中國能源發(fā)展報告

中國能源開展報告2015年6月主要內(nèi)容：一、“十一五”時期能源開展成就二、能源開展“十二五”規(guī)劃三、煤炭四、石油五、天然氣六、核電七、可再生開展能源八、總結(jié)一、“十一五”時期能源開展成就能源是人類生存和開展的重要物質(zhì)根底，攸關(guān)國計民生和國家平安。推動能源生產(chǎn)和利用方式變革，調(diào)整優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)，構(gòu)建平安、穩(wěn)定、經(jīng)濟、清潔的現(xiàn)代能源產(chǎn)業(yè)體系，對于保障我國經(jīng)濟社會可持續(xù)開展具有重要戰(zhàn)略意義?！笆晃濉睍r期，我國能源快速開展，供給能力明顯提高，產(chǎn)業(yè)體系進一步完善，根本滿足了經(jīng)濟社會開展需要，為“十二五”能源開展奠定了堅實根底。專欄1“十一五”時期能源發(fā)展成就指

標(biāo)單

位2005年2010年年均增長率（%）一次能源生產(chǎn)總量億噸標(biāo)準(zhǔn)煤21.629.76.6其中:煤炭億噸23.532.46.6

原油億噸1.82.02.1

天然氣億立方米49394814.0

非化石能源億噸標(biāo)準(zhǔn)煤1.62.811.8一次能源消費總量億噸標(biāo)準(zhǔn)煤23.632.56.6電力裝機規(guī)模億千瓦5.29.713.3其中：水電億千瓦1.22.212.9

火電億千瓦3.97.112.7

核電萬千瓦68510829.6

風(fēng)電萬千瓦126310089.8二、能源開展“十二五”規(guī)劃1、根本原那么——堅持節(jié)約優(yōu)先。實施能源消費強度和消費總量雙控制，努力構(gòu)建節(jié)能型生產(chǎn)消費體系，促進經(jīng)濟開展方式和生活消費模式轉(zhuǎn)變，加快構(gòu)建節(jié)能型國家和節(jié)約型社會。

——堅持立足國內(nèi)。立足國內(nèi)資源優(yōu)勢和開展根底，著力增強能源供給保障能力，完善能源儲藏應(yīng)急體系，合理控制對外依存度，提高能源平安保障水平。

——堅持多元開展。著力提高清潔低碳化石能源和非化石能源比重，大力推進煤炭高效清潔利用，科學(xué)實施傳統(tǒng)能源替代，加快優(yōu)化能源生產(chǎn)和消費結(jié)構(gòu)。——堅持保護環(huán)境。樹立綠色、低碳開展理念，統(tǒng)籌能源資源開發(fā)利用與生態(tài)環(huán)境保護，在保護中開發(fā)，在開發(fā)中保護，積極培育符合生態(tài)文明要求的能源開展模式。

——堅持深化改革。充分發(fā)揮市場機制作用，統(tǒng)籌兼顧，標(biāo)本兼治，加快推進重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革，理順價格機制，構(gòu)建有利于促進能源可持續(xù)開展的體制機制。

——堅持科技創(chuàng)新。加快創(chuàng)新型人才隊伍建設(shè)，加強根底科學(xué)研究和前沿技術(shù)攻關(guān)，增強能源科技創(chuàng)新能力。依托重點能源工程，推動重大核心技術(shù)和關(guān)鍵裝備自主創(chuàng)新?！獔猿謬H合作。統(tǒng)籌國內(nèi)國際兩個大局，大力拓展能源國際合作范圍、渠道和方式，提升能源“走出去”和“引進來”水平，推動建立國際能源新秩序，努力實現(xiàn)合作共贏。

——堅持改善民生。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)和區(qū)域能源開展，加強能源根底設(shè)施和根本公共效勞能力建設(shè)，盡快消除能源貧困，努力提高人民群眾用能水平。2、主要目標(biāo)根據(jù)對“十二五”時期經(jīng)濟社會開展趨勢的總體判斷，按照“十二五”規(guī)劃綱要總體要求，綜合考慮平安、資源、環(huán)境、技術(shù)、經(jīng)濟等因素，2015年能源開展的主要目標(biāo)：專欄2“十二五”時期能源發(fā)展主要目標(biāo)類別指標(biāo)單位2010年2015年年均增長屬性能源

消費

總量

與

效率一次能源消費總量億噸標(biāo)準(zhǔn)煤32.5404.3%預(yù)期性非化石能源消費比重%8.611.4〔2.8〕約束性全社會用電量萬億千瓦時4.26.158.0%預(yù)期性單位國內(nèi)生產(chǎn)總值能耗噸標(biāo)準(zhǔn)煤/萬元0.810.68〔-16%〕約束性火電供電標(biāo)準(zhǔn)煤耗克/千瓦時333323-0.6%預(yù)期性電網(wǎng)綜合線損率%6.56.3〔-0.2〕預(yù)期性能源能源

生產(chǎn)

與

供應(yīng)國內(nèi)一次能源生產(chǎn)能力億噸標(biāo)準(zhǔn)煤29.736.64.3%預(yù)期性煤炭生產(chǎn)能力億噸32.4414.8%預(yù)期性原油生產(chǎn)能力億噸220預(yù)期性天然氣生產(chǎn)能力億立方米948156510.5%預(yù)期性非化石能源生產(chǎn)能力億噸標(biāo)準(zhǔn)煤2.84.710.9%預(yù)期性電力發(fā)展電力裝機容量億千瓦9.714.99.0%預(yù)期性其中：煤電億千瓦6.69.67.8%預(yù)期性

水電億千瓦2.22.95.7%預(yù)期性

核電萬千瓦1082400029.9%預(yù)期性

天然氣發(fā)電萬千瓦2642560016.2%預(yù)期性

風(fēng)電萬千瓦31001000026.4%預(yù)期性

太陽能發(fā)電萬千瓦86210089.5%預(yù)期性生態(tài)

環(huán)境

保護單位國內(nèi)生產(chǎn)總值二氧化碳排放下降〔-17%〕約束性煤電二氧化硫排放系數(shù)克/千瓦時2.91.5-12.4%約束性煤電氮氧化物排放系數(shù)克/千瓦時3.41.5-15.1%約束性民生

改善居民人均生活用電量千瓦時38062010.3%預(yù)期性綠色能源示范縣個10820013.1%預(yù)期性使用天然氣人口億1.82.56.8%預(yù)期性三、煤炭1、平安高效開發(fā)煤炭按照控制東部、穩(wěn)定中部、開展西部的原那么，穩(wěn)步推進大型煤炭基地建設(shè)，以大型骨干企業(yè)為主體，重點建設(shè)大型現(xiàn)代化煤礦。深入推進煤炭資源整合和煤礦企業(yè)兼并重組，調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)能結(jié)構(gòu)，加快淘汰落后生產(chǎn)能力。加快煤礦改造升級，實施瓦斯治理、水火災(zāi)害防治、應(yīng)急避險等重大平安工程，推行煤礦平安生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化，建設(shè)數(shù)字化自動化礦井、無人值守采煤工作面、煤炭地下氣化示范工程，全面提升煤礦技術(shù)裝備水平。加大焦煤、無煙煤等稀缺煤種保護性開發(fā)力度。積極推廣保水開采、充填開采等先進技術(shù)，實施采煤沉陷區(qū)綜合治理。因地制宜開發(fā)煤炭共伴生資源，大力開展礦區(qū)循環(huán)經(jīng)濟。到2015年，煤炭產(chǎn)能到達41億噸，煤炭產(chǎn)量控制在39億噸以內(nèi)；采煤機械化程度到達75%以上；平安高效煤礦產(chǎn)量25億噸，占全國的60%以上，比2010年增加約30個百分點；原煤百萬噸死亡率下降28%以上；礦井水利用率到達75%。2、“十二五”時期能源資源開發(fā)重點大型煤炭基地：加快陜北、黃隴、神東、蒙東、寧東、新疆等煤炭基地建設(shè)，優(yōu)化開發(fā)晉北、晉中、晉東、河南、兩淮和云貴煤炭基地資源，控制冀中、魯西煤炭基地開發(fā)規(guī)模和強度，到“十二五”末，形成10個億噸級和10個5000萬噸級特大型煤炭企業(yè)，產(chǎn)量占全國的60%以上。3、煤炭數(shù)據(jù)從2013年主要礦種評審備案報告情況來看，中國勘查新增煤炭資源儲量207.5億噸，居各礦種之首。2013年全國煤炭產(chǎn)量完成37億噸左右，首次由年均增加2億噸降至5000萬噸。消費方面，全年消費量達36.1億噸，增速降至2.6%。庫存方面，2013年12月底，煤炭企業(yè)存煤約8400萬噸，同比增加70萬噸，比2011年同期增加約3000萬噸，重點煤企存煤8159萬噸，同比增加46萬噸。進口量方面，全國進口煤炭3.27億噸，出口751萬噸，凈進口量達3.2億噸，比2012年增加4000萬噸左右。

在企業(yè)經(jīng)營方面，數(shù)據(jù)顯示，2013年前11個月規(guī)模以上企業(yè)主營業(yè)務(wù)本錢同比增長4.56%，其中大型煤炭企業(yè)主營業(yè)務(wù)本錢同比增長21.1%，行業(yè)利潤同比下降38.8%，應(yīng)收賬款3334億元，同比增長10.44%，環(huán)比減少13.69億元，企業(yè)負(fù)債率63.05%，同比上升2.9%。4、2014年我國煤炭需求下降的三大原因分析〔1〕經(jīng)濟增長放緩國家統(tǒng)計局剛剛公布的三季度數(shù)據(jù)顯示，三季度GDP同比增長7.3%，創(chuàng)下2009年2季度以來新低；前三季度固定資產(chǎn)投資、進出口總額和工業(yè)增加值增速分別只有16.1%、3.3%和8.5%，較去年同期分別回落4.1、4.4和1.1個百分點。由于經(jīng)濟增長放緩，前三季度主要耗煤產(chǎn)品產(chǎn)量增速均顯著放緩。數(shù)據(jù)顯示，1-9月份，規(guī)模以上發(fā)電企業(yè)發(fā)電量同比增長4%，較去年同期下降2.8個百分點，其中火電發(fā)電量同比僅增長0.7%，下降5.8個百分點；1-9月份生鐵和水泥產(chǎn)量同比僅分別增長0.4%和3%，較去年同期分別下降6.5和5.9個百分點。在火電、生鐵、水泥等主要耗煤產(chǎn)品產(chǎn)量增長急劇放緩甚至是停止增長的情況下，再考慮到落后產(chǎn)能不斷被淘汰，行業(yè)整體能效不斷提高，這些主要耗煤行業(yè)煤炭需求總體下降根本上是難以防止的。(2)能源結(jié)構(gòu)不斷調(diào)整今年6月份，習(xí)總書記提出要推動能源生產(chǎn)和消費革命，并提出5點要求：推動能源消費革命，抑制不合理能源消費；推動能源供給革命，建立多元供給體系；推動能源技術(shù)革命，帶動產(chǎn)業(yè)升級；推動能源體制革命，打通能源開展快車道；全方位加強國際合作，實現(xiàn)開放條件下能源平安。習(xí)總書記提出的能源生產(chǎn)和消費革命論不難理解，就是要通過提高能源利用效率，節(jié)約能源，抑制不合理能源消費；就是要改善能源供給結(jié)構(gòu)，建立多元化的能源供給體系；就是要通過能源技術(shù)革命、體制革命和加強國際合作來為提高能源使用效率和建立多元化能源供給體系提供保障?！?〕自然因素今年1-9月份水電發(fā)電量同比大增20.8%，其中7、8、9月份同比增幅分別到達29%、37.2%和42.7%。水電出力之所以大幅增長，除了水電裝機持續(xù)保持較快增長之外，今年汛期水電裝機主要分布地雨量充分也是重要原因之一。中國氣象局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，7月全國平均降水量較常年同期偏少4.6%，但水電裝機分布較多的貴州、云南局部地區(qū)降水偏多2成至1倍；8月全國平均降水量較常年同期略偏少，但水電分布較多的西南地區(qū)北部及東部、江南大部以及華南北部等地降水偏多2-5成，局部地區(qū)偏多1倍以上。9月(9月1-28日)全國降水量較常年同期偏多24.5%，水電分布較多的西南地區(qū)東部、華南西南部等地降水偏多2成至1倍。正因為雨量較多，水電機組利用率也得到了顯著提升。7-9月份全國水電設(shè)備平均利用1293小時，較去年同期增加185小時，增長16.7%。據(jù)此測算，雨量較多帶動7-9月份水電出力增加近500億千瓦時。以發(fā)電用煤平均熱值4500大卡計算，雨量較多使發(fā)電用煤需求較去年同期減少超過2300萬噸。四、石油1、加快常規(guī)油氣勘探開發(fā)

按照穩(wěn)定東部、加快西部、開展南方、開拓海域的原那么，圍繞新油氣田規(guī)模高效開發(fā)和老油氣田采收率提高兩條主線，鼓勵低品位資源開發(fā)，推進原油增儲穩(wěn)產(chǎn)、天然氣快速開展。挖掘東部潛力，加強老區(qū)精細勘探，拓展外圍盆地資源；加快西部重點盆地勘探開發(fā)，增加油氣儲量和產(chǎn)量；加大南方海相區(qū)域勘探開發(fā)力度，創(chuàng)新地質(zhì)理論，突破關(guān)鍵勘探開發(fā)技術(shù)。推進塔里木盆地和準(zhǔn)噶爾盆地、松遼盆地、鄂爾多斯盆地、渤海灣盆地、四川盆地等陸上油氣生產(chǎn)基地穩(wěn)產(chǎn)或增產(chǎn)。加快海上油氣資源勘探開發(fā)，堅持儲近用遠原那么，重點提高深水資源勘探開發(fā)能力。到2015年，新增石油探明地質(zhì)儲量65億噸以上，產(chǎn)量穩(wěn)定在2億噸左右；新增常規(guī)天然氣探明地質(zhì)儲量3.5萬億立方米，產(chǎn)量超過1300億立方米。2、“十二五”時期強化戰(zhàn)略通道和骨干網(wǎng)絡(luò)建設(shè)〔石油〕加快西北〔中哈〕、東北〔中俄〕和西南〔中緬〕三大陸路原油進口通道建設(shè)，加強配套干線管道建設(shè)；適應(yīng)海運原油進口需要，加強沿海大型原油接卸碼頭及陸上配套管道建設(shè)。加強西北、東北成品油外輸管道建設(shè)，完善華北、華東、華南、華中和西南等主要消費地區(qū)的區(qū)域管網(wǎng)?！笆濉睍r期，新增原油管道8400公里，新增成品油管道2.1萬公里，成品油年輸送能力新增1.9億噸。3、“十二五”時期原油輸送通道建設(shè)重點原

油中哈原油管道二期、中緬原油管道、獨山子－烏魯木齊、蘭州－成都、大慶－鐵嶺、瑞麗－昆明等干線管道4、中國石油2013年回憶與2014年展望2013年我國石油需求低速增長，帶動石油供給低速增長。全年石油表觀消費量為5.14億噸，較上年增長2.8%；原油產(chǎn)量為2.08億噸，同比增長1.7%；原油加工量為4.79億噸，同比增長3.3%。各石油產(chǎn)品需求增速延續(xù)上年明顯分化的態(tài)勢，汽油和煤油分別增長7.8%和11.3%，分別到達9364.6萬噸和2260.9萬噸；柴油那么罕見地下降0.6%，到達17021.3萬噸。石油凈進口量突破3億噸，對外依存度到達59.5%，比上年上升0.7%。汽、煤、柴油繼續(xù)全面凈出口，且凈出口量大幅增加。預(yù)計2014年我國石油供需將繼續(xù)增長，石油和原油表觀消費量將分別到達5.34億噸和5.08億噸，同比分別增長3.8%和4%；原油產(chǎn)量和加工量將分別到達2.1億噸和4.98億噸，同比分別增長1%和4%；成品油表觀消費量為2.98億噸，同比增長4.2%。預(yù)計2014年石油和原油凈進口量分別為3.24億噸和2.98億噸，同比分別增長5.8%和6.3%，石油和原油對外依存度將分別到達60.7%和58.7%。

五、天然氣1、大力開發(fā)非常規(guī)天然氣資源

根據(jù)資源前景和開展根底，重點加大煤層氣和頁巖氣勘探開發(fā)力度。建設(shè)沁水盆地和鄂爾多斯盆地東緣煤層氣產(chǎn)業(yè)基地，繼續(xù)推進河北、安徽、山東、河南、陜西、甘肅、寧夏等省〔區(qū)〕煤層氣勘探開發(fā)試驗，加快開展新疆低階煤盆地、中部地區(qū)低滲透性煤層和西南高應(yīng)力區(qū)煤層氣勘查與開發(fā)評價。加快全國頁巖氣資源調(diào)查與評價，在保護生態(tài)環(huán)境和合理利用水資源的前提下，優(yōu)選一批頁巖氣遠景區(qū)和有利目標(biāo)區(qū)。突破勘探開發(fā)關(guān)鍵技術(shù)，重點加快四川、重慶、云南、貴州、湖北、陜西、山西等省頁巖氣勘探開發(fā)，建設(shè)長寧、威遠、昭通、富順-永川、鄂西渝東、川西-閬中、川東北、延安等頁巖氣勘探開發(fā)區(qū)，初步實現(xiàn)規(guī)模化商業(yè)生產(chǎn)，為頁巖氣快速開展奠定堅實根底。到2015年，煤層氣、頁巖氣探明地質(zhì)儲量分別增加1萬億和6000億立方米，商品量分別到達200億和65億立方米，非常規(guī)天然氣成為天然氣供給的重要增長極。2、“十二五”時期能源開發(fā)重點非常規(guī)天然氣開發(fā)區(qū)塊：建成沁水盆地寺河、潘河、成莊、潘莊、趙莊和鄂爾多斯盆地柳林、韓城－合陽煤層氣地面開發(fā)工程，推進山西、遼寧、安徽、河南、重慶、四川、貴州等省市重點礦區(qū)煤層氣井下規(guī)?；椴?。建成長寧、威遠、富順－永川、昭通、鄂西渝東等21個頁巖氣規(guī)?；碧介_發(fā)區(qū)。3、“十二五”時期能源輸送通道建設(shè)重點〔天然氣〕中亞天然氣管道C線和D線，西氣東輸二線東段及香港支線，西氣東輸三線、四線、五線，中緬天然氣管道；陜京四線、鄂爾多斯－安平輸氣管線、東北天然氣管網(wǎng)、中衛(wèi)－貴陽天然氣管道、青藏天然氣管道〔適時建設(shè)〕、冀寧聯(lián)絡(luò)線復(fù)線、寧魯聯(lián)絡(luò)線；南疆天然氣利民工程；適時啟動新疆煤制氣外輸管線、中俄東線天然氣管道、薩哈林天然氣管道4、天然氣消費情況2014年1～6月，全國消費天然氣887億立方米，同比增長8.9%，其中6月份消費天然氣131億立方米，同比增長7.4%，環(huán)比下降7.8%。宇博智業(yè)市場研究員認(rèn)為，由于氣溫有所升高，6月份日均用氣絕對量較5月份微幅下降，增速有所回落，總體處于較低水平。7月份及以后，氣溫進入炎熱階段，預(yù)計天然氣絕對消費量將增加，累計增速將有所提升。5、天然氣生產(chǎn)和進口情況

2014年1～6月，全國生產(chǎn)天然氣632億立方米，同比增長7.5%。我們判斷，短期用氣增速回落，產(chǎn)量增速也有所回落，總體而言，國產(chǎn)天然氣累計產(chǎn)量平穩(wěn)較慢增長。6、國產(chǎn)天然氣和進口天氣占比情況各類氣源占比方面，2014年1～6月，國內(nèi)生產(chǎn)天然氣占比71.0%，較2013年同期下降1.6個百分點，進口氣態(tài)天然氣占比15.1%，較2013年同期提升0.6個百分點，進口液化天然氣占比13.9%，較去年同期提升1.1個百分點。中長期來看，我們預(yù)計，非常規(guī)氣大規(guī)模生產(chǎn)和國產(chǎn)常規(guī)氣大幅增產(chǎn)均有難度，而目前進口氣工程紛紛落地，進口氣占比逐年提升的趨勢并未改變;另外，如果未來煤層氣、頁巖氣等非常規(guī)氣生產(chǎn)放量，將重新帶動國產(chǎn)氣占比提升。六、核電1、平安高效開展核電

嚴(yán)格實施核電平安規(guī)劃和核電中長期開展規(guī)劃〔調(diào)整〕，把“平安第一”方針落實到核電規(guī)劃、建設(shè)、運行、退役全過程及所有相關(guān)產(chǎn)業(yè)。在做好平安檢查的根底上，持續(xù)開展在役在建核電機組平安改造。全面加強核電平安管理，提高核事故應(yīng)急響應(yīng)能力。在核電建設(shè)方面，堅持熱堆、快堆、聚變堆“三步走”技術(shù)路線，以百萬千瓦級先進壓水堆為主，積極開展高溫氣冷堆、商業(yè)快堆和小型堆等新技術(shù)；合理把握建設(shè)節(jié)奏，穩(wěn)步有序推進核電建設(shè)；科學(xué)布局工程，對新建廠址進行全面復(fù)核，“十二五”時期只安排沿海廠址；提高技術(shù)準(zhǔn)入門檻，新建機組必須符合三代平安標(biāo)準(zhǔn)。同步完善核燃料供給體系，滿足核電長遠開展需要。利用有限時間、依托有限工程完成裝備自主化任務(wù)，全面提升我國裝備制造業(yè)水平。加快建設(shè)現(xiàn)代核電產(chǎn)業(yè)體系，打造核電強國。到2015年，運行核電裝機到達4000萬千瓦，在建規(guī)模1800萬千瓦。2、核電具有特有優(yōu)勢和開展前景〔1〕國內(nèi)：以“核”解憂最正確根據(jù)國家《核電中長期開展規(guī)劃(2005-2020年)》，到2020年，我國核電運行裝機容量將到達4000萬千瓦，屆時占全部發(fā)電裝機容量的4%左右，發(fā)電量占全國發(fā)電量的6%。也就是說，在十幾年間，將新開工建設(shè)30臺左右的百萬千瓦級核電機組。核電之所以受到人們的青睞，與我國能源消費結(jié)構(gòu)特點和電力行業(yè)與日俱增的環(huán)境壓力有著十分密切的關(guān)系。目前，我國能源消費過度依賴煤炭等化石能源，在全國總裝機容量中，火電比例一直居高不下，引發(fā)了一系列環(huán)境問題。嚴(yán)重的環(huán)境污染，造成了高昂的環(huán)境本錢，給社會背上了沉重的負(fù)擔(dān)。相比之下，核電是清潔的，在核電生產(chǎn)過程中，二氧化硫和二氧化碳等物質(zhì)皆為零排放。對于備受關(guān)注的核輻射問題，有關(guān)專家認(rèn)為，核電站的核燃料中鈾-235的含量僅為4%左右，只要不發(fā)生核泄漏，一般不會對周圍環(huán)境產(chǎn)生破壞。〔2〕技術(shù)：引進加上自主在沿海及經(jīng)濟興旺的地區(qū)，核電已顯示出較強的綜合競爭力。經(jīng)過多年來的核電開展建設(shè)，在新型技術(shù)自主研發(fā)、設(shè)備制造和運營管理等方面積累和取得了一些經(jīng)驗和成績，根本具備“中外結(jié)合，以我為主，開展核電”的能力。通過以往核電工程的建設(shè)，我國已經(jīng)初步掌握了第二代及改進型核電技術(shù)并具備批量化建設(shè)百萬千瓦核電站的能力。在當(dāng)前開工建設(shè)的第二代核電工程，要進一步加大自主化力度和設(shè)備國產(chǎn)化率，在完成百萬千瓦級核電站建設(shè)時，實現(xiàn)從核電站設(shè)計施工、設(shè)備設(shè)計制造和運營管理等全面掌握第二代及改進型核電技術(shù)的目標(biāo)，同時要積極著眼于為消化吸收第三代核電技術(shù)奠定堅實的根底。第三代核電技術(shù)的引進，堅持“以我為主，中外合作，實現(xiàn)共贏”的方針。我國已經(jīng)決定引進美國西屋公司的AP1000技術(shù)建設(shè)浙江三門、山東海陽四臺百萬千瓦級核電機組。全面掌握第三代核電技術(shù)是我國核電中長期開展目標(biāo)，要以浙江三門、山東海陽核電示范工程為依托，重視并加快第三代核電引進技術(shù)的消化吸收，站在較高的起點上，自主創(chuàng)新建設(shè)根底平臺并與國際接軌，通過一批國家重點核電工程的建設(shè)，使第三代核電在我國取得技術(shù)突破，率先實現(xiàn)批量生產(chǎn)及商業(yè)化應(yīng)用，逐步成為我國核電建設(shè)的主流技術(shù)，同時要瞄準(zhǔn)并爭取步入國際市場?！?〕平安：悲劇不會重演針對于核能發(fā)電平安性的置疑，有專家表示：“在中國，(切爾諾貝利核電站悲劇)那樣的事故絕不會發(fā)生?！焙穗妼＜覒{什么給出如此肯定的答復(fù)？憑的是高質(zhì)量的技術(shù)保障和嚴(yán)格的監(jiān)督管理體系，二者一體，形成“縱深防御體系”，從而將核泄漏概率降至最低。據(jù)了解，中國核電站有4道平安屏障。第1道，核電站的燃料是二氧化鈾的陶瓷體芯塊，能把絕大局部的裂變產(chǎn)物自留在芯塊內(nèi)；第2道，性能相當(dāng)好的鋯合金包殼管把芯塊密封在管里；第3道，壓力容器及一回路壓力邊界；第4道，平安殼。當(dāng)4道屏障同時失效，放射性物質(zhì)才有可能泄漏，但這個概率是極低的。另一方面，自1984年中國建造第一座核電站開始，國家對核平安的重視就從未松懈過，制定了一套完整的核平安監(jiān)督管理體系——成立專門的核平安監(jiān)管機構(gòu)；建立完全與國際接軌的核平安法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)體系；對所有核電站實施平安許可證制度，平安許可證發(fā)放后，繼續(xù)對核電站的設(shè)計、建造、運行實施全程平安監(jiān)督；中國核平安局在中國的四個地區(qū)建有監(jiān)督站，對所有運行或在建的核電站實行24小時現(xiàn)場監(jiān)督……多年來，國家投入了大量人力物力進行研發(fā)，從主管部門到電站業(yè)主，其設(shè)計、運行、維護的經(jīng)驗不斷增加，這也是核平安得到保障的重要根底。七、可再生能源1、加快開展風(fēng)能等其他可再生能源

堅持集中與分散開發(fā)利用并舉，以風(fēng)能、太陽能、生物質(zhì)能利用為重點，大力開展可再生能源。優(yōu)化風(fēng)電開發(fā)布局，有序推進華北、東北和西北等資源豐富地區(qū)風(fēng)電建設(shè)，加快風(fēng)能資源的分散開發(fā)利用。協(xié)調(diào)配套電網(wǎng)與風(fēng)電開發(fā)建設(shè)，合理布局儲能設(shè)施，建立保障風(fēng)電并網(wǎng)運行的電力調(diào)度體系。積極開展海上風(fēng)電工程示范，促進海上風(fēng)電規(guī)?；_展。加快太陽能多元化利用，推進光伏產(chǎn)業(yè)兼并重組和優(yōu)化升級，大力推廣與建筑結(jié)合的光伏發(fā)電，提高分布式利用規(guī)模，立足就地消納建設(shè)大型光伏電站，積極開展太陽能熱發(fā)電示范。加快開展建筑一體化太陽能應(yīng)用，鼓勵太陽能發(fā)電、采暖和制冷、太陽能中高溫工業(yè)應(yīng)用。有序開發(fā)生物質(zhì)能，以非糧燃料乙醇和生物柴油為重點，加快開展生物液體燃料。鼓勵利用城市垃圾、大型養(yǎng)殖場廢棄物建設(shè)沼氣或發(fā)電工程。因地制宜利用農(nóng)作物秸稈、林業(yè)剩余物開展生物質(zhì)發(fā)電、氣化和固體成型燃料。穩(wěn)步推進地?zé)崮堋⒑Ｑ竽艿瓤稍偕茉撮_發(fā)利用。到2015年，風(fēng)能發(fā)電裝機規(guī)模到達1億千瓦；太陽能發(fā)電裝機規(guī)模到達2100萬千瓦；生物質(zhì)能發(fā)電裝機規(guī)模到達1300萬千瓦，其中城市生活垃圾發(fā)電裝機容量到達300萬千瓦。2、“十二五”時期分布式能源開展重點和目標(biāo)〔分布式可再生能源〕開展重點：推進分布式可再生能源工程建設(shè)，以民用建筑為重點，在城市推廣太陽能熱水、太陽能發(fā)電、地?zé)崮?、垃圾發(fā)電等新能源技術(shù)應(yīng)用；在城市社區(qū)、工業(yè)園區(qū)、企業(yè)等能源消費中心，積極開展分布式風(fēng)能、太陽能發(fā)電、地?zé)崮艿荣Y源綜合利用；在條件適宜地區(qū)，大力推動新建建筑應(yīng)用太陽能熱水系統(tǒng)，實施光伏建筑一體化工程；在重要風(fēng)景名勝區(qū)周邊、林區(qū)、遙遠和農(nóng)村地區(qū)，合理布局離網(wǎng)式風(fēng)電、太陽能發(fā)電、小水電和生物質(zhì)能等可再生能源工程。開展目標(biāo)：到2015年，分布式太陽能發(fā)電到達1000萬千瓦，建成100個以分布式可再生能源應(yīng)用為主的新能源示范城市。3、“十二五”時期農(nóng)村可再生能源建設(shè)重點工程小