【重要知識點】2018年司法考試行政法復習：行政法的淵源

只分享有價值的文檔，本文由梁老師收編！【重要知識點】2018年司法考試行政法復習：行政法的淵源2018年司法考試行政法復習：行政法的淵源。司法考試還有不到一個月的時間了，要抓緊時間復習啦，我們小編為大家總結了一些復習筆記，希望對大家有幫助。

（1）憲法

憲法是國家的根本大法，具有最高法律地位和法律效力，是各項立法的依據。憲法確認了一系列行政法規(guī)范和原則，涉及行政權力的取得、行使以及對其監(jiān)督等根本性問題。如國家行政權力的來源和行使權力的基本原則、行政機關在國家機構中的法律地位和行政體制、行政組織和職權、公民權利與行政權力的關系及處理原則等。

（2）法律

法律是國家最高權力機關制定的規(guī)范性文件，包括全國人民代表大會制定的基本法律和全國人大常委會制定的其他法律即一般法律。前者，如全國人民代表大會制定的《行政訴訟法》、《行政處罰法》、《企業(yè)所得稅法》等；后者，如全國人大常委會制定的《稅收征收管理法》、《治安管理處罰法》、《行政復議法》等。

法律中涉及行政權力的取得、行使及對其加以監(jiān)督補救的規(guī)范，均為行政法律規(guī)范。這些法律不僅規(guī)定了行政權力的范圍界限、行使程序，而且規(guī)定了對行政權力的監(jiān)督、對受害人的補救等內容，它們都是行政法最重要的淵源。

（3）行政法規(guī)

行政法規(guī)是國務院根據憲法和法律制定的規(guī)范性文件。作為行政法的淵源，行政法規(guī)調整著國家經濟、社會、文化等各方面廣泛的行政社會關系。行政法規(guī)的數(shù)量是很大的。行政法規(guī)的效力僅次于法律，高于行政規(guī)章和地方性法規(guī)。國務院制定行政法規(guī)不是行使國家立法權，而是行使行政立法權。既包括依職權進行立法活動，也包括依授權法進行立法活動。前者，如國務院根據《行政復議法》制定《行政復議法實施條例》、根據《稅收征收管理法》制定《稅收征收管理法實施細則》等；后者，如國務院根據全國人大授權制定《增值稅暫行條例》等。行政法規(guī)作為行政法的淵源，必須滿足兩個前提條件：一是行政法規(guī)從屬于憲法和法律，不得與憲法、法律相抵觸；二是行政法規(guī)必須按照法定程序和方式制定公布。

（4）行政規(guī)章

行政規(guī)章分為部門規(guī)章和地方規(guī)章。

部門規(guī)章是指國務院各部委、中國人民銀行、審計署和具有行政管理職能的直屬機構，根據法律和國務院的行政法規(guī)、決定、命令，在本部門的權限范圍內，按照規(guī)定程序制定的規(guī)定、辦法、實施細則、規(guī)則等規(guī)范性文件的總稱。行政規(guī)章規(guī)定的事項屬于執(zhí)行法律或國務院的行政法規(guī)、決定、命令的事項，其效力等級低于憲法、法律和行政法規(guī)。如，海關總署根據有關法律、行政法規(guī)制定的《海關行政處罰聽證辦法》、國家稅務總局根據有關法律制定的《稅務行政復議規(guī)則（暫行）》、《注冊稅務師管理暫行辦法》等。

地方規(guī)章是指各省、自治區(qū)、直轄市人民政府和省、自治區(qū)人民政府所在地的市和國務院批準的較大的市以及經濟特區(qū)市的人民政府，根據法律和行政法規(guī)、地方性法規(guī)制定的普遍適用于本地區(qū)行政管理工作的規(guī)定、辦法、實施細則、規(guī)則等規(guī)范性文件的總稱。

（5）地方性法規(guī)

地方性法規(guī)是指省、自治區(qū)、直轄市的人民代表大會及其常務委員會和省、自治區(qū)人民政府所在地的市和國務院批準的較大的市以及經濟特區(qū)市的人民代表大會及其常務委員會，根據本地實際需要，在不與憲法、法律、行政法規(guī)相抵觸的前提下制定頒布的規(guī)范性文件。

地方性法規(guī)中，相當一部分涉及地方國家行政機關權力的取得、行使以及對權力的監(jiān)督等問題，涉及公民、法人或者其他組織在行政機關行使行政權力過程中的權利和義務，因而是行政法的重要淵源。地方權力機關制定的規(guī)范性文件必須按照法定程序報有關機關備案、批準后，才在本行政區(qū)域內有效。

（6）民族自治條例、單行條例

民族自治條例和單行條例是指民族自治地方的權力機關，依照《憲法》、《民族區(qū)域自治法》和其他法律規(guī)定的權限，結合當?shù)孛褡宓恼?、經濟、文化特點制定的規(guī)范性文件。自治區(qū)的自治條例和單行條例，報全國人大常委會批準后生效；自治州、自治縣的自治條例和單行條例，報省或自治區(qū)人大常委會批準后生效，并報全國人大常委會和國務院備案。

（7）行政法的其他淵源

除上述淵源外，行政法還有一些其他淵源，包括國際條約和國際協(xié)定中涉及國內行政管理的部分，對行政活動具有約束力的法律解釋以及行政機關發(fā)布的規(guī)范性文件。

【注意】行政法淵源中效力沖突的解決方式

法律之間對同一事項的新的一般規(guī)定與舊的特別規(guī)定不一致，不能確定如何適用時，由全國人大常委會裁決。行政法規(guī)之間對同一事項的新的一般規(guī)定與舊的特別規(guī)定不一致，不能確定如何適用時，由國務院裁決。根據授權制定的法規(guī)與法律規(guī)定不一致，不能確定如何適用時，由全國人大常委會裁決。國務院部門規(guī)章與地方性法規(guī)之間對同一事項的規(guī)定不一致，不能確定如何適用時，由國務院提出意見，國務院認為應當適用地方性法規(guī)的，應當決定在該地方適用地方性法規(guī)的規(guī)定；認為應當適用部門規(guī)章的，應當提請全國人大常委會裁決；各部門規(guī)章之間、各部門規(guī)章與地方政府規(guī)章之間具有同等效力，它們對同一事項的規(guī)定不一致時，由國務院裁決。

結語：司考大致的時間軸：3月份感性認識司考——4月份開始備考——5月份公布大綱——6月份網上報名——7月份現(xiàn)場確認——8月份打印準考證副證——9月考試。選擇適當?shù)姆椒梢怨?jié)省很多時間，使你走上成功的捷徑；但如果選擇方法錯誤，可能會使你誤入歧途，導致失敗。司法考試不僅僅是智力的考驗，同時還是一個方法的較量。煮水要不間斷地持續(xù)加熱，直到煮開，這樣才省時、省力。司法考試就像煮開水一樣，要集中火力，一鼓