單元2 建設(shè)工程招標(biāo)

建設(shè)工程招投標(biāo)與合同管理重慶工程職業(yè)技術(shù)學(xué)院主講人：季敏工程造價(jià)教學(xué)資源庫—建設(shè)工程招投標(biāo)與合同管理目錄01緒論02建設(shè)工程招標(biāo)工程造價(jià)教學(xué)資源庫—建設(shè)工程招投標(biāo)與合同管理03建設(shè)工程施工招標(biāo)04建設(shè)工程項(xiàng)目開標(biāo)、評(píng)標(biāo)和定標(biāo)05FIDIC合同條件和建設(shè)工程施工合同范本06建設(shè)工程施工管理1工程造價(jià)教學(xué)資源庫—建設(shè)工程招投標(biāo)與合同管理建設(shè)工程招標(biāo)課堂練習(xí)一、簡(jiǎn)述題1.怎樣理解工程項(xiàng)目的概念？2.工程項(xiàng)目承發(fā)包的模式有哪些？3.建筑市場(chǎng)的主體和客體是什么？工程造價(jià)教學(xué)資源庫—建設(shè)工程招投標(biāo)與合同管理能正確陳述招標(biāo)程序、招標(biāo)方式、招標(biāo)文件內(nèi)容。2能理解招標(biāo)影響因素和招標(biāo)文件編制注意事項(xiàng)。3能夠從投標(biāo)人的角度完成招標(biāo)文件的解讀。2能夠從招標(biāo)人的角度完成招標(biāo)過程。1能熟悉工程量清單計(jì)價(jià)方法。知識(shí)目標(biāo)能力目標(biāo)1工程造價(jià)教學(xué)資源庫—建設(shè)工程招投標(biāo)與合同管理知識(shí)目標(biāo)知識(shí)脈絡(luò)圖工程造價(jià)教學(xué)資源庫—建設(shè)工程招投標(biāo)與合同管理通過本任務(wù)理論知識(shí)的學(xué)習(xí)，從招標(biāo)流程角度指出上述案例中某化學(xué)公司做法有哪些不當(dāng)之處。問題引入某化學(xué)公司為了擴(kuò)大生產(chǎn)，想在某地區(qū)內(nèi)建造一新廠房，于是向有關(guān)部門申請(qǐng)辦理各項(xiàng)審批手續(xù)。為了趕工期，在各項(xiàng)審批未批準(zhǔn)前，該公司對(duì)新廠房的建設(shè)進(jìn)行了招標(biāo)。后期招標(biāo)過程中，招標(biāo)單位自行編制了招標(biāo)文件并進(jìn)行了發(fā)布，在A、B、C、D、E5家投標(biāo)人中，發(fā)現(xiàn)投標(biāo)人C與本公司存在其他業(yè)務(wù)聯(lián)系，遂直接與投標(biāo)人C簽訂合了施工合同。

工程造價(jià)教學(xué)資源庫—建設(shè)工程招投標(biāo)與合同管理工程造價(jià)教學(xué)資源庫—建設(shè)工程招投標(biāo)與合同管理概念：招標(biāo)是指招標(biāo)人事前公布工程、貨物或服務(wù)等發(fā)包業(yè)務(wù)的相關(guān)條件和要求,通過發(fā)布廣告或發(fā)出邀請(qǐng)函等形式,召集自愿參加的競(jìng)爭(zhēng)者投標(biāo),并根據(jù)事前規(guī)定的評(píng)選辦法選定承包商的市場(chǎng)交易活動(dòng).在建筑工程施工招標(biāo)中,招標(biāo)人要根據(jù)投標(biāo)人的投標(biāo)報(bào)價(jià)、施工方案、技術(shù)措施、人員素質(zhì)、工程經(jīng)驗(yàn)、財(cái)務(wù)狀況及企業(yè)信譽(yù)等方面進(jìn)行綜合評(píng)價(jià),擇優(yōu)選擇承包商,并與之簽訂合同。知識(shí)介紹招標(biāo)概述公正原則誠(chéng)實(shí)信用原則公平原則公開原則招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的原則：知識(shí)介紹工程造價(jià)教學(xué)資源庫—建設(shè)工程招投標(biāo)與合同管理知識(shí)介紹招標(biāo)的基本法律規(guī)定：1.招標(biāo)范圍必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目：（1）大型基礎(chǔ)設(shè)施、公用事業(yè)等關(guān)系社會(huì)公共利益、公眾安全的項(xiàng)目；（2）全部或者部分使用國(guó)有資金或者國(guó)家融資的項(xiàng)目；（3）使用國(guó)際組織或者外國(guó)政府投資貸款、援助資金的項(xiàng)目?？梢圆贿M(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目：（1）需要采用不可替代的專利或者專有技術(shù)；（2）采購人依法能夠自行建設(shè)、生產(chǎn)或者提供：（3）已通過招標(biāo)方式選定的特許經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目投資人依法能過自行建設(shè)，生產(chǎn)或者提供；（4）需要向原中標(biāo)人采購工程、貨物或者服務(wù)，否則將影響施工或者功能配套要求；（5）國(guó)家規(guī)定的其他特殊情形。工程造價(jià)教學(xué)資源庫—建設(shè)工程招投標(biāo)與合同管理3.招標(biāo)代理招標(biāo)代理的資質(zhì)主要根據(jù)以下條件確定：（1）機(jī)構(gòu)的營(yíng)業(yè)場(chǎng)所和資金情況；（2）技術(shù)、經(jīng)濟(jì)專業(yè)人員數(shù)量、稱職和工作經(jīng)驗(yàn)情況；（3）機(jī)構(gòu)在招標(biāo)代理方面的工作業(yè)績(jī)。2.建設(shè)工程招標(biāo)的條件

依法必須招標(biāo)的工程建設(shè)項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)具備下列條件才能進(jìn)行施工招標(biāo)：（1）招標(biāo)人已經(jīng)依法成立；（2）初步設(shè)計(jì)及概算應(yīng)當(dāng)履行審批手續(xù)的，已經(jīng)批準(zhǔn)；（3）招標(biāo)范圍、招標(biāo)方式和招標(biāo)組織形式等應(yīng)當(dāng)履行核準(zhǔn)手續(xù)的，已經(jīng)核準(zhǔn)；（4）有相應(yīng)的資金或資金來源已經(jīng)落實(shí)；（5）有招標(biāo)所需的設(shè)計(jì)圖紙及技術(shù)資料。知識(shí)介紹工程造價(jià)教學(xué)資源庫—建設(shè)工程招投標(biāo)與合同管理1.招標(biāo)范圍和數(shù)量的影響因素：（1）施工內(nèi)容的專業(yè)要求；（2）施工現(xiàn)場(chǎng)條件2.合同類型選取的影響因素：（1）項(xiàng)目規(guī)模和復(fù)雜程度；（2）工程設(shè)計(jì)的具體、明確程度；（3）施工技術(shù)3.對(duì)施工要求的緊迫程度：某些緊急工程,特別是災(zāi)后修復(fù)工程,要求盡快開工且工期較緊知識(shí)介紹工程項(xiàng)目施工招標(biāo)的影響因素：招標(biāo)影響因素和標(biāo)段劃分公正原則誠(chéng)實(shí)信用原則公平原則公開原則招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的原則：知識(shí)介紹工程造價(jià)教學(xué)資源庫—建設(shè)工程招投標(biāo)與合同管理招標(biāo)項(xiàng)目的專業(yè)要求若項(xiàng)目各部分內(nèi)容相互干擾比較大,各個(gè)獨(dú)立的承包商之間協(xié)調(diào)管理比較困難,可以考慮將整個(gè)項(xiàng)目發(fā)包給一個(gè)承包商,由該承包商進(jìn)行分包后統(tǒng)一協(xié)調(diào)管理。工程各項(xiàng)工作的銜接標(biāo)段的劃分要避免在平面或立面交接、工作責(zé)任不清的情況.如果項(xiàng)目各項(xiàng)工作的銜接、交叉、配合少,責(zé)任清楚,可以劃分為幾個(gè)標(biāo)段分包發(fā)包。知識(shí)介紹工程造價(jià)教學(xué)資源庫—建設(shè)工程招投標(biāo)與合同管理招標(biāo)的基本法律規(guī)定：招標(biāo)程序知識(shí)介紹公開招標(biāo)程序：（1）建設(shè)項(xiàng)目報(bào)建；（2）編制招標(biāo)文件；（3）投標(biāo)人的資格預(yù)審；（4）發(fā)放招標(biāo)的文件；（5）開標(biāo)、評(píng)標(biāo)、與定標(biāo)；（6）簽訂合同。工程造價(jià)教學(xué)資源庫—建設(shè)工程招投標(biāo)與合同管理邀請(qǐng)招標(biāo)程序：邀請(qǐng)招標(biāo)程序與公開招標(biāo)主要差異是邀請(qǐng)無需發(fā)布資格預(yù)審?fù)ǜ婧驼袠?biāo)公告，無需進(jìn)行資格預(yù)審。因?yàn)?，邀?qǐng)招標(biāo)的投標(biāo)人預(yù)先通告調(diào)查、考查選定的，投標(biāo)邀請(qǐng)書是由招標(biāo)人直接發(fā)給投標(biāo)人的。除此之外，邀請(qǐng)招標(biāo)的程序完全與公開招標(biāo)相同。議標(biāo)程序：議標(biāo)應(yīng)按下列程序進(jìn)行；（1）項(xiàng)目報(bào)建（同公開招標(biāo))（2）審查招標(biāo)人資質(zhì)，同公開招標(biāo)。（3）招標(biāo)申請(qǐng)。（4）議標(biāo)文件的編制與審查。（5）發(fā)議標(biāo)邀請(qǐng)書及招標(biāo)文件。（6）投標(biāo)文件的編制與遞交，同公開招標(biāo)。（7）協(xié)商談判。（8）授標(biāo)。知識(shí)介紹工程造價(jià)教學(xué)資源庫—建設(shè)工程招投標(biāo)與合同管理序號(hào)建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)流程某化學(xué)公司不當(dāng)做法解析1建設(shè)項(xiàng)目報(bào)建為了趕工期，在各項(xiàng)審批未批準(zhǔn)前，該公司對(duì)新廠房的建設(shè)進(jìn)行了招標(biāo)。建設(shè)項(xiàng)目的報(bào)建，是招標(biāo)活動(dòng)合法的前提，應(yīng)當(dāng)在各項(xiàng)審批通過之后開始進(jìn)行招標(biāo)。2編制招標(biāo)文件后期招標(biāo)過程中，招標(biāo)單位自行編制了招標(biāo)文件并進(jìn)行了發(fā)布。招標(biāo)人只有具備了自行招標(biāo)的能力方能自行編制招標(biāo)文件；

發(fā)放招標(biāo)文件前，應(yīng)對(duì)投標(biāo)人進(jìn)行資格預(yù)審。3投標(biāo)人的資格預(yù)審4發(fā)放招標(biāo)的文件5開標(biāo)、評(píng)標(biāo)與定標(biāo)現(xiàn)投標(biāo)人C與本公司存在其他業(yè)務(wù)聯(lián)系，遂直接與投標(biāo)人C簽訂合了施工合同。應(yīng)當(dāng)按照招投標(biāo)法相關(guān)規(guī)定以及招標(biāo)文件的說明，經(jīng)過嚴(yán)格的開標(biāo)、評(píng)標(biāo)后方能定標(biāo)，之后才能簽訂合同。6簽訂合同任務(wù)實(shí)施工程造價(jià)教學(xué)資源庫—建設(shè)工程招投標(biāo)與合同管理某房地產(chǎn)公司計(jì)劃在北京市昌平區(qū)開發(fā)60000m2的住宅項(xiàng)目，可行性研究報(bào)告已經(jīng)通過國(guó)家計(jì)委批準(zhǔn)，資金為自籌方式，資金尚未完全到位，僅有初步設(shè)計(jì)圖紙，因急于開工，組織銷售，在此情況下決定采用邀請(qǐng)招標(biāo)的方式，隨后向7家施工單位發(fā)出了投標(biāo)邀請(qǐng)書。

（1）建設(shè)工程施工招標(biāo)的必備條件有哪些？（2）本項(xiàng)目在上述條件下是否可以進(jìn)行工程施工招標(biāo)？（3）《招標(biāo)投標(biāo)法》中規(guī)定的招標(biāo)方式有哪幾種？（4）通常情況下，哪些工程項(xiàng)目適宜采用邀請(qǐng)招標(biāo)的方式進(jìn)行招標(biāo)？問題引入工程造價(jià)教學(xué)資源庫—建設(shè)工程招投標(biāo)與合同管理按工程專業(yè)分類：常見的有房建工程施工招標(biāo)、市政工程施工招標(biāo)、交通工程施工招標(biāo)、水利工程施工招標(biāo)等.房建工程施工招標(biāo)又可分為土建工程施工招標(biāo)、安裝工程施工招標(biāo)和裝飾工程施工招標(biāo)等.除了施工招標(biāo),還有勘察、設(shè)計(jì)招標(biāo),建設(shè)監(jiān)理招標(biāo)和材料、設(shè)備采購招標(biāo)等。按是否涉外分類：a.國(guó)內(nèi)工程招標(biāo)b.國(guó)際工程招標(biāo).國(guó)際工程招標(biāo)又可分為在國(guó)內(nèi)建設(shè)的外資項(xiàng)目招標(biāo),國(guó)外設(shè)計(jì)、施工企業(yè)參與競(jìng)爭(zhēng)的國(guó)內(nèi)建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo),以及國(guó)內(nèi)設(shè)計(jì)、施工企業(yè)參加的國(guó)外項(xiàng)目招標(biāo)等。按承包范圍分類：1.項(xiàng)目總承包招標(biāo)其一是指工程項(xiàng)目實(shí)施階段的全過程招標(biāo);其二是指工程項(xiàng)目建設(shè)全過程的招標(biāo)2．施工總包招標(biāo)3．專項(xiàng)工程承包招標(biāo)按建設(shè)階段分類：1．項(xiàng)目可行性研究招標(biāo)2．勘察、設(shè)計(jì)招標(biāo)3．建設(shè)監(jiān)理招標(biāo)4．工程施工招標(biāo)5．材料、設(shè)備招標(biāo)知識(shí)介紹招標(biāo)的分類工程造價(jià)教學(xué)資源庫—建設(shè)工程招投標(biāo)與合同管理

招標(biāo)方式公開招標(biāo)邀請(qǐng)招標(biāo)議標(biāo)依法應(yīng)公開招標(biāo)的項(xiàng)目：（1）國(guó)務(wù)院發(fā)展計(jì)劃部門確定的國(guó)家重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目；（2）省、自治區(qū)、直轄市任命政府確定的地方重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目；（3）全部使用國(guó)有資金投資或國(guó)有資金占控股或者主導(dǎo)地位的工程建設(shè)項(xiàng)目。公開招標(biāo)的優(yōu)點(diǎn)：①公平.公開招標(biāo)使對(duì)該招標(biāo)項(xiàng)目感興趣又符合投標(biāo)條件的投標(biāo)者都可以在公平競(jìng)爭(zhēng)條件下,享有中標(biāo)的權(quán)利與機(jī)會(huì).②價(jià)格合理.基于公開競(jìng)爭(zhēng),各投標(biāo)者憑其實(shí)力爭(zhēng)取合約,而不是由人為或特別限制規(guī)定售價(jià),價(jià)格比較合理.而且公開招標(biāo)讓各投標(biāo)者自由競(jìng)爭(zhēng),因此招標(biāo)者可獲得最具競(jìng)爭(zhēng)力的價(jià)格.③.改進(jìn)品質(zhì)因公開招標(biāo)中各競(jìng)爭(zhēng)投標(biāo)者的產(chǎn)品規(guī)格或施工方法不一,可以使招標(biāo)者了解技術(shù)水平與發(fā)展趨勢(shì),促進(jìn)其品質(zhì)的改進(jìn).④減少徇私舞弊.各項(xiàng)資料公開,經(jīng)辦人員難以徇私舞弊,更可避免人情關(guān)系.⑤擴(kuò)大貨源范圍.通過公開招標(biāo)方式可獲得更多投標(biāo)者的報(bào)價(jià),擴(kuò)大供應(yīng)來源.公開招標(biāo)的缺點(diǎn)：①采購費(fèi)用較高.公開登報(bào)、招標(biāo)文件制作與印刷、開標(biāo)場(chǎng)所布置等均需花費(fèi)大量財(cái)力與人力.②手續(xù)繁瑣.從招標(biāo)文件設(shè)計(jì)到簽約,每一階段都必須周詳準(zhǔn)備,并且要嚴(yán)格遵循有關(guān)規(guī)定,不允許發(fā)生差錯(cuò),否則容易引起糾紛.③可能產(chǎn)生串通投標(biāo).凡金額較大的招標(biāo)項(xiàng)目,投標(biāo)者之間可能串通投標(biāo),作不實(shí)報(bào)價(jià)或任意提高報(bào)價(jià),給招標(biāo)者造成困擾與損失.④其他問題.投標(biāo)人報(bào)出不合理的低價(jià),以致帶來偷工減料、交貨延誤等風(fēng)險(xiǎn).招標(biāo)人事先無法了解投標(biāo)企業(yè)或預(yù)先進(jìn)行有效的信用調(diào)查,可能會(huì)衍生意想不到的問題,如供應(yīng)商倒閉、轉(zhuǎn)包等.知識(shí)介紹兩階段招標(biāo)工程造價(jià)教學(xué)資源庫—建設(shè)工程招投標(biāo)與合同管理

招標(biāo)方式公開招標(biāo)邀請(qǐng)招標(biāo)議標(biāo)邀請(qǐng)招標(biāo)的含義：邀請(qǐng)招標(biāo)又稱為有限競(jìng)爭(zhēng)性招標(biāo).這種方式不發(fā)布公告,招標(biāo)人根據(jù)自己的經(jīng)驗(yàn)和所掌握的各種信息資料,向具備承擔(dān)該項(xiàng)目工程施工能力的三個(gè)以上承包商發(fā)出招標(biāo)邀請(qǐng)書,收到邀請(qǐng)書的單位參加投標(biāo).邀請(qǐng)招標(biāo)的優(yōu)點(diǎn)：①目標(biāo)集中,招標(biāo)的組織工作較容易,工作量較小;②邀請(qǐng)招標(biāo)程序上比公開招標(biāo)簡(jiǎn)化,招標(biāo)公告、資格審查等操作環(huán)節(jié)被省略,因此在時(shí)間上比公開招標(biāo)短得多;③邀請(qǐng)招標(biāo)的投標(biāo)人往往為３~５家,比公開招標(biāo)少,因此評(píng)標(biāo)工作量減少,時(shí)間也大大縮短邀請(qǐng)招標(biāo)的缺點(diǎn)：①由于參加的投標(biāo)人較少,競(jìng)爭(zhēng)性較差,使招標(biāo)人對(duì)投標(biāo)人的選擇范圍變小;②如果招標(biāo)人在選擇邀請(qǐng)單位前所掌握的信息量不足,則會(huì)失去發(fā)現(xiàn)最適合承擔(dān)該項(xiàng)目的承包商的機(jī)會(huì)..知識(shí)介紹兩階段招標(biāo)工程造價(jià)教學(xué)資源庫—建設(shè)工程招投標(biāo)與合同管理可以進(jìn)行邀請(qǐng)招標(biāo)的項(xiàng)目：邀請(qǐng)招標(biāo)的審批：1）項(xiàng)目技術(shù)復(fù)雜或有特殊要求，只有少量幾家潛在投標(biāo)人可供選擇的；（2）受自然地域環(huán)境限制的；（3）涉及國(guó)家安全、國(guó)家秘密或者搶險(xiǎn)救災(zāi)，適宜招標(biāo)但不宜公開招標(biāo)的；（4）擬公開招標(biāo)的費(fèi)用與項(xiàng)目的價(jià)值相比，不值得的；（5）法律、法規(guī)規(guī)定不宜公開招標(biāo)的。國(guó)家重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目的邀請(qǐng)招標(biāo),應(yīng)當(dāng)經(jīng)國(guó)務(wù)院發(fā)展計(jì)劃部門批準(zhǔn);地方重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目的邀請(qǐng)招標(biāo),應(yīng)當(dāng)經(jīng)各省、自治區(qū)、直轄市人民政府批準(zhǔn)。全部使用國(guó)有資金投資或者國(guó)有資金投資占控股或者主導(dǎo)地位的并需要審批的工程建設(shè)項(xiàng)目的邀請(qǐng)招標(biāo),應(yīng)當(dāng)經(jīng)項(xiàng)目審批部門批準(zhǔn),若該項(xiàng)目的項(xiàng)目審批部門負(fù)責(zé)審批立項(xiàng),則應(yīng)改由有關(guān)行政監(jiān)督部門審批邀請(qǐng)招標(biāo)事宜。知識(shí)介紹—邀請(qǐng)招標(biāo)工程造價(jià)教學(xué)資源庫—建設(shè)工程招投標(biāo)與合同管理議標(biāo)的含義：邀請(qǐng)招標(biāo)又稱為有限競(jìng)爭(zhēng)性招標(biāo).這種方式不發(fā)布公告,招標(biāo)人根據(jù)自己的經(jīng)驗(yàn)和所掌握的各種信息資料,向具備承擔(dān)該項(xiàng)目工程施工能力的三個(gè)以上承包商發(fā)出招標(biāo)邀請(qǐng)書,收到邀請(qǐng)書的單位參加投標(biāo)?？梢赃M(jìn)行議標(biāo)的項(xiàng)目：主要適用于不宜公開招標(biāo)或邀請(qǐng)招標(biāo)的特殊工程,如工程造價(jià)較低的工程、工期緊迫的特殊工程(如搶救工程等)、專業(yè)性強(qiáng)的工程、軍事保密工程等。知識(shí)介紹—議標(biāo)工程造價(jià)教學(xué)資源庫—建設(shè)工程招投標(biāo)與合同管理議標(biāo)的優(yōu)點(diǎn)：可以節(jié)省時(shí)間,容易達(dá)成協(xié)議,迅速開展工作,保密性好。議標(biāo)的缺點(diǎn)：競(jìng)爭(zhēng)力差,無法獲得有競(jìng)爭(zhēng)力的報(bào)價(jià)。議標(biāo)和直接發(fā)包的區(qū)別：議標(biāo)不同于直接發(fā)包.從形式上看,直接發(fā)包沒有“標(biāo)”,而議標(biāo)是有“標(biāo)”的，議標(biāo)招標(biāo)人事先須編制議標(biāo)招標(biāo)文件,有時(shí)還要標(biāo)底,議標(biāo)投標(biāo)人也須有議標(biāo)投標(biāo)文件。議標(biāo)在程序上也是有規(guī)范做法的。知識(shí)介紹—議標(biāo)工程造價(jià)教學(xué)資源庫—建設(shè)工程招投標(biāo)與合同管理兩階段招標(biāo)的含義：從國(guó)際招標(biāo)的方式來看,對(duì)技術(shù)復(fù)雜或者無法精確擬定技術(shù)規(guī)格的項(xiàng)目,招標(biāo)人可以分兩階段進(jìn)行招標(biāo).第一階段,投標(biāo)人按照招標(biāo)公告或者投標(biāo)邀請(qǐng)書的要求提交不帶報(bào)價(jià)的技術(shù)建議,招標(biāo)人根據(jù)投標(biāo)人提交的技術(shù)建議確定技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和要求,編制招標(biāo)文件.第二階段,招標(biāo)人向在第一階段提交技術(shù)建議的投標(biāo)人提供招標(biāo)文件,投標(biāo)人按照招標(biāo)文件的要求提交包括最終技術(shù)方案和投標(biāo)報(bào)價(jià)的投標(biāo)文件注意：階段招標(biāo)不是一種獨(dú)立的招標(biāo)方式,兩階段招標(biāo)既可用在公開招標(biāo)中,也可用在邀請(qǐng)招標(biāo)中知識(shí)介紹—兩階段招標(biāo)工程造價(jià)教學(xué)資源庫—建設(shè)工程招投標(biāo)與合同管理序號(hào)建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)流程某化學(xué)公司不當(dāng)做法解析1建設(shè)項(xiàng)目報(bào)建為了趕工期，在各項(xiàng)審批未批準(zhǔn)前，該公司對(duì)新廠房的建設(shè)進(jìn)行了招標(biāo)。建設(shè)項(xiàng)目的報(bào)建，是招標(biāo)活動(dòng)合法的前提，應(yīng)當(dāng)在各項(xiàng)審批通過之后開始進(jìn)行招標(biāo)。2編制招標(biāo)文件后期招標(biāo)過程中，招標(biāo)單位自行編制了招標(biāo)文件并進(jìn)行了發(fā)布。招標(biāo)人只有具備了自行招標(biāo)的能力方能自行編制招標(biāo)文件；

發(fā)放招標(biāo)文件前，應(yīng)對(duì)投標(biāo)人進(jìn)行資格預(yù)審。3投標(biāo)人的資格預(yù)審4發(fā)放招標(biāo)的文件5開標(biāo)、評(píng)標(biāo)與定標(biāo)現(xiàn)投標(biāo)人C與本公司存在其他業(yè)務(wù)聯(lián)系，遂直接與投標(biāo)人C簽訂合了施工合同。應(yīng)當(dāng)按照招投標(biāo)法相關(guān)規(guī)定以及招標(biāo)文件的說明，經(jīng)過嚴(yán)格的開標(biāo)、評(píng)標(biāo)后方能定標(biāo)，之后才能簽訂合同。6簽訂合同序號(hào)問題某房地產(chǎn)公司的不當(dāng)做法解析1建設(shè)工程施工招標(biāo)的必備條件資金尚未完全到位，僅有初步設(shè)計(jì)圖紙。（1）招標(biāo)人已經(jīng)依法成立；

（2）初步設(shè)計(jì)及概算已履行審批手續(xù)；

（3）招標(biāo)范圍、招標(biāo)方式和招標(biāo)組織形式等已履行核準(zhǔn)手續(xù)的；

（4）有相應(yīng)資金或資金來源落實(shí)；

（5）有招標(biāo)所需的設(shè)計(jì)圖紙及技術(shù)資料。2本項(xiàng)目是否可以進(jìn)行工程施工招標(biāo)不能3招標(biāo)方式因急于開工，組織銷售，在此情況下采用邀請(qǐng)招標(biāo)的方式。招標(biāo)方式分為公開招標(biāo)和邀請(qǐng)招標(biāo)4邀請(qǐng)招標(biāo)的適用范圍（1）項(xiàng)目技術(shù)復(fù)雜或有特殊要求，只有少量幾家潛在投標(biāo)人可供選擇的；（2）受自然地域環(huán)境限制的；（3）涉及國(guó)家安全、國(guó)家秘密或者搶險(xiǎn)救災(zāi)，適宜招標(biāo)但不宜公開招標(biāo)的；（4）擬公開招標(biāo)的費(fèi)用與項(xiàng)目的價(jià)值相比，不值得的；（5）法律、法規(guī)規(guī)定不宜公開招標(biāo)的。任務(wù)實(shí)施工程造價(jià)教學(xué)資源庫—建設(shè)工程招投標(biāo)與合同管理某建設(shè)項(xiàng)目實(shí)行公開招標(biāo)，招標(biāo)過程出現(xiàn)了下列事件：1、招標(biāo)方于5月8日起發(fā)出招標(biāo)文件，文件中特別強(qiáng)調(diào)由于時(shí)間較緊要求各投標(biāo)人不遲于5月23日之前提交投標(biāo)文件（即確定5月23日為投標(biāo)截止時(shí)間），并于5月10日停止出售招標(biāo)文件，6家單位領(lǐng)取了招標(biāo)文件。2、招標(biāo)文件中規(guī)定：如果投標(biāo)人的報(bào)價(jià)高于招標(biāo)控制價(jià)的15%以上一律確定為無效標(biāo)。3、5月15日招標(biāo)方通知各投標(biāo)人，原招標(biāo)工程中的土方量增加20%，項(xiàng)目范圍也進(jìn)行了調(diào)整，各投標(biāo)人據(jù)此對(duì)投標(biāo)報(bào)價(jià)進(jìn)行計(jì)算。4、招標(biāo)文件中規(guī)定，投標(biāo)人可以用抵押方式進(jìn)行投標(biāo)擔(dān)保，并規(guī)定投標(biāo)保證金額為投標(biāo)價(jià)格的5%，不得少于100萬元，投標(biāo)保證金有效時(shí)期同投標(biāo)有效期。

通過本任務(wù)理論知識(shí)的學(xué)習(xí)，指出以上不正確的處理方法并加以改正問題引入工程造價(jià)教學(xué)資源庫—建設(shè)工程招投標(biāo)與合同管理工程施工招標(biāo)文件范本：為規(guī)范招標(biāo)文件的內(nèi)容和格式，節(jié)約招標(biāo)文件編寫的時(shí)間，提高招標(biāo)文件的質(zhì)量，國(guó)家有關(guān)部門分別編制了工程施工招標(biāo)文件范本，比如原建設(shè)部編制的《建設(shè)工程施工招標(biāo)文件范本》、《房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工招標(biāo)文件范本》等。招標(biāo)文件的內(nèi)容：1.招標(biāo)公告和投標(biāo)邀請(qǐng)書①招標(biāo)條件;②工程建設(shè)項(xiàng)目概況與招標(biāo)范圍;③資格后審的投標(biāo)人資格要求;④投標(biāo)文件獲取的時(shí)間、價(jià)格、方式和地點(diǎn);⑤投標(biāo)文件遞交的截止時(shí)間、地點(diǎn);⑥公告發(fā)布媒體;⑦聯(lián)系方式知識(shí)介紹—招標(biāo)文件的內(nèi)容工程造價(jià)教學(xué)資源庫—建設(shè)工程招投標(biāo)與合同管理

2.投標(biāo)人須知：編制投標(biāo)須知應(yīng)遵循的基本要求如下:①資金來源及到位情況應(yīng)如實(shí)載明.②給予的做標(biāo)時(shí)間不應(yīng)短于２０天.③所有補(bǔ)充和答疑文件應(yīng)經(jīng)過監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)備案后才能生效并發(fā)出.④投標(biāo)須知中具有合同約束力的各項(xiàng)規(guī)定,應(yīng)與招標(biāo)文件其他組成部分中的約定一致.⑤要求投標(biāo)人對(duì)招標(biāo)工程量清單不得修改.⑥通常情況下,招標(biāo)工程應(yīng)執(zhí)行最新頒發(fā)的預(yù)算定額及其配套的計(jì)價(jià)管理辦法;實(shí)行固定總價(jià)合同形式的招標(biāo)工程,應(yīng)明確允許計(jì)取合理的總價(jià)包干費(fèi)(風(fēng)險(xiǎn)包干費(fèi))以及總價(jià)包干費(fèi)涵蓋的風(fēng)險(xiǎn)范圍,也可以同時(shí)明確免于計(jì)取費(fèi)用洽商變更的價(jià)值范圍;以工程量清單形式實(shí)行單價(jià)合同招標(biāo)的,不應(yīng)出現(xiàn)包干要求,但在采用固定單價(jià)時(shí),應(yīng)當(dāng)允許投標(biāo)人計(jì)取一定的與通貨膨脹等風(fēng)險(xiǎn)有關(guān)的風(fēng)險(xiǎn)費(fèi)用(也可稱為包干費(fèi));習(xí)慣上技術(shù)措施費(fèi)可由投標(biāo)人根據(jù)施工組織設(shè)計(jì)納入開辦費(fèi)或其他直接費(fèi)中考慮.⑦招標(biāo)文件中不應(yīng)再出現(xiàn)習(xí)慣上的有關(guān)降價(jià)讓利的要求或說法.⑧投標(biāo)人應(yīng)準(zhǔn)備一份投標(biāo)價(jià)格的明細(xì)構(gòu)成分析.⑨有獲得某類質(zhì)量獎(jiǎng)項(xiàng)要求的,招標(biāo)文件中應(yīng)聲明,與之有關(guān)的費(fèi)用應(yīng)包括在投標(biāo)價(jià)格中.⑩招標(biāo)文件中的計(jì)劃或要求工期不宜少于現(xiàn)行定額工期的８５％;有縮短定額工期標(biāo)準(zhǔn)要求的,招標(biāo)文件應(yīng)明確.?投標(biāo)文件有效期應(yīng)足夠覆蓋截標(biāo)后的評(píng)標(biāo)、決標(biāo)、簽訂合同以及根據(jù)合同約定提交履約擔(dān)保(如果有)所需的時(shí)間,以便保證在中標(biāo)人簽訂承包合同后,未能按合同約定提交履約擔(dān)保(如果有)時(shí),發(fā)包人選擇的其他中標(biāo)人的投標(biāo)文件仍然在有效期以內(nèi).?工程量計(jì)算規(guī)則隨選擇的定額計(jì)價(jià)體系,選擇其他工程量計(jì)算規(guī)則(包括中國(guó)香港標(biāo)準(zhǔn)工程量計(jì)算規(guī)則、英國(guó)標(biāo)準(zhǔn)工程量計(jì)算規(guī)則)的,應(yīng)約定適用的子目劃分和相應(yīng)工料機(jī)等實(shí)體性消耗的依據(jù)標(biāo)準(zhǔn).?投標(biāo)人資格條件不得帶有排斥潛在投標(biāo)人的內(nèi)容.?投標(biāo)須知中應(yīng)載明投標(biāo)擔(dān)保的方式.?截標(biāo)時(shí)間和開標(biāo)時(shí)間應(yīng)當(dāng)一致?投標(biāo)文件的封裝要求或標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)簡(jiǎn)潔、具體而詳細(xì),不易引起歧義,具有較強(qiáng)的實(shí)際可操作性,以方便投標(biāo)人的投標(biāo)工作.?招標(biāo)文件中必須載明詳細(xì)的評(píng)標(biāo)辦法,明確地闡明評(píng)標(biāo)和定標(biāo)的具體和詳細(xì)的程序、方法、標(biāo)準(zhǔn)等.知識(shí)介紹工程造價(jià)教學(xué)資源庫—建設(shè)工程招投標(biāo)與合同管理

3.評(píng)標(biāo)辦法：制定評(píng)標(biāo)辦法必須遵循以下原則:①內(nèi)容應(yīng)具體、詳細(xì)和明確,能夠滿足評(píng)標(biāo)的需要.②應(yīng)說明專家組成及組成途徑.③應(yīng)能夠最大限度地滿足招標(biāo)文件規(guī)定的各項(xiàng)綜合評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn).④對(duì)所需施工技術(shù)相對(duì)簡(jiǎn)單和比較成熟且規(guī)模不大(總建筑面積在20000㎡以內(nèi))的一般工程,可以采用合理低價(jià)中標(biāo)的評(píng)標(biāo)辦法,其他工程宜優(yōu)先采用綜合定量評(píng)標(biāo)的方法.⑤在適用的前提下,招標(biāo)人可以以標(biāo)底為基準(zhǔn),設(shè)立一個(gè)上限,幅度不宜低于３％,超出上限者即失去中標(biāo)資格.⑥實(shí)行綜合定量評(píng)標(biāo)的,評(píng)標(biāo)辦法中應(yīng)當(dāng)載明參與評(píng)分的各項(xiàng)技術(shù)、經(jīng)濟(jì)和其他反映投標(biāo)人實(shí)力的因素、評(píng)分標(biāo)準(zhǔn).⑦評(píng)標(biāo)辦法中應(yīng)載明判斷投標(biāo)價(jià)格是否低于其個(gè)別成本的程序、辦法、標(biāo)準(zhǔn)等詳細(xì)的規(guī)定.⑧鋼材、水泥、木材的“三材”指標(biāo)不再作為定量評(píng)分的內(nèi)容.⑨各類榮譽(yù)獎(jiǎng)項(xiàng)不得作為定量評(píng)標(biāo)的評(píng)分內(nèi)容.⑩合理低價(jià)應(yīng)當(dāng)理解為能夠滿足招標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性要求,且不低于個(gè)別成本的,經(jīng)評(píng)審的最低的投標(biāo)價(jià)格;同一個(gè)招標(biāo)工程只有一個(gè)合理低價(jià).?招投標(biāo)結(jié)果應(yīng)當(dāng)公示:評(píng)標(biāo)辦法或投標(biāo)須知中應(yīng)當(dāng)聲明,中標(biāo)結(jié)果將在開標(biāo)后一個(gè)具體的時(shí)間段后在交易中心及其相關(guān)網(wǎng)站上公示５個(gè)工作日,請(qǐng)各投標(biāo)人予以監(jiān)督,發(fā)現(xiàn)任何違法、違規(guī)(包括違背招標(biāo)文件的約定)行為的投標(biāo)人,可向招投標(biāo)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)投訴等類似的說明。?投標(biāo)須知或評(píng)標(biāo)辦法中應(yīng)同時(shí)申明招投標(biāo)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)受理有關(guān)招投標(biāo)工作違法、違規(guī)等不當(dāng)行為或事件的投訴的條件.?中標(biāo)候選人不得多于３名,且應(yīng)有排名次序.使用國(guó)有資金投資或國(guó)家融資的工程(依法必須實(shí)行公開招標(biāo)的工程),招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)選擇排名第一的投標(biāo)人中標(biāo),當(dāng)確定的中標(biāo)人主動(dòng)提出放棄中標(biāo)機(jī)會(huì)、因不可抗力不能履行合同或不能按合同約定提交履約擔(dān)保時(shí),招標(biāo)人依排名次序確定其他中標(biāo)候選人為中標(biāo)人.知識(shí)介紹工程造價(jià)教學(xué)資源庫—建設(shè)工程招投標(biāo)與合同管理知識(shí)介紹4.合同條款及格式：合同條款分為通用合同條款和專用合同條款兩部分.合同條款是招標(biāo)人與中標(biāo)人簽訂合同的基礎(chǔ).一方面要求投標(biāo)人充分了解合同義務(wù)和應(yīng)該承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn),以便在編制投標(biāo)文件時(shí)加以考慮;另一方面允許投標(biāo)人在投標(biāo)文件中以及合同談判時(shí)提出不同意見.合同格式包括合同協(xié)議書格式、履約擔(dān)保格式和預(yù)付款擔(dān)保格式。工程造價(jià)教學(xué)資源庫—建設(shè)工程招投標(biāo)與合同管理通用合同條款的內(nèi)容：一般約定、發(fā)包人、承包人、監(jiān)理人、工程質(zhì)量、安全文明施工與環(huán)境保護(hù)、工期和進(jìn)度、材料與設(shè)備、試驗(yàn)與檢驗(yàn)、變更、價(jià)格調(diào)整、合同價(jià)格、計(jì)量與支付、驗(yàn)收和工程試車、竣工結(jié)算、缺陷責(zé)任與保修、違約、不可抗力、保險(xiǎn)、索賠和爭(zhēng)議解決。專用合同條款使用注意事項(xiàng)：①專用合同條款的編號(hào)應(yīng)與相應(yīng)的通用合同條款的編號(hào)一致;②合同當(dāng)事人可以通過對(duì)專用合同條款的修改,滿足具體建設(shè)工程的特殊要求,避免直接修改通用合同條款;③在專用合同條款中有橫道線的地方,合同當(dāng)事人可針對(duì)相應(yīng)的通用合同條款進(jìn)行細(xì)化、完善、補(bǔ)充、修改或另行約定;如無細(xì)化、完善、補(bǔ)充、修改或另行約定,則填寫“無”或畫“/”。知識(shí)介紹工程造價(jià)教學(xué)資源庫—建設(shè)工程招投標(biāo)與合同管理知識(shí)介紹5.工程量清單：工程量清單根據(jù)招標(biāo)文件中包括的、有合同約束力的圖紙,以及有關(guān)工程量清單的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、合同條款中約定的工程量計(jì)算規(guī)則編制,是投標(biāo)人投標(biāo)報(bào)價(jià)的共同基礎(chǔ),它由封面、總說明、分部分項(xiàng)工程量清單、措施項(xiàng)目清單、其他項(xiàng)目清單、規(guī)費(fèi)及稅金項(xiàng)目清單組成。6.設(shè)計(jì)圖紙：設(shè)計(jì)圖紙是合同文件的重要組成部分,是編制工程量清單以及投標(biāo)報(bào)價(jià)的重要依據(jù),也是進(jìn)行施工及驗(yàn)收的依據(jù)。工程造價(jià)教學(xué)資源庫—建設(shè)工程招投標(biāo)與合同管理

7.技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和要求：①質(zhì)量等級(jí)限于“優(yōu)良”和“合格”兩種;②工程施工的一般要求應(yīng)明確約定發(fā)包人對(duì)承包人的特別要求、與各類非實(shí)體性消耗,包括保險(xiǎn)、保函、保修、成品保護(hù)、現(xiàn)場(chǎng)臨時(shí)設(shè)施、大型機(jī)械設(shè)備、腳手架、保安和保衛(wèi)、檢驗(yàn)試驗(yàn)、定位放線、安全文明施工、質(zhì)量獎(jiǎng)項(xiàng)、風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)、技術(shù)措施、對(duì)指定分包和指定供應(yīng)商的配合和協(xié)調(diào)等有關(guān)的承包人的責(zé)任和義務(wù)及相關(guān)具體要求,以便投標(biāo)人報(bào)價(jià);③關(guān)于工程施工的一般要求可根據(jù)工程規(guī)模和工程特點(diǎn)等進(jìn)行編寫,其篇幅應(yīng)根據(jù)工程規(guī)模、工程特點(diǎn)以及招標(biāo)人要求而定,但應(yīng)達(dá)到要求具體明確、能方便投標(biāo)人報(bào)價(jià)的程度;④招標(biāo)人在本部分中應(yīng)盡可能給出主要材料設(shè)備的規(guī)格、質(zhì)地、質(zhì)量、色彩等詳細(xì)的技術(shù)要求,以便投標(biāo)人報(bào)價(jià),盡可能減少材料設(shè)備暫估價(jià)項(xiàng)目的數(shù)量;涉及新材料、新技術(shù)、新工藝,還應(yīng)給出詳細(xì)的施工工藝標(biāo)準(zhǔn)。知識(shí)介紹8.投標(biāo)文件格式：便于評(píng)標(biāo)委員會(huì)評(píng)標(biāo)工程造價(jià)教學(xué)資源庫—建設(shè)工程招投標(biāo)與合同管理1.編制注意事項(xiàng)：1.招標(biāo)文件應(yīng)該體現(xiàn)工程建設(shè)項(xiàng)目的特點(diǎn)和要求；2.招標(biāo)文件必須明確投標(biāo)人實(shí)質(zhì)性響應(yīng)的內(nèi)容3.保證招標(biāo)文件格式、合同條款的規(guī)范一致4.防范招標(biāo)文件中的違法、歧視性條款5.投標(biāo)有效期的規(guī)定6.招標(biāo)文件語言要求規(guī)范簡(jiǎn)練.知識(shí)介紹—招標(biāo)文件編制原則和注意事項(xiàng)工程造價(jià)教學(xué)資源庫—建設(shè)工程招投標(biāo)與合同管理2.編制原則：1.合法性合法是招標(biāo)文件編制過程中必須遵守的原則.招標(biāo)文件是招標(biāo)工作的基礎(chǔ),也是今后簽訂合同的依據(jù),因此招標(biāo)文件中的每一項(xiàng)條款都必須是合法的.2.公正性首先,招標(biāo)文件的內(nèi)容對(duì)各投標(biāo)人是公平的,不能具有傾向性,刻意排斥某類特定的投標(biāo)人.其次,編制招標(biāo)文件時(shí)還應(yīng)注意恰當(dāng)?shù)靥幚碚袠?biāo)人和各投標(biāo)人的關(guān)系.3.科學(xué)性首先,要科學(xué)合理地劃分招標(biāo)范圍.其次,應(yīng)該科學(xué)合理地設(shè)置投標(biāo)人資格.4.

嚴(yán)謹(jǐn)性招標(biāo)文件的內(nèi)容要盡可能量化,避免使用一些籠統(tǒng)的表述.內(nèi)容力求統(tǒng)一,避免各部分之間出現(xiàn)矛盾,導(dǎo)致投標(biāo)人對(duì)內(nèi)容理解不一致,從而影響投標(biāo)人的正常報(bào)價(jià).知識(shí)介紹—招標(biāo)文件編制原則和注意事項(xiàng)工程造價(jià)教學(xué)資源庫—建設(shè)工程招投標(biāo)與合同管理知識(shí)介紹—工程量計(jì)價(jià)清單概述一.工程量清單計(jì)量與計(jì)價(jià)基礎(chǔ)知識(shí)：1．工程量清單的含義工程量清單是載明建設(shè)工程分部分項(xiàng)工程項(xiàng)目、措施項(xiàng)目和其他項(xiàng)目的名稱和相應(yīng)數(shù)量以及規(guī)費(fèi)和稅金項(xiàng)目等內(nèi)容的明細(xì)清單。2.工程量清單的組成（1）分部分項(xiàng)工程項(xiàng)目清單（2）措施項(xiàng)目清單（3）其他項(xiàng)目清單（4）規(guī)費(fèi)、稅金項(xiàng)目清單工程造價(jià)教學(xué)資源庫—建設(shè)工程招投標(biāo)與合同管理工程造價(jià)教學(xué)資源庫—建設(shè)工程招投標(biāo)與合同管理(３)工程量清單編制的依據(jù)①?計(jì)價(jià)規(guī)范?(２０１３年版)和相關(guān)工程的國(guó)家計(jì)量規(guī)范;②國(guó)家或省級(jí)、行業(yè)建設(shè)主管部門頒發(fā)的計(jì)價(jià)定額和辦法;③建設(shè)工程設(shè)計(jì)文件及相關(guān)資料;④與建設(shè)工程有關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范、技術(shù)資料;⑤擬定的招標(biāo)文件;⑥施工現(xiàn)場(chǎng)情況、地勘水文資料、工程特點(diǎn)及常規(guī)施工方案;⑦其他相關(guān)資料.(４)工程量清單編制的程序建設(shè)項(xiàng)目工程量清單編制的程序,可用程序如下:熟悉施工圖紙→計(jì)算分部分項(xiàng)工程量、措施項(xiàng)目工程量、其他項(xiàng)目工程量→校審工程量→匯總分部分項(xiàng)工程量→填寫工程量清單表→審核工程量清單→發(fā)送投標(biāo)人計(jì)價(jià)(或招標(biāo)人自行編制控制價(jià))。知識(shí)介紹—工程量計(jì)價(jià)清單概述知識(shí)介紹—工程量計(jì)價(jià)清單概述一.工程量清單計(jì)量與計(jì)價(jià)基礎(chǔ)知識(shí)：(５)工程量清單計(jì)價(jià)的適用范圍等專門規(guī)定外的其他規(guī)定.國(guó)有投資的項(xiàng)目包括全部使用國(guó)有資金(含國(guó)家融資資金)投資或國(guó)有資金投資為主的工程建設(shè)項(xiàng)目.①國(guó)有資金投資的工程建設(shè)項(xiàng)目包括:a.使用各級(jí)財(cái)政預(yù)算資金的項(xiàng)目;b.使用納入財(cái)政管理的各種政府性專項(xiàng)建設(shè)資金的項(xiàng)目;c.使用國(guó)有企事業(yè)單位自有資金,并且國(guó)有資產(chǎn)投資者實(shí)際擁有控制權(quán)的項(xiàng)目;②國(guó)有融資資金投資的工程建設(shè)項(xiàng)目包括:a.使用國(guó)有發(fā)行債券所籌資金的項(xiàng)目;b.使用國(guó)家對(duì)外借款或者擔(dān)保所籌資金的項(xiàng)目;c.使用國(guó)家政策性貸款的項(xiàng)目;d.國(guó)家授權(quán)投資主體融資的項(xiàng)目;e.國(guó)家特許的融資項(xiàng)目.③國(guó)有資金(含國(guó)家融資資金)為主的工程建設(shè)項(xiàng)目是指國(guó)有資金占投資總額５０％以上,或雖不足５０％但國(guó)有投資者實(shí)質(zhì)擁有控股權(quán)的工程建設(shè)項(xiàng)目.(６)工程量清單計(jì)價(jià)的作用①規(guī)范建設(shè)市場(chǎng)秩序.②促進(jìn)建設(shè)市場(chǎng)有序競(jìng)爭(zhēng)和健康發(fā)展.a.利于職場(chǎng)轉(zhuǎn)變;b.適應(yīng)中國(guó)市場(chǎng).工程造價(jià)教學(xué)資源庫—建設(shè)工程招投標(biāo)與合同管理1．標(biāo)底的概念標(biāo)底是指招標(biāo)人根據(jù)招標(biāo)項(xiàng)目的整體情況編制的完成招標(biāo)項(xiàng)目所需的全部費(fèi)用，是依據(jù)國(guó)家規(guī)定的計(jì)價(jià)依據(jù)和計(jì)價(jià)辦法計(jì)算出來的工程造價(jià)，是招標(biāo)人對(duì)建設(shè)工程的期望價(jià)格。標(biāo)底由成本、利潤(rùn)、稅金等組成，一般應(yīng)控制在批準(zhǔn)的總概算及投資概算限額內(nèi)項(xiàng)工程２.標(biāo)底的編制原則①根據(jù)國(guó)家公布的統(tǒng)一工程項(xiàng)目劃分、統(tǒng)一計(jì)量單位、統(tǒng)一計(jì)算規(guī)則以及施工圖紙、招標(biāo)文件,并參照國(guó)家、行業(yè)或地方批準(zhǔn)發(fā)布的定額,國(guó)家、行業(yè)、地方規(guī)定的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范以及要素市場(chǎng)價(jià)格確定工程量和編制標(biāo)底;②標(biāo)底應(yīng)作為招標(biāo)人的期望價(jià)格;③標(biāo)底應(yīng)由工程成本、利潤(rùn)、稅金等組成,一般應(yīng)控制在批準(zhǔn)的建設(shè)項(xiàng)目投資估算或總概算(修正概算)價(jià)格以內(nèi);④標(biāo)底應(yīng)考慮人工、材料、設(shè)備、機(jī)械臺(tái)班等價(jià)格變化因素,還應(yīng)包括管理費(fèi)、其他費(fèi)用、利潤(rùn)、稅金以及不可預(yù)見費(fèi)(特殊情況)、預(yù)算包干費(fèi)、措施費(fèi)(趕工措施費(fèi)、施工技術(shù)措施費(fèi))、現(xiàn)場(chǎng)因素費(fèi)用、保險(xiǎn)等.采用固定價(jià)格的還應(yīng)考慮工程的風(fēng)險(xiǎn)金等;⑤一個(gè)工程只能編制一個(gè)標(biāo)底;⑥標(biāo)底編制完成后應(yīng)及時(shí)封存,在開標(biāo)前應(yīng)嚴(yán)格保密,所有接觸過工程標(biāo)底的人員都有保密責(zé)任,不得泄露.。知識(shí)介紹—工程量計(jì)價(jià)清單概述二.建設(shè)工程招標(biāo)標(biāo)底的編制：工程造價(jià)教學(xué)資源庫—建設(shè)工程招投標(biāo)與合同管理工程造價(jià)教學(xué)資源庫—建設(shè)工程招投標(biāo)與合同管理知識(shí)介紹—工程量計(jì)價(jià)清單概述３.標(biāo)底的編制依據(jù)①國(guó)家的有關(guān)法律、法規(guī)以及國(guó)務(wù)院和省、自治區(qū)、直轄市人民政府建設(shè)行政主管部門制定的有關(guān)工程造價(jià)的文件及規(guī)定;②工程招標(biāo)文件中確定的計(jì)價(jià)依據(jù)和計(jì)價(jià)辦法,招標(biāo)文件的商務(wù)條款,包括施工合同中規(guī)定由工程承包方應(yīng)承擔(dān)義務(wù)而可能發(fā)生的費(fèi)用,以及招標(biāo)文件的澄清、答疑等補(bǔ)充文件和資料.在計(jì)算標(biāo)底時(shí),計(jì)算口徑和取費(fèi)內(nèi)容必須與招標(biāo)文件中有關(guān)取費(fèi)等方面的要求一致;③工程設(shè)計(jì)文件、圖紙、技術(shù)說明及招標(biāo)時(shí)的設(shè)計(jì)交底,施工現(xiàn)場(chǎng)地質(zhì)、水文勘探及現(xiàn)場(chǎng)環(huán)境等有關(guān)資料以及按設(shè)計(jì)圖紙確定的或招標(biāo)人提供的工程量清單等相關(guān)基礎(chǔ)資料;④國(guó)家、行業(yè)、地方的工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn),包括建設(shè)工程施工必須執(zhí)行的建設(shè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范和規(guī)程;⑤采用的施工組織設(shè)計(jì)、施工方案和施工技術(shù)措施等;⑥工程施工現(xiàn)場(chǎng)地質(zhì)、水文勘探資料,現(xiàn)場(chǎng)環(huán)境和條件及反映相應(yīng)情況的有關(guān)資料;⑦招標(biāo)時(shí)的人工、材料、設(shè)備及施工機(jī)械臺(tái)班等方面的要素市場(chǎng)價(jià)格信息,以及國(guó)家或地方有關(guān)政策性調(diào)價(jià)文件的規(guī)定.4．標(biāo)底的編制方法（1）工料單價(jià)法。分部分項(xiàng)工程量的單價(jià)為直接費(fèi)。直接費(fèi)以人工、材料、機(jī)械的消耗量及其相應(yīng)價(jià)格確定。間接費(fèi)、利潤(rùn)、稅金按照有關(guān)規(guī)定另行計(jì)算。（2）綜合單價(jià)法。分部分項(xiàng)工程量的單價(jià)為全費(fèi)用單價(jià)。全費(fèi)用單價(jià)綜合計(jì)算完成分部分項(xiàng)工程所發(fā)生的直接費(fèi)、間接費(fèi)、利潤(rùn)、稅金。５.標(biāo)底的作用①標(biāo)底是招標(biāo)人發(fā)包工程的期望值,是確定工程合同價(jià)格的參考依據(jù);②標(biāo)底是評(píng)標(biāo)委員會(huì)評(píng)標(biāo)的參考值,是衡量、評(píng)審?fù)稑?biāo)人投標(biāo)報(bào)價(jià)是否合理的尺度和依據(jù).三.招標(biāo)控制價(jià)的編制：1．招標(biāo)控制價(jià)的概念按《建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》GB50500-2013的定義，招標(biāo)控制價(jià)是指招標(biāo)人根據(jù)國(guó)家或省級(jí)、行業(yè)建設(shè)主管部門管頒發(fā)的有關(guān)計(jì)價(jià)依據(jù)和辦法，以及擬定的招標(biāo)文件和招標(biāo)工程量清單，結(jié)合工程具體情況編制的招標(biāo)工程的最高投標(biāo)限價(jià)。又稱為攔標(biāo)價(jià)。2.招標(biāo)控制價(jià)的一般規(guī)定（1）國(guó)有資金投資的建設(shè)工程招標(biāo)，招標(biāo)人必須編制招標(biāo)控制價(jià)。（2）招標(biāo)控制價(jià)應(yīng)由具有編制能力的招標(biāo)人或受其委托具有相應(yīng)資質(zhì)的工程造價(jià)咨詢?nèi)司幹坪蛷?fù)核。（3）招標(biāo)控制價(jià)超過批準(zhǔn)的概算時(shí)，招標(biāo)人應(yīng)將其報(bào)原概算審批部門審核。（4）招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在發(fā)布招標(biāo)文件時(shí)公布招標(biāo)控制價(jià)，同時(shí)應(yīng)將招標(biāo)控制價(jià)及有關(guān)資料報(bào)送工程所在地或有該工程管轄權(quán)的行業(yè)管理部門工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)備查。（5）投標(biāo)人經(jīng)復(fù)核認(rèn)為招標(biāo)人公布的招標(biāo)控制價(jià)未按照建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范的規(guī)定編制的，應(yīng)在招標(biāo)控制價(jià)公布5天內(nèi)向投標(biāo)監(jiān)督機(jī)構(gòu)和工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)投訴。（6）當(dāng)招標(biāo)控制價(jià)復(fù)查結(jié)論與原公布的招標(biāo)控制價(jià)誤差大于±3%時(shí)，應(yīng)當(dāng)責(zé)成招標(biāo)人改正。（7）招標(biāo)人根據(jù)招標(biāo)控制價(jià)復(fù)查結(jié)論需要重新公布招標(biāo)控制時(shí)，其最級(jí)公布的時(shí)間至招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)文件截止時(shí)間不足15天的，應(yīng)相應(yīng)延長(zhǎng)投標(biāo)文件的截止時(shí)間。知識(shí)介紹—工程量計(jì)價(jià)清單概述工程造價(jià)教學(xué)資源庫—建設(shè)工程招投標(biāo)與合同管理知識(shí)介紹—工程量計(jì)價(jià)清單概述(３)招標(biāo)控制價(jià)的編制依據(jù)招標(biāo)控制價(jià)應(yīng)根據(jù)下列依據(jù)編制與復(fù)核:①建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范;②國(guó)家或省級(jí)、行業(yè)建設(shè)主管部門頒發(fā)的計(jì)價(jià)定額和計(jì)價(jià)方法;③建設(shè)工程設(shè)計(jì)文件及相關(guān)資料;④擬定的招標(biāo)文件及招標(biāo)工程量清單;⑤與建設(shè)項(xiàng)目相關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范、技術(shù)資料;⑥施工現(xiàn)場(chǎng)情況、工程特點(diǎn)及常規(guī)施工方案;⑦工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)發(fā)布的工程造價(jià)信息,當(dāng)工程造價(jià)信息沒有發(fā)布時(shí),參照市場(chǎng)價(jià);⑧其他的相關(guān)資料.工程造價(jià)教學(xué)資源庫—建設(shè)工程招投標(biāo)與合同管理工程造價(jià)教學(xué)資源庫—建設(shè)工程招投標(biāo)與合同管理(４)招標(biāo)控制價(jià)的作用①招標(biāo)控制價(jià)作為招標(biāo)人能夠接受的最高交易價(jià),可以使招標(biāo)人有效控制項(xiàng)目投資,防止惡性投標(biāo)帶來的投資風(fēng)險(xiǎn).②有利于增強(qiáng)招投標(biāo)過程的透明度.

③由于招標(biāo)控制價(jià)與招標(biāo)文件同步編制并作為招標(biāo)文件的一部分與招標(biāo)文件一同公布,有利于引導(dǎo)投標(biāo)方投標(biāo)報(bào)價(jià),避免了投標(biāo)方在無標(biāo)底情況下的無序競(jìng)爭(zhēng).④招標(biāo)人在編制招標(biāo)控制價(jià)時(shí)通常按照政府規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn),即招標(biāo)控制價(jià)反映的是社會(huì)平均水平.招標(biāo)時(shí),招標(biāo)人可以清楚地了解最低中標(biāo)價(jià)同招標(biāo)控制價(jià)相比能夠下浮的幅度,可以為招標(biāo)人判斷最低投標(biāo)價(jià)是否低于成本價(jià)提供參考依據(jù).⑤招標(biāo)控制價(jià)可以為工程變更新增項(xiàng)目確定單價(jià)提供計(jì)算依據(jù).⑥招標(biāo)控制價(jià)可作為評(píng)標(biāo)時(shí)的參考依據(jù),避免出現(xiàn)較大的偏離.施工現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際情況及合理的常規(guī)施工方法等其他相關(guān)資料編制的.這說明了招標(biāo)控制價(jià)能反映工程項(xiàng)目和市場(chǎng)實(shí)際情況,而且反映的是社會(huì)平均水平,由于目前絕大多數(shù)施工企業(yè)尚未制定反映其實(shí)際生產(chǎn)水平的企業(yè)定額,不能用企業(yè)定額作為評(píng)標(biāo)的依據(jù),因而用招標(biāo)控制價(jià)作為評(píng)標(biāo)時(shí)的參考依據(jù),具有一定的科學(xué)性和較強(qiáng)的可操作性.知識(shí)介紹—工程量計(jì)價(jià)清單概述工程造價(jià)教學(xué)資源庫—建設(shè)工程招投標(biāo)與合同管理５招標(biāo)控制價(jià)的產(chǎn)生及與標(biāo)底的區(qū)別標(biāo)底是招標(biāo)單位的絕密資料,不能向任何相關(guān)人員泄露.我國(guó)國(guó)內(nèi)大部分工程在招標(biāo)評(píng)標(biāo)時(shí),均以標(biāo)底上下的一個(gè)幅度(５％~１０％)為判斷投標(biāo)是否全面的條件.設(shè)標(biāo)底招標(biāo)存在如下弊端:①設(shè)標(biāo)底時(shí)易發(fā)生泄露標(biāo)底及暗箱操作的問題,失去招標(biāo)的公平、公正性.②編制的標(biāo)底價(jià)一般為預(yù)算價(jià),科學(xué)合理性差,較難考慮施工方案、技術(shù)措施對(duì)造價(jià)的影響,容易與市場(chǎng)造價(jià)水平脫節(jié).③將標(biāo)底作為衡量投標(biāo)人報(bào)價(jià)的基準(zhǔn),導(dǎo)致投標(biāo)人盡力地去迎合標(biāo)底,往往招投標(biāo)過程反映的不是投標(biāo)人實(shí)力的競(jìng)爭(zhēng),而是投標(biāo)人編制預(yù)算文件能力的競(jìng)爭(zhēng),或者各種合法或非法的“投標(biāo)策略”的競(jìng)爭(zhēng).招標(biāo)控制價(jià)與標(biāo)底有明顯的區(qū)別:①招標(biāo)控制價(jià)是事先公布的最高限價(jià),投標(biāo)價(jià)不會(huì)高于它;標(biāo)底是密封的,開標(biāo)唱標(biāo)后公布,不是最高限價(jià),投標(biāo)價(jià)和