生態(tài)環(huán)境損害鑒定評估技術指南 基礎方法 第2 部分：水污染虛擬治理成本法（GB-T 39793.2-2020）

GB/T39793.2—2020

目次

前言.................................................................................................................................................................ii

1適用范圍..........................................................................................................................................................1

2規(guī)范性引用文件...............................................................................................................................................1

3術語和定義......................................................................................................................................................1

4工作程序..........................................................................................................................................................1

5評估方法..........................................................................................................................................................2

i

GB/T39793.2—2020

前言

為貫徹《中華人民共和國民法典》《中華人民共和國環(huán)境保護法》《中華人民共和國水污染防治法》

和《生態(tài)環(huán)境損害賠償制度改革方案》，保護地表水生態(tài)環(huán)境，保障公眾健康，規(guī)范涉及地表水的生態(tài)

環(huán)境損害鑒定評估工作，制定本標準。

本標準規(guī)定了地表水污染虛擬治理成本法的適用情形、工作程序和評估方法。

本標準為首次發(fā)布。

本標準由生態(tài)環(huán)境部組織制定。

本標準主要起草單位：生態(tài)環(huán)境部環(huán)境規(guī)劃院。

本標準自2021年1月1日起實施。本標準實施之前發(fā)生的生態(tài)環(huán)境損害的鑒定評估，繼續(xù)參照《關

于虛擬治理成本法適用情形與計算方法的說明》（環(huán)辦政法函〔2017〕1488號）開展，但該損害持續(xù)至

本標準實施的除外。

本標準由生態(tài)環(huán)境部解釋。

ii

GB/T39793.2—2020

生態(tài)環(huán)境損害鑒定評估技術指南基礎方法

第2部分：水污染虛擬治理成本法

1適用范圍

本標準規(guī)定了地表水污染虛擬治理成本法的適用情形、工作程序和評估方法。

本標準適用于非法排放或傾倒廢水或固體廢物（包括危險廢物）等排放行為事實明確，但損害事實

不明確或無法以合理的成本確定地表水生態(tài)環(huán)境損害范圍、程度和損害數(shù)額的情形。本標準不適用于突

發(fā)環(huán)境事件中實際發(fā)生的應急處置費用或治理費用明確、通過調查和評估可以確定的生態(tài)環(huán)境損害的

鑒定評估。

2規(guī)范性引用文件

本標準引用了下列文件或其中的條款。凡是注明日期的引用文件，僅注日期的版本適用于本標準。

凡是未注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改單）適用于本標準。

GB30000.18化學品分類和標簽規(guī)范第18部分：急性毒性

GB30000.28化學品分類和標簽規(guī)范第28部分：對水生環(huán)境的危害

3術語和定義

下列術語和定義適用于本標準。

3.1

單位治理成本unitabatementcost

指工業(yè)生產(chǎn)企業(yè)或專業(yè)污染治理企業(yè)治理單位體積或質量的廢水或固體廢物所產(chǎn)生的費用，一般

包括能源消耗、設備維修、人員工資、管理費、藥劑費等處理設施運行費用、固定資產(chǎn)折舊費用及治理

過程中產(chǎn)生的廢物處置等有關費用，不包括固體廢物綜合利用產(chǎn)生的效益。

3.2

排放數(shù)量dischargeamount

指排污單位超標或超總量排放的污染物量或向其法定邊界以外環(huán)境排放的廢水量或傾倒的固體廢

物量。對于無排放標準的水污染物，指該污染物的排放總量。

3.3

調整系數(shù)adjustmentcoefficient

用于調整地表水污染治理成本與環(huán)境污染造成的損害價值間的差距而確定的系數(shù)，反映廢水或固

體廢物對水環(huán)境造成的不利影響和不同功能水體的敏感程度，取值與污染物的危害性以及地表水環(huán)境

功能相關。

4工作程序

地表水污染虛擬治理成本法工作程序見圖1，具體步驟包括：

a）方法適用性分析。通過現(xiàn)場勘察、資料核實、卷宗調閱等，明確廢水或固體廢物的排放或傾倒

1

GB/T39793.2—2020

的事實，掌握廢水或固體廢物的來源或所屬行業(yè)、特征污染物、排放規(guī)律、排放去向、排放地

點、排放數(shù)量、排放濃度和排入水體環(huán)境功能等，分析虛擬治理成本法的適用性。

b）確定排放數(shù)量。根據(jù)現(xiàn)場勘察、詢問筆錄、生產(chǎn)記錄等資料，確定污染物超標排放量或者廢水、

固體廢物排放或傾倒的質量或體積，根據(jù)需要測算廢水中的特征污染物含量。

c）確定單位治理成本。采用實際調查法、成本函數(shù)法等方法，確定廢水或廢水中的特征污染物或

固體廢物的單位治理成本。

d）確定調整系數(shù)。根據(jù)廢水或固體廢物的危害類別和受納水體的現(xiàn)狀環(huán)境功能，確定調整系數(shù)，

包括危害系數(shù)、超標系數(shù)和環(huán)境功能系數(shù)。

e）計算地表水生態(tài)環(huán)境損害數(shù)額。根據(jù)排放量、單位治理成本、調整系數(shù)等，采用虛擬治理成本

法計算公式，計算地表水生態(tài)環(huán)境損害數(shù)額。

方法適用性分析

確定單位治理成本核定排放量確定調整系數(shù)

實際調查法實測法危害系數(shù)

成本函數(shù)法物料衡算法超標系數(shù)

排污系數(shù)計算法環(huán)境功能系數(shù)

虛擬治理成本計算

圖1鑒定評估程序

5評估方法

5.1基本方法

以現(xiàn)行技術方法能夠將廢水或固體廢物治理達到相關標準所需的成本為基礎，同時考慮廢水或固

體廢物中物質或污染物的危害性、濃度以及地表水環(huán)境功能等因素進行損害數(shù)額計算，見公式（1）和

公式（2）。

D=EC（1）

=（2）

式中：D—地表水生態(tài)環(huán)境損害數(shù)額，元；

E—排放數(shù)量（根據(jù)實際選擇超標排放量或排放總量，可采用體積或質量單位），t或m3；

C—廢水（或廢水中的特征污染物）或固體廢物的單位治理成本，元/t或元/m3；

2

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γ—調整系數(shù)；

α—危害系數(shù)；

τ—超標系數(shù)；

ω—環(huán)境功能系數(shù)。

5.2排放數(shù)量

在生態(tài)環(huán)境管理部門批準的排污口超標排放廢水并進入地表水體的，排放數(shù)量為超標排放的廢水

或特征污染物總量。其他偷排、傾倒廢水的，排放數(shù)量為排放的廢水或特征污染物總量。向地表水體排

放、傾倒固體廢物的，排放數(shù)量為排放、傾倒的固體廢物總量。

排放數(shù)量的計算方法包括實測法、物料衡算法和排污系數(shù)計算法。對于廢物或廢液傾倒、違法違規(guī)

排污類事件，廢水或固體廢物排放量一般通過現(xiàn)場排放量核定、人員訪談、生產(chǎn)或運輸記錄獲取相關資

料數(shù)據(jù)，根據(jù)實際情況選擇合適的計算方法；對于突發(fā)環(huán)境事件，一般通過實測法與物料衡算法相互驗

證的方法進行測算。

5.3單位治理成本

5.3.1實際調查法

優(yōu)先采用實際調查法確定單位治理成本。通過實際調查，獲得相同或臨近地區(qū)、相同或相近生產(chǎn)工

藝、產(chǎn)品類型、生產(chǎn)規(guī)模、治理工藝的企業(yè)，治理相同或相近廢水或固體廢物，能夠實現(xiàn)穩(wěn)定達標排放

的平均單位治理成本。在上述因素中，相同產(chǎn)品類型和治理工藝、生產(chǎn)規(guī)模、能夠實現(xiàn)穩(wěn)定達標排放為

首要考慮因素，相同或臨近地區(qū)為次要考慮因素，其次為生產(chǎn)工藝。

廢水和固體廢物的單位治理成本參照公式（3）和公式（4）計算。

n

Cj

C=j=1（3）

n

Fjj+cj(tj)

Cj=（4）

Tj

式中：C—廢水或固體廢物的單位治理成本；

n—調查企業(yè)數(shù)量，原則上不少于3家。

Cj—調查企業(yè)j的廢水或固體廢物單位治理成本，元/t；

λ—價格指數(shù)，可以取工業(yè)生產(chǎn)者購進價格指數(shù)，參考國家或地方統(tǒng)計年鑒獲得；

Fj—調查企業(yè)j的廢水或固體廢物治理設施固定資產(chǎn)投入，元；

μj—折舊系數(shù)，反映調查企業(yè)j的廢水或固體廢物治理設施的使用折損情況；

cj—調查企業(yè)j的廢水或固體廢物治理設施運行成本，元；

tj—調查企業(yè)j的廢水或固體廢物治理設施運行時間；

Tj—調查企業(yè)j的廢水或固體廢物處理量，t；

廢水或固體廢物來源明確且來源單位具有自有處理設施，滿足以下條件之一的，可采用來源單位自

行核算的治理成本：

（1）在近三年內有正常運行記錄，廢水可以達標排放或滿足固體廢物污染控制要求；

（2）近三年未運行，但已有資料可以充分證明處理工藝有效，廢水可達標排放或固體廢物滿足污

3

GB/T39793.2—2020

染控制要求。

應對來源單位提供的成本核算資料進行合理性評估，在支出成本項目構成、單價和數(shù)量等方面合理

的情況下，來源單位自行核算的治理成本可作為廢水或固體廢物的單位治理成本。對廢水或固體廢物治

理成本不明確的情況，可以采用專業(yè)廢水或固體廢物治理企業(yè)提供的單位治理成本核算數(shù)據(jù)。

5.3.2成本函數(shù)法

當調查樣本量足夠大時，可采用成本函數(shù)法，通過調查數(shù)據(jù)建立典型行業(yè)的廢水或固體廢物的治理

成本函數(shù)，以達到排放標準的單位污染治理成本平均值作為單位治理成本，見公式（5）。

C=f(l,d,k,s)（5）

式中：C—水污染物或廢水、固體廢物i的單位治理成本，元/t；

λ—價格指數(shù)，可以取工業(yè)生產(chǎn)者購進價格指數(shù)，參考國家或地方統(tǒng)計年鑒獲得；

f（l,d,k,s）——為水污染物或廢水、固體廢物i的單位理成本函數(shù)，l,d,k,s分別代表地區(qū)、行業(yè)、

治理工藝和企業(yè)規(guī)模。

5.4危害系數(shù)

5.4.1廢水

5.4.1.1評價指標

確定廢水危害系數(shù)時，應根據(jù)以下原則確定評價指標：

a）來源、污染物類別與含量明確的廢水，比對行業(yè)排放標準，將超標污染物指標全部納入危害系

數(shù)計算；

b）來源不明但通過檢測明確污染物類別與含量的廢水，比對綜合性排放標準，將超標污染物指標

全部納入危害系數(shù)計算；

c）來源已知但污染物質成分不明或無法測定的廢水，根據(jù)廢水的行業(yè)來源和行業(yè)排放標準，將全

部可參與計算的污染物指標納入危害系數(shù)計算。

5.4.1.2漁業(yè)用水

地表水環(huán)境功能為珍稀水生生物棲息地和漁業(yè)用水的，根據(jù)GB30000.28中物質的分類標準和混合

物的分類標準，對廢水中化學物質或混合物的水生環(huán)境危害進行分類。根據(jù)廢水中化學物質或混合物的

急性水生危害或慢性水生危害類別確定α取值，見表1；同時具有急性水生毒性和慢性水生毒性的，α

取最大值。

5.4.1.3飲用水源

地表水環(huán)境功能為飲用水源的，根據(jù)GB30000.18中物質的分類標準和混合物的分類標準，對廢水

中化學物質或混合物的人體健康急性危害進行分類，并根據(jù)廢水中化學物質或混合物的人體經(jīng)口接觸

急性毒性危害類別確定α取值，見表1。

5.4.1.4娛樂用水

地表水環(huán)境功能為直接接觸娛樂用水的，根據(jù)GB30000.18中物質的分類標準和混合物的分類標

準，對廢水的經(jīng)皮急性毒性危害進行分類。根據(jù)廢水中化學物質或混合物的經(jīng)皮急性毒性危害類別確定

α取值，見表1。

5.4.1.5其他規(guī)定

地表水環(huán)境功能為農(nóng)業(yè)用水、一般工業(yè)用水、一般景觀用水、非直接接觸娛樂用水以及其他無特定

功能的，危害系數(shù)α取值見表1。

地表水環(huán)境功能為多種用途的，危害系數(shù)α取最大值。

4

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化學物質的急性水生危害、慢性水生危害、人體經(jīng)口急性毒性、人體經(jīng)皮急性毒性數(shù)據(jù)，可參考國

內外相關化學物質毒性數(shù)據(jù)庫。

表1廢水危害系數(shù)

地表水環(huán)境功能危害類型危害類別危害系數(shù)α

類別12

急性水生危害類別21.75

類別31.5

珍稀水生生物棲息地及漁業(yè)

類別12

用水

類別21.75

慢性水生危害

類別31.5

類別41.25

類別12

類別21.75

飲用水源人體經(jīng)口急性毒性類別31.5

類別41.25

類別51

類別12

類別21.75

直接接觸娛樂用水人體經(jīng)皮急性毒性類別31.5

類別41.25

類別51

農(nóng)業(yè)用水————1.5

一般工業(yè)或景觀用水、非直

接接觸娛樂用水及其他無特————1

定功能用水

5.4.2固體廢物和油品

排放或傾倒危險廢物、一般工業(yè)固體廢物、生活垃圾以及油品進入地表水體的，危害系數(shù)取值見表

2。

表2固體廢物或油品危害系數(shù)

類型危險特性危害系數(shù)α

具有感染性或毒性的2

危險廢物（含有害垃圾）

僅具有反應性或腐蝕性的1.5

一般工業(yè)固體廢物（Ⅱ類）——1.5

一般工業(yè)固體廢物（Ⅰ類）——1.25

餐廚垃圾——1.5

其他生活垃圾——1.25

船用重油、重質燃油——2

廢潤滑油、瀝青、焦油——1.75

汽油、柴油、航空燃油、取暖油——1.5

5

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5.5超標系數(shù)

5.5.1廢水

確定廢水中污染物超過國家或地方行業(yè)排放標準、綜合排放標準的超標倍數(shù)。確定廢水的超標系數(shù)

時，超標污染物的選取原則同5.4.1.1。

當廢水中多個污染物存在超標時，根據(jù)所有檢測樣品中各項污染物的最大超標倍數(shù)確定超標系數(shù)。

超標系數(shù)取值見表3。對于廢水污染物濃度未超過排放標準的情形，超標系數(shù)取1。廢水污染物超標倍

數(shù)κ按照公式6計算。

ZB?

=（6）

B

式中：κ—水污染物濃度超標倍數(shù)；

Z—廢水污染物濃度，mg/L或μg/L；

B—排放標準濃度限值，mg/L或μg/L。

表3廢水超標系數(shù)

最大超標倍數(shù)超標系數(shù)τ

最大超標倍數(shù)＞10002

100＜最大超標倍數(shù)≤10001.75

10＜最大超標倍數(shù)≤1001.5

0＜最大超標倍數(shù)≤101.25

5.5.2固體廢物

排放或傾倒危險廢物、一般工業(yè)固體廢物、生活垃圾進入地表水體的，超標系數(shù)取值見表4。危險

化學品以外的其他化學品進入地表水體的，超標系數(shù)取值為1.5。

表4固體廢物超標系數(shù)

類型超標系數(shù)τ

危險廢物2

一般工業(yè)固體廢物（II類）1.75

一般工業(yè)固體廢物（I類）1.5

化學品（危險化學品除外）1.5

生活垃圾1.25

5.6環(huán)境功能系數(shù)

環(huán)境功能系數(shù)的取值原則如下：

a）排放行為發(fā)生在集中式生活飲用水地表水源地、水生動植物自然保護區(qū)、水產(chǎn)種質資源保護區(qū)

及其他國家自然保護區(qū)內的，或排放行為發(fā)生在上述保護區(qū)外、但污染物進入上述保護區(qū)且監(jiān)

測數(shù)據(jù)表明引起上述保護區(qū)水質異常的，ω取值為2.5；

6

GB/T39793.2—2020

b）排放行為發(fā)生在漁業(yè)用水功能區(qū)的，或排放行為發(fā)生在漁業(yè)用水功能區(qū)外、但有監(jiān)測數(shù)據(jù)表明

引起漁業(yè)用水水質異常的，ω取值為2.25；

c）排放行為發(fā)生在農(nóng)業(yè)用水功能區(qū)的，或排放行為發(fā)生在農(nóng)業(yè)用水功能區(qū)外、但有監(jiān)測數(shù)據(jù)表明

引起農(nóng)業(yè)用水水質異常的，ω取值為2；

d）排放行為發(fā)生在非直接接觸娛樂用水、一般工業(yè)用水和一般景觀用水功能區(qū)，或排放行為發(fā)生

在上述用水功能區(qū)外、但有監(jiān)測數(shù)據(jù)表明引起上述用水水質異常的，ω取值為1.75；

e）排放行為發(fā)生在上述功能區(qū)以外的，ω取值為1.5；

f）排放行為同時影響了多種環(huán)境功能地表水體的，ω取最大值。

環(huán)境功能系數(shù)的取值見表5。

表5環(huán)境功能系數(shù)

排放行為發(fā)生地點環(huán)境功能系數(shù)ω

排放行為發(fā)生在集中式生活飲用水地表水源地、水生動植物自然保護區(qū)、水產(chǎn)種質資源保護

區(qū)及其他國家自然保護區(qū)內的，或排放行為發(fā)生在上述保護區(qū)外、但污染物進入上述保護區(qū)2.5

且監(jiān)測數(shù)據(jù)表明引起上述保護區(qū)水質異常的

排放行為發(fā)生在漁業(yè)用水功能區(qū)的，或排放行為發(fā)生在漁業(yè)用水功能區(qū)外、但有監(jiān)測數(shù)據(jù)表

2.25

明引起漁業(yè)用水水質異常的

排放行為發(fā)生在農(nóng)業(yè)用水功能區(qū)的，或排放行為發(fā)生在農(nóng)業(yè)用水功能區(qū)外、但有監(jiān)測數(shù)據(jù)表

2

明引起農(nóng)業(yè)用水水質異常的

排放行為發(fā)生在非直接接觸娛樂用水、一般工業(yè)用水和一般景觀用水功能區(qū)，或排放行為發(fā)

1.75

生在上述用水功能區(qū)外、但有監(jiān)測數(shù)據(jù)表明引起上述用水水質異常的

排放行為發(fā)生在上述功能區(qū)以外的1.5

7

ICS13.040.50

Z64

中華人民共和國國家標準

GB/T39793.2—2020

生態(tài)環(huán)境損害鑒定評估技術指南基礎方法

第2部分：水污染虛擬治理成本法

Technicalguidelinesforidentificationandassessmentofenvironmental

damage—Principalmethods—Part2：imputedabatementcostforwater

pollution

（發(fā)布稿）

GB/T39793.2—2020

生態(tài)環(huán)境損害鑒定評估技術指南基礎方法

第2部分：水污染虛擬治理成本法

1適用范圍

本標準規(guī)定了地表水污染虛擬治理成本法的適用情形、工作程序和評估方法。

本標準適用于非法排放或傾倒廢水或固體廢物（包括危險廢物）等排放行為事實明確，但損害事實

不明確或無法以合理的成本確定地表水生態(tài)環(huán)境損害范圍、程度和損害數(shù)額的情形。本標準不適用于突

發(fā)環(huán)境事件中實際發(fā)生的應急處置費用或治理費用明確、通過調查和評估可以確定的生態(tài)環(huán)境損害的

鑒定評估。

2規(guī)范性引用文件

本標準引用了下列文件或其中的條款。凡是注明日期的引用文件，僅注日期的版本適用于本標準。

凡是未注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改單）適用于本標準。

GB30000.18化學品分類和標簽規(guī)范第18部分：急性毒性

GB30000.28化學品分類和標簽規(guī)范第28部分：對水生環(huán)境的危害

3術語和定義

下列術語和定義適用于本標準。

3.1

單位治理成本unitabatementcost

指工業(yè)生產(chǎn)企業(yè)或專業(yè)污染治理企業(yè)治理單位體積或質量的廢水或固體廢物所產(chǎn)生的費用，一般

包括能源消耗、設備維修、人員工資、管理費、藥劑費等處理設施運行費用、固定資產(chǎn)折舊費用及治理

過程中產(chǎn)生的廢物處置等有關費用，不包括固體廢物綜合利用產(chǎn)生的效益。

3.2

排放數(shù)量dischargeamount

指排污單位超標或超總量排放的污染物量或向其法定邊界以外環(huán)境排放的廢水量或傾倒的固體廢

物量。對于無排放標準的水污染物，指該污染物的排放總量。

3.3

調整系數(shù)adjustmentcoefficient

用于調整地表水污染治理成本與環(huán)境污染造成的損害價值間的差距而確定的系數(shù)，反映廢水或固

體廢物對水環(huán)境造成的不利影響和不同功能水體的敏感程度，取值與污染物的危害性以及地表水環(huán)境

功能相關。

4工作程序

地表水污染虛擬治理成本法工作程序見圖1，具體步驟包括：

a）方法適用性分析。通過現(xiàn)場勘察、資料核實、卷宗調閱等，明確廢水或固體廢物的排放或傾倒

1

GB/T39793.2—2020

的事實，掌握廢水或固體廢物的來源或所屬行業(yè)、特征污染物、排放規(guī)律、排放去向、排放地

點、排放數(shù)量、排放濃度和排入水體環(huán)境功能等，分析虛擬治理成本法的適用性。

b）確定排放數(shù)量。根據(jù)現(xiàn)場勘察、詢問筆錄、生產(chǎn)記錄等資料，確定污染物超標排放量或者廢水、

固體廢物排放或傾倒的質量或體積，根據(jù)需要測算廢水中的特征污染物含量。

c）確定單位治理成本。采用實際調查法、成本函數(shù)法等方法，確定廢水或廢水中的特征污染物或

固體廢物的單位治理成本。

d）確定調整系數(shù)。根據(jù)廢水或固體廢物的危害類別和受納水體的現(xiàn)狀環(huán)境功能，確定調整系數(shù)，

包括危害系數(shù)、超標系數(shù)和環(huán)境功能系數(shù)。

e）計算地表水生態(tài)環(huán)境損害數(shù)額。根據(jù)排放量、單位治理成本、調整系數(shù)等，采用虛擬治理成本

法計算公式，計算地表水生態(tài)環(huán)境損害數(shù)額。

方法適用性分析

確定單位治理成本核定排放量確定調整系數(shù)

實際調查法實測法危害系數(shù)

成本函數(shù)法物料衡算法超標系數(shù)

排污系數(shù)計算法環(huán)境功能系數(shù)

虛擬治理成本計算

圖1鑒定評估程序

5評估方法

5.1基本方法

以現(xiàn)行技術方法能夠將廢水或固體廢物治理達到相關標準所需的成本為基礎，同時考慮廢水或固

體廢物中物質或污染物的危害性、濃度以及地表水環(huán)境功能等因素進行損害數(shù)額計算，見公式（1）和

公式（2）。

D=EC（1）

=（2）

式中：D—地表水生態(tài)環(huán)境損害數(shù)額，元；

E—排放數(shù)量（根據(jù)實際選擇超標排放量或排放總量，可采用體積或質量單位），t或m3；

C—廢水（或廢水中的特征污染物）或固體廢物的單位治理成本，元/t或元/m3；

2

GB/T39793.2—2020

γ—調整系數(shù)；

α—危害系數(shù)；

τ—超標系數(shù)；

ω—環(huán)境功能系數(shù)。

5.2排放數(shù)量

在生態(tài)環(huán)境管理部門批準的排污口超標排放廢水并進入地表水體的，排放數(shù)量為超標排放的廢水

或特征污染物總量。其他偷排、傾倒廢水的，排放數(shù)量為排放的廢水或特征污染物總量。向地表水體排

放、傾倒固體廢物的，排放數(shù)量為排放、傾倒的固體廢物總量。

排放數(shù)量的計算方法包括實測法、物料衡算法和排污系數(shù)計算法。對于廢物或廢液傾倒、違法違規(guī)

排污類事件，廢水或固體廢物排放量一般通過現(xiàn)場排放量核定、人員訪談、生產(chǎn)或運輸記錄獲取相關資

料數(shù)據(jù)，根據(jù)實際情況選擇合適的計算方法；對于突發(fā)環(huán)境事件，一般通過實測法與物料衡算法相互驗

證的方法進行測算。

5.3單位治理成本

5.3.1實際調查法

優(yōu)先采用實際調查法確定單位治理成本。通過實際調查，獲得相同或臨近地區(qū)、相同或相近生產(chǎn)工

藝、產(chǎn)品類型、生產(chǎn)規(guī)模、治理工藝的企業(yè)，治理相同或相近廢水或固體廢物，能夠實現(xiàn)穩(wěn)定達標排放

的平均單位治理成本。在上述因素中，相同產(chǎn)品類型和治理工藝、生產(chǎn)規(guī)模、能夠實現(xiàn)穩(wěn)定達標排放為

首要考慮因素，相同或臨近地區(qū)為次要考慮因素，其次為生產(chǎn)工藝。

廢水和固體廢物的單位治理成本參照公式（3）和公式（4）計算。

n

Cj

C=j=1（3）

n

Fjj+cj(tj)

Cj=（4）

Tj

式中：C—廢水或固體廢物的單位治理成本；

n—調查企業(yè)數(shù)量，原則上不少于3家。

Cj—調查企業(yè)j的廢水或固體廢物單位治理成本，元/t；

λ—價格指數(shù)，可以取工業(yè)生產(chǎn)者購進價格指數(shù)，參考國家或地方統(tǒng)計年鑒獲得；

Fj—調查企業(yè)j的廢水或固體廢物治理設施固定資產(chǎn)投入，元；

μj—折舊系數(shù)，反映調查企業(yè)j的廢水或固體廢物治理設施的使用折損情況；

cj—調查企業(yè)j的廢水或固體廢物治理設施運行成本，元；

tj—調查企業(yè)j的廢水或固體廢物治理設施運行時間；

Tj—調查企業(yè)j的廢水或固體廢物處理量，t；

廢水或固體廢物來源明確且來源單位具有自有處理設施，滿足以下條件之一的，可采用來源單位自

行核算的治理成本：

（1）在近三年內有正常運行記錄，廢水可以達標排放或滿足固體廢物污染控制要求；

（2）近三年未運行，但已有資料可以充分證明處理工藝有效，廢水可達標排放或固體廢物滿足污

3

GB/T39793.2—2020

染控制要求。

應對來源單位提供的成本核算資料進行合理性評估，在支出成本項目構成、單價和數(shù)量等方面合理

的情況下，來源單位自行核算的治理成本可作為廢水或固體廢物的單位治理成本。對廢水或固體廢物治

理成本不明確的情況，可以采用專業(yè)廢水或固體廢物治理企業(yè)提供的單位治理成本核算數(shù)據(jù)。

5.3.2成本函數(shù)法

當調查樣本量足夠大時，可采用成本函數(shù)法，通過調查數(shù)據(jù)建立典型行業(yè)的廢水或固體廢物的治理

成本函數(shù)，以達到排放標準的單位污染治理成本平均值作為單位治理成本，見公式（5）。

C=f(l,d,k,s)（5）

式中：C—水污染物或廢水、固體廢物i的單位治理成本，元/t；

λ—價格指數(shù)，可以取工業(yè)生產(chǎn)者購進價格指數(shù)，參考國家或地方統(tǒng)計年鑒獲得；

f（l,d,k,s）——為水污染物或廢水、固體廢物i的單位理成本函數(shù)，l,d,k,s分別代表地區(qū)、行業(yè)、

治理工藝和企業(yè)規(guī)模。

5.4危害系數(shù)

5.4.1廢水

5.4.1.1評價指標

確定廢水危害系數(shù)時，應根據(jù)以下原則確定評價指標：

a）來源、污染物類別與含量明確的廢水，比對行業(yè)排放標準，將超標污染物指標全部納入危害系

數(shù)計算；

b）來源不明但通過檢測明確污染物類別與含量的廢水，比對綜合性排放標準，將超標污染物指標

全部納入危害系數(shù)計算；

c）來源已知但污染物質成分不明或無法測定的廢水，根據(jù)廢水的行業(yè)來源和行業(yè)排放標準，將全

部可參與計算的污染物指標納入危害系數(shù)計算。

5.4.1.2漁業(yè)用水

地表水環(huán)境功能為珍稀水生生物棲息地和漁業(yè)用水的，根據(jù)GB30000.28中物質的分類標準和混合

物的分類標準，對廢水中化學物質或混合物的水生環(huán)境危害進行分類。根據(jù)廢水中化學物質或混合物的

急性水生危害或慢性水生危害類別確定α取值，見表1；同時具有急性水生毒性和慢性水生毒性的，α

取最大值。

5.4.1.3飲用水源

地表水環(huán)境功能為飲用水源的，根據(jù)GB30000.18中物質的分類標準和混合物的分類標準，對廢水

中化學物質或混合物的人體健康急性危害進行分類，并根據(jù)廢水中化學物質或混合物的人體經(jīng)口接觸

急性毒性危害類別確定α取值，見表1。

5.4.1.4娛樂用水

地表水環(huán)境功能為直接接觸娛樂用水的，根據(jù)GB30000.18中物質的分類標準和混合物的分類標

準，對廢水的經(jīng)皮急性毒性危害進行分類。根據(jù)廢水中化學物質或混合物的經(jīng)皮急性毒性危害類別確定

α取值，見表1。

5.4.1.5其他規(guī)定

地表水環(huán)境功能為農(nóng)業(yè)用水、一般工業(yè)用水、一般景觀用水、非直接接觸娛樂用水以及其他無特定

功能的，危害系數(shù)α取值見表1。

地表水環(huán)境功能為多種用途的，危害系數(shù)α取最大值。

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GB/T39793.2—2020

化學物質的急性水生危害、慢性水生危害、人體經(jīng)口急性毒性、人體經(jīng)皮急性毒性數(shù)據(jù)，可參考國

內外相關化學物質毒性數(shù)據(jù)庫。

表1廢水危害系數(shù)

地表水環(huán)境功能危害類型危害類別危害系數(shù)α

類別12

急性水生危害類別21.75

類別31.5

珍稀水生生物棲息地及漁業(yè)

類別12

用水

類別21.75

慢性水生危害

類別31.5

類別41.25

類別12

類別21.75

飲用水源人體經(jīng)口急性毒性類別31.5

類別41.25

類別51

類別12

類別21.75

直接接觸娛樂用水人體經(jīng)皮急性毒性類別31.5

類別41.25

類別51

農(nóng)業(yè)用水————1.5

一般工業(yè)或景觀用水、非直

接接觸娛樂用水及其他無特————1

定功能用水

5.4.2固體廢物和油品

排放或傾倒危險廢物、一般工業(yè)固體廢物、生活垃圾以及油品進入地表水體的，危害系數(shù)取值見表

2。

表2固體廢物或油品危害系數(shù)

類型危險特性危害系數(shù)α

具有感染性或毒性的2

危險廢物（含有害垃圾）

僅具有反應性或腐蝕性的1.5

一般工業(yè)固體廢物（Ⅱ類）——1.5

一般工業(yè)固體廢物（Ⅰ類）——1.25

餐廚垃圾——1.5

其他生活垃圾——1.25

船用重油、重質燃油——2

廢潤滑油、瀝青、焦油——1.75

汽油、柴油、航空燃油、取暖油——1.5

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5.5超標系數(shù)

5.5.1廢水

確定廢水中污染物超過國家或地方行業(yè)排放標準、綜合排放標準的超標倍數(shù)。確定廢水的超標系數(shù)

時，超標污染物的選取原則同5.4.1.1。

當廢水中多個污染物存在超標時，根據(jù)所有檢測樣品中各項污染物的最大超標倍數(shù)確定超標系數(shù)。

超標系數(shù)取值見表3。對于廢水污染物濃度未超過排放標準的情形，超標系數(shù)取1。廢水污染物超標倍

數(shù)κ按照公式6計算。

ZB?

=（6）

B

式中：κ—水污染物濃度超標倍數(shù)；

Z—廢水污染物濃度，mg/L或μg/L；

B—排放標準濃度限值，mg/L或μg/L。

表3廢水超標系數(shù)

最大超標倍數(shù)超標系數(shù)τ