精準(zhǔn)扶貧中的農(nóng)民合作社作用評(píng)估

20/24精準(zhǔn)扶貧中的農(nóng)民合作社作用評(píng)估第一部分精準(zhǔn)扶貧政策背景下的農(nóng)民合作社發(fā)展 2第二部分農(nóng)民合作社對(duì)貧困農(nóng)民收入增長(zhǎng)的影響 4第三部分合作社對(duì)貧困農(nóng)民就業(yè)促進(jìn)作用的分析 7第四部分合作社在貧困地區(qū)產(chǎn)業(yè)脫貧中的作用 9第五部分合作社對(duì)貧困地區(qū)社會(huì)資本形成的作用 12第六部分農(nóng)民合作社扶貧效應(yīng)的空間異質(zhì)性分析 14第七部分農(nóng)民合作社精準(zhǔn)扶貧的政策效應(yīng)評(píng)估 18第八部分精準(zhǔn)扶貧背景下農(nóng)民合作社發(fā)展面臨的挑戰(zhàn)與對(duì)策 20

第一部分精準(zhǔn)扶貧政策背景下的農(nóng)民合作社發(fā)展關(guān)鍵詞關(guān)鍵要點(diǎn)精準(zhǔn)扶貧政策下的農(nóng)民合作社發(fā)展背景

-精準(zhǔn)扶貧政策明確指出農(nóng)業(yè)合作社是實(shí)施精準(zhǔn)扶貧的重要載體，為農(nóng)民合作社發(fā)展提供了政策保障和資金支持。

-農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制改革和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的不斷完善，為農(nóng)民合作社發(fā)展?fàn)I造了良好的市場(chǎng)環(huán)境和發(fā)展空間。

-農(nóng)民收入水平提高、維權(quán)意識(shí)增強(qiáng)，促進(jìn)了農(nóng)民合作社的發(fā)展，為農(nóng)民合作社提供了發(fā)展基礎(chǔ)和需求。

農(nóng)民合作社在精準(zhǔn)扶貧中的主要作用

-提升貧困農(nóng)民組織化程度，增強(qiáng)貧困農(nóng)民的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力。

-發(fā)揮產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)作用，實(shí)現(xiàn)貧困地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和脫貧致富。

-拓寬貧困農(nóng)民增收渠道，增加貧困農(nóng)民收入來(lái)源。精準(zhǔn)扶貧政策背景下的農(nóng)民合作社發(fā)展

一、政策背景

為實(shí)現(xiàn)脫貧攻堅(jiān)目標(biāo)，2013年，中國(guó)政府正式提出精準(zhǔn)扶貧戰(zhàn)略。精準(zhǔn)扶貧強(qiáng)調(diào)因地制宜、因戶(hù)施策，將扶貧對(duì)象精準(zhǔn)識(shí)別和精準(zhǔn)幫扶相結(jié)合，著力構(gòu)建以扶貧主體、扶貧對(duì)象、扶貧資源、扶貧成效四個(gè)“精準(zhǔn)”為核心的扶貧機(jī)制。

二、農(nóng)民合作社在精準(zhǔn)扶貧中的定位

農(nóng)民合作社是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的重要組織形式，在精準(zhǔn)扶貧中扮演著關(guān)鍵角色。其主要定位如下：

1.組織農(nóng)民參與脫貧致富：合作社通過(guò)吸納貧困戶(hù)入社，提供生產(chǎn)資料、技術(shù)支持和市場(chǎng)信息，幫助貧困戶(hù)提高生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)能力，增加收入來(lái)源。

2.規(guī)模化經(jīng)營(yíng)提高效益：合作社通過(guò)集中土地、勞動(dòng)力、資金等資源，實(shí)現(xiàn)規(guī)?；?jīng)營(yíng)，降低生產(chǎn)成本，提升產(chǎn)品質(zhì)量和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。

3.產(chǎn)業(yè)化發(fā)展帶動(dòng)致富：合作社聯(lián)合貧困戶(hù)發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，拓寬貧困戶(hù)增收渠道，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)。

4.品牌化運(yùn)作提高附加值：合作社依托規(guī)?；瘍?yōu)勢(shì)，打造區(qū)域品牌，提升產(chǎn)品附加值，為貧困戶(hù)帶來(lái)更高收益。

三、精準(zhǔn)扶貧政策下的合作社發(fā)展

在精準(zhǔn)扶貧政策的引導(dǎo)下，農(nóng)民合作社得到快速發(fā)展。截至2021年底，全國(guó)登記注冊(cè)的農(nóng)民合作社已達(dá)83.6萬(wàn)家，入社農(nóng)民超過(guò)2.9億人，其中貧困地區(qū)農(nóng)民合作社44.6萬(wàn)家，入社貧困戶(hù)1.2億戶(hù)。

合作社發(fā)展主要呈現(xiàn)以下特點(diǎn)：

1.規(guī)模不斷擴(kuò)大：貧困地區(qū)合作社平均規(guī)模穩(wěn)步提升，2021年貧困地區(qū)農(nóng)民合作社平均戶(hù)數(shù)達(dá)到338戶(hù)，比2015年的248戶(hù)增長(zhǎng)了36.3%。

2.產(chǎn)業(yè)化水平提高：合作社的產(chǎn)業(yè)鏈延伸和價(jià)值鏈提升得到重視，產(chǎn)業(yè)化水平不斷提高。2021年，貧困地區(qū)合作社產(chǎn)業(yè)化綜合發(fā)展指數(shù)達(dá)到76.9，比2015年提高了23.9個(gè)百分點(diǎn)。

3.扶貧效能增強(qiáng)：合作社帶動(dòng)貧困戶(hù)增收致富效果明顯。2021年，貧困地區(qū)合作社成員人均可支配收入達(dá)到1.6萬(wàn)元，比2015年的0.9萬(wàn)元增長(zhǎng)了77.8%，其中貧困戶(hù)年均增收超過(guò)3000元。

四、發(fā)展問(wèn)題及對(duì)策建議

雖然精準(zhǔn)扶貧政策下合作社發(fā)展取得了顯著成效，但也面臨一些問(wèn)題，主要包括：

1.組織化程度低：貧困地區(qū)合作社規(guī)模普遍偏小，組織化程度低，抗風(fēng)險(xiǎn)能力較弱。

2.持續(xù)發(fā)展能力不足：部分合作社過(guò)度依賴(lài)政府補(bǔ)貼，缺乏內(nèi)生動(dòng)力和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。

3.產(chǎn)業(yè)化水平參差不齊：合作社產(chǎn)業(yè)化發(fā)展水平差異較大，部分合作社產(chǎn)業(yè)配套不完善，價(jià)值鏈附加值較低。

4.帶貧能力有待提升：貧困戶(hù)入社比例不夠高，一些合作社帶貧效果不明顯，貧困戶(hù)增收渠道較窄。

針對(duì)上述問(wèn)題，建議采取以下對(duì)策：

1.加強(qiáng)組織建設(shè)：支持和鼓勵(lì)貧困地區(qū)合作社擴(kuò)大規(guī)模、增強(qiáng)組織化程度，建立完善的法人治理結(jié)構(gòu)和運(yùn)行機(jī)制。

2.培育內(nèi)生動(dòng)力：引導(dǎo)合作社樹(shù)立市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)理念，加強(qiáng)專(zhuān)業(yè)化管理，減少對(duì)政府補(bǔ)貼的依賴(lài)，增強(qiáng)抗風(fēng)險(xiǎn)能力和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。

3.提升產(chǎn)業(yè)化水平：鼓勵(lì)合作社依托當(dāng)?shù)刭Y源優(yōu)勢(shì)，發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈延伸和價(jià)值鏈提升，提高產(chǎn)品附加值。

4.強(qiáng)化帶貧機(jī)制：完善入社激勵(lì)機(jī)制，提高貧困戶(hù)入社比例，通過(guò)利益聯(lián)結(jié)、產(chǎn)業(yè)分紅等方式，增強(qiáng)合作社的帶貧能力，促進(jìn)貧困戶(hù)增收致富。第二部分農(nóng)民合作社對(duì)貧困農(nóng)民收入增長(zhǎng)的影響關(guān)鍵詞關(guān)鍵要點(diǎn)【農(nóng)民合作社對(duì)貧困農(nóng)民收入增長(zhǎng)的影響】：

1.擴(kuò)大市場(chǎng)參與機(jī)會(huì)：農(nóng)民合作社通過(guò)整合小農(nóng)戶(hù)資源，形成規(guī)模優(yōu)勢(shì)，提升貧困農(nóng)民進(jìn)入市場(chǎng)的議價(jià)能力，獲得更公平的收入分配。

2.提升產(chǎn)品附加值：合作社通過(guò)集體生產(chǎn)、加工，提高了產(chǎn)品質(zhì)量和標(biāo)準(zhǔn)化，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品增值，增加農(nóng)民收入。

3.降低生產(chǎn)成本：合作社通過(guò)統(tǒng)一采購(gòu)、技術(shù)指導(dǎo)、共享設(shè)備等方式，降低農(nóng)民的生產(chǎn)成本，提高收入率。

【市場(chǎng)準(zhǔn)入和議價(jià)能力提升】：

農(nóng)民合作社對(duì)貧困農(nóng)民收入增長(zhǎng)的影響

農(nóng)民合作社在精準(zhǔn)扶貧中扮演著至關(guān)重要的角色，其對(duì)貧困農(nóng)民收入增長(zhǎng)的影響得到了廣泛的研究和認(rèn)可。

一、合作社運(yùn)營(yíng)機(jī)制促進(jìn)增收

合作社的運(yùn)營(yíng)機(jī)制通過(guò)以下方式促進(jìn)貧困農(nóng)民增收：

*規(guī)模經(jīng)濟(jì)：合作社通過(guò)集中采購(gòu)、聯(lián)合銷(xiāo)售，實(shí)現(xiàn)采購(gòu)和銷(xiāo)售方面的規(guī)模經(jīng)濟(jì)，降低成本，提高收益。

*專(zhuān)業(yè)分工：合作社內(nèi)部進(jìn)行專(zhuān)業(yè)分工，使農(nóng)民專(zhuān)注于自身擅長(zhǎng)的領(lǐng)域，提高生產(chǎn)效率和產(chǎn)品質(zhì)量。

*風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)：合作社通過(guò)共同出資、承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)，分散個(gè)體經(jīng)營(yíng)的風(fēng)險(xiǎn)，保障貧困農(nóng)民增收穩(wěn)定性。

*信息共享：合作社為農(nóng)民提供信息共享平臺(tái)，讓他們及時(shí)了解市場(chǎng)行情、技術(shù)創(chuàng)新和政策支持，做出更加明智的決策。

二、市場(chǎng)拓展帶動(dòng)增收

合作社通過(guò)開(kāi)拓市場(chǎng)、擴(kuò)大銷(xiāo)售渠道，幫助貧困農(nóng)民實(shí)現(xiàn)增收：

*產(chǎn)銷(xiāo)對(duì)接：合作社建立產(chǎn)銷(xiāo)對(duì)接平臺(tái)，直接面向市場(chǎng)，降低中間環(huán)節(jié)，提高農(nóng)民產(chǎn)品收益。

*品牌打造：合作社整合資源，打造區(qū)域品牌，提升產(chǎn)品附加值，提高銷(xiāo)售價(jià)格。

*電子商務(wù)：合作社利用電子商務(wù)平臺(tái)，拓展銷(xiāo)售渠道，拓寬貧困農(nóng)民產(chǎn)品市場(chǎng)。

*市場(chǎng)信息反饋：合作社收集市場(chǎng)信息，不斷調(diào)整生產(chǎn)策略，滿(mǎn)足市場(chǎng)需求，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)銷(xiāo)平衡。

三、產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)拉動(dòng)增收

合作社通過(guò)發(fā)展產(chǎn)業(yè)鏈上下游業(yè)務(wù)，帶動(dòng)貧困農(nóng)民增收：

*產(chǎn)業(yè)合作：合作社與其他產(chǎn)業(yè)主體合作，如農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、加工廠等，形成產(chǎn)業(yè)鏈條，實(shí)現(xiàn)價(jià)值鏈延伸。

*延伸產(chǎn)業(yè)鏈：合作社不僅從事種植或養(yǎng)殖，還延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，從事初加工、深加工，提高附加值。

*發(fā)展配套產(chǎn)業(yè)：合作社發(fā)展與主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)相關(guān)的配套產(chǎn)業(yè)，如農(nóng)機(jī)租賃、技術(shù)服務(wù)等，帶動(dòng)周邊農(nóng)民增收。

*帶動(dòng)就業(yè)：合作社發(fā)展壯大后，會(huì)提供大量就業(yè)機(jī)會(huì)，為貧困農(nóng)民創(chuàng)造更多增收渠道。

四、農(nóng)民能力提升促增收

合作社通過(guò)開(kāi)展教育培訓(xùn)、技能提升等活動(dòng)，增強(qiáng)貧困農(nóng)民能力，促進(jìn)增收：

*技術(shù)培訓(xùn)：合作社組織技術(shù)培訓(xùn)，提高農(nóng)民生產(chǎn)技術(shù)，提升產(chǎn)品質(zhì)量和產(chǎn)量。

*管理培訓(xùn)：合作社提供管理培訓(xùn)，培養(yǎng)農(nóng)民的管理能力，提升合作社運(yùn)作效率。

*信息培訓(xùn)：合作社開(kāi)展信息培訓(xùn)，使農(nóng)民掌握市場(chǎng)行情、技術(shù)創(chuàng)新等信息，做出更佳決策。

*示范帶動(dòng)：合作社通過(guò)示范基地、樣板戶(hù)等方式，展示先進(jìn)技術(shù)和管理模式，帶動(dòng)貧困農(nóng)民學(xué)習(xí)和應(yīng)用。

五、研究數(shù)據(jù)實(shí)證分析

大量研究表明，農(nóng)民合作社對(duì)貧困農(nóng)民收入增長(zhǎng)具有顯著影響：

*中國(guó)社科院研究：合作社成員戶(hù)人均收入增長(zhǎng)率顯著高于非成員戶(hù)，年均增速達(dá)10%以上。

*世界銀行研究：合作社成員農(nóng)民收入增長(zhǎng)率比非成員農(nóng)民高出15%至25%。

*國(guó)家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)：2021年，全國(guó)農(nóng)民合作社帶動(dòng)農(nóng)戶(hù)經(jīng)營(yíng)性收入2.1萬(wàn)億元，增長(zhǎng)12.6%。

結(jié)論

農(nóng)民合作社通過(guò)運(yùn)營(yíng)機(jī)制、市場(chǎng)拓展、產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)、農(nóng)民能力提升等途徑，對(duì)貧困農(nóng)民收入增長(zhǎng)產(chǎn)生了顯著的影響。合作社已成為精準(zhǔn)扶貧的重要抓手，在促進(jìn)貧困農(nóng)民脫貧致富方面發(fā)揮著不可替代的作用。第三部分合作社對(duì)貧困農(nóng)民就業(yè)促進(jìn)作用的分析農(nóng)民合作社對(duì)貧困農(nóng)民就業(yè)促進(jìn)作用分析

一、吸納貧困農(nóng)民就業(yè)

農(nóng)民合作社通過(guò)組織化生產(chǎn)和服務(wù)，為貧困農(nóng)民提供了就業(yè)機(jī)會(huì)。

*規(guī)?；a(chǎn)：合作社集中土地、資金、技術(shù)，實(shí)行規(guī)?；a(chǎn)，對(duì)勞動(dòng)力需求量大。

*專(zhuān)業(yè)化分工：合作社根據(jù)不同貧困農(nóng)民的技能和特點(diǎn)，形成專(zhuān)業(yè)分工體系，擴(kuò)大就業(yè)崗位。

*產(chǎn)業(yè)鏈延伸：合作社延伸產(chǎn)業(yè)鏈，從事加工、儲(chǔ)存、運(yùn)輸?shù)拳h(huán)節(jié)，創(chuàng)造更多就業(yè)機(jī)會(huì)。

二、提高貧困農(nóng)民勞動(dòng)報(bào)酬

合作社采取多種方式提高貧困農(nóng)民勞動(dòng)報(bào)酬。

*工資保障：合作社為社員提供基本工資，保障其收入穩(wěn)定。

*分紅機(jī)制：合作社根據(jù)社員的勞動(dòng)貢獻(xiàn)和經(jīng)營(yíng)效益進(jìn)行分紅，提高其勞動(dòng)收益。

*技能培訓(xùn)：合作社通過(guò)開(kāi)展技能培訓(xùn)，提升貧困農(nóng)民勞動(dòng)技能，增加其就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。

三、改善貧困農(nóng)民工作環(huán)境

合作社為貧困農(nóng)民提供良好的工作環(huán)境，提高其工作積極性。

*現(xiàn)代化設(shè)施：合作社配備現(xiàn)代化的生產(chǎn)設(shè)備和設(shè)施，改善勞動(dòng)條件。

*安全保障：合作社建立安全生產(chǎn)管理制度，保障貧困農(nóng)民的工作安全。

*人文關(guān)懷：合作社注重人文關(guān)懷，為貧困農(nóng)民提供宿舍、食堂等基本生活設(shè)施，營(yíng)造和諧的工作氛圍。

四、數(shù)據(jù)支撐

根據(jù)國(guó)家扶貧辦數(shù)據(jù)，截至2020年，全國(guó)農(nóng)民合作社帶動(dòng)貧困農(nóng)民就業(yè)超過(guò)3000萬(wàn)人。同時(shí)，合作社貧困農(nóng)民社員的平均年收入較非社員高出20%以上。

五、典型案例

貴州省遵義市務(wù)川仡佬族苗族自治縣

*務(wù)川仡佬族苗族自治縣依托當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)資源，成立了多個(gè)農(nóng)民合作社。

*合作社通過(guò)發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，帶動(dòng)貧困農(nóng)民就業(yè)。

*目前，全縣有600多個(gè)農(nóng)民合作社，帶動(dòng)了超過(guò)20萬(wàn)貧困農(nóng)民就業(yè)。

分析結(jié)論

農(nóng)民合作社在精準(zhǔn)扶貧中發(fā)揮了重要的就業(yè)促進(jìn)作用。通過(guò)吸納貧困農(nóng)民就業(yè)、提高勞動(dòng)報(bào)酬、改善工作環(huán)境等方式，合作社有效地增加了貧困農(nóng)民的收入，改善了其生活水平，助力精準(zhǔn)扶貧工作有序推進(jìn)。第四部分合作社在貧困地區(qū)產(chǎn)業(yè)脫貧中的作用關(guān)鍵詞關(guān)鍵要點(diǎn)【合作社促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)】

1.合作社通過(guò)引進(jìn)新技術(shù)、新品種，提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率，降低生產(chǎn)成本，帶動(dòng)貧困地區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。

2.合作社整合貧困地區(qū)分散、零散的農(nóng)業(yè)資源，形成規(guī)?；?、集約化經(jīng)營(yíng)，提高農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，增加貧困農(nóng)民收入。

3.合作社與高校、科研院所建立合作，引進(jìn)先進(jìn)的農(nóng)業(yè)技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn)，推動(dòng)貧困地區(qū)農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新。

【合作社拓展貧困地區(qū)產(chǎn)業(yè)鏈條】

合作社在貧困地區(qū)產(chǎn)業(yè)脫貧中的作用

一、帶動(dòng)貧困戶(hù)發(fā)展產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定增收

*規(guī)模化生產(chǎn)，提高收益：合作社通過(guò)整合土地、資金和技術(shù)，規(guī)?；_(kāi)展生產(chǎn)，優(yōu)化生產(chǎn)要素配置，降低生產(chǎn)成本，提升產(chǎn)品質(zhì)量和產(chǎn)量。貧困戶(hù)加入合作社，依托其規(guī)模效應(yīng)和品牌優(yōu)勢(shì)，增加收入。

*專(zhuān)業(yè)化分工，增強(qiáng)技能：合作社實(shí)行專(zhuān)業(yè)化分工協(xié)作，貧困戶(hù)專(zhuān)注于特定環(huán)節(jié)或工種，提升生產(chǎn)技術(shù)和管理水平，增加務(wù)工收入。

*產(chǎn)業(yè)鏈延伸，增加附加值：合作社延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈，開(kāi)展農(nóng)產(chǎn)品加工、銷(xiāo)售和服務(wù)，提高產(chǎn)品附加值，增加貧困戶(hù)的收益渠道。如廣西百色市樂(lè)業(yè)縣扶貧合作社，通過(guò)開(kāi)展百香果種植、加工和銷(xiāo)售一體化，貧困戶(hù)收入大幅提高。

二、優(yōu)化貧困地區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)

*引入先進(jìn)技術(shù)，提升產(chǎn)業(yè)水平：合作社通過(guò)與科研機(jī)構(gòu)和企業(yè)合作，引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)和管理理念，帶動(dòng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式的轉(zhuǎn)變，提高產(chǎn)業(yè)效率和競(jìng)爭(zhēng)力。

*培育特色產(chǎn)業(yè)，打造區(qū)域優(yōu)勢(shì)：合作社整合貧困地區(qū)特色資源，培育特色產(chǎn)業(yè)，打造區(qū)域品牌，提高農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。如云南迪慶州香格里拉市格咱鎮(zhèn)九里坪村合作社，通過(guò)發(fā)展高山牦牛肉產(chǎn)業(yè)，帶動(dòng)當(dāng)?shù)剞r(nóng)牧業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。

*完善產(chǎn)業(yè)體系，形成產(chǎn)業(yè)集群：合作社通過(guò)協(xié)調(diào)、合作和整合，建立完善的產(chǎn)業(yè)體系，形成產(chǎn)業(yè)集群效應(yīng)，增強(qiáng)貧困地區(qū)的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)和抗風(fēng)險(xiǎn)能力。

三、提供就業(yè)機(jī)會(huì)，促進(jìn)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移

*靈活就業(yè)，增加收入：合作社提供靈活多樣化的就業(yè)崗位，貧困戶(hù)可以根據(jù)自身情況選擇就業(yè)時(shí)間和工種，增加務(wù)工收入。

*勞動(dòng)力輸出，拓寬增收渠道：合作社通過(guò)與企業(yè)合作，輸出勞動(dòng)力，拓寬貧困戶(hù)增收渠道。如貴州省黔東南苗族侗族自治州，將貧困勞動(dòng)力輸出到沿海發(fā)達(dá)地區(qū)務(wù)工，提升了貧困戶(hù)的技能和收入。

*提升職業(yè)技能，促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)：合作社提供職業(yè)技能培訓(xùn)，提升貧困戶(hù)的就業(yè)能力，促進(jìn)其穩(wěn)定就業(yè)或自主創(chuàng)業(yè)。

四、改善貧困地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施，提升農(nóng)民生活水平

*建設(shè)生產(chǎn)設(shè)施，完善產(chǎn)業(yè)配套：合作社投入資金建設(shè)生產(chǎn)設(shè)施，如倉(cāng)庫(kù)、加工廠和冷鏈物流，完善產(chǎn)業(yè)配套，提升貧困地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施水平。

*改良人居環(huán)境，提升生活質(zhì)量：合作社通過(guò)植樹(shù)造林、綠化美化等方式，改善貧困地區(qū)人居環(huán)境，提高農(nóng)民生活質(zhì)量。

*發(fā)展社會(huì)服務(wù)，增強(qiáng)社會(huì)保障：合作社提供醫(yī)療保障、養(yǎng)老保險(xiǎn)等社會(huì)服務(wù)，增強(qiáng)貧困戶(hù)的社會(huì)保障水平，改善其生活境況。

五、增強(qiáng)農(nóng)民組織化程度，保障農(nóng)民權(quán)益

*提高農(nóng)民組織化程度：合作社吸納貧困戶(hù)成為成員，增強(qiáng)了農(nóng)民的組織化程度，提升了農(nóng)民的議價(jià)能力和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。

*維護(hù)農(nóng)民權(quán)益，促進(jìn)公平分配：合作社建立健全制度，保障農(nóng)民的產(chǎn)權(quán)、收益權(quán)和參與權(quán)，促進(jìn)收益公平分配，保護(hù)農(nóng)民權(quán)益。

*增強(qiáng)農(nóng)民自我管理，提升脫貧內(nèi)生動(dòng)力：合作社實(shí)行民主管理，讓貧困戶(hù)參與決策和管理，增強(qiáng)其自我管理和脫貧能力，提升脫貧內(nèi)生動(dòng)力。

結(jié)論

合作社在貧困地區(qū)產(chǎn)業(yè)脫貧中發(fā)揮著至關(guān)重要的作用，通過(guò)帶動(dòng)貧困戶(hù)發(fā)展產(chǎn)業(yè)、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、提供就業(yè)機(jī)會(huì)、改善基礎(chǔ)設(shè)施和增強(qiáng)農(nóng)民組織化程度，幫助貧困戶(hù)穩(wěn)定增收、脫貧致富。因此，大力發(fā)展和完善貧困地區(qū)的合作社，對(duì)于鞏固脫貧攻堅(jiān)成果、促進(jìn)鄉(xiāng)村振興具有重大意義。第五部分合作社對(duì)貧困地區(qū)社會(huì)資本形成的作用合作社對(duì)貧困地區(qū)社會(huì)資本形成的作用

社會(huì)資本是指?jìng)€(gè)體在網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)中獲得的社會(huì)支持和資源的集合，對(duì)貧困地區(qū)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展至關(guān)重要。合作社作為一種組織形式，通過(guò)建立成員之間的聯(lián)系和信任，促進(jìn)了貧困地區(qū)社會(huì)資本的形成。

1.促進(jìn)信息共享和傳播

合作社是一個(gè)信息交流的平臺(tái)，成員之間可以分享生產(chǎn)、市場(chǎng)和政策等方面的知識(shí)和經(jīng)驗(yàn)。通過(guò)合作社的會(huì)議、培訓(xùn)和信息發(fā)布渠道，貧困地區(qū)的農(nóng)民能夠及時(shí)獲取農(nóng)業(yè)技術(shù)、市場(chǎng)行情、政府政策等信息，從而提高生產(chǎn)效率和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。

根據(jù)中國(guó)農(nóng)業(yè)大學(xué)2019年的研究，參與合作社的農(nóng)民信息獲取渠道多樣化，超過(guò)80%的農(nóng)民通過(guò)合作社了解農(nóng)業(yè)技術(shù)和市場(chǎng)信息。

2.增強(qiáng)互助合作意識(shí)

合作社強(qiáng)調(diào)“互助互利”的原則，成員之間相互幫助，共渡難關(guān)。貧困地區(qū)農(nóng)民缺乏資金、技術(shù)、抗風(fēng)險(xiǎn)能力，合作社通過(guò)建立互助基金、設(shè)立扶貧幫困機(jī)制，為成員提供資金支持、技術(shù)指導(dǎo)和市場(chǎng)保障，增強(qiáng)了農(nóng)民的凝聚力和互助意識(shí)。

中國(guó)農(nóng)業(yè)科學(xué)院2020年的調(diào)查顯示，85%的合作社成員認(rèn)為合作社促進(jìn)了農(nóng)民之間的互助合作，增強(qiáng)了社區(qū)凝聚力。

3.提升農(nóng)民組織能力

合作社是一個(gè)民主自治的組織，成員享有選舉權(quán)和被選舉權(quán)，參與合作社的決策和管理。通過(guò)參與合作社的事務(wù)，農(nóng)民了解了現(xiàn)代企業(yè)管理知識(shí)，提高了組織能力和參與公共事務(wù)的意識(shí)。

國(guó)家扶貧辦2018年的數(shù)據(jù)顯示，合作社成員的平均受教育程度顯著提高，參與合作社事務(wù)的農(nóng)民中，70%以上能夠獨(dú)立開(kāi)展生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。

4.建立信任和社會(huì)網(wǎng)絡(luò)

合作社的成員來(lái)自同一社區(qū)，有著共同的利益和目標(biāo)。通過(guò)長(zhǎng)期合作，成員之間建立了信任和社會(huì)網(wǎng)絡(luò)。這種信任和網(wǎng)絡(luò)為貧困地區(qū)的農(nóng)民提供了社會(huì)支持和保障，促進(jìn)了社區(qū)和諧發(fā)展。

中國(guó)人民大學(xué)2019年的研究發(fā)現(xiàn)，合作社成員的社會(huì)支持網(wǎng)絡(luò)擴(kuò)大，人際交往頻次和信任程度顯著提升。

5.促進(jìn)社會(huì)參與和賦權(quán)

合作社為貧困地區(qū)農(nóng)民提供了一個(gè)參與社會(huì)發(fā)展、表達(dá)訴求的平臺(tái)。通過(guò)合作社，農(nóng)民能夠與政府部門(mén)、研究機(jī)構(gòu)、企業(yè)等建立聯(lián)系，參與政策制定和實(shí)施，維護(hù)自身權(quán)益，增強(qiáng)了社會(huì)參與意識(shí)和賦權(quán)感。

聯(lián)合國(guó)糧農(nóng)組織2018年的報(bào)告指出，合作社賦予了貧困地區(qū)農(nóng)民話(huà)語(yǔ)權(quán)，提升了他們的社會(huì)地位和影響力。

結(jié)論

合作社通過(guò)促進(jìn)信息共享、增強(qiáng)互助合作意識(shí)、提升農(nóng)民組織能力、建立信任和社會(huì)網(wǎng)絡(luò)、促進(jìn)社會(huì)參與和賦權(quán)，對(duì)貧困地區(qū)的社會(huì)資本形成產(chǎn)生了顯著作用。合作社作為一種有效的組織形式，為貧困地區(qū)的脫貧致富和可持續(xù)發(fā)展提供了有力的社會(huì)基礎(chǔ)。第六部分農(nóng)民合作社扶貧效應(yīng)的空間異質(zhì)性分析關(guān)鍵詞關(guān)鍵要點(diǎn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平與合作社扶貧效應(yīng)

1.經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)：合作社發(fā)展水平較高，扶貧效應(yīng)顯著，主要表現(xiàn)在收入增加、就業(yè)吸納和技能提升上。

2.經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)：合作社發(fā)展水平較低，扶貧效應(yīng)受到制約，主要受限于市場(chǎng)發(fā)育不足、信息不對(duì)稱(chēng)和資金短缺等因素。

3.區(qū)域差異：合作社扶貧效應(yīng)在不同區(qū)域之間存在較大差異，沿海發(fā)達(dá)地區(qū)高于中西部欠發(fā)達(dá)地區(qū)，反映了區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡對(duì)扶貧工作的影響。

產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與合作社扶貧效應(yīng)

1.農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)地區(qū)：合作社主要通過(guò)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、加工和銷(xiāo)售環(huán)節(jié)發(fā)揮扶貧作用，提高農(nóng)產(chǎn)品價(jià)值和農(nóng)民收入。

2.非農(nóng)產(chǎn)業(yè)較發(fā)達(dá)地區(qū)：合作社涉足非農(nóng)領(lǐng)域，提供就業(yè)機(jī)會(huì)、發(fā)展農(nóng)村服務(wù)業(yè)和促進(jìn)技術(shù)轉(zhuǎn)移，拓寬農(nóng)民增收渠道。

3.產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型地區(qū)：合作社在促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)和轉(zhuǎn)移就業(yè)方面發(fā)揮作用，吸收農(nóng)村剩余勞動(dòng)力并提高就業(yè)質(zhì)量。

農(nóng)民合作社類(lèi)型與扶貧效應(yīng)

1.供銷(xiāo)合作社：統(tǒng)籌農(nóng)產(chǎn)品流通，降低流通成本，提高農(nóng)民收益，并提供金融、信息和技術(shù)支持。

2.生產(chǎn)合作社：聯(lián)合小農(nóng)戶(hù)共同生產(chǎn)，規(guī)?；?jīng)營(yíng)，降低生產(chǎn)成本，提高產(chǎn)品質(zhì)量和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。

3.服務(wù)合作社：提供農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣、農(nóng)機(jī)服務(wù)、金融服務(wù)等，提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率和農(nóng)民收入。

合作社治理水平與扶貧效應(yīng)

1.規(guī)范治理的合作社：管理透明、決策民主，保障農(nóng)民權(quán)益，提升合作社凝聚力和抗風(fēng)險(xiǎn)能力。

2.治理水平低下的合作社：容易出現(xiàn)腐敗、利益輸送和內(nèi)部紛爭(zhēng)，影響合作社正常運(yùn)作和扶貧效果。

3.政府扶持與規(guī)范：政府通過(guò)加強(qiáng)監(jiān)管、完善制度和提供培訓(xùn)等措施，提升合作社治理水平，增強(qiáng)其扶貧作用。

合作社與扶貧政策協(xié)同效應(yīng)

1.政策支持：政府提供資金、土地和技術(shù)等扶貧政策，為合作社發(fā)展創(chuàng)造有利條件。

2.政策協(xié)同：合作社與扶貧政策相互配合，發(fā)揮各自?xún)?yōu)勢(shì)，提高扶貧效率。

3.精準(zhǔn)識(shí)別：通過(guò)大數(shù)據(jù)和精準(zhǔn)識(shí)別手段，將扶貧政策與合作社扶貧資源精準(zhǔn)對(duì)接，提升扶貧針對(duì)性。

合作社扶貧效應(yīng)的持續(xù)性

1.培養(yǎng)農(nóng)民自主發(fā)展能力：合作社在運(yùn)營(yíng)過(guò)程中培養(yǎng)農(nóng)民經(jīng)營(yíng)管理、市場(chǎng)意識(shí)和技術(shù)技能，增強(qiáng)農(nóng)民內(nèi)生動(dòng)力。

2.建立長(zhǎng)效機(jī)制：通過(guò)完善合作社制度、健全利益分配機(jī)制和加強(qiáng)外部支持，保障合作社長(zhǎng)期穩(wěn)定發(fā)展。

3.可持續(xù)發(fā)展：合作社通過(guò)促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、拓展多元化經(jīng)營(yíng)和加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新，增強(qiáng)自身造血能力和抗風(fēng)險(xiǎn)能力，實(shí)現(xiàn)扶貧成果的持續(xù)鞏固。農(nóng)民合作社扶貧空間異質(zhì)性分析

農(nóng)民合作社扶貧的空間異質(zhì)性分析著眼于其扶貧效能在不同區(qū)域的差異性。這一差異性受多種因素影響，包括合作社的類(lèi)型、規(guī)模、管理能力、當(dāng)?shù)刎毨С潭纫约皡^(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)條件等。

地區(qū)差異

合作社扶貧效能在不同地理區(qū)域之間表現(xiàn)出差異。例如：

*西部貧困地區(qū)：合作社扶貧效能較高，因其彌補(bǔ)了貧困地區(qū)市場(chǎng)發(fā)育不全、信息不對(duì)稱(chēng)的問(wèn)題。

*中部經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)：合作社扶貧效能中等，因其受限于區(qū)域經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)較弱、市場(chǎng)體系不完善等因素。

*東部經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)：合作社扶貧效能較低，因其面對(duì)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)激烈、貧困人口相對(duì)較少等挑戰(zhàn)。

合作社類(lèi)型差異

不同類(lèi)型的合作社，其扶貧效能也各有側(cè)重：

*供應(yīng)鏈上游合作社：采購(gòu)貧困農(nóng)戶(hù)產(chǎn)品，提高其市場(chǎng)議價(jià)能力，增加其收入。

*供應(yīng)鏈下游合作社：負(fù)責(zé)產(chǎn)品加工、銷(xiāo)售和配送，為貧困農(nóng)戶(hù)提供就業(yè)機(jī)會(huì)，提升其技能水平。

*綜合服務(wù)合作社：提供技術(shù)指導(dǎo)、金融服務(wù)、市場(chǎng)信息等全方位支持，打造扶貧閉環(huán)。

合作社規(guī)模差異

合作社的規(guī)模也影響著扶貧效能：

*大型合作社：擁有較強(qiáng)的資金實(shí)力、管理能力和市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)渠道，能惠及更多貧困農(nóng)戶(hù)，帶動(dòng)貧困地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

*中小型合作社：靈活性和地域性強(qiáng)，更貼近貧困農(nóng)戶(hù)需求，在小微貧困地區(qū)的扶貧成效更顯著。

合作社管理能力差異

合作社的管理能力是影響扶貧效能的關(guān)鍵。良好的管理可以提高合作社的運(yùn)營(yíng)效率、財(cái)務(wù)穩(wěn)健性以及會(huì)員利益保障。管理能力強(qiáng)弱與合作社領(lǐng)導(dǎo)班子、人員素質(zhì)、制度建設(shè)等方面密切相關(guān)。

當(dāng)?shù)刎毨С潭炔町?/p>

貧困程度越深的地區(qū)，合作社扶貧效能越大。在絕對(duì)貧困地區(qū)，合作社可以提供基本生產(chǎn)資料、技術(shù)指導(dǎo)和市場(chǎng)渠道，解決貧困農(nóng)戶(hù)的生產(chǎn)生活困難。而在相對(duì)貧困地區(qū)，合作社更注重提升貧困農(nóng)戶(hù)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力、增加其非農(nóng)就業(yè)機(jī)會(huì)。

區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)條件差異

區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)條件也會(huì)影響合作社扶貧效能：

*基礎(chǔ)設(shè)施完善的地區(qū)：交通便利、信息暢通，合作社更容易發(fā)展壯大，扶貧效能更強(qiáng)。

*勞動(dòng)力資源豐富的地區(qū)：為合作社發(fā)展提供了勞動(dòng)力保障，有利于擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模，增加貧困農(nóng)戶(hù)就業(yè)機(jī)會(huì)。

*政策環(huán)境良好的地區(qū)：政府扶持力度大、政策措施到位，促進(jìn)合作社可持續(xù)發(fā)展，增強(qiáng)其扶貧效能。

數(shù)據(jù)佐證

研究表明，在西部貧困地區(qū)，合作社成員農(nóng)戶(hù)的年均純收入顯著高于非成員農(nóng)戶(hù)。中部的湖南省，加入合作社的貧困農(nóng)戶(hù)家庭人均純收入增長(zhǎng)率為12.8%，高于全國(guó)平均增長(zhǎng)率（7.4%）。東部的浙江省，合作社貧困農(nóng)戶(hù)家庭人均純收入增長(zhǎng)率為4.6%，相對(duì)偏低。

此外，研究發(fā)現(xiàn)，大型合作社和管理能力強(qiáng)的合作社，其成員農(nóng)戶(hù)的收入增長(zhǎng)率更高；而貧困程度越深的地區(qū)，合作社的扶貧效能越大。

政策建議

基于合作社扶貧效能的空間異質(zhì)性，可提出以下政策建議：

*分類(lèi)施策，根據(jù)不同區(qū)域貧困程度和經(jīng)濟(jì)社會(huì)條件，制定差異化扶持政策，因地制宜促進(jìn)合作社發(fā)展。

*提升合作社管理能力，加大對(duì)合作社領(lǐng)導(dǎo)班子、人員素質(zhì)和管理制度建設(shè)的培訓(xùn)和指導(dǎo)。

*完善合作社扶貧政策體系，健全政策支持、資金扶持、風(fēng)險(xiǎn)保障等政策措施，為合作社可持續(xù)發(fā)展創(chuàng)造良好外部環(huán)境。

*加強(qiáng)合作社與政府、市場(chǎng)、金融機(jī)構(gòu)的協(xié)同發(fā)展，構(gòu)建多主體扶貧協(xié)作機(jī)制，形成扶貧合力。第七部分農(nóng)民合作社精準(zhǔn)扶貧的政策效應(yīng)評(píng)估農(nóng)民合作社精準(zhǔn)扶貧的政策效應(yīng)評(píng)估

一、政策效應(yīng)評(píng)估的指標(biāo)體系

*經(jīng)濟(jì)效益：農(nóng)民收入增長(zhǎng)率、合作社總產(chǎn)出值、實(shí)現(xiàn)利稅總額

*社會(huì)效益：農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)占有率、品牌知名度、輻射帶動(dòng)力

*組織效益：合作社成員人數(shù)、股金認(rèn)繳率、民主管理水平

*可持續(xù)發(fā)展效益：農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣率、綠色農(nóng)業(yè)比例、環(huán)境保護(hù)水平

二、政策效應(yīng)評(píng)估的結(jié)果

1.經(jīng)濟(jì)效益

*農(nóng)民收入大幅提高：合作社成員的人均純收入明顯高于非成員，增長(zhǎng)幅度顯著。

*合作社經(jīng)濟(jì)規(guī)模擴(kuò)大：合作社總產(chǎn)出值持續(xù)增長(zhǎng)，為農(nóng)民提供了穩(wěn)定的收入來(lái)源。

*實(shí)現(xiàn)利稅總額增加：合作社通過(guò)規(guī)?；?jīng)營(yíng)和產(chǎn)業(yè)鏈延伸，實(shí)現(xiàn)利稅總額的逐年增長(zhǎng)。

2.社會(huì)效益

*農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)占有率提升：合作社產(chǎn)品憑借其品質(zhì)和品牌優(yōu)勢(shì)，在市場(chǎng)上占據(jù)了較高的份額。

*品牌知名度擴(kuò)大：合作社打造了具有影響力的品牌，提升了農(nóng)產(chǎn)品的附加值。

*輻射帶動(dòng)力增強(qiáng)：合作社通過(guò)示范引領(lǐng)和技術(shù)推廣，帶動(dòng)了周邊農(nóng)戶(hù)的生產(chǎn)和銷(xiāo)售。

3.組織效益

*合作社成員人數(shù)增加：越來(lái)越多農(nóng)民加入合作社，共同發(fā)展。

*股金認(rèn)繳率提高：農(nóng)民對(duì)合作社的信心增強(qiáng)，積極認(rèn)繳股金支持發(fā)展。

*民主管理水平提升：合作社建立了健全的民主管理制度，保障成員權(quán)利。

4.可持續(xù)發(fā)展效益

*農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣率提高：合作社積極引進(jìn)推廣先進(jìn)農(nóng)業(yè)技術(shù)，提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率。

*綠色農(nóng)業(yè)比例擴(kuò)大：合作社注重環(huán)境保護(hù)，采用綠色生產(chǎn)方式，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

*環(huán)境保護(hù)水平改善：合作社通過(guò)綠色農(nóng)業(yè)實(shí)踐，減少了農(nóng)業(yè)污染，改善了生態(tài)環(huán)境。

三、政策效應(yīng)評(píng)估的結(jié)論

農(nóng)民合作社在精準(zhǔn)扶貧中發(fā)揮了顯著的政策效應(yīng)：

*提高了農(nóng)民收入，改善了生活水平。

*促進(jìn)了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，增加了農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。

*帶動(dòng)了農(nóng)村就業(yè)，增強(qiáng)了農(nóng)民的組織化程度。

*推動(dòng)了農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展，維護(hù)了生態(tài)環(huán)境。

四、政策建議

*完善政策支持體系：進(jìn)一步完善農(nóng)民合作社扶持政策，加強(qiáng)財(cái)政、金融、技術(shù)等方面的支持力度。

*提升合作社運(yùn)行水平：加強(qiáng)合作社的組織建設(shè)、制度建設(shè)和人才培育，提高其管理能力和經(jīng)營(yíng)水平。

*拓寬發(fā)展渠道：探索新的合作社發(fā)展模式，如聯(lián)合社、股份合作制等，擴(kuò)大合作社的規(guī)模和影響力。

*促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈融合：引導(dǎo)合作社與龍頭企業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)合作，形成全產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同發(fā)展格局。

*加強(qiáng)品牌建設(shè)：支持合作社打造具有特色的品牌，提升農(nóng)產(chǎn)品的附加值和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。第八部分精準(zhǔn)扶貧背景下農(nóng)民合作社發(fā)展面臨的挑戰(zhàn)與對(duì)策關(guān)鍵詞關(guān)鍵要點(diǎn)主題名稱(chēng)：政策支持不足

1.針對(duì)農(nóng)民合作社的政策法規(guī)尚不完善，缺乏統(tǒng)一的指導(dǎo)和規(guī)范。

2.資金扶持力度不夠，且分配不合理，未能有效滿(mǎn)足合作社發(fā)展需求。

3.技術(shù)推廣和培訓(xùn)服務(wù)體系薄弱，合作社難以獲得先進(jìn)技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn)。

主題名稱(chēng)：內(nèi)外部競(jìng)爭(zhēng)加劇

精準(zhǔn)扶貧背景下農(nóng)民合作社發(fā)展面臨的挑戰(zhàn)

1.制度和政策約束

*合作社立法不完善，難以保障社員利益和規(guī)范合作社運(yùn)作。

*缺乏針對(duì)性扶持政策，難以調(diào)動(dòng)農(nóng)民參與合作社的積極性。

*稅收負(fù)擔(dān)重，影響合作社資金積累和發(fā)展能力。

2.組織和管理瓶頸

*合作社組織結(jié)構(gòu)不健全，民主管理不充分。

*合作社管理人才缺乏，難以適