特種設(shè)備事故隱患分類及治理

DB3308/T056—2019

特種設(shè)備事故隱患分類及治理

1范圍

本標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定了使用中的特種設(shè)備、使用單位、主體責(zé)任、特種設(shè)備事故隱患、隱患排查、隱患分類

及治理的術(shù)語和定義，事故隱患治理等要求。

本標(biāo)準(zhǔn)適用于衢州市行政區(qū)域內(nèi)特種設(shè)備使用安全事故隱患分類及治理。

2規(guī)范性引用文件

下列文件對(duì)于本文件的應(yīng)用是必不可少的。凡是注日期的引用文件，僅所注日期的版本適用于本文

件。凡是不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改單）適用于本文件。

TSG03特種設(shè)備事故報(bào)告和調(diào)查處理導(dǎo)則

TSG08特種設(shè)備使用管理規(guī)則

DB3308/T035—2017特種設(shè)備安全主體責(zé)任落實(shí)及評(píng)價(jià)方法

《中華人民共和國特種設(shè)備安全法》

《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》

《浙江省特種設(shè)備安全管理?xiàng)l例》

《特種設(shè)備現(xiàn)場安全監(jiān)督檢查規(guī)則》2015年第5號(hào)

《特種設(shè)備目錄》2014年第114號(hào)

3術(shù)語和定義

以下術(shù)語和定義適用于本標(biāo)準(zhǔn)。

3.1

特種設(shè)備

是指對(duì)人身和財(cái)產(chǎn)安全有較大危險(xiǎn)性的鍋爐、壓力容器（含氣瓶）、壓力管道、電梯、起重機(jī)械、

客運(yùn)索道、大型游樂設(shè)施、場（廠）內(nèi)專用機(jī)動(dòng)車輛，以及法律、行政法規(guī)規(guī)定適用《中華人民共和國

特種設(shè)備安全法》的其他特種設(shè)備。

國家對(duì)特種設(shè)備實(shí)行目錄管理。

3.2

使用單位

是指具有特種設(shè)備使用管理權(quán)的單位或者具有完全民事行為能力的自然人，一般是特種設(shè)備的產(chǎn)權(quán)

單位（產(chǎn)權(quán)所有人，同下），也可以是產(chǎn)權(quán)單位通過符合法律規(guī)定的合同關(guān)系確立的特種設(shè)備實(shí)際使用

管理者。

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特種設(shè)備屬于共有的，共有人可以委托物業(yè)服務(wù)單位或者其他管理人管理特種設(shè)備，受托人是使用

單位；共有人未委托的，實(shí)際管理人是使用單位；沒有實(shí)際管理人的，共有人是使用單位。特種設(shè)備用

于出租的，出租期間，出租單位是使用單位；法律另有規(guī)定或者當(dāng)事人合同約定的，從其規(guī)定或者約定。

新安裝未移交業(yè)主的特種設(shè)備，項(xiàng)目建設(shè)單位是使用單位；委托物業(yè)服務(wù)單位管理的電梯，物業(yè)服務(wù)單

位是使用單位；產(chǎn)權(quán)單位自行管理的電梯，產(chǎn)權(quán)單位是使用單位；氣瓶的使用單位一般是指充裝單位，

車用氣瓶、非重復(fù)充裝氣瓶、呼吸用氣瓶的使用單位是產(chǎn)權(quán)單位。

注：單位包括公司、子公司、機(jī)關(guān)事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體等具有法人資格的單位和具有營業(yè)執(zhí)照的分公司、個(gè)體工

商戶等。

3.3

主體責(zé)任

指使用單位在履行特種設(shè)備安全法定義務(wù)、承擔(dān)社會(huì)責(zé)任，應(yīng)開展的基本工作及安全措施。包括設(shè)

立管理機(jī)構(gòu)、配置管理人員、建立健全崗位責(zé)任制和管理制度，辦理設(shè)備使用登記、確保作業(yè)人員持證

上崗，按期申報(bào)檢驗(yàn)，制定專項(xiàng)預(yù)案并組織演練，開展風(fēng)險(xiǎn)防控和隱患排查治理，加強(qiáng)日常維護(hù)和檢查，

建立設(shè)備及人員檔案等。

3.4

第三方機(jī)構(gòu)

是指具備一定數(shù)量特種設(shè)備專業(yè)人員，依法設(shè)立的具有相應(yīng)能力，能夠獨(dú)立開展第三方公正評(píng)價(jià)的

機(jī)構(gòu)。如特種設(shè)備檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)、特種設(shè)備安全技術(shù)協(xié)會(huì)、電梯行業(yè)協(xié)會(huì)等等

3.5

特種設(shè)備事故隱患

是指特種設(shè)備使用單位違反特種設(shè)備法律、法規(guī)、安全技術(shù)遠(yuǎn)東的規(guī)定，或者其他因素在特種設(shè)備

使用活動(dòng)中存在的可能導(dǎo)致不安全事件或事故發(fā)生的物的危險(xiǎn)狀態(tài)、人的不安全行為和管理上的缺陷。

3.6

隱患排查

是指使用單位或委托第三方機(jī)構(gòu)等組織。組織特種設(shè)備管理人員、操作人員和其他相關(guān)人員對(duì)本單

位的特種設(shè)備事故隱患進(jìn)行排查的行為。

4隱患分類

4.1隱患分類

根據(jù)特種設(shè)備隱患情況，綜合考慮特種設(shè)備種類、人員密集程度和發(fā)生事故可能造成危害嚴(yán)重性，

將特種設(shè)備事故隱患等級(jí)分為一般事故隱患和重大事故隱患。

重大事故隱患

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重大事故隱患，是指危害和整改難度較大，應(yīng)當(dāng)全部或者局部停產(chǎn)停業(yè)，并經(jīng)過一定時(shí)間整改治理

方能排除的隱患，或者因外部因素影響致使生產(chǎn)經(jīng)營單位自身難以排除的隱患。包括以下情形：

a)在用特種設(shè)備發(fā)生事故不予報(bào)告而繼續(xù)使用的；

b)在用特種設(shè)備未取得許可單位依法生產(chǎn)（設(shè)計(jì)、制造、安裝、改造、修理）的；

c)在用特種設(shè)備屬于國家明令淘汰或已經(jīng)報(bào)廢的，未依法履行報(bào)廢義務(wù)，并辦理使用登記證注銷

手續(xù)的；

d)在用特種設(shè)備未經(jīng)法定檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)檢驗(yàn)合格的；經(jīng)檢驗(yàn)檢測判為不合格且限期未整改或復(fù)檢不合

格的；

e)在用特種設(shè)備超過規(guī)定參數(shù)范圍內(nèi)使用的；

f)在用特種設(shè)備達(dá)到設(shè)計(jì)使用年限未經(jīng)檢驗(yàn)或者安全評(píng)估合格、辦理使用登記變更后使用的；

g)在用特種設(shè)備缺少安全附件、安全保護(hù)裝置或者安全附件、安全保護(hù)裝置失靈而繼續(xù)使用的；

h)在用特種設(shè)備出現(xiàn)故障或者發(fā)生異常情況，未對(duì)其進(jìn)行全面檢查、消除隱患或者異常情況，繼

續(xù)使用的；

i)在用特種設(shè)備存在問題被監(jiān)管部門責(zé)令改正而未改正到位的。

一般事故隱患

一般事故隱患是指在用特種設(shè)備存在的問題，其危害和整改難度較小，發(fā)現(xiàn)后能夠立即整改排除的

隱患。

5事故隱患治理

5.1特種設(shè)備使用單位是隱患治理的責(zé)任主體，應(yīng)當(dāng)建立隱患治理制度，完善隱患自查、自改、自報(bào)

的管理制度，落實(shí)從主要負(fù)責(zé)人到每位從業(yè)人員的隱患排查治理和防控責(zé)任，落實(shí)整改內(nèi)容、整改標(biāo)準(zhǔn)、

整改措施、整改進(jìn)度、整改責(zé)任人，保證隱患排查治理的落實(shí)，并參照附錄A填寫。

5.2建立健全隱患排查治理和建檔監(jiān)控等制度，逐級(jí)建立并落實(shí)從主要負(fù)責(zé)人到每個(gè)從業(yè)人員的隱患

排查治理和監(jiān)控責(zé)任制。

5.3保證事故隱患排查治理所需的資金，建立資金使用專項(xiàng)制度。

5.4定期組織安全生產(chǎn)管理人員、工程技術(shù)人員和其他相關(guān)人員排查本單位的事故隱患。對(duì)排查出的

事故隱患，應(yīng)當(dāng)按照事故隱患的等級(jí)進(jìn)行登記，建立事故隱患信息檔案，并按照職責(zé)分工實(shí)施監(jiān)控治理。

5.5建立事故隱患報(bào)告和舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)制度，鼓勵(lì)、發(fā)動(dòng)職工發(fā)現(xiàn)和排除事故隱患，鼓勵(lì)社會(huì)公眾舉報(bào)。

對(duì)發(fā)現(xiàn)、排除和舉報(bào)事故隱患的有功人員，應(yīng)當(dāng)給予物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)和表彰。

6事故隱患治理要求

6.1事故隱患治理通用要求

事故隱患治理過程中，應(yīng)當(dāng)采取相應(yīng)的安全防范措施，防止事故發(fā)生。事故隱患排除前或者排除過

程中無法保證安全的，應(yīng)當(dāng)從危險(xiǎn)區(qū)域內(nèi)撤出作業(yè)人員，并疏散可能危及的其他人員，設(shè)置警戒標(biāo)志，

暫時(shí)停產(chǎn)停業(yè)或者停止使用；對(duì)暫時(shí)難以停產(chǎn)或者停止使用的特種設(shè)備，應(yīng)當(dāng)監(jiān)控使用，防止事故發(fā)生。

6.2一般事故隱患治理要求

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一般事故隱患，由使用單位（車間、分廠、區(qū)隊(duì)等）負(fù)責(zé)人或者有關(guān)人員負(fù)責(zé)組織整改，整改情況

要有專人進(jìn)行確認(rèn)。

6.3重大事故隱患治理要求

使用單位主要負(fù)責(zé)人應(yīng)立即停止使用存在重大事故隱患的設(shè)備，組織制定并實(shí)施事故隱患治理方

案。重大事故隱患治理方案應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容：

a)治理的目標(biāo)和任務(wù)；

b)采取的方法和措施；

c)經(jīng)費(fèi)和物資的落實(shí)；

d)負(fù)責(zé)治理的機(jī)構(gòu)和人員；

e)治理的時(shí)限和要求；

f)安全措施和應(yīng)急預(yù)案。

6.4事故隱患治理督查和指導(dǎo)

特種設(shè)備安全監(jiān)管部門、轄區(qū)主管部門對(duì)使用單位特種設(shè)備事故隱患分類及治理活動(dòng)進(jìn)行督查、指

導(dǎo)。

A111

4

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A

附錄A

（資料性附錄）

安全隱患整改確認(rèn)書

表安全隱患整改確認(rèn)書

單位名稱

單位地址

責(zé)任人聯(lián)系電話

檢查時(shí)間整改完成時(shí)間

隱患情況：

整改情況：

負(fù)責(zé)人確認(rèn)簽字：