【工程索賠存在的問題及對策4300字（論文）】

工程索賠存在的問題及對策目錄TOC\o"1-3"\h\u16483前言 1275141基本概念及特征 1101002建設工程索賠存在的問題 2253342.1設計方面的問題 2114092.3招標期間不可預見的風險 2153753預防施工索賠的解決思路 3262653.1設計階段的主要預防 3169273.2招標與投標階段的索賠預防 411149結束語 4摘要:本文主要論述了工程索賠中存在的問題和對策。該工作的主要目的是使大多數(shù)規(guī)劃項目經(jīng)理在承包商的準備和實施過程中正確認識和對待承包商施工合同要求，有效地預防和解決業(yè)主和承包商之間的建筑合同問題，使大多數(shù)項目業(yè)主可以進一步提高承包商的索賠預防和管理意識，提高他們的管理能力，有效保護施工項目業(yè)主的合法權益不受承包商的侵害。因此本文首先對工程索賠的概念進行了闡述，然后分析了建設工程索賠中存在額設計方面與招標期間的風險，并提出了相應的解決思路。關鍵詞：建設工程；施工索賠；設計；合同前言根據(jù)目前國外的調(diào)查研究和工作發(fā)展來看，我國對建筑工程索賠的調(diào)查研究工作起步相對要晚一些。長久以來，由于建設經(jīng)濟受到國家計劃與經(jīng)濟政策體制的雙重約束，以及法律法規(guī)觀念和建筑合同責任的淺薄，中國建筑工程界內(nèi)沒有嚴格法律意義上的建筑工程索賠。建設項目的合同糾紛和工程索賠會嚴重影響項目的整體進度和建設成本，也可能損害雙方長期的友好合作關系，甚至可能導致訴訟雙方在訴訟過程中耗費大量公司成本，還有可能給外界帶來不好的印象。因此，建設項目中的業(yè)主應積極加強項目索賠管理工作,而加強索賠管理的任務重點仍然在于施工索賠的預防。1基本概念及特征業(yè)主建設項目索賠管理是指根據(jù)有關法律、合同規(guī)定和國際慣例，雙方在依法履行勞動合同過程中造成的經(jīng)濟損失，當事人認為對方未嚴格履行合同條款規(guī)定的義務或者不應自行承擔責任，依法向?qū)Ψ交蛘吆贤斒氯颂峁┙?jīng)濟補償或者賠償?shù)男袨?。建設工程索賠權是一種合法的索賠，是建立在建設合同等法律法規(guī)基礎上的一種合理的權利行為，是一種經(jīng)濟補償索賠。從上述關于在建筑索賠條款下，建筑索賠的一些基本概念和具體特征可以充分理解為以下幾個基本特征:（1）施工合同約束的是雙方的行為。不僅承包商業(yè)主可以向開發(fā)商提出索賠，業(yè)主也可以向承包商提出索賠,從工程法律的意義角度來講,承包商和施工業(yè)主在實施工程建設管理項目過程中的施工索賠賠償?shù)匚粦撌瞧降鹊?。?）只有一方發(fā)生了主要經(jīng)濟損失和建筑工期發(fā)生延誤的人才能向另外一方法院提出損害索賠。即與雙方簽訂的勞動合同條款標準條件相比較,已經(jīng)與人發(fā)生了非自己個人原因或者造成了實際的他人經(jīng)濟損失或他人權利上的其他損害。以上都是政府規(guī)定的一些索賠需要具備的基本條件。（3）索賠條件主要是為了補償無過錯方的經(jīng)濟損失。施工索賠賠償主要指的是無過錯的甲方要求施工方給出一些經(jīng)濟補償（包括工期或工程費用）的一種權利要求和賠償主張。（4）民事索賠必須是具有切實有效的法律依據(jù)。即建筑索賠必須以有關法律法規(guī)、合同條款文件及建筑工程建設管理等作為索賠依據(jù)。（5）己方?jīng)]有任何過錯。承擔自己的責任是他人能夠提出可能的工程賠償要求的必要條件。如果業(yè)主提出施工索賠，應該是在自己在施工過程中沒有任何過錯的前提下。在特定類型的責任案件中，當事人無過錯的，應當將損失的雙方當事人的責任進行劃分，使得承擔損失的一方?jīng)]有任何過錯。（6）民事索賠訴訟是未經(jīng)法院確認的單方民事訴訟形式。不屬于一種雙方的索賠行為，往往是對其中一方進行索賠，是一種雙方邀約的談判形勢。一方與另一方未及時形成法律約束力的，而這樣的索賠行為在發(fā)生之前一定要確定其法律效力。只有雙方當事人都經(jīng)過正確的法律程序之后，才能作出決定。2建設工程索賠存在的問題2.1設計方面的問題在建設工程招標中，招標文件是建設單位發(fā)出的施工合同投標書。招標文件是施工企業(yè)對施工單位投標的全部條款作出的答復承諾，是施工企業(yè)根據(jù)招標文件簽訂施工合同意向的表達。從這個角度看，招標文件是簽訂施工合同的主要內(nèi)容之一。但也有業(yè)主利用買方市場的優(yōu)勢，或要求附加條款，或強調(diào)施工企業(yè)不考慮承包費風險，這使得最終的施工合同與招標文件存在較大偏差。因此，給施工合同的實施帶來了很大的困難。近年來，建筑市場的法律法規(guī)不斷完善和完善。隨著《建筑法》、《招標投標法》、《合同法》的頒布實施，各級政府明確要求一定數(shù)量以上的建設項目必須按照建設程序進行。但是，仍有一些單位依靠天高皇帝的位置遠離天高皇帝，不進行個別工程的施工或招標；或先招標后施工；或公開招聘，含蓄；更多的是強迫施工企業(yè)進入?；窘ㄔO；任意縮短工期；降低建設成本；提高質(zhì)量要求等，最終無法保證施工合同的管理和執(zhí)行。2.3招標期間不可預見的風險事實證明，施工過程中的大部分索賠都與招標期間的一些不確定因素有關。例如，由于招標期間工程量不準確、施工條件不完善等因素，招標文件中確定的工期索賠并沒有科學的計算。為了中標，在正常情況下，施工單位必須按照施工期完成施工任務。否則就是非法的，你必須接受建設單位的反索賠。但是，由于施工周期長，施工中不確定因素多，建設單位總能找到不同的理由向施工單位索要工期。在一個建筑項目的施工過程中，曾出現(xiàn)過短暫的停工。對設計圖紙不能跟上施工的進度。由于未解決的拆遷問題而導致的施工進度延誤等。這些都是索賠施工期的充分理由，因為這些都是在確定招標和投標的施工期時沒有考慮到的因素。3預防施工索賠的解決思路3.1設計階段的主要預防在有效避免因精選設計操作單位的技術能力以及質(zhì)量問題而導致的安全性不夠、設計詳細意圖不夠、設計材料漏項等嚴重設計質(zhì)量缺陷，甚至可能發(fā)生錯誤性地設計。因此，首先要盡量選擇技術資質(zhì)齊全、技術服務能力強、設計管理經(jīng)驗豐富、信譽良好的施工設計管理單位。在進行選擇之前一定首先要多方面進行調(diào)查，預先選定幾家設計單位來商談和考查，考查內(nèi)容主要包括經(jīng)營執(zhí)照、工作業(yè)績、合同執(zhí)行情況、業(yè)內(nèi)口碑等，然后在確定是否有能力承擔本次工程的設計任務，再進行下一步的招標工作和選擇合同報價的設計單位。各業(yè)主會議應對本項目的總體經(jīng)營規(guī)劃設計方案進行反復研究和審議，經(jīng)認真考慮后決定是否同意。規(guī)劃方案一經(jīng)審核確定，業(yè)主不得在無特殊情況下輕易更改。否則，嚴重擾亂了施工單位正常的施工進度和計劃，使施工單位向承包商要求賠償施工成本損失和工期損失。如果合同變更過多，除本協(xié)議外，招標項目報價增加次數(shù)較多,投標合同內(nèi)容與竣工合同實際內(nèi)容有較大差異，可能引起進一步的合同糾紛。雖然已經(jīng)明確了合同中工程單價的改變，但要是工程單價的變動太大,涉及項目承包商的總體布局結構、施工機械和設備的組成、設備和勞動力的分配工作,也可能會直接引起重新簽訂工程單價的重大問題。一些看重利益的承包商不會放棄這種索賠和價格的交易機會，一旦這些項目發(fā)生變化，很容易直接失去公司原有項目質(zhì)量、進度、項目價格等方面的制約，最終可能導致項目大幅增加投資成本。根據(jù)有相關資料調(diào)查顯示，目前很多業(yè)主已經(jīng)要求項目設計投標單位在完成項目招標決策后很短一段時間內(nèi)完成本次招標項目設計，并在很短一段時間內(nèi)提供能夠滿足項目施工進度的具體施工圖。設計師在疲憊的情況下處理，難以保證設計時出現(xiàn)缺陷，從而不可避免地留下很多的隱患。因此，業(yè)主應為設計人預留足夠的設計時間，避免因時間太短而造成設計質(zhì)量差，造成變更索賠和延誤。3.2招標與投標階段的索賠預防（1）工程財務狀況資格預審：主要對工程承包商的主體企業(yè)資質(zhì)和基本經(jīng)營情況、資產(chǎn)負債表、現(xiàn)金收入流量表、損益核算表、資信狀況證明以及相關商業(yè)銀行的信用額度等資料進行資格審查，財務狀況相對較差的，承包人因為資金問題在整個工程施工的過程中不能保證施工的順利進行，這將會導致業(yè)主將來可能會面臨財務風險。如果工程承包人臨時遇到其他經(jīng)濟困難，就可能需要靠索賠增加進度款，這將大大增加業(yè)主的整體工作量。另一方面，如果項目承包商因為一些債務導致了違約，終止合同也要比幫助承包商承擔的損失少，出于無奈下同意向承包商進行索賠。（2）技術資格審核預審工程技術資格:負責主要審查項目承包商的主要工程技術管理水平和考核機制、主要工程管理人員職業(yè)簡歷、項目部主要工程管理人員的工程相關技術素質(zhì)、施工工程管理人員以及技術人員配置等。（3）現(xiàn)場施工管理經(jīng)驗資格初審:主要負責審查項目承包人本身是否確實具有與公司擬建的本招標工程項目類似的現(xiàn)場施工管理經(jīng)驗、類似現(xiàn)場施工條件的相關工作經(jīng)驗記錄、竣工方本人出具的書面竣工證明，機械設備使用狀況（本招標工程可供使用的主要機械設備數(shù)和容量等的大小，承包方設備，特別是關鍵設備的使用壽命）等，技術創(chuàng)新能力和工程施工管理經(jīng)驗差，是導致工程進度緩慢、質(zhì)量不高的主要原因。在這種不利的情況下，即使業(yè)主能采取有利的索賠措施，避免工期延誤和工程質(zhì)量損失，但依舊會有一些不好的影響。結束語由于施工索賠發(fā)生的頻率高，復雜，麻煩，處理困難以及有許多爭執(zhí)，施工索賠已成為施工項目方保障自己合法利益的重要方式之一。一般來說，業(yè)主要承擔的賠償更多一些。在建筑材料管理中，業(yè)主項目管理的核心是確保項目目標的實現(xiàn)。我們必須明白，承包商的施工索賠對承包商來說算不上是無理要求，也不屬于業(yè)主應該承受的損失，而是對本項目雙方權利義務的調(diào)整，所以承包商所提出的索賠要求是完全合理的。只要業(yè)主對承包人在施工過程中的合法索賠有很好的了解，熟悉可能引起施工索賠的各種情況，了解在施工索賠的處理中有可能會出現(xiàn)的有關程序。在建筑施工里能否真正的實現(xiàn)施工索賠管理的實際工作，就要從招投標、合同簽訂、施工管理、竣工決算等方面入手，明確預防為主的原則，并且進行認真地研究，仔細地分析，盡最大能力減少索賠或者違約的情況。一旦發(fā)生索賠事件，就可以輕松、冷靜地處理。它不僅能保護自己一方的利益，而且能給承包人合理的索賠，保證工程目標的順利實現(xiàn)。致謝在經(jīng)歷一系列的艱苦探索下，我終于完成了畢業(yè)論文論文。首先，我要感謝我的導師，我深刻地理解了“學者必求師，從師不可不謹也”。同時，我想起了我的父母，正是因為有父母在背后的支撐，才能讓我專心投入到學習中。最后，我要感謝給予我啟發(fā)和幫助的學者們，倘若沒有他們的辛苦積累，我在論文寫作的過程中將寸步難行。[參考文獻][1]張慧潔.工程量清單計價模式下建設工程索賠與結算研究[J].經(jīng)濟技術協(xié)作信息,2021(11):1.[2]湯娜.建筑工程合同管理與索賠的相關研究[J].知識經(jīng)濟,2021(18):2.[3]楊德軍.建筑工程施工現(xiàn)場合同管理和索賠研究[J].商品與質(zhì)量,2019,000(009):17.[4]裴盛文.BIM技術在建筑工程索賠中的應用研究[J].四川水泥,2018(4):1.[5]戴靚晶,李紅標,賴文.建筑工程施工造價索賠的探討[J].Buildin