聚源礦山綜合治理項(xiàng)目實(shí)施方案

安徽聚源礦山綜合治理項(xiàng)目溝通方案為便于開展工作、加強(qiáng)溝通，統(tǒng)一思想，扎實(shí)推動(dòng)采煤塌陷區(qū)綜合治理項(xiàng)目的實(shí)行，特制定本方案。一、指導(dǎo)思想和基本原則（一）指導(dǎo)思想以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以建設(shè)有活力、有實(shí)力、有競(jìng)爭(zhēng)力的區(qū)域性中心城市為目的，堅(jiān)持高起點(diǎn)規(guī)劃、高質(zhì)量建設(shè)、高標(biāo)準(zhǔn)管理，認(rèn)真貫徹各項(xiàng)征收安頓政策措施，積極穩(wěn)妥推動(dòng)采煤塌陷區(qū)綜合治理項(xiàng)目實(shí)行，加快區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展、生態(tài)園林建設(shè)步伐。（二）基本原則：1.堅(jiān)持規(guī)劃引導(dǎo)、突出特色的原則。項(xiàng)目規(guī)劃堅(jiān)持高起點(diǎn)、大手筆，注重前瞻性、指導(dǎo)性和可操作性，以水取材，依水造景，做足水文章，突出鮮明的功能特色。2.堅(jiān)持質(zhì)量至上、品牌為先的原則。牢固樹立精品意識(shí)，精心部織項(xiàng)目實(shí)行，保證工程質(zhì)量，打造優(yōu)質(zhì)工程。3.堅(jiān)持以人為本、改善民生的原則。優(yōu)先實(shí)行項(xiàng)目安頓房建設(shè)，切實(shí)保群眾合法利益，著力解決群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的問題，保證項(xiàng)目順利實(shí)行。4.堅(jiān)持依法合規(guī)、公開透明的原則。嚴(yán)格按照國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)和政策規(guī)定，操作過程公開、公正、公平，項(xiàng)目建設(shè)依法、合規(guī)、有序推動(dòng)。5.堅(jiān)持明確職能、分工負(fù)責(zé)的原則。根據(jù)項(xiàng)目總體工作目的和任務(wù)，安徽聚源礦山綜合治理公司按照項(xiàng)目實(shí)行關(guān)鍵環(huán)節(jié)，細(xì)化工作方案，貫徹工作職責(zé)。6.堅(jiān)持循序漸進(jìn)、分步實(shí)行的原則。明確工作目的，科學(xué)安排項(xiàng)目建設(shè)時(shí)序，保證項(xiàng)目實(shí)行高效運(yùn)作，保證各項(xiàng)建設(shè)任務(wù)如期完畢。二、實(shí)行項(xiàng)目?jī)?nèi)容：投資建設(shè)內(nèi)容分為生態(tài)環(huán)境綜合治理、土地整理和居民安頓配套三個(gè)部分。三、項(xiàng)目實(shí)行時(shí)間、具體環(huán)節(jié)：項(xiàng)目落地后用3--5年時(shí)間，基本完畢采煤塌陷區(qū)綜合治理工程。整體工程實(shí)行分為七大環(huán)節(jié)。（一）制定方案1.制定項(xiàng)目生態(tài)景觀實(shí)行方案。2.制定項(xiàng)目征收安頓方案。3.制定工程建設(shè)實(shí)行方案。4.制定項(xiàng)目實(shí)行具體規(guī)劃方案。5.制定項(xiàng)目用地申請(qǐng)方案。將具體綜合治理項(xiàng)目方案上報(bào)政府審批。（二）完善要件1.貫徹項(xiàng)目申請(qǐng)集體土地報(bào)批及所有國(guó)有土地劃撥手續(xù)。2.按照項(xiàng)目征收、安頓規(guī)定，辦理工程項(xiàng)目用地、安頓房項(xiàng)目用地規(guī)劃手續(xù)。（三）征收評(píng)估1.廣泛宣傳動(dòng)員，為項(xiàng)目實(shí)行營(yíng)造良好輿論氛圍。2.項(xiàng)目范圍內(nèi)國(guó)有土地房屋、建筑物征收評(píng)估工作由項(xiàng)目區(qū)所在地政府委托中介評(píng)估機(jī)構(gòu)進(jìn)行，評(píng)估結(jié)果報(bào)房產(chǎn)局備案、經(jīng)項(xiàng)目監(jiān)督部審核后公示；3.項(xiàng)目區(qū)所在地政府做好矛盾糾紛排查調(diào)處工作，切實(shí)維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。（四）實(shí)行征收1.依據(jù)國(guó)家有關(guān)法律、政策和征收實(shí)行細(xì)則，項(xiàng)目區(qū)所在地政府負(fù)責(zé)與項(xiàng)目范圍內(nèi)被征收居民和企事業(yè)單位簽訂征收安頓協(xié)議，并做好部織協(xié)調(diào)工作。2.項(xiàng)目區(qū)所在地政府應(yīng)做好所屬企事業(yè)單位的征收、安頓、穩(wěn)定等工作。（五）安頓社區(qū)建設(shè)委托承建協(xié)議簽訂后負(fù)責(zé)完畢安頓社區(qū)范圍內(nèi)工程測(cè)繪、勘察、設(shè)計(jì)、招投標(biāo)等前期工作，正式啟動(dòng)安頓社區(qū)建設(shè)，（六）項(xiàng)目工程建設(shè)1、負(fù)責(zé)已批項(xiàng)目用地范圍內(nèi)的治理和道路建設(shè)工程測(cè)繪、勘察、設(shè)計(jì)等前期工作。2、做好項(xiàng)目工程建設(shè)招投標(biāo)工作，爭(zhēng)取盡快進(jìn)場(chǎng)施工。后續(xù)工程根據(jù)項(xiàng)目投資計(jì)劃、工程項(xiàng)目實(shí)行方案及項(xiàng)目用地報(bào)批情況分期進(jìn)行，所有建設(shè)工程在協(xié)議期所有竣工。（七）土地整理1、新增土地、整理復(fù)墾與工程建設(shè)同步推動(dòng)，并及時(shí)辦理土地驗(yàn)收相關(guān)要件。2、申請(qǐng)土地根據(jù)規(guī)劃與債務(wù)償還需要，有計(jì)劃分批實(shí)行。四、項(xiàng)目工作規(guī)定（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)項(xiàng)目地政府成立采煤塌陷區(qū)綜合治理工程指揮部，重要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任指揮長(zhǎng)，市直各有關(guān)單位、轄區(qū)政府重要負(fù)責(zé)人為成員，負(fù)責(zé)項(xiàng)目統(tǒng)籌、決策、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、督促工作。安徽聚源礦山綜合治理發(fā)展有限公司在項(xiàng)目地注冊(cè)法人公司（指揮部）下設(shè)一室六部，分別負(fù)責(zé)綜合調(diào)度、征收安頓、資金保障、用地保障、項(xiàng)目建設(shè)、項(xiàng)目督查和項(xiàng)目監(jiān)督等工作。（二）明確工作責(zé)任根據(jù)工程建設(shè)需要，明確責(zé)任主體，安徽聚源公司作為項(xiàng)目投資和項(xiàng)目用地申請(qǐng)、安頓房建設(shè)、項(xiàng)目工程建設(shè)的主體。按照項(xiàng)目實(shí)行方案，結(jié)合工作目的規(guī)定，進(jìn)一步明確職責(zé)，細(xì)化任務(wù)，保證各項(xiàng)工作任務(wù)貫徹到位。（三）健全工作機(jī)制建立高效運(yùn)營(yíng)機(jī)制，充足發(fā)揮項(xiàng)目指揮部核心作用，定期召開項(xiàng)目推動(dòng)會(huì)，及時(shí)召開項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)協(xié)調(diào)會(huì)，隨時(shí)掌握工程進(jìn)展情況，研究解決項(xiàng)目實(shí)行過程中碰到的問題。政府、公司要加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，提高工作效率，形成整體合力，共同推動(dòng)工作。（四）加強(qiáng)督促檢查將采煤塌陷區(qū)綜合治理項(xiàng)目列入政府重要督查事項(xiàng)，按照項(xiàng)目實(shí)行方案和各部門具體實(shí)行計(jì)劃擬定的項(xiàng)目序時(shí)進(jìn)度，定期對(duì)工程進(jìn)度、工程質(zhì)量、資金使用等情況進(jìn)行督查，發(fā)現(xiàn)問題現(xiàn)場(chǎng)督促整改，重大問題及時(shí)上報(bào)工程指揮部協(xié)調(diào)解決。(五）嚴(yán)明工作紀(jì)律公司各部門和相關(guān)人員在工程實(shí)行中要嚴(yán)格遵守國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)，做到陽光操作、集體參與、群眾知曉、百姓擁護(hù)。邀請(qǐng)項(xiàng)目區(qū)人大、政府、政協(xié)對(duì)項(xiàng)目實(shí)行監(jiān)督，對(duì)在項(xiàng)目實(shí)行中做出突出奉獻(xiàn)的單位和個(gè)人，予以通報(bào)表揚(yáng)；對(duì)行動(dòng)不力，動(dòng)作遲緩，不能準(zhǔn)時(shí)完畢任務(wù)的，予以通報(bào)批評(píng)；對(duì)因工作失誤、導(dǎo)致重大影響的，追究相關(guān)負(fù)責(zé)人責(zé)任；對(duì)玩忽職守、以權(quán)謀私的予以嚴(yán)厲查處。上述溝通方案如無異議，為聚源公司投資協(xié)議的前置，敬請(qǐng)批轉(zhuǎn)【】部門，便于公司后續(xù)工作對(duì)接，附件：安徽聚源礦山綜合治理發(fā)展有限公司2023年月日聯(lián)系地址：安徽省人大常委會(huì)綜合樓240124022403附件：采煤塌陷區(qū)綜合治理項(xiàng)目指揮部組成人員名單1、（**市）采煤塌陷區(qū)綜合治理項(xiàng)目指揮部人員名單指揮長(zhǎng)：第一副指揮長(zhǎng)：副指揮長(zhǎng)：成員：2、安徽聚源礦山綜合治理發(fā)展有限公司人員名單（指揮部），下設(shè)一室六部：一、辦公室（綜合調(diào)度）主任：常務(wù)副主任：副主任：成員：工作職責(zé)：研究制定加快工作進(jìn)度的有關(guān)規(guī)定和措施，下達(dá)各階段工作任務(wù)，協(xié)調(diào)指揮部各成員單位、各工作部共同推動(dòng)工作；負(fù)責(zé)宣傳報(bào)道和發(fā)布有關(guān)重要信息；負(fù)責(zé)指揮部有關(guān)文字材料的起草和撰寫，做好文獻(xiàn)資料整理歸檔和指揮部平常事務(wù)解決工作；負(fù)責(zé)對(duì)指揮部重要決定、議定事項(xiàng)和指揮部領(lǐng)導(dǎo)有關(guān)指示及批辦事項(xiàng)的督查，及時(shí)通報(bào)工作進(jìn)展情況，督促貫徹工作責(zé)任，加快推動(dòng)工作進(jìn)度。二、征收安頓部部長(zhǎng)：副部長(zhǎng)：成員：工作職責(zé)：聯(lián)系征收安頓工作，及時(shí)協(xié)調(diào)解決征收安頓中出現(xiàn)的問題；負(fù)責(zé)督促有關(guān)部門辦理項(xiàng)目征收安頓要件；負(fù)責(zé)督促加快征收進(jìn)度及安頓房工程建設(shè)。三、資金保障部部長(zhǎng)：副部長(zhǎng)：成員：工作職責(zé)：負(fù)責(zé)做好項(xiàng)目建設(shè)資金的籌集、支付與管理；負(fù)責(zé)項(xiàng)目征收、補(bǔ)償、安頓資金調(diào)度和保障。四、土地保障部部長(zhǎng)：副部長(zhǎng)：成員：工作職責(zé)：負(fù)責(zé)申請(qǐng)項(xiàng)目建設(shè)用地報(bào)批。五、項(xiàng)目建設(shè)部部長(zhǎng)：副部長(zhǎng)：成員：工作職責(zé)：負(fù)責(zé)做好項(xiàng)目勘察、設(shè)計(jì)等前期工作；負(fù)責(zé)部織實(shí)行項(xiàng)目招投標(biāo)、簽訂施工協(xié)議；負(fù)責(zé)項(xiàng)目竣工驗(yàn)收；負(fù)責(zé)項(xiàng)目全過程實(shí)行和管理。六、項(xiàng)目督查部部長(zhǎng)：副部長(zhǎng)：成員：工作責(zé)任：將此項(xiàng)工程列入市政府重點(diǎn)督查事項(xiàng)；按照工程指揮部規(guī)定，定期對(duì)工程進(jìn)度、工程質(zhì)量、資金使用等方面工作進(jìn)行督查，并將督查結(jié)果進(jìn)行通報(bào)，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)上報(bào)工程指揮部研究