湖南公務(wù)員（申論）模擬試卷10

湖南公務(wù)員（申論）模擬試卷10一、論述組題(本題共3題，每題1.0分，共3分。)一、注意事項(xiàng)本試卷由給定資料與作答要求兩部分構(gòu)成?？荚嚂r(shí)限為150分鐘。其中，閱讀給定資料參考時(shí)限為40分鐘，作答參考時(shí)限為110分鐘。滿分100分。二、給定資料1．2007年5月21日，關(guān)于牙防組，有了來(lái)自衛(wèi)生部規(guī)劃司財(cái)務(wù)審計(jì)處的最新權(quán)威消息：牙防組通過(guò)違規(guī)認(rèn)證獲取了至少218.5萬(wàn)元的利益。在此之前，有媒體報(bào)道說(shuō)，牙防組還曾接受過(guò)寶潔公司的1000萬(wàn)元贊助。寶潔公司為此發(fā)表聲明，稱(chēng)該捐助是捐贈(zèng)給中國(guó)牙病防治基金會(huì)的，與牙防組認(rèn)證無(wú)關(guān)。但衛(wèi)生部的審計(jì)報(bào)告，對(duì)牙防組與牙病防治基金會(huì)兩者的財(cái)務(wù)關(guān)系的描述是：“牙防組利用基金會(huì)的賬戶收款，牙防組與贊助單位簽訂協(xié)議后，單位將贊助等款項(xiàng)匯入基金會(huì)賬戶，然后再由基金會(huì)賬戶轉(zhuǎn)入牙防組賬戶?！敝邢麉f(xié)的“3.15認(rèn)證”并沒(méi)有一套固定的價(jià)格。以中消協(xié)授予歐典地板“3.15標(biāo)志”認(rèn)證的具體案例來(lái)說(shuō)，中消協(xié)方面收取了歐典公司20萬(wàn)元的費(fèi)用，并且每次認(rèn)證的有效期為2年，過(guò)期之后還要交納一筆費(fèi)用。而由此牽出的認(rèn)證行業(yè)內(nèi)那些“公開(kāi)的秘密”，開(kāi)始在法律的裁決下被晾曬。就在牙防組認(rèn)證事件同時(shí)，羽絨服上“抗菌標(biāo)志”的頒發(fā)方——中國(guó)抗菌材料及制品行業(yè)協(xié)會(huì)，被中國(guó)羽絨工業(yè)協(xié)會(huì)指出本身并不具備認(rèn)證資質(zhì)。而河南寶豐酒業(yè)更是以“第六屆中國(guó)名酒”評(píng)定違法為由狀告商務(wù)部，商務(wù)部在5月17日宣布暫停評(píng)選活動(dòng)。2007年年初，國(guó)家質(zhì)檢總局和國(guó)家認(rèn)監(jiān)委還曾公布：中國(guó)綠色市場(chǎng)認(rèn)證監(jiān)督管理委員會(huì)、中國(guó)質(zhì)量安全監(jiān)管認(rèn)證中心、中國(guó)質(zhì)量認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)協(xié)會(huì)、中國(guó)產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證中心、中國(guó)綠色環(huán)保產(chǎn)業(yè)認(rèn)證委員會(huì)等5家打著“國(guó)”字頭的組織機(jī)構(gòu)，是未經(jīng)國(guó)家認(rèn)證與認(rèn)可監(jiān)督委員會(huì)(簡(jiǎn)稱(chēng)“認(rèn)監(jiān)委”)批準(zhǔn)設(shè)立的非法認(rèn)證機(jī)構(gòu)。甚至那些合法的認(rèn)證機(jī)構(gòu)，也屢屢暴露出問(wèn)題。相應(yīng)的數(shù)據(jù)顯示：2004年，認(rèn)監(jiān)委對(duì)6家認(rèn)證機(jī)構(gòu)進(jìn)行了行政告誡，要求，8家指定認(rèn)證機(jī)構(gòu)進(jìn)行整改；同年10月，在自查自糾之后，國(guó)家認(rèn)監(jiān)委撤銷(xiāo)了96家認(rèn)證機(jī)構(gòu)不符合規(guī)定的各類(lèi)分支機(jī)構(gòu)和辦事處。2005年，中國(guó)質(zhì)量認(rèn)證中心暫停、撤銷(xiāo)和注銷(xiāo)了總計(jì)20745張CCC(所謂的“3C認(rèn)證”，即國(guó)家強(qiáng)制性認(rèn)證)證書(shū)，涉及工廠7743家。同年，國(guó)家認(rèn)監(jiān)委對(duì)11家指定認(rèn)證機(jī)構(gòu)下發(fā)了整改問(wèn)題通知書(shū)。2006年8月，國(guó)家認(rèn)監(jiān)委在強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證指定機(jī)構(gòu)的檢查中，對(duì)11家認(rèn)證機(jī)構(gòu)下達(dá)了整改通知書(shū)，對(duì)23家承擔(dān)檢測(cè)任務(wù)的實(shí)驗(yàn)室做出了處理，撤銷(xiāo)了其中15家實(shí)驗(yàn)室的檢測(cè)業(yè)務(wù)，8家實(shí)驗(yàn)室被限期整改。同年，撤銷(xiāo)了15家CCC認(rèn)證指定實(shí)驗(yàn)室檢測(cè)業(yè)務(wù)。認(rèn)證、評(píng)比所暴露的種種問(wèn)題，在很大程度上引起了高層的注意。5月中旬，國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)了《國(guó)務(wù)院糾風(fēng)辦2007年糾風(fēng)工作實(shí)施意見(jiàn)》的通知，明確要求，對(duì)政府部門(mén)及具有行政管理職能的事業(yè)單位和社團(tuán)組織舉辦的各類(lèi)評(píng)比達(dá)標(biāo)表彰活動(dòng)進(jìn)行全面清理，堅(jiān)決取消各類(lèi)要求基層、企業(yè)、群眾出錢(qián)出物出工或以各種名目收費(fèi)的項(xiàng)目。這個(gè)產(chǎn)業(yè)的市場(chǎng)容量，據(jù)《21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道》稱(chēng)，長(zhǎng)城認(rèn)證廣州中心總經(jīng)理陳世國(guó)2003年時(shí)曾有過(guò)估算，當(dāng)時(shí)，僅珠三角就有90余萬(wàn)家企業(yè)要通過(guò)企業(yè)體系認(rèn)證，“以每家企業(yè)體系認(rèn)證收費(fèi)2萬(wàn)元計(jì)，可收取體系認(rèn)證費(fèi)180億元；其中至少有60萬(wàn)家為生產(chǎn)型企業(yè)，這其中又至少有20萬(wàn)家出口型企業(yè)的產(chǎn)品出口要通過(guò)質(zhì)量檢驗(yàn)認(rèn)證，以每家企業(yè)收費(fèi)3萬(wàn)元計(jì)，則有一次性檢驗(yàn)認(rèn)證收費(fèi)60億的巨大市場(chǎng)。此后，跟蹤服務(wù)要收取比例為認(rèn)證收費(fèi)1/3的年費(fèi)，即每年可收取的年費(fèi)就高達(dá)20億元之巨?！标愂绹?guó)說(shuō)，“長(zhǎng)三角的市場(chǎng)比珠三角更大，如果將全國(guó)檢驗(yàn)認(rèn)證市場(chǎng)囊括在內(nèi)，至少有不下于500億的一次性市場(chǎng)和200億年費(fèi)市場(chǎng)?！庇勺铋_(kāi)始適應(yīng)進(jìn)出口需要而對(duì)電工產(chǎn)品和電子元器件產(chǎn)品所進(jìn)行的認(rèn)證，到如今幾乎涵蓋所有行業(yè)與產(chǎn)業(yè)，認(rèn)證行業(yè)在中國(guó)呈現(xiàn)出復(fù)雜的分類(lèi)。從認(rèn)證機(jī)構(gòu)來(lái)分，有中央認(rèn)證、地方認(rèn)證，還有行業(yè)協(xié)會(huì)組織、專(zhuān)業(yè)學(xué)術(shù)團(tuán)體、知名企業(yè)的認(rèn)證；從認(rèn)證類(lèi)型來(lái)講，有國(guó)家注冊(cè)認(rèn)證、國(guó)家職業(yè)認(rèn)證、人事部職稱(chēng)評(píng)聘、行業(yè)認(rèn)證、著名企業(yè)認(rèn)證、崗位技能認(rèn)證等；從認(rèn)證性質(zhì)分，有強(qiáng)制性認(rèn)證(在中國(guó)即3C認(rèn)證)和推薦性認(rèn)證。而每一個(gè)行業(yè)，又可以再進(jìn)一步細(xì)分。單以質(zhì)量認(rèn)證而言，按認(rèn)證對(duì)象分，就有質(zhì)量管理體系認(rèn)證、產(chǎn)品認(rèn)證及生產(chǎn)準(zhǔn)入制度認(rèn)證等。由此頒發(fā)的證書(shū)就更多。單一個(gè)綠色環(huán)保認(rèn)證，就有“名牌推薦產(chǎn)品”、“上榜品牌”、“特殊貢獻(xiàn)獎(jiǎng)”、“30家質(zhì)量合格供貨放心品牌”、“消費(fèi)者最信賴(lài)的中國(guó)質(zhì)量500強(qiáng)”、“用戶滿意度推薦十大品牌”等數(shù)不勝數(shù)的認(rèn)證。2006年8月29日，國(guó)家認(rèn)監(jiān)委主任孫大偉在一次會(huì)議上表示，我國(guó)認(rèn)證機(jī)構(gòu)頒發(fā)的證書(shū)總數(shù)和獲證的各類(lèi)組織總數(shù)連續(xù)三年位居世界第一。據(jù)統(tǒng)計(jì)，截至2006年6月底，國(guó)內(nèi)經(jīng)過(guò)認(rèn)可的各類(lèi)認(rèn)證機(jī)構(gòu)達(dá)119家，這些機(jī)構(gòu)頒發(fā)的各類(lèi)認(rèn)證證書(shū)數(shù)量超過(guò)39萬(wàn)份，其中質(zhì)量認(rèn)證證書(shū)數(shù)量和獲證企業(yè)居全球第一；實(shí)驗(yàn)室認(rèn)可數(shù)量已經(jīng)超過(guò)2600個(gè)，在全球處于領(lǐng)先水平，檢查機(jī)構(gòu)認(rèn)可數(shù)量65個(gè)。美國(guó)質(zhì)量協(xié)會(huì)評(píng)價(jià)說(shuō)：“中國(guó)改革認(rèn)證認(rèn)可工作的效率，在國(guó)際上罕見(jiàn)?！钡?；中國(guó)社科院工業(yè)經(jīng)濟(jì)研究所研究員余暉告訴《鳳凰周刊》記者，“中國(guó)是世界證書(shū)大國(guó)，卻不是證書(shū)強(qiáng)國(guó)?！币粋€(gè)最為直接的理由是；“很多經(jīng)過(guò)中國(guó)認(rèn)證公司認(rèn)證過(guò)的產(chǎn)品在出口時(shí)并不被認(rèn)可，他們都知道中國(guó)的很多認(rèn)證本身有問(wèn)題。這在認(rèn)監(jiān)委公布的數(shù)據(jù)上也有顯示：2002～2006四年間，各指定認(rèn)證機(jī)構(gòu)共撤銷(xiāo)認(rèn)證證書(shū)868張，涉及391家企業(yè)，注銷(xiāo)20581張證書(shū)，涉及4165家企業(yè)；暫停證書(shū)24277張，涉及9838家企業(yè)。其中原因，紛繁復(fù)雜?！袄罟怼弊鱽y被視為是一個(gè)重要原因。上海某認(rèn)證公司市場(chǎng)部蘇姓工作人員告訴記者：“2002年左右，一個(gè)中型企業(yè)，一個(gè)ISO9000(質(zhì)量體系認(rèn)證)的認(rèn)證做下來(lái)，需要交納5萬(wàn)元；但是現(xiàn)在，做認(rèn)證的中介公司可能連．1萬(wàn)元還不一定收得到。你不知道哪里冒出來(lái)的認(rèn)證公司，它私底下壓價(jià)就把認(rèn)證做了?！比缃褡鯥SO9000質(zhì)量認(rèn)證的公司，在全國(guó)有數(shù)百家。ISO9000系列標(biāo)準(zhǔn)最初是由國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化組織于1987年開(kāi)始公布的，目的是希望通過(guò)建立統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，從而減少?lài)?guó)際貿(mào)易的成本。目前，它已被80多個(gè)國(guó)家采用，其中包括全部歐盟國(guó)家、日本、美國(guó)等。而許多跨國(guó)集團(tuán)公司也把是否通過(guò)ISO質(zhì)量認(rèn)證作為條件用以約束供應(yīng)商。在這種條件下，中國(guó)企業(yè)如果要將產(chǎn)品打入國(guó)際市場(chǎng)，ISO9000質(zhì)量認(rèn)證無(wú)疑是第一張門(mén)票。目前，國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化組織已將認(rèn)證工作授權(quán)給各個(gè)國(guó)家自行操作。中國(guó)于上世紀(jì)90年代初引入ISO質(zhì)量認(rèn)證體系，目前相應(yīng)的監(jiān)管機(jī)構(gòu)為中國(guó)合格評(píng)定國(guó)家認(rèn)可委員(簡(jiǎn)稱(chēng)“認(rèn)可委”)，它是由國(guó)家認(rèn)證認(rèn)可監(jiān)督管理委員會(huì)批準(zhǔn)設(shè)立并授權(quán)的國(guó)家認(rèn)可機(jī)構(gòu)，統(tǒng)一負(fù)責(zé)對(duì)認(rèn)證機(jī)構(gòu)、實(shí)驗(yàn)室和檢查機(jī)構(gòu)等相關(guān)機(jī)構(gòu)的認(rèn)證能力進(jìn)行資格認(rèn)可工作。ISO認(rèn)證收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)是全國(guó)統(tǒng)一的。收費(fèi)的高低與被審核方的員工數(shù)量直接相關(guān)。例如，一個(gè)員工規(guī)模在276～425人的企業(yè)，它的初審需要10人天(即認(rèn)證公司所派出具有正式資格的審核員人數(shù)乘以審查的時(shí)間，例如2名審核員×0.5天＝1人天)。而1人天的審核費(fèi)用為3000元，再加上申請(qǐng)費(fèi)1000元，注冊(cè)費(fèi)2000元，這家企業(yè)在初審中所應(yīng)繳納的認(rèn)證費(fèi)用至少需要33000元。按規(guī)定，ISO認(rèn)證書(shū)的有效期一般為3年，有效期內(nèi)要進(jìn)行每年至少1次的年度監(jiān)審，這樣規(guī)模的企業(yè)監(jiān)審要求3.5人天。而有效期后還要進(jìn)行復(fù)審，要求為7人天。而目前，全國(guó)已有8萬(wàn)余家企事業(yè)單位(含機(jī)關(guān))取得了ISO9000國(guó)際質(zhì)量管理體系認(rèn)證證書(shū)。每年還有眾多的企業(yè)在申請(qǐng)通過(guò)ISO認(rèn)證，因而呈現(xiàn)出一個(gè)巨大的認(rèn)證市場(chǎng)。一方面市場(chǎng)巨大，另一方面想來(lái)?yè)屵@塊肥肉的企業(yè)也為數(shù)眾多。目前，僅在認(rèn)可委注冊(cè)的國(guó)內(nèi)認(rèn)證機(jī)構(gòu)就達(dá)282家，加上國(guó)外的和眾多未能注冊(cè)的非正式認(rèn)證機(jī)構(gòu)，競(jìng)爭(zhēng)相當(dāng)激烈。這樣，各認(rèn)證公司為了吸引客戶，紛紛打出廣告：“提供快速I(mǎi)SO認(rèn)證，通過(guò)率100%”。宮瑾春(化名)是北京某認(rèn)證公司的認(rèn)證師，她曾經(jīng)在審核一家建筑單位時(shí)發(fā)現(xiàn)了諸多嚴(yán)重問(wèn)題，并把情況上報(bào)給了公司，“但公司最后居然還是給他們發(fā)牌了，完全沒(méi)有考慮實(shí)際的審核效果”。王曼麗(化名)在蘇州一家認(rèn)證公司工作，她說(shuō)；“現(xiàn)在的企業(yè)都希望收費(fèi)低一點(diǎn)，審查時(shí)放寬一點(diǎn)。為了能夠保證客戶資源，認(rèn)證公司們幾乎可以滿足企業(yè)的任何要求?！痹谔旖蚰痴J(rèn)證公司的工作已，6年的陶女士告訴記者：“以我所接觸的幾十家認(rèn)證公司，只要交錢(qián)，百分之百能拿到證。”王曼麗還介紹說(shuō)，最近，認(rèn)監(jiān)委為規(guī)范市場(chǎng)，防止惡性競(jìng)爭(zhēng)，規(guī)定了ISO9000質(zhì)量認(rèn)證的最低限價(jià)：辦理ISO認(rèn)證初審最低金額不能低于12000元。“而在過(guò)去，有的公司甚至可以3000塊錢(qián)就搞定，這樣的話，認(rèn)證公司的審核自然也就不負(fù)責(zé)任了?！闭蛉绱耍瑖?guó)內(nèi)ISO認(rèn)證的含金量已經(jīng)開(kāi)始遭到質(zhì)疑。李忠(化名)是一家測(cè)量公司的負(fù)責(zé)人。他認(rèn)為；“ISO9000質(zhì)量認(rèn)證現(xiàn)在已經(jīng)完全泛濫了。假如我們公司拿一個(gè)ISO9000認(rèn)證的證書(shū)出來(lái)，客戶根本就不會(huì)理睬。因?yàn)榇蠹叶贾滥氵@個(gè)只要花錢(qián)就能夠取得?！币虼?，企業(yè)現(xiàn)在一般采用的方法是二方審核，即由對(duì)方的公司派人按照ISO9000的標(biāo)準(zhǔn)親自進(jìn)行審核。這種非正常的競(jìng)爭(zhēng)，使得認(rèn)證行業(yè)的利潤(rùn)在短短的幾年時(shí)間內(nèi)被攤薄。這也使得正規(guī)的認(rèn)證公司也不得不面臨著兩種選擇：要么同流合污，要么關(guān)門(mén)大吉。2．清華大學(xué)非政府組織研究中心的鄧國(guó)勝教授說(shuō)，像全國(guó)牙防組，如果沒(méi)有部委級(jí)的中央政府背景，沒(méi)有“全國(guó)”這兩個(gè)字開(kāi)頭，可能不會(huì)有誰(shuí)去找他認(rèn)證。而根據(jù)中國(guó)目前的體制，一個(gè)團(tuán)體組織要獲得“全國(guó)”這兩個(gè)字做名稱(chēng)，通常需要部級(jí)行政領(lǐng)導(dǎo)單位和民政部的雙重審批，鄧國(guó)勝說(shuō)，這種審批，實(shí)際上也就把同等層次的政府信譽(yù)押在里面。中國(guó)人民大學(xué)行政管理學(xué)系主任毛壽龍?jiān)诮邮苡浾卟稍L時(shí)強(qiáng)調(diào)，“認(rèn)證認(rèn)可權(quán)利應(yīng)該回歸社會(huì)，回歸專(zhuān)業(yè)?！倍凑铡缎姓S可法》的規(guī)定，“隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的完善，現(xiàn)行的諸多資質(zhì)、資格的許可工作，將退出行政許可的范圍，由行業(yè)組織或中介機(jī)構(gòu)的自律管理來(lái)替代?！焙翢o(wú)疑問(wèn)，認(rèn)證本身是一種屬于民間的權(quán)利，而且國(guó)際的經(jīng)驗(yàn)也正是如此。但是，沒(méi)有了政府力量的強(qiáng)制介入，那些本應(yīng)擔(dān)當(dāng)起責(zé)任來(lái)的行業(yè)協(xié)會(huì)能讓人放心嗎?清華大學(xué)NGO研究所副所長(zhǎng)賈西津說(shuō)，“中國(guó)行業(yè)協(xié)會(huì)最突出的特點(diǎn)就是政會(huì)不分?！痹谒磥?lái)，官辦的協(xié)會(huì)“人權(quán)、財(cái)權(quán)、決策權(quán)保留在政府體制內(nèi)，協(xié)會(huì)沒(méi)有獨(dú)立性——負(fù)責(zé)人或由政府部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)兼任，或由退役官員擔(dān)任，在財(cái)務(wù)、辦公場(chǎng)所和活動(dòng)開(kāi)展中往往政會(huì)不分。協(xié)會(huì)只是政府的口徑和附庸，行政機(jī)關(guān)制定的決策，通過(guò)協(xié)會(huì)傳遞給企業(yè)，其體現(xiàn)的職能僅此而已?！倍遥霸跀?shù)量上，官辦行業(yè)協(xié)會(huì)所占比例超過(guò)70%?！闭切袠I(yè)協(xié)會(huì)本身的先天不足，后天發(fā)育無(wú)力，使得它并不能夠肩負(fù)起制定行業(yè)規(guī)范、引領(lǐng)行業(yè)自律的責(zé)任來(lái)。甚至目前的法律也限制了這一點(diǎn)。宋華琳舉例說(shuō)，按照1989年制定的《標(biāo)準(zhǔn)化法》，行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的制定只能是國(guó)家部門(mén)。所以一個(gè)行業(yè)協(xié)會(huì)即使制訂出自己的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，仍然需要通過(guò)政府部門(mén)的名義發(fā)出。社會(huì)獨(dú)立力量缺乏，政府只好介入。但是政府的這種介入，又使得行業(yè)可能的發(fā)育被壓抑。而且，附著在政府權(quán)力基礎(chǔ)上的各種協(xié)會(huì)，“天然地會(huì)想辦法尋求權(quán)力來(lái)為己謀利，”中國(guó)社會(huì)科學(xué)院工業(yè)經(jīng)濟(jì)研究所研究員余暉對(duì)記者說(shuō)，據(jù)他對(duì)中國(guó)的行業(yè)協(xié)會(huì)作的抽樣調(diào)查顯示，當(dāng)前的各種行業(yè)協(xié)會(huì)“大致是三三開(kāi)，1/3難以維持，1/3勉強(qiáng)維持，僅有1/3發(fā)展較好”。這也正是牙防組、中國(guó)消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)協(xié)會(huì)等組織要去做認(rèn)證的動(dòng)力所在。一位不愿具名的資深人士說(shuō)，如果全國(guó)牙防組，或者和牙防組類(lèi)似的半政府機(jī)構(gòu)能夠把他們的收入、支出、資金分配等詳細(xì)公布，每一分錢(qián)都有案可查，沒(méi)有謀求商業(yè)利益和進(jìn)行權(quán)力腐敗行為，那么這類(lèi)組織在純粹的非政府組織成長(zhǎng)起來(lái)前行使部分認(rèn)證職能，是合乎實(shí)際社會(huì)需要的。但是，由于這些機(jī)構(gòu)運(yùn)作的封閉性，加上公共權(quán)力的背景，它們的操作甚至比某些政府機(jī)構(gòu)更加“黑箱”，上述人士說(shuō)，以他所在的行業(yè)為例，由行業(yè)的部級(jí)主管機(jī)關(guān)確定一個(gè)對(duì)行業(yè)內(nèi)某類(lèi)產(chǎn)品的認(rèn)證中心，而且很多人的升遷、評(píng)職稱(chēng)都和該產(chǎn)品的創(chuàng)造有關(guān)，該中心實(shí)際上成為了部級(jí)單位的變相金庫(kù)。行業(yè)協(xié)會(huì)和政府部門(mén)之間千絲萬(wàn)縷的關(guān)系，使得他們?cè)谥\一己之私利時(shí)不惜損害國(guó)家的整體利益?！案嗟氖钦蠛现\，其最大的惡果就是破壞市場(chǎng)秩序?！辟Z西津說(shuō)。3．近年來(lái)，我國(guó)已成為玩具產(chǎn)品的生產(chǎn)和消費(fèi)大國(guó)。目前全球70%以上的玩具來(lái)自中國(guó)，玩具產(chǎn)品主要出口到美國(guó)和歐盟。據(jù)了解，“中國(guó)制造”玩具雖在歐美市場(chǎng)上所占份額較大，但主要是依靠低價(jià)優(yōu)勢(shì)。從國(guó)家質(zhì)檢總局歷年來(lái)組織的玩具市場(chǎng)國(guó)家監(jiān)督抽查中可以看出，我國(guó)玩具產(chǎn)品的質(zhì)量水平雖然在不斷提高，但玩具質(zhì)量良莠不齊，一些劣質(zhì)玩具導(dǎo)致兒童受到傷害的案例時(shí)有發(fā)生。例如，一些不法廠商在制造聚氯乙烯玩具時(shí)，常加入使聚氯乙烯柔軟的增塑劑和防止老化的穩(wěn)定劑等化學(xué)物質(zhì)，而聚氯乙烯老化后還會(huì)分解出對(duì)人體有害的氯化氫氣體，如果孩子經(jīng)常將含有聚氯乙烯的玩具放在口中吮吸，這些有害物質(zhì)就會(huì)被攝入體內(nèi)。絕大部分的電子和電動(dòng)產(chǎn)品包括遙控玩具、玩具對(duì)講機(jī)等電子玩具，在使用中會(huì)發(fā)射電磁波，而電磁波有可能對(duì)附近使用的設(shè)備帶來(lái)干擾或一些有害的影響。近年來(lái)，世界各國(guó)都對(duì)玩具安全提出了許多新的標(biāo)準(zhǔn)、新的要求，為切實(shí)保障兒童生命健康安全，國(guó)家質(zhì)檢總局、國(guó)家認(rèn)監(jiān)委按照國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，自2006年3月1日起，對(duì)童車(chē)類(lèi)、電玩具類(lèi)、塑膠玩具類(lèi)、彈射玩具類(lèi)、娃娃類(lèi)和金屬類(lèi)玩具等6大類(lèi)玩具產(chǎn)品實(shí)施3C認(rèn)證。自2007年6月1日起，上述產(chǎn)品沒(méi)有獲得指定認(rèn)證機(jī)構(gòu)頒發(fā)的認(rèn)證證書(shū)，沒(méi)有按規(guī)定實(shí)施認(rèn)證標(biāo)志，一律不得出廠、銷(xiāo)售、進(jìn)口或在其他經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中使用。4．對(duì)于中藥企業(yè)來(lái)說(shuō)，以“藥品”這一名正言順的身份進(jìn)入美國(guó)市場(chǎng)，一直都是諸多中國(guó)中藥企業(yè)的目標(biāo)。近日(2007年4月19日)從康緣藥業(yè)獲悉，其主打產(chǎn)品“桂枝茯苓膠囊”目前已在美國(guó)食品藥品管理局(FDA)正式啟動(dòng)Ⅱ期臨床研究項(xiàng)目，雖然這一舉措為中藥“正身”帶來(lái)了希望，但資金問(wèn)題依然是阻礙中藥企業(yè)完成認(rèn)證的最大障礙。美國(guó)FDA的認(rèn)證共要進(jìn)行三期臨床。藥品申報(bào)FDA必須通過(guò)審查、論證，最長(zhǎng)需耗時(shí)8～12年，通常花費(fèi)高達(dá)3億～5億美元。一直以來(lái)，中藥在美國(guó)市場(chǎng)只能以食品或者保健食品的身份出現(xiàn)在超市中，無(wú)法進(jìn)入藥店和醫(yī)院銷(xiāo)售。由于無(wú)法以藥品身份進(jìn)入美國(guó)醫(yī)療保險(xiǎn)目錄，因此，中藥在美國(guó)市場(chǎng)的銷(xiāo)路一直很受局限。“中藥作為食品進(jìn)入美國(guó)并不難，但隨后的銷(xiāo)售卻是個(gè)難題，一般只在華人圈子里賣(mài)。”暨南大學(xué)中藥與天然藥物研究所副所長(zhǎng)栗原博對(duì)記者說(shuō)。事實(shí)上，許多中藥企業(yè)都已經(jīng)開(kāi)始走上了FDA藥品認(rèn)證之路。目前包括天津天士力、和記黃埔醫(yī)藥、上海杏靈藥業(yè)等諸多企業(yè)都已經(jīng)向FDA提出了認(rèn)證申請(qǐng)或進(jìn)入Ⅰ、Ⅱ期臨床研究，但尚沒(méi)有一家企業(yè)走到最后。而從2000年起，中國(guó)政府就將桂枝茯苓膠囊等作為首批推薦的7個(gè)示范品種，以藥品的形式申報(bào)美國(guó)FDA認(rèn)證，但到目前為止，僅剩“桂枝茯苓膠囊”繼續(xù)單兵獨(dú)進(jìn)?！瓣P(guān)鍵還是費(fèi)用上的問(wèn)題，國(guó)內(nèi)中藥企業(yè)如果沒(méi)有一個(gè)大型公司作為后盾的話，很難最終完成認(rèn)證，因?yàn)橥顿Y風(fēng)險(xiǎn)太大了?！鄙虾Ｖ兴幯芯克L(zhǎng)謝德榮對(duì)記者說(shuō)。5．吳江市把清潔生產(chǎn)與環(huán)境管理體系認(rèn)證作為工業(yè)經(jīng)濟(jì)的一項(xiàng)重點(diǎn)工作，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，加大推進(jìn)力度，將清潔生產(chǎn)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整相結(jié)合，在清潔生產(chǎn)審核盛澤地區(qū)印染行業(yè)的基礎(chǔ)上，向全市推開(kāi)，清潔生產(chǎn)理念在吳江市已被企業(yè)認(rèn)可，正不斷深入人心。目前，全市已有102家企業(yè)通過(guò)清潔生產(chǎn)審核，56家企業(yè)通過(guò)ISO14000認(rèn)證，亨通光纖通過(guò)了OHSMS18000認(rèn)證。在蘇州各縣(市)中位居前列，促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和環(huán)境的協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，盛虹集團(tuán)有限公司、蘇州市吳贛化工有限公司兩個(gè)清潔生產(chǎn)項(xiàng)目獲得省扶持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金扶持。通過(guò)清潔生產(chǎn)，企業(yè)盡最大努力削減污染，千方百計(jì)提高經(jīng)濟(jì)效益，取得了經(jīng)濟(jì)和環(huán)境效益的雙贏。吳江市舉辦培訓(xùn)班、開(kāi)設(shè)講座，宣傳推廣ISO14000認(rèn)證，通過(guò)認(rèn)證已成為企業(yè)強(qiáng)大實(shí)力、管理先進(jìn)的標(biāo)志，得到了眾多企業(yè)的關(guān)注。亨通光纜、永鼎光纜等企業(yè)實(shí)施ISO14000標(biāo)準(zhǔn)后，取得了明顯的成效，企業(yè)的管理水平和員工素質(zhì)不斷提高，樹(shù)立了良好的國(guó)際形象，防治污染、節(jié)能，降耗，增強(qiáng)了在國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)力。隨著吳江市電子資訊產(chǎn)業(yè)比重的加大，申請(qǐng)ISO14000認(rèn)證成為了企業(yè)的自覺(jué)行為。為提升企業(yè)環(huán)境管理水平，各公司通過(guò)咨詢(xún)培訓(xùn)整改生產(chǎn)過(guò)程中存在的問(wèn)題，消除了污染萌芽問(wèn)題，實(shí)施廢物分類(lèi)回收，減少了水電的消耗。我國(guó)加入世貿(mào)組織后，綠色貿(mào)易壁壘已成為我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的桎梏，而通過(guò)了ISO14000認(rèn)證，就可以拿到綠色通行證，有利于增強(qiáng)企業(yè)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，隨著企業(yè)環(huán)境意識(shí)的提高，吳江市的ISO14000環(huán)境管理體系認(rèn)證正呈現(xiàn)出良好的發(fā)展勢(shì)頭。6．中國(guó)于1998年就依據(jù)《中華人民共和國(guó)節(jié)約能源法》建立了中國(guó)節(jié)能產(chǎn)品認(rèn)證制度，成立了中國(guó)節(jié)能產(chǎn)品認(rèn)證管理委員會(huì)和中國(guó)節(jié)能產(chǎn)品認(rèn)證中心(現(xiàn)中標(biāo)認(rèn)證中心)，頒布了《中國(guó)節(jié)能產(chǎn)品認(rèn)證管理辦法》和節(jié)能產(chǎn)品認(rèn)證標(biāo)志，正式啟動(dòng)了中國(guó)的節(jié)能產(chǎn)品認(rèn)證工作。9年來(lái)，這一認(rèn)證的開(kāi)展和推廣工作取得了長(zhǎng)足的發(fā)展。節(jié)能(節(jié)水)產(chǎn)品認(rèn)證制度的實(shí)施，以及節(jié)能產(chǎn)品的推廣和普及，為中國(guó)帶來(lái)了良好的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益。據(jù)介紹，自1999年開(kāi)展認(rèn)證至2005年的六年間，僅節(jié)能電冰箱產(chǎn)品一項(xiàng)就累計(jì)為全社會(huì)節(jié)約能源11.7億千瓦時(shí)，節(jié)省能源費(fèi)用支出6.7億元。節(jié)能產(chǎn)品認(rèn)證也成為推動(dòng)節(jié)能技術(shù)進(jìn)步的源泉和動(dòng)力。以家用電冰箱為例，在1999年3月實(shí)施節(jié)能產(chǎn)品認(rèn)證以前，中國(guó)的家用電冰箱只有為數(shù)不多的幾個(gè)型號(hào)能達(dá)到歐盟能效標(biāo)識(shí)的A級(jí)(世界最優(yōu)秀的家電產(chǎn)品能效水平)。到2001．年底，達(dá)到歐盟A級(jí)能耗水平的節(jié)能認(rèn)證產(chǎn)品已占獲證產(chǎn)品總數(shù)的25.58%。很多生產(chǎn)企業(yè)以節(jié)能評(píng)價(jià)指標(biāo)為新產(chǎn)品的設(shè)計(jì)開(kāi)發(fā)基準(zhǔn)，普遍提高了中國(guó)家電產(chǎn)品的能效水平。此外，中國(guó)在節(jié)能產(chǎn)品認(rèn)證方面還積極開(kāi)展國(guó)際合作，進(jìn)行國(guó)際間節(jié)能產(chǎn)品認(rèn)證標(biāo)志的協(xié)調(diào)互認(rèn)。這一做法將有利于打破國(guó)際貿(mào)易技術(shù)壁壘、幫助中國(guó)產(chǎn)品更好地進(jìn)入國(guó)際市場(chǎng)。目前，中國(guó)節(jié)能認(rèn)證已和美國(guó)能源之星及澳大利亞溫室氣體辦公室簽署了協(xié)調(diào)互認(rèn)的實(shí)施計(jì)劃。中標(biāo)認(rèn)證中心有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，為更好貫徹落實(shí)國(guó)家對(duì)于節(jié)能(節(jié)水)產(chǎn)品認(rèn)證的各項(xiàng)要求，中標(biāo)認(rèn)證中心將進(jìn)一步擴(kuò)大中國(guó)節(jié)能(節(jié)水)產(chǎn)品認(rèn)證范圍，將認(rèn)證工作逐步擴(kuò)展至工業(yè)產(chǎn)品和建筑產(chǎn)品，乃至未來(lái)更為寬廣的領(lǐng)域，從而促進(jìn)中國(guó)的可持續(xù)發(fā)展。7．據(jù)記者了解，在美國(guó)，相關(guān)的政府機(jī)構(gòu)會(huì)對(duì)產(chǎn)品的安全標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行推薦，但卻很少有政府的直接認(rèn)證。這個(gè)政府機(jī)構(gòu)，即美國(guó)消費(fèi)者安全委員會(huì)(TheU.S.ConsumerProductSafetyCommission)，其工作的主要方式，是進(jìn)行事后監(jiān)督。在美國(guó)，有千分之九的案例就會(huì)導(dǎo)致對(duì)問(wèn)題產(chǎn)品的全面召回，美國(guó)的消費(fèi)者安全委員會(huì)會(huì)將這事督查到底，因?yàn)樗鼘?duì)消費(fèi)者安全構(gòu)成了極大威脅。而根據(jù)最新的消息，目前美國(guó)消費(fèi)者安全委員會(huì)正在和一家知名廠商聯(lián)合召回一種洗碗機(jī)，因?yàn)槌霈F(xiàn)了該家廠商生產(chǎn)的洗碗機(jī)起火的報(bào)告案例。美國(guó)政府中也有自己的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)機(jī)構(gòu)，比如美．國(guó)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)局。標(biāo)準(zhǔn)局的基本的功能是和企業(yè)、行業(yè)合作，制定、推動(dòng)產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。而國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)局的很多工作，則要借助美國(guó)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)學(xué)會(huì)(AmericanNationalStandardsInstitute)的參與而實(shí)現(xiàn)。這個(gè)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)學(xué)會(huì)卻是一個(gè)非營(yíng)利性質(zhì)的民間標(biāo)準(zhǔn)化團(tuán)體，由各個(gè)行業(yè)分會(huì)組成，在實(shí)際上可以這樣說(shuō)，這一民間團(tuán)體正是美國(guó)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化的中心。在美國(guó)，幾大汽車(chē)廠商都要求它的零部件供應(yīng)商，產(chǎn)品達(dá)到ISO系列的管理和質(zhì)量認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)。另外，美國(guó)安全檢測(cè)實(shí)驗(yàn)室公司(UnderwritersLaboratoriesInc．(UL))的安全質(zhì)量認(rèn)證，也是在北美市場(chǎng)通行的認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)。這些機(jī)構(gòu)的認(rèn)證雖然不以營(yíng)利為目的，但都會(huì)要求被認(rèn)證方支付認(rèn)證活動(dòng)所需要的成本。由于知名機(jī)構(gòu)的認(rèn)證價(jià)格不菲，往往又滋生了認(rèn)證培訓(xùn)、輔助認(rèn)證的商業(yè)機(jī)構(gòu)。所以在美國(guó)，以認(rèn)證、或者出具公共評(píng)價(jià)報(bào)告為主要產(chǎn)品的組織基本上都是非營(yíng)利組織，它們的收入主要來(lái)源于會(huì)員交費(fèi)和認(rèn)證收費(fèi)，然而，也不排除這些不以營(yíng)利為目的的認(rèn)證機(jī)構(gòu)出現(xiàn)財(cái)政盈余的情況。所以認(rèn)證本身也具有了市場(chǎng)和商業(yè)價(jià)值，實(shí)際上，當(dāng)一個(gè)組織的質(zhì)量或者安全認(rèn)證項(xiàng)目被確立了后，給被認(rèn)證者帶來(lái)的是商業(yè)和市場(chǎng)利益。當(dāng)然，這種認(rèn)證項(xiàng)目自身要獲得社會(huì)認(rèn)可，首先必須建立在它的獨(dú)立，公開(kāi)、公正性上。1、根據(jù)“給定材料1、2”的內(nèi)容，整理一份供有關(guān)負(fù)責(zé)同志參閱的材料。要求瓶述全面，語(yǔ)言流暢，觀點(diǎn)鮮明，不超過(guò)500字。標(biāo)準(zhǔn)答案：國(guó)家的經(jīng)濟(jì)起飛，讓我們有了這樣多的認(rèn)證需求，讓社會(huì)上冒出了這么多令人眼花繚亂的認(rèn)證。無(wú)論是牙防組，還是中消協(xié)，都同樣未得到我國(guó)認(rèn)證認(rèn)可監(jiān)督管理部門(mén)的批準(zhǔn)，并依法取得法人資格。它們都沒(méi)有認(rèn)證資質(zhì)，卻進(jìn)行著對(duì)消費(fèi)者有著巨大引導(dǎo)作用的產(chǎn)品認(rèn)證。甚至那些合法的認(rèn)證機(jī)構(gòu)，也屢屢暴露出問(wèn)題。認(rèn)證、評(píng)比所暴露的種種問(wèn)題，在很大程度上引起了高層的注意。由于我國(guó)證書(shū)大國(guó)的巨大市場(chǎng)容量，認(rèn)證被視為是一個(gè)朝陽(yáng)產(chǎn)業(yè)。龐大的利益曾經(jīng)使得很多國(guó)際認(rèn)證機(jī)構(gòu)都曾紛紛搶灘中國(guó)，國(guó)內(nèi)的各種認(rèn)證機(jī)構(gòu)更是如雨后春筍。這使得中國(guó)的認(rèn)證市場(chǎng)一時(shí)紛繁蕪雜。如今做ISO9000質(zhì)量認(rèn)證的公司，在全國(guó)有數(shù)百家。認(rèn)證公司們的激烈競(jìng)爭(zhēng)，導(dǎo)致這套當(dāng)年著名的國(guó)際認(rèn)證體系，實(shí)際演變?yōu)橐皇纸诲X(qián)一手拿證的生意，而漸漸喪失其在人民心中的“威信”。認(rèn)證本身由誰(shuí)來(lái)主導(dǎo)?由國(guó)家，還是由專(zhuān)家?當(dāng)百姓們感覺(jué)本應(yīng)該是最可靠的“國(guó)家加專(zhuān)家”的牙防組出了問(wèn)題的時(shí)候，人們才認(rèn)識(shí)到，真正能確保論證水．平的，應(yīng)該是由行業(yè)內(nèi)專(zhuān)家組成的獨(dú)立的、民間的、與各方利益都無(wú)關(guān)的行業(yè)組織。國(guó)家行政力量的介入、特別是在經(jīng)濟(jì)利益上的曖昧不清，是目前認(rèn)證弊端屢治不清的原因所在。知識(shí)點(diǎn)解析：暫無(wú)解析2、“給定資料1”提出了“中國(guó)是世界證書(shū)大國(guó)，卻不是證書(shū)強(qiáng)國(guó)”的問(wèn)題。請(qǐng)結(jié)合“給定資料3～7”，談?wù)勀J(rèn)為我國(guó)應(yīng)該如何才能夠從“認(rèn)證大國(guó)”發(fā)展成“認(rèn)證強(qiáng)國(guó)”呢?要求：分條作答，簡(jiǎn)明扼要，不超過(guò)300字。標(biāo)準(zhǔn)答案：我國(guó)從“認(rèn)證大國(guó)”發(fā)展成“認(rèn)證強(qiáng)國(guó)”須作好以下工作：第一，認(rèn)證認(rèn)可工作應(yīng)該更多地、更有效地融入到我們國(guó)家相應(yīng)的國(guó)民經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的規(guī)劃當(dāng)中去。第二，認(rèn)證認(rèn)可的法律體系、技術(shù)規(guī)范體系、標(biāo)準(zhǔn)體系還需要不斷地完善和加強(qiáng)。第三，抓住認(rèn)證從業(yè)機(jī)構(gòu)這個(gè)主體，要充分發(fā)揮認(rèn)證機(jī)構(gòu)作為市場(chǎng)主體的作用，要獨(dú)立、客觀、公正地開(kāi)展認(rèn)證的評(píng)價(jià)活動(dòng)。第四，認(rèn)證認(rèn)可的結(jié)果，需要政府和社會(huì)各界予以廣泛的采信，要對(duì)它有一個(gè)充分的認(rèn)知和信任。第五，自主創(chuàng)新的認(rèn)證技術(shù)和認(rèn)證的模式需要加強(qiáng)研究和探索。進(jìn)而，在國(guó)際認(rèn)證認(rèn)可界發(fā)揮影響。第六，在國(guó)際認(rèn)證認(rèn)可活動(dòng)中，要更多、更好地參與一些規(guī)則的制定。知識(shí)點(diǎn)解析：暫無(wú)解析3、請(qǐng)以“認(rèn)可”為題，寫(xiě)一份關(guān)于認(rèn)證認(rèn)可問(wèn)題的文章。要求：1．參考給定資料，自選角度，提出問(wèn)題、解決問(wèn)題。2．觀點(diǎn)明確，聯(lián)系實(shí)際、分析具體、條理清楚、語(yǔ)言流暢。3．全文不少于800字。標(biāo)準(zhǔn)答案：認(rèn)可“十一五”時(shí)期是我國(guó)全面建設(shè)小康