到農(nóng)戶手中。對同一農(nóng)戶耕種同鄉(xiāng)鎮(zhèn)不同村組的土地（包括親戚、他人和村組非承包地）要合并為一戶，不準(zhǔn)一戶多卡，嚴(yán)禁設(shè)立虛假戶主姓名、虛假村組名稱等。對外出打工、暫時不能發(fā)放的農(nóng)戶“一卡通”，一律由鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所專管員保管，登記造冊，統(tǒng)一管理。承擔(dān)“一卡通”管理的專管員要經(jīng)常與戶主取得聯(lián)系，做到外出務(wù)工人員隨時返回隨時發(fā)放。補(bǔ)貼資金劃入縣級代理金融機(jī)構(gòu)補(bǔ)貼賬戶后，代理金融機(jī)構(gòu)根據(jù)補(bǔ)貼資金分戶數(shù)據(jù)表，于x個工作日內(nèi)將每個農(nóng)戶的補(bǔ)貼資金存入其賬戶，不得無故拖延、拒付、占壓資金；存入資金時，應(yīng)在農(nóng)戶“一卡通”注明“耕補(bǔ)”等內(nèi)容，并從次日起計算存款利息。代理機(jī)構(gòu)在完成當(dāng)年補(bǔ)貼發(fā)放任務(wù)后，應(yīng)向同級財政部門出具相關(guān)支付憑證，辦理結(jié)算手續(xù)，并將結(jié)余資金劃歸財政部門。（五）資金支取。農(nóng)戶持“一卡通”及密碼到代理金融機(jī)構(gòu)營業(yè)網(wǎng)點支取補(bǔ)貼資金。嚴(yán)禁任何單位和個人支取農(nóng)戶補(bǔ)貼資金和代（抵）扣各種款項。農(nóng)戶若出現(xiàn)相關(guān)資料丟失、泄密等情況，應(yīng)及時到代理金融機(jī)構(gòu)營業(yè)網(wǎng)點辦理掛失手續(xù)，補(bǔ)辦“一卡通”。農(nóng)戶補(bǔ)辦的“一卡通”連同身份證（或戶口簿）復(fù)印件報鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所應(yīng)及時更正農(nóng)戶的相關(guān)信息。五、職責(zé)分工耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼政策實行行政首長負(fù)責(zé)制。縣人民政府是補(bǔ)貼政策落實的責(zé)任主體，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府對轄區(qū)內(nèi)的補(bǔ)貼工作具體負(fù)責(zé)，農(nóng)業(yè)農(nóng)村、經(jīng)管、財政、自然資源、銀監(jiān)等部門按照職責(zé)分工，履行管理和監(jiān)督責(zé)任，加強(qiáng)溝通，及時通報工作進(jìn)度。（一）鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)核實農(nóng)戶（農(nóng)民合作社或企業(yè)）畜牧養(yǎng)殖場使用的耕地面積、成片糧田轉(zhuǎn)為設(shè)施農(nóng)業(yè)用地面積、擅自轉(zhuǎn)為林地、園地的面積；負(fù)責(zé)組織力量在規(guī)定時間內(nèi)完成村組農(nóng)戶耕地面積等基礎(chǔ)信息的統(tǒng)計、核實、公示、上報工作，確保農(nóng)戶上報的補(bǔ)貼面積等數(shù)據(jù)的真實、準(zhǔn)確、完整；完成補(bǔ)貼政策的宣傳與政務(wù)公開工作。（二）農(nóng)業(yè)農(nóng)村、經(jīng)管部門負(fù)責(zé)向鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府反饋經(jīng)初審核定的拋荒x年以上耕地面積、質(zhì)量達(dá)不到耕種條件的耕地面積；負(fù)責(zé)向鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府提供農(nóng)戶確權(quán)實測面積、村組非承包地面積、國有農(nóng)場、國有農(nóng)牧漁良種場耕地面積；提供土地流轉(zhuǎn)中雙方簽訂的合同（協(xié)議）書；審核、匯總各鄉(xiāng)鎮(zhèn)上報的補(bǔ)貼面積，將審核匯總后的補(bǔ)貼面積，上報縣人民政府審定。（三）縣財政局負(fù)責(zé)落實補(bǔ)貼資金撥付與監(jiān)管，制定資金分配方案；依法確定縣級代理機(jī)構(gòu)，并負(fù)責(zé)與代理機(jī)構(gòu)簽訂委托發(fā)放協(xié)議；督促代理機(jī)構(gòu)及時將補(bǔ)貼資金發(fā)放到戶；負(fù)責(zé)《農(nóng)民補(bǔ)貼網(wǎng)絡(luò)信息系統(tǒng)》有關(guān)數(shù)據(jù)的收集、錄入、上傳等。（四）自然資源部門負(fù)責(zé)向鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府提供占補(bǔ)平衡中補(bǔ)充耕地、非農(nóng)業(yè)征（占）耕地等有關(guān)資料。（五）銀監(jiān)部門負(fù)責(zé)對補(bǔ)貼發(fā)放委托代理機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)活動進(jìn)行監(jiān)督檢查。（六）金融代理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)補(bǔ)貼資金的及時劃撥與兌付工作。六、政策宣傳與監(jiān)管（一）政策宣傳。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府對耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼政策應(yīng)進(jìn)行廣泛宣傳，做到家喻戶曉。村委會應(yīng)及時在“村務(wù)政務(wù)公開欄”上張貼補(bǔ)貼政策和農(nóng)戶信息公示。（二）設(shè)立咨詢電話（三）強(qiáng)化日常工作監(jiān)管。農(nóng)業(yè)農(nóng)村、經(jīng)管、財政等部門及鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府要加強(qiáng)補(bǔ)貼政策落實的日常工作監(jiān)管。采取定期與不定期抽查、明查與暗訪、專項檢查與交叉檢查等有效形式，對耕地面積申報與審核、補(bǔ)貼資金發(fā)放、資料歸檔、信息報送等環(huán)節(jié)進(jìn)行嚴(yán)格監(jiān)管，及時處理補(bǔ)貼政策落實過程中存在的問題，確保補(bǔ)貼政策落實到位。因各種原因收回的補(bǔ)貼資金，及時劃入縣級財政部門“糧食風(fēng)險基金”專戶，作為次年補(bǔ)貼資金來源管理。2024年耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼實施方案5為鼓勵農(nóng)民主動保護(hù)耕地地力，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)生態(tài)資源保護(hù)意識，自覺提升耕地地力。根據(jù)省財政廳《關(guān)于提前下達(dá)xx年耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼資金預(yù)算的通知》（xx財農(nóng)〔xx〕xxx號）要求，為支持保護(hù)農(nóng)業(yè)發(fā)展，確保xx年耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼資金準(zhǔn)確兌付到位，補(bǔ)貼政策全面落實，結(jié)合我縣實際，制定本實施方案。一、總體原則（一）突出重點，全面保護(hù)。耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼資金用于支持耕地地力保護(hù)和糧食適度規(guī)模經(jīng)營支持保護(hù)補(bǔ)貼。同一地塊，一年只能享受一次耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼。（二）各有側(cè)重，有的放矢。側(cè)重耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼對新型糧食經(jīng)營主體的支持，促進(jìn)補(bǔ)貼由激勵性向功能性、由覆蓋性向環(huán)節(jié)性轉(zhuǎn)變，體現(xiàn)“多種糧食，優(yōu)先支持”原則。（三）創(chuàng)新機(jī)制，藏“糧”于地。創(chuàng)新方式方法，以綠色生態(tài)為導(dǎo)向，堅持因地制宜、簡便易行、效率與公平兼顧的原則，進(jìn)一步優(yōu)化資源配置，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率、土地產(chǎn)出率和資源利用率，實現(xiàn)藏“糧”于地。（四）嚴(yán)格制度，全面公示。嚴(yán)格落實補(bǔ)貼公示制度，補(bǔ)貼項目、補(bǔ)貼面積、補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)、補(bǔ)貼金額必須張榜公布，接受群眾監(jiān)督，確保公示內(nèi)容與實際補(bǔ)貼發(fā)放情況相一致。（五）?？顚Ｓ茫毖a(bǔ)農(nóng)戶。耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼資金必須?？顚Ｓ?，任何單位或個人不得截留、滯留、擠占、挪用和騙取。違犯規(guī)定將依法追究法律責(zé)任。二、主要內(nèi)容按照“保持政策連續(xù)，穩(wěn)定補(bǔ)貼面積，完善補(bǔ)貼辦法，堅持公開透明，分配科學(xué)合理”的原則，采取一次性發(fā)放的辦法，補(bǔ)貼資金在規(guī)定時限內(nèi)發(fā)放到農(nóng)民手中。我縣xx年耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼發(fā)放面積原則上以xxxx年農(nóng)村稅費改革核定的計稅面積為依據(jù)核定，按政策規(guī)定，在核定補(bǔ)貼面積中剔除集體土地、空掛面積、因退耕還林、基本建設(shè)和政府依法征占的土地面積；對已作為畜牧養(yǎng)殖場使用的耕地、林地、成片糧田轉(zhuǎn)為設(shè)施農(nóng)業(yè)用地、非農(nóng)征（占）用耕地等已改變用途的耕地、占補(bǔ)平衡中“補(bǔ)”的面積和質(zhì)量達(dá)不到耕種條件的耕地等不納入補(bǔ)貼范疇。三、補(bǔ)貼范圍在全縣轄區(qū)范圍內(nèi)，原則上以農(nóng)戶、規(guī)模生產(chǎn)經(jīng)營主為單位，在農(nóng)村稅費改革時核定的計稅耕地面積全部納入耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼發(fā)放范圍。四、補(bǔ)貼對象、方法及步驟x．補(bǔ)貼對象。擁有耕地承包權(quán)的種地農(nóng)民，與農(nóng)村稅費改革時核定的計稅耕地面積相掛購，直接補(bǔ)貼到戶。農(nóng)戶承包集體機(jī)動地和農(nóng)戶承包地轉(zhuǎn)租轉(zhuǎn)包的，原則上對承租（包）者進(jìn)行補(bǔ)貼。原承租（包）合同有約定的，尊重農(nóng)民意愿，按承租（包）合同的約定落實補(bǔ)貼。x．補(bǔ)貼面積。根據(jù)縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局《關(guān)于沙河等七個鎮(zhèn)核減耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼面積的批復(fù)》（臨農(nóng)字〔xx〕xx號）的核減后的面積，以各鎮(zhèn)人民政府上報的《xx縣xx年耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼面積核定匯總表》為準(zhǔn)。x．補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。根據(jù)省財政廳《關(guān)于提前下達(dá)xx年耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼資金預(yù)算的通知》（xx財農(nóng)〔xx〕xxx號）下達(dá)我縣補(bǔ)貼資金xxxx萬元，補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)按照“糧食播種面積占比xx％，近三年糧食平均產(chǎn)量占比xx％的權(quán)重測算后確定。x．補(bǔ)貼方式。通過“一卡通”方式直接發(fā)放到農(nóng)戶手中。x．補(bǔ)貼程序。根據(jù)本年度耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼資金總額與全縣農(nóng)村稅費改革時核定的計稅耕地面積測算后的統(tǒng)一補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，按“自下而上”的程序核定到每個承包耕地農(nóng)戶，由各鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)將所有農(nóng)戶的補(bǔ)貼面積、補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)和補(bǔ)貼資金進(jìn)行公示，公示無異議后方可發(fā)放。縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、財政局、鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)補(bǔ)貼資金發(fā)放審核，縣財政局負(fù)責(zé)將補(bǔ)貼資金通過“一卡通”方式直接發(fā)放到農(nóng)戶手中。以下情形不得享受耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼：x．按照《中華人民共和國防洪法》、《中華人民共和國水法》有關(guān)規(guī)定，不屬于農(nóng)村集體耕地的灘涂、行（蓄）洪區(qū)、湖垸、河道等已經(jīng)圍墾、種植作物的土地；x．國家已頒發(fā)林權(quán)證的林地和已享受退耕還林（草）補(bǔ)貼的土地；x．作為畜牧養(yǎng)殖場占用的耕地；x．成片耕地轉(zhuǎn)為設(shè)施農(nóng)業(yè)用地，主要包括在設(shè)施農(nóng)業(yè)項目區(qū)域內(nèi)，直接用于農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的生產(chǎn)設(shè)施用地和附屬設(shè)施用地。如：工業(yè)化作物栽培的連棟溫室、水產(chǎn)養(yǎng)殖池塘、工廠化養(yǎng)殖池、育種育苗場所、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中必須配套的檢驗檢疫監(jiān)測用地和環(huán)保設(shè)施用地，農(nóng)業(yè)專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社、農(nóng)業(yè)企業(yè)等從事糧食生產(chǎn)的配套設(shè)施用地。如：晾曬場、糧食烘干設(shè)施、糧食和農(nóng)資、農(nóng)機(jī)具臨時存放場所用地；x．非農(nóng)業(yè)征（占）用等已改變用途的耕地；x．經(jīng)縣級人民政府認(rèn)定，長年拋荒的耕地；x．經(jīng)縣級人民政府認(rèn)定，質(zhì)量達(dá)不到耕種條件的耕地。六、發(fā)放形式根據(jù)xx縣人民政府辦公室《xx縣惠民惠農(nóng)財政補(bǔ)貼資金“一卡通”管理實施細(xì)則》（臨政辦發(fā)〔xx〕xx號）文件要求，縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村、財政部門共同做好耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼資金發(fā)放的相關(guān)工作。及時通過“一卡通”方式將補(bǔ)貼資金直接發(fā)放給農(nóng)民。x．村社負(fù)責(zé)組織核實補(bǔ)貼面積、農(nóng)戶身份證號碼、聯(lián)系方式，并經(jīng)享受補(bǔ)貼農(nóng)戶簽章確認(rèn)后，由各鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)落實公示制度，每個農(nóng)戶的補(bǔ)貼面積、補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)、補(bǔ)貼金額必須張榜公布，公示時間x天，確保公示內(nèi)容和實際發(fā)放情況一致。x．公示結(jié)束無異議后，由村民委員會登記造冊，報各鎮(zhèn)人民政府審核并制清冊，報縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、財政局終審確認(rèn)。x．各鎮(zhèn)對享受補(bǔ)貼農(nóng)戶花名冊，以村為單位進(jìn)行二次公示，無異議后，根據(jù)核定面積，縣財政局將補(bǔ)貼資金直接支付到惠民惠農(nóng)財政補(bǔ)貼“一卡通”直發(fā)系統(tǒng)進(jìn)行發(fā)放。x．縣財政局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局確認(rèn)后，根據(jù)核定面積、測算金額縣財政局將通過“一卡通”管理系統(tǒng)補(bǔ)貼資金直接發(fā)放到戶。七、工作要求（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼發(fā)放工作，涉及千家萬戶，直接關(guān)系到農(nóng)民的切身利益和社會穩(wěn)定。各鎮(zhèn)人民政府對本轄區(qū)耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼工作負(fù)全面責(zé)任，對每一個具體環(huán)節(jié)都要精心組織，周密安排，確保耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼工作順利實施。要建立健全工作機(jī)制，明確責(zé)任分工，密切部門合作，抓好工作落實要結(jié)合各自實際，確定專人負(fù)責(zé)落實，制定切實可行的實施方案和具體操作辦法組織實施，切實保障耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼改革有序推進(jìn)。（二）切實搞好政策宣傳。各鎮(zhèn)人民政府、各有關(guān)部門要充分利用各種新聞媒體，采取多種宣傳形式，做好耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼改革政策宣傳工作。要做好政策宣傳和輿論引導(dǎo)，加強(qiáng)與基層干部和農(nóng)民群眾的溝通交流。使廣大農(nóng)民了解耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼改革有關(guān)政策和操作程序，把黨中央、國務(wù)院的關(guān)懷傳達(dá)到每一個農(nóng)戶；要使社會各個方面理解耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼改革工作的重大意義，大力支持耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼改革工作。（三）加強(qiáng)資金監(jiān)管。要認(rèn)真做好相關(guān)基礎(chǔ)工作，進(jìn)一步完善補(bǔ)貼資金的專戶管理、公開公示、檔案管理等規(guī)章制度，建立健全種糧大戶檔案管理，包括種糧大戶申報資料、公示資料、審核資料及大戶清冊等?？h財政局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、審計局要加強(qiáng)資金撥付和監(jiān)管，嚴(yán)格執(zhí)行補(bǔ)貼資金專戶管理制度，加強(qiáng)補(bǔ)貼資金監(jiān)管，確保?？顚Ｓ?，資金封閉運(yùn)行。（四）規(guī)范補(bǔ)貼發(fā)放渠道。為確保補(bǔ)貼資金及時足額落實到戶，補(bǔ)貼資金將通過惠民財政補(bǔ)貼資金“一卡通”管理平臺直接兌付到農(nóng)民手中。當(dāng)?shù)剞r(nóng)村商業(yè)銀行要及時為新開戶農(nóng)戶辦理“一卡通”賬戶，并注明各項補(bǔ)貼資金的名稱、金額，提高兌付效率。（五）嚴(yán)格落實補(bǔ)貼公示制度。補(bǔ)貼資金兌付要實行陽光操作，做到公開、公平、公正。補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)實行全轄區(qū)內(nèi)統(tǒng)一，并及時向社會公布。各鎮(zhèn)在補(bǔ)貼資金兌付前，要以村為單位，對補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)、核定到戶的補(bǔ)貼面積和補(bǔ)貼金額等主要政策內(nèi)容進(jìn)行張榜公布，取得廣大農(nóng)民的認(rèn)可。向社會公開舉報電話，自覺接受群眾監(jiān)督。（六）加強(qiáng)督導(dǎo)檢查?？h農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣財政局要密切跟蹤耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼發(fā)放工作進(jìn)展，加強(qiáng)信息溝通，重大問題及時報告。要加強(qiáng)督導(dǎo)檢查，嚴(yán)格落實定期檢查與重點抽查相結(jié)合的補(bǔ)貼監(jiān)督機(jī)制，及時發(fā)現(xiàn)問題并糾正處理，防止虛報冒領(lǐng)、截留挪用補(bǔ)貼資金等違規(guī)現(xiàn)象發(fā)生。（七）注重xx受理。嚴(yán)格執(zhí)行補(bǔ)貼xx受理辦理制度，認(rèn)真做好xx受理。要按照分級負(fù)責(zé)，歸口管理原則，認(rèn)真做好農(nóng)民群眾舉報個案的調(diào)查處理，落實xx工作責(zé)任制，把農(nóng)民反映的實際問題解決在基層。對于xx案件要在規(guī)定時間內(nèi)辦結(jié)，讓群眾理解認(rèn)可，xx案件處理情況將作為績效評價的重要考核指標(biāo)?？h農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣財政局將適時開展重點抽查，認(rèn)真做好績效考核，考核結(jié)果作為以后年度補(bǔ)貼資金分配的重要因素，并將抽查結(jié)果在全縣進(jìn)行通報。（八）及時報送相關(guān)資料。各鎮(zhèn)在耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼資金發(fā)放結(jié)束一周后，及時將發(fā)放補(bǔ)貼花名冊及工作總結(jié)報縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、財政局整理裝訂歸檔備查。2024年耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼實施方案6根據(jù)xx省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、xx省財政廳關(guān)于印發(fā)《xx省xx年耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼工作實施方案》的通知（xx農(nóng)財務(wù)〔xx〕x號）和《xx市財政局xx市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局關(guān)于做好xx年耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼發(fā)放工作的通知》（xx財農(nóng)〔xx〕xx號）的相關(guān)要求，為切實做好xx年耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼資金發(fā)放工作，特制定方案如下：一、提高認(rèn)識，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)深入貫徹黨的xxx和《中共中央國務(wù)院關(guān)于實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的意見》精神，落實和完善對農(nóng)民直接補(bǔ)貼制度，提高補(bǔ)貼效能，按照穩(wěn)糧增收、提質(zhì)增效、創(chuàng)新驅(qū)動的總目標(biāo)，以綠色生態(tài)為導(dǎo)向，鼓勵創(chuàng)新方式方法，綜合采取秸稈還田、深松整地、減少化肥農(nóng)藥用量、施用有機(jī)肥等措施，切實加強(qiáng)農(nóng)業(yè)生態(tài)資源保護(hù)，提升耕地地力。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（示范區(qū)）人民政府要提高認(rèn)識，統(tǒng)一思想，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，周密部署，確保工作順利進(jìn)行。二、吃透政策精神，規(guī)范操作程序（一）補(bǔ)貼對象。補(bǔ)貼對象為所有擁有耕地承包經(jīng)營權(quán)的種地農(nóng)民。（含農(nóng)場職工）（二）補(bǔ)貼資金的管理。將上級撥付的專項補(bǔ)貼資金實行專戶管理制度，確保補(bǔ)貼資金封閉運(yùn)行。全縣實行統(tǒng)一的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，當(dāng)年未使用完的補(bǔ)貼資金以及上年結(jié)轉(zhuǎn)資金，可在下年繼續(xù)統(tǒng)籌安排用于耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼；連續(xù)兩年未用完的結(jié)轉(zhuǎn)資金，應(yīng)當(dāng)作為結(jié)余資金管理。（三）補(bǔ)貼面積的界定。補(bǔ)貼面積以縣人民政府確認(rèn)的土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)面積為基礎(chǔ)，尚未完成確權(quán)登記工作的地方以二輪承包耕地面積為基礎(chǔ)，實施排除法進(jìn)行調(diào)整，據(jù)實核減改變耕地性質(zhì)的面積。對已作為畜牧養(yǎng)殖場使用的耕地、林地、成片糧田轉(zhuǎn)為設(shè)施農(nóng)業(yè)用地、非農(nóng)業(yè)征（占）用耕地等已改變用途的耕地，以及長年拋荒地、占補(bǔ)平衡中“補(bǔ)”的面積和質(zhì)量達(dá)不到耕種條件的耕地等不予補(bǔ)貼，對拋荒一年以上的，取消次年補(bǔ)貼資格，確保耕地數(shù)量不減少、質(zhì)量不降低。同時，要加大耕地使用情況的核實力度，切實做到享受補(bǔ)貼農(nóng)民的耕地不撂荒、地力不下降。（四）補(bǔ)貼面積的核實。村委會對照《xx年耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼清冊》（以下簡稱《清冊》），將補(bǔ)貼對象、面積、金額等事項進(jìn)行登記、匯總后報鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府負(fù)責(zé)做好相關(guān)事項的核實、公示等工作?！肚鍍浴穬?nèi)容包括鄉(xiāng)村分戶的戶主姓名、身份證號碼、補(bǔ)貼面積、補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)、補(bǔ)貼金額、補(bǔ)貼款兌付賬號（社?？ㄣy行賬戶）、聯(lián)系電話等內(nèi)容。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要嚴(yán)格落實補(bǔ)貼公示制度，按《清冊》的完整事項進(jìn)行公示，公示時間不少于x個工作日。公示期間，要充分聽取群眾意見，接受群眾監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)問題及時糾正。公示無異議后，將轄區(qū)內(nèi)的《清冊》內(nèi)容通過“xx省財政惠民補(bǔ)貼一卡通系統(tǒng)平臺”校驗，最后將通過校驗后的《清冊》編印成冊（含電子檔），由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)人簽字加蓋公章后報縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局。縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)上報的《清冊》（含電子版）審核匯總后，組織編印全縣《清冊》，送財政局作為發(fā)放補(bǔ)貼依據(jù)。同時，會同財政部門，將匯總確認(rèn)的《清冊》電子檔及《清冊》逐級上報備案。（五）補(bǔ)貼資金的兌付。xx年耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼通過惠民惠農(nóng)財政補(bǔ)貼資金“一卡通”系統(tǒng)集中發(fā)放。具體發(fā)放流程按照《xx省惠民惠農(nóng)財政補(bǔ)貼資