關(guān)于當(dāng)前農(nóng)民工培創(chuàng)工作存在的問題及對(duì)策建議

關(guān)于當(dāng)前農(nóng)民工培創(chuàng)工作存在的問題及對(duì)策建議新時(shí)代背景下，我國(guó)社會(huì)主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要和不平衡不充分發(fā)展之間的矛盾。努力提高農(nóng)民工職業(yè)技能水平，提升新生代農(nóng)民創(chuàng)業(yè)水平，既是農(nóng)民工穩(wěn)定就業(yè)、提高農(nóng)民工收入水平、推動(dòng)農(nóng)民工市民化的重要基礎(chǔ)，更是促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、推動(dòng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、破解就業(yè)結(jié)構(gòu)性矛盾的戰(zhàn)略性舉措。一、當(dāng)前開展農(nóng)民工培創(chuàng)工作存在的問題與矛盾實(shí)事求是地講，當(dāng)前農(nóng)民工仍然面臨技能短缺的現(xiàn)實(shí)問題，主要表現(xiàn)在農(nóng)民工參與積極性不高、培訓(xùn)方式單一、培訓(xùn)內(nèi)容不夠接地氣等方面，這些問題也成為開展農(nóng)民工培創(chuàng)工作亟須解決的重點(diǎn)與難題。（一）作為培訓(xùn)創(chuàng)業(yè)主體，農(nóng)民工參與培創(chuàng)工作的主動(dòng)性不高。一是部分農(nóng)民工安于現(xiàn)狀，受思想局限性限制，或受部分農(nóng)民工培訓(xùn)后未能及時(shí)就業(yè)的不良影響，直接導(dǎo)致缺乏參與培創(chuàng)的主動(dòng)性和積極性。二是農(nóng)民工文化素質(zhì)不高，經(jīng)營(yíng)管理能力缺乏，規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)能力較差，從而影響創(chuàng)業(yè)的主動(dòng)性與積極性。（二）培訓(xùn)方式單一，培訓(xùn)實(shí)效不夠理想，存在培訓(xùn)與就業(yè)脫節(jié)現(xiàn)象。農(nóng)民工培訓(xùn)科目通常設(shè)置常規(guī)性行業(yè)的培訓(xùn)，如電焊、美容美發(fā)、縫紉編織、家政服務(wù)等，與多樣化的勞動(dòng)力市場(chǎng)需求不能夠完全匹配適應(yīng)，無法滿足農(nóng)民工的實(shí)際需要。（三）創(chuàng)業(yè)人才素質(zhì)整體偏低，缺乏科學(xué)技術(shù)指導(dǎo)。大多數(shù)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)者沒有接受過相應(yīng)的創(chuàng)業(yè)技能培訓(xùn)，自身經(jīng)營(yíng)管理水平低，企業(yè)管理能力不強(qiáng)，在經(jīng)營(yíng)觀念、產(chǎn)品研發(fā)、技術(shù)問題和企業(yè)管理等面臨諸多挑戰(zhàn)。（四）培訓(xùn)資金不足，市場(chǎng)運(yùn)作缺乏成熟完備的體系支撐。目前，農(nóng)民工培訓(xùn)沒有形成成熟的市場(chǎng)機(jī)制，而有關(guān)部門開展農(nóng)民工培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)來源單一，經(jīng)費(fèi)保障有限，還不能滿足多層次培訓(xùn)支出的需要。二、組織開展農(nóng)民工培創(chuàng)工作的對(duì)策建議（一）建立政府引導(dǎo)、市場(chǎng)主導(dǎo)的農(nóng)民工培訓(xùn)創(chuàng)業(yè)體系。健全完善政府引導(dǎo)、市場(chǎng)主導(dǎo)的農(nóng)民工培創(chuàng)體系，政府通過訂單購(gòu)買服務(wù)等方式，向培訓(xùn)機(jī)構(gòu)實(shí)現(xiàn)農(nóng)民工委培，從而實(shí)現(xiàn)農(nóng)民工培創(chuàng)市場(chǎng)化。建立健全農(nóng)民工培創(chuàng)工作的評(píng)估體系，對(duì)整個(gè)培創(chuàng)工作從服務(wù)質(zhì)量、培訓(xùn)內(nèi)容與培訓(xùn)需求的相關(guān)性、培訓(xùn)方式、培訓(xùn)時(shí)間安排、實(shí)用性等環(huán)節(jié)進(jìn)行全鏈條式有效評(píng)估，從而核驗(yàn)培訓(xùn)效果轉(zhuǎn)化程度，進(jìn)一步推動(dòng)培創(chuàng)工作走向市場(chǎng)化。（二）積極適應(yīng)經(jīng)濟(jì)新常態(tài)，促進(jìn)培創(chuàng)內(nèi)容多元化發(fā)展。建立健全農(nóng)民工多元培訓(xùn)模式，形成適應(yīng)行業(yè)企業(yè)發(fā)展的培訓(xùn)課程體系，打造行業(yè)培訓(xùn)精品課程。針對(duì)不同層次的農(nóng)民工進(jìn)行因材施教、分類施策。對(duì)文化水平較低且沒有專業(yè)技能的農(nóng)民工，主要以簡(jiǎn)單技能或?qū)嵱眉夹g(shù)培訓(xùn)為主；對(duì)具有一定文化水平且培訓(xùn)愿望強(qiáng)的，要對(duì)其進(jìn)行一些專業(yè)技能培訓(xùn)；對(duì)已掌握初級(jí)職業(yè)技能需要進(jìn)一步提升技能的，要對(duì)其進(jìn)行中高級(jí)職業(yè)技能培訓(xùn)，促進(jìn)其高質(zhì)量穩(wěn)定就業(yè)；對(duì)有一定資金積累，并有創(chuàng)業(yè)意愿的，要對(duì)其進(jìn)行創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，激發(fā)創(chuàng)業(yè)熱情，提高創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)更多農(nóng)民工就業(yè)的能力。（三）用足用好政策法規(guī)，加快推動(dòng)“打工經(jīng)濟(jì)”向“創(chuàng)業(yè)經(jīng)濟(jì)”轉(zhuǎn)變。從當(dāng)下時(shí)興的鄉(xiāng)村旅游行業(yè)出發(fā)，向農(nóng)民工講授行業(yè)的發(fā)展歷史、現(xiàn)在的現(xiàn)狀、以及未來的發(fā)展趨勢(shì)，其次學(xué)習(xí)如何管理企業(yè)，如何規(guī)劃企業(yè)的發(fā)展等管理性問題。加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)人員行業(yè)技能的培訓(xùn)。通過開課講授、實(shí)際操作等培訓(xùn)，提高個(gè)人的行業(yè)技能。提升創(chuàng)業(yè)政策含金量，圍繞新形勢(shì)下農(nóng)民返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者的實(shí)際需求，重點(diǎn)在電商創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)業(yè)基地補(bǔ)助、融資貸款等方面加大扶持力度，提高返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)主動(dòng)性。（四）加大資金投入力度，切實(shí)為農(nóng)民工培訓(xùn)提供堅(jiān)實(shí)保障。為使農(nóng)民工培創(chuàng)工作落到實(shí)處，需要多渠道籌措資金，建立多元化的農(nóng)民工培創(chuàng)投入體系，切實(shí)保證農(nóng)民工培創(chuàng)工作正常開展。在用好中央及地方財(cái)政撥付的幫扶資金中用于培創(chuàng)的資金以外，還要在本級(jí)經(jīng)費(fèi)中安排適當(dāng)比例作為農(nóng)民工培創(chuàng)的專項(xiàng)資金，各用工單位也應(yīng)履行好自身職責(zé)，加大農(nóng)民工培創(chuàng)投入力度。（五）營(yíng)造輿論氛圍，充分放大農(nóng)民工參與培創(chuàng)工作的“主角效應(yīng)”。充分利用各級(jí)官媒及社會(huì)自媒體深入廣泛宣傳農(nóng)民工培訓(xùn)政策，讓廣大農(nóng)民工深刻認(rèn)識(shí)參加技能培訓(xùn)的重要作用，使其了解并接受各種支持政策。通過電視、網(wǎng)絡(luò)、報(bào)刊等新聞媒體和舉辦專題講座等方式對(duì)農(nóng)