寫作知識要點(陳浙偉)

(二)公文主體部分7.標題（1）發(fā)文機關全稱或規(guī)范化簡稱+關于……..的事由+文種（2）版頭紅色分隔線下空二行,2號小標宋體居中（3）標題50字、3行以內(nèi)，梯形或棱形排列（不用長方形、沙漏型），回行應詞意完整，醒目對稱美觀（4）除法規(guī)、規(guī)章名稱加書名號外，一般不用標點符號（5）多個發(fā)文機關名稱間不用頓號而用一字位空格，換行省略空格。（6）發(fā)文機關名稱可略的情形：4個以上聯(lián)合，見版頭公文標題常見病例分析（一）缺“文種”名稱例1：XX學院“12.5”志愿者服務活動方案改為：XX學院關于印發(fā)XX學院12.5志愿者服務活動方案的通知標題涉及單位名稱不準確、不規(guī)范例2.XX學院關于在院學生會成立創(chuàng)業(yè)就業(yè)部的通知改為：XX學院關于成立XX學院學生會創(chuàng)業(yè)就業(yè)部的通知公文標題常見病例分析（四）標題不合語法規(guī)范XX高校關于進一步搞活校產(chǎn)辦集體企業(yè)有關政策的試行辦法原因：動賓搭配不當、文種選用不當改為：XX高校關于進一步搞活校產(chǎn)辦集體企業(yè)和貫徹執(zhí)行有關政策的通知公文標題常見病例分析（二）3.標題累贅冗長，未簡省XX縣關工委關于轉(zhuǎn)發(fā)《XX市關工委關于轉(zhuǎn)發(fā)＜XX省直機關關于工委關于做好第二批學習實踐活動整改落實后續(xù)工作的通知＞的通知》的通知改為：XX縣關工委關于轉(zhuǎn)發(fā)XX省直機關關于工委做好第二批學習實踐活動整改落實后續(xù)工作的通知公文文種（三）通報六、通報的格式和寫法（一）標題注意批轉(zhuǎn)和轉(zhuǎn)發(fā)式標題寫法（二）主送機關常不?。ㄈ┱母黝愋屯▓蟮膶懛ú煌ㄋ模└郊f明及附件正文（五）落款署名、日期公文文種（三）通報七、通報的分類按表達方式分類1、直述式2、轉(zhuǎn)述式（轉(zhuǎn)發(fā)、批轉(zhuǎn)）按作用分類：1、表彰性2、批評性3、交流性表彰性通報的正文寫作內(nèi)容P158：簡述先進事跡，包括時間、地點、人物、事跡、怎么做及其結果：對先進事跡進行分析、評議，指出其典型意義，或概括主要經(jīng)驗：提出表彰決定：提出希望和學習號召。公文文種（三）命令命令用途適用于公布行政法規(guī)和規(guī)章、宣布施行重大強制性措施、批準授予和晉升銜級、嘉獎有關單位和人員。嘉獎令的寫作模式嘉獎令的寫作內(nèi)容復雜，篇幅較長，難度較大主要有三方面內(nèi)容：1.嘉獎原因目的的根據(jù)：原因簡介先進事跡，必要和扼要評述發(fā)令目的，為了……根據(jù)…….機關、會議決定2.嘉獎內(nèi)容寫明具體物質(zhì)精神獎勵3.希望號召寫明具體向其學習哪些方面精神、行為公文文種（五）公報公報用途適用于公布重要決定或者重大事項適用范圍屬于下行文。是黨政高級領導機關使用的有更重要文種。黨的中央機關用于發(fā)布重要決策：中央國家機關或國務院用以通報外國元首或政府首腦來訪時的情況以及雙方形成的共識。公報特點重要性發(fā)布者級別高（中央、國家、中央政府）2.公開性普發(fā)文件。一般沒主送抄送機關。3.新聞性要求制作和發(fā)布迅速、及時公文文種（六）公告公告用途適用于向國內(nèi)外宣布重要事項或者法定事項適用范圍多為高層領導機關（全國人民代表大會及其常務委員會、國務院及其部委、省級人大常委會、省級政府機關）發(fā)布國家大事要聞（出訪、任免、逝世）：其他被授權的職能機關或執(zhí)法機關（公安機關、司法機關、工商行政管理機關、稅務機關及一些上市公司等法人單位），發(fā)布法律、發(fā)令、法規(guī)、決定公文文種（六）公告公告的特點P140事項重大，語氣莊重嚴肅，體現(xiàn)高層權力威嚴2.發(fā)布范圍的廣泛性：公文發(fā)布范圍之最3.發(fā)文權力的限定性：高層行政、立法、司法機關、職能部門、法人單位4.內(nèi)容和傳播方式的新聞性：官方媒體、網(wǎng)絡公開發(fā)布公文文種（五）公告公告的寫作格式標題發(fā)文機關+文種：發(fā)文機關+事由+文種：文種編號2013年第69號或（十二屆）第2號無主送機關屬普發(fā)公文正文三部分：緣由（原因、目的、依據(jù)）、事項、結語（現(xiàn)予公告、特此公告，可略）落款（可移至標題下，以題注式出現(xiàn)）公告與通知、通報、通告的區(qū)別公告：公告具有高度的莊嚴性和權威性：發(fā)文機關級別高（省部級以上機關），新華社未經(jīng)授權不得“借用”。宣布重大或法定事項：告知范圍廣，國內(nèi)外均可。↗通知：用于告知一般事件使用單位廣泛→通報：用于表揚、批評和傳達重要或典型事件↘通告：用于對外宣布職權范圍內(nèi)專門性、一般性事項（如銀行、交通方面）公文文種（七）通告通告定義適用于在一定范圍內(nèi)公布應當遵守或者周知的事項。適用范圍凡需要公眾遵守或周知的事項均可使用。注意：通告發(fā)文內(nèi)容必須合法有據(jù)。通告可內(nèi)部行文，也可對外（張貼、媒體）公布。通告不是法律，但它所公布的規(guī)定和辦法對適用范圍內(nèi)的所有民眾、社會現(xiàn)象或問題有規(guī)范和約束作用。公文文種（七）通告通告的分類1.事項類通告內(nèi)容專業(yè)、單一有約束力告曉性通告停電、停水、電話升位辦理性通告注冊、登記、年檢禁管性通告交通管制、查禁違禁物品2.法規(guī)類通告強制性多由領導機關、司法機關發(fā)布公告與通告的區(qū)別P145同屬公布性文種，對公眾有一定法定效力。異：1.內(nèi)容屬性不同：公告宣布“重要事項或者法定事項”，屬大事要聞通告宣布一般性“應當遵守或者周知的事項”。告知范圍不同：公告面向“國內(nèi)外”，通告局限于國內(nèi)“一定范圍”發(fā)布權限不同：公告是國家高級領導機關或授權管理單位：通告廣泛發(fā)布形式不同：公告是大眾傳媒，通告可公開張貼宣布也可內(nèi)部行文公文文種（七）通告通告的特點↗發(fā)文單位和受眾各行業(yè)、各單位適用的廣泛性↘發(fā)布方式和對象張貼、對內(nèi)對外↗針對國內(nèi)是職權內(nèi)某一行業(yè)、專業(yè)、領域、地域的內(nèi)容的針對性新情況、新問題、新決定來發(fā)布。↘受眾對象隨發(fā)文內(nèi)容而定。↗法規(guī)類強制性效力的約束性↘事項類約束性4.事項的單一性一文一事1.學校使用公告宣布對違紀學生的處分。錯2.一般來說，禁管性通告多由政府機關發(fā)布。對3.告曉性通告不是任何機關都可以發(fā)布。錯4.通告沒有行政強制力。錯5.商店使用通告告知顧客相關事項。對6.XX集團總公司通告。對7.XX市稅務局通告。對XX航運局告知在某水域捕魚的船只避讓科學考察船隊。答：XX航運局關于XX水域捕魚船只避讓科學考察船隊的通告XXXX總公司向員工通報本季度業(yè)務情況。答：XXXX總公司關于XX年第X季度業(yè)務情況的通報XX公司認為必須迅速告訴員工要節(jié)約用水。答：XX公司關于節(jié)約用水的緊急通知XX縣公安局準備就近期查禁賭博事發(fā)文答：XX縣公安局關于查禁賭博的通告公文文種（七）通告通告寫作的結構格式1.標題發(fā)文機關+事由+（緊急）文種：發(fā)文機關+文種：事由+文種：文種2.文號對外張貼時在標題正下方序號“第X號”3.主送機關無屬于普發(fā)公文正文三部分：緣由（原因、目的、意義、依據(jù)）承接語+事項+結語（要求、希望，特此通告?？陕裕┞淇畎l(fā)文機關、印章、成文日期（可移至題注）公文文種（八）通知通知的定義適用于發(fā)布、傳達要求下級機關執(zhí)行和有關單位周知或者執(zhí)行的事項，批轉(zhuǎn)、轉(zhuǎn)發(fā)公文。通知的用途、知照：下級或相關單位具體事項指示：對下級部署工作指示與安排：頒轉(zhuǎn)：發(fā)布辦法、細則、規(guī)定等規(guī)章類文件轉(zhuǎn)：批轉(zhuǎn)下級機關的文件，轉(zhuǎn)發(fā)上級、同級與不同隸屬機關公文任免下級人員公文文種（八）通知三、通知的分類按用途及受文對象分類：↗布置工作任務1.指示性通知↘規(guī)范工作原則↗發(fā)布性法規(guī)、規(guī)章、辦法、細則、條例2.頒轉(zhuǎn)性通知→轉(zhuǎn)發(fā)性轉(zhuǎn)發(fā)上級、同級或不隸屬機關來文↘批轉(zhuǎn)性上級機關轉(zhuǎn)發(fā)下級機關的來文3.知照性通知活動安排、會議召開、機構設撤、時間調(diào)整、地點遷移、印章啟廢等事項4.任免性通知任命和撤免事項可合并通知公文文種（八）通知通知的特點1.使用范圍廣，使用頻率高公文中的“老黃牛”行文方向與功效的雙重性下行文時，對隸屬下級提出需知曉、執(zhí)行或辦理的具體事項。平行文時，只表述告知或周知的內(nèi)容，不帶指揮、指導性。時效性和可操作性強通知事項一般要求立即辦理、執(zhí)行或知曉，不容拖延（會議通知則在特定的時間有效）：正文寫作應具備可操作性4.主題單一通知內(nèi)容要求具體明確，一文一事公文文種（八）通知通知與通告的區(qū)別：二者均用于“傳達”和“告曉”相關事項。區(qū)別：↗發(fā)文對象多為下級通知↘行文內(nèi)容側重執(zhí)行的具體要求、措施、辦法↗發(fā)文對象內(nèi)容涉及的“一定范圍內(nèi)”需知通告↘行文內(nèi)容告曉性和辦例性側重信息知曉：禁止性和法規(guī)性有法律效力與行政約束力通知標題的幾種格式和寫法（1）完全式發(fā)文機關+關于若干發(fā)文事由+（緊急）通知如《文化部關于加強藝術品市場管理工作的通知》（2）見版頭時省略發(fā)文機關式。發(fā)文事由+文種如《關于舉辦班際象棋邀請賽的通知》頒轉(zhuǎn)性通知標題完全式:發(fā)文機關+(關于)頒布、發(fā)布、印發(fā)：批轉(zhuǎn)：轉(zhuǎn)發(fā)+被發(fā)布（轉(zhuǎn)發(fā)或批轉(zhuǎn)）文件標題+的+文種法規(guī)性公文應加上書名號。厡標題較長可用發(fā)文字號。如《中共中央關于印發(fā)XXXXX的通知》如《XX省人民政府關于轉(zhuǎn)發(fā)國發(fā)（2013）8號文件的通知》如果被轉(zhuǎn)發(fā)公文標題中已有多個“關于”和“的通知”字樣，你再擬發(fā)通知時，對標題應作出怎樣的處理？如：XX縣人民政府關于轉(zhuǎn)發(fā)《XX市人民政府關于轉(zhuǎn)發(fā)＜XX省人民政府關于轉(zhuǎn)發(fā)人事部XXX同志恢復名譽后享受XX級待遇的通知＞的通知》的通知答：在擬轉(zhuǎn)發(fā)通知的標題時，可保留末次發(fā)布（批轉(zhuǎn)或轉(zhuǎn)發(fā)）文件機關和始發(fā)文件機關，即只保留一個“關于”和一個“的通知”字樣。P151如上面標題可簡化為：“XX縣人民政府轉(zhuǎn)發(fā)人事部關于XXX同志恢復名譽后享受XX級待遇的通知”。各類型通知的寫作要點指示性通知的寫作要點：P150頒轉(zhuǎn)性通知的寫作要點：P150知照性通知的寫作要點：P151正文緣由事項要求結尾“特此通知”任免通知的寫作要點：P151標題應明確具體事項。正文交代任免依據(jù)+“經(jīng)XXX（或會議）研究決定”+任免人姓名、職務（一人一行，分行排列）。指示性通知的寫作要點：1．標題發(fā)文機關+關于（做好、搞好、加強、禁止）事由+（緊急）文種2.正文：“辦什么事”、“為什么辦這些事”、“怎樣辦這些事”第一部分引言：說明緣由、目的、意義。第二部分主體具體內(nèi)容：任務、措施、原則、要求、注意事項。寫法：復雜內(nèi)容分條列項陳述。詳重簡次，前主后次。第三部分結尾提出貫徹執(zhí)行的要求。寫法：如“請認真貫徹執(zhí)行：以上各點，望遵照執(zhí)行”等也可不寫結尾。會議通知的寫作要點1.標應寫明確會議名如XXX關于召開XX會議的通知：會議通知2.正文：分條列項開頭：會議的原因、目的、依據(jù)、議題+“現(xiàn)將有關事項通知如下”主體：會議時間與地點、報到時間與地點、與會人與會者需準備的材料、差旅費報銷辦法結尾：聯(lián)系單位、聯(lián)系人與聯(lián)系方式等，有的通知還附上會議日程安排，會議回執(zhí)、與會相關證件頒轉(zhuǎn)性通知（復合式公文）的寫作要求Ｐ１５１：標題標題中所發(fā)的文件名稱系法律規(guī)章時，應加上書名號：多層轉(zhuǎn)發(fā)，標題可省去“中轉(zhuǎn)單位”，只限始發(fā)和終發(fā)單位正文（批語部分）正文開門見山表明頒轉(zhuǎn)意圖，后可提行寫強調(diào)或補充的內(nèi)容“現(xiàn)將《ＸＸ文件》印發(fā)（或批轉(zhuǎn)、轉(zhuǎn)發(fā)）給你們”，請（認真）參照、遵照、貫徹、研究執(zhí)行３.落款：４.被頒轉(zhuǎn)的文件（批轉(zhuǎn)件部分）標題＋全文實錄于成文日期之后版記之公文文種（九）意見一、意見的用途適用于對重要問題提出見解和處理辦法。二、意見的作用Ｐ１１８泛行文１.上行文對某一主要問題或方面的工作提出看法和建議，呈報上級請求批準或批轉(zhuǎn)執(zhí)行；２.下行文對工作作出部署安排、闡明指導方針、提出具體意見：３.平行文向平行機關和不相隸屬機關提出咨詢、闡明主張或征求意見，提供給對方參考。公文文種（九）意見三、意見的特點１.使用單位的廣泛各層黨政機關、組織、團體、企事業(yè)單位均可使用２.行文關系的多向可以上行、下行、平行３.產(chǎn)生作用的多樣建議如被采納，意見就有可能變?yōu)闆Q議，決定甚至命令４.應用效力的靈活性上行意見，上級機關可以采納，也可以不采納。下行意見，具有一定的約束力，但又不像命令、決定是硬性規(guī)定，而是具有變通性，語言不強硬威嚴。平行意見，只供受文單位參考而無明確的執(zhí)行要求。公文文種(九)意見四、意見的分類(一)按寫作目的分1.指導性意見——下行文上級機關不宜以決定、命令、通知的工作部署，多以此行文2.建設性意見——上行文（1）呈報類意見——直接向上級機關提出意見、建議，獻計獻策，以供上級決策參考或認可，不請求上級處理。（2）呈轉(zhuǎn)類意見——職能部門就開展或推動某方面工作，上級機關提出建議、設想和打算并請求批轉(zhuǎn)相關單位執(zhí)行。3.評估性（征詢性）意見——平行文職能部門或?qū)I(yè)機構，就某項專門工作、業(yè)務工作在經(jīng)過鑒定、評議后，得出的送交有關方面的鑒定性、結論性意見。公文文種（九）意見指導性通知與指導性意見的區(qū)別：二者用于上級機關就某方面工作對下級機關提出指示性、導向性的要求時，可以互換。區(qū)別：指示性通知內(nèi)容較單一，篇幅較意見短，要求下級辦理、執(zhí)行的強制力較強指示性意見內(nèi)容較廣泛，篇幅較長，建議不強制，下級機關可以根據(jù)實際情況，自主，靈活機動地處理。公文文種（九）意見五、意見的寫作結構和寫法（一）標題發(fā)文機關+事由+文種；上行常省發(fā)文機關內(nèi)容豐富、篇幅較長，常在文種前加上“有關”、“若”（二）主送機關上行、平行意見均有主送機關；評估性意見和下行意見常省略緣由原因、背景、依據(jù)、指導思想（三）正文事項對現(xiàn)實工作要有指導性和可操作性結尾慣用語作結，可省（四）落款署名、日期、印章公文文種（九）意見六、三類意見正文的寫作要求；1.指導性意見——下行文多用部署性、指揮性詞語高層領導機關發(fā)布的意見，內(nèi)容比較原則，政治性比較強；低層領導機關發(fā)出的意見，內(nèi)容比較具體，操作性比較強，尤其是對某項工作的指導性意見。2.征詢性（評估性）意見——平行文多詢問式、商榷類詞語注意：回復須用側重科學性、公正性、多用事實、數(shù)據(jù)說明問題，評價、鑒定結論應實事求是，恰如其分，不夸大拔高也不縮小壓低。3.建設性意見——上行文多用評估性、期請性詞語公文文種（九）意見六、三類意見正文的寫作要求；1.指導性意見——下行文多部署性、指揮性詞語：要嚴格、要堅決執(zhí)行、不得、盡快行文須對所需貫徹執(zhí)行的內(nèi)容有具體明確要求，下級機關應遵照執(zhí)行。如行文無明確要求，下級機關則參照執(zhí)行。開頭：背景、問題+目的句“為了…….”，現(xiàn)提出如下意見事項：政策方針等傾向性態(tài)度，或措施、方法和步驟等要素結語：“以上意見，請結合實際情況貫徹執(zhí)行”上行意見的行文原則：主辦部門應按請示性公文的程序和要求辦理。原則主辦部門的上級機關應當對下級機關報送的意見作出處理或給予答復。所提意見如涉及其他部門職權范圍，主辦部門應主動與有關部門協(xié)商，意非已職權范圍見一致后才可行文：如有分歧，主辦部門的主要負責人應當出面協(xié)調(diào)，仍不能取得一致時，主辦部門可以列明各方理據(jù)，提出建設性意見，并與有關部門會簽后報請上級決定。上級機關處理上行文意見的注意事項：一般來說，凡是請求上級機關批轉(zhuǎn)的公文，下級機關多數(shù)可以“意見”（非通知）文種行文。應注意標題擬如果上級機關以上級機關名義批準下級機關的意見并發(fā)出的文件，標題寫“批轉(zhuǎn)”：如果上級機關批準后以上級機關辦公廳名義發(fā)出的文件，標題寫“轉(zhuǎn)發(fā)”。公文文種（九）意見六、三類型意見正文的寫作要求：3.建設性意見——上行文多用評估性、期請性詞語P120（1）上行建議性意見：開頭：依據(jù)、背景+目的句“為了…….，現(xiàn)提出如下意見事項：見解、建議、辦法。要有理據(jù)（政策。現(xiàn)實）可操作結語：呈轉(zhuǎn)類“以上意見如無不妥，請上級批轉(zhuǎn)XX執(zhí)行”呈報類“以上意見供領導決策參考”、“以上意見供參考”（2）平行建議性意見開頭：緣由、背景事項：具體建議結語：“以上意見，請予參考”公文文種（十）報告一、報告的定義適用于向上級機關匯報工作、反應情況，回復上級機關的詢問。二、報告的作用陳述性上行文聯(lián)系上級與下級工作關系的重要橋利于上級及時掌握下情，為決策提供依據(jù)利于下級及時接受上級的指導和監(jiān)督三、報告的特點：（一）陳述性概括敘述，說明透徹（二）匯報性實事求是（三）單向性自下而上，事后行文，無求回復意見與報告的區(qū)別：在向上級機關提建議上，現(xiàn)使用意見（1）在適用范圍意見“適用于對重要問題提出見解和處理辦法”；報告“適用于向上級匯報工作，反映情況，答復上級機關的詢問”（2）在行文方向上報告屬于上行文，而意見兼具三種行文關系（3）在表達方式及針對對象上意見重議論，針對的主要是問題報告重陳述，針對的事具體事實或工作四、報告的分類：（一）按性質(zhì)分類：1、綜合報告2、專題報告（二）按時限分類：1、定期報告2、不定期報告（三）按行文目的分類：1、呈報性報告2、呈轉(zhuǎn)性報告（四）按報告內(nèi)容分類：1、工作報告2、情況報告3、答復報告4、報送報告五、報告的格式和寫法P124（一）標（發(fā)文機關）+事由+（性質(zhì)限定詞）文種發(fā)文機關+時間+文種（二）主送機關原則上主送一個上級機關需要時抄送業(yè)務主管機關和相關平級機關，不抄送下級機關（三）正文開頭緣由+現(xiàn)將有關工作情況報告如下請（各位代表）予以審議主體內(nèi)容列項如實陳述結尾特此報告：專此報告，請審批以上報告如無不妥，請轉(zhuǎn)批執(zhí)行（四）附上（五）落款性質(zhì)限定詞：緊急情況分析總結六、報告寫作的注意事項：（一）情況要客觀真實成績不任意夸大問題不避重就輕總結有理性規(guī)律建議有針對性、可操作性（二）內(nèi)容要重點突出點面結合，主次分明，說服力強（三）行文的單向性上行文不求回復，不夾帶請示公文文種（十一）請示一、請示的定義適用于向上級機關請求指示、批準。二、請示的特點P1301.行文關系的單向性上行文2.事前行文的實效性批準后才能實施不可“邊斬邊奏”，“先斬后奏”、“馬后炮”3.祈請內(nèi)容的批復性目的非常明確4.一文一事的單一性主送一個上級三、請示的分類P1301.求示性的請示：要政策，政策、方針不明確、不理解；要辦法，新問題、新情況不知如何處理2.求準性的請示；請求批準或允許超越本級機關權限的事項3.求助性的請示。僅憑本級機關自己難以克服或無法完成的困難；增補人物財——經(jīng)費、設備、指標四、請示的適用范圍1.對直屬（行政隸屬、管轄）上級機關頒布的有關法律、法規(guī)、決定等有不解之處，或執(zhí)行過程中需要變通時，應請求上級機關予以解釋、指示或認可；2.請求上級（隸屬）機關審批或批轉(zhuǎn)本機關制定的重要法規(guī)、規(guī)章、重大決定、決策、報告等；請求審定本機關對某些重要問題（事項）所提出的處理方案與辦法3.請求上級（隸屬）機關批準人員編制、機構設置、干部任免、領導班子組成與調(diào)整、經(jīng)費預算及處理重要人員或事故；4.協(xié)調(diào)解決本機關無法解決的困難或問題；5.根據(jù)規(guī)定必須覆行審批手續(xù)的事項。五、請示與報告的區(qū)別均屬上行文1.行文時間不同請示事前行文；批轉(zhuǎn)報告事前，其他事中后2.行文的目的、作用、答復要求均不同請示旨在請求批準、指示、支持、幫助，需及時批復。報告旨在向上匯報工作、反映情況、提出建議、答復上級詢問。3.受文機關處理方式不同請示必須及時批復，報告除批轉(zhuǎn)性建議外多數(shù)不回復。4.正文寫作側重點不同請示一文一事，講原因、述事項、重請求。報告重概括陳述，可多方面匯報情況、總結經(jīng)驗教訓。5.結尾用于不同。報告“特此報告”可省。請示“以上請示，請批復”六、請示寫作的注意事項P131：（一）一文一事，主送明確1.主送一個負責答復機關；其他抄送2.不能送上級機關的領導個人；3.不能越級，只能逐級請示。（二）事前行文，段落分明請示忌先斬后奏，未批準前不能抄送下級三段式（三）目的明確，理由充分，要求具體公文文種（十一）請示如何做到請示目的明確，理由充分，要求具體1.應寫清請示原因：新情況是什么，怎么造成的，不解決會怎樣2.應寫清請示的明確目標：指示類——要政策，要辦法批準類——要人，要錢，要物3.應標注出請求依據(jù)：包括政策、法規(guī)的標題、文號以至具體原文摘引4.應寫明傾向性解決方案切忌把問題推給上級，給上級出難題七、請示的結構與寫法：（一）標題發(fā)文機關+事由+（緊急）文種標題不必再出現(xiàn)“申請”、“請求”類詞語。（二）主送機關發(fā)文機關直屬上級，只能一個（三）正文緣由說清批準或不批準將有的不同局面事項目標明確，事實數(shù)據(jù)簡明，有傾向性結尾“以上（請示）當（妥）否，請批準（批示）”、“特此請示，請予批準（審批）”（四）落款公文文種（十二）批復一、批復的定義適用于答復下級機關的請示事項。二、批復的特點P1151.行文的被動型先請示后批復，被動行文2.內(nèi)容的針對性不涉及請示事項以外的事3.效用的權威性類似命令、決定具有強制性4.目的的明確性態(tài)度明朗（肯定還是否定），指示可行（講明政策和注意點）三、批復的分類P1141.按行文目的分：指導性批復、批準性批復、答復性批復注意：有關法律、政策、法規(guī)的答復，只能由被授權或有權解釋的單位制發(fā)。引出相關文件2.按答復情況分：（1）肯定性批復先同意，后提針對性指示意見（2）否定性批復先表否定，再闡釋理由（3）部分同意批復明示肯否具體部分，否定的闡釋理由四、批復寫作的注意事項（一）核實請示緣由的真實性，研究請示所提意見和建議的可行性（二）涉及其他部門和地區(qū)的問題，批復前要先與相關單位協(xié)商，取得一致意見（三）一文一批，不能數(shù)件合并批復（四）批復及時，態(tài)度鮮明，不貽誤時機五、批復的結構與寫法（一）標題發(fā)文機關+關于事由+文種（二）主送機關直屬的下級請示機關（三）正文P115開頭1.批復引據(jù)主體2.批復內(nèi)容3.批復要求結尾提行（特）此（批）復希望和要求禿尾P116（四）落款署名和日期可加圓括號移至標題下，尤其根據(jù)市會議通過的P116（一）標題1.發(fā)文機關+關于事由+文種如：《國務院關于長沙市城市總體規(guī)劃的批復》2.發(fā)文機關+關于事由+給請示機關+文種如：《國務院關于唐山城市住房制度改革試行方案給河北省人民政府的批復》3.發(fā)文機關+關于同意或不同意+請示機關+事由+文種如：《國務院關于同意將秦皇島市山海關區(qū)列為國際歷史文化名城的批復》、《X市政府關于不同意X板材廠修建辦公樓的批復》公文文種（十四）函一、函的定義適用于不相隸屬機關之間商洽工作、詢問和答復問題、請求批準和答復審批事項。二、函的適用范圍上級機關對下級機關詢問一般性問題或業(yè)務指導；平級機關或不相隸屬機關間的公務聯(lián)系、往來；向無隸屬關系的業(yè)務主管部門請求批準有關事項；業(yè)務主管部門答復審批無隸屬關系機關請批事項；機關單位對個人的事務聯(lián)系，如回復群眾來信等。三、函的特點1.適用范圍廣泛上至國務院，下至基層、單位、團體2.內(nèi)容單純具體一文一事，針對具體的人、事、時間3.應用簡便靈活不受職權范圍和級別高低制約4.具有法定效力代表法定作者的決策、意圖與權威5.公函格式規(guī)范特定格式6．用語簡練謙敬簡短明確，謙恭有禮以期理解和支持四、函的分類P1611.按性質(zhì)分公函，有獨自公文格式，要編號歸檔便函非正式公文，機關信箋+公章2.按行文方向分發(fā)函（來函、去函）復函3.按內(nèi)容和適用范圍分商洽函商洽聯(lián)系工作事宜，如人員商調(diào)、參觀學習等詢答函（詢問函、答復函）相互詢問、答復具體問題請批函（請批函、審批函）請求批準和答復審批具體事項告知函告知不想隸屬機關有關事項公文文種（十四）函批請函與請示的區(qū)別：向有隸屬關系的上級機關請求指示、批準事項用請示。向沒有隸屬關系的業(yè)務（審批）主管（職能）機關請求批準有關事項，用請批函；主管機關答復請求審批事項，用審批函。公函與意見的區(qū)別：同：在平級或不相隸屬機關間，針對某方面重要工作事項或重大問題，表達本單位見解或處理辦法，提出某些條件，進行評估、鑒定或給出咨詢、參考意見時，可以互換。異：意見內(nèi)容較宏觀、重大、重要：公函內(nèi)容較具體微觀、單純，篇幅非常簡短。五、函的結構與寫法：（一）標題發(fā)文機關+關于事由+文種關于事由+文種發(fā)文機關+關于事由+收文機關+文種商洽函XX區(qū)人事局關于商洽合作舉辦軍轉(zhuǎn)干部培訓班的函請求函XX市林業(yè)局關于請求將紅葉商店列入旅游定點商店的函答復函XX中學關于同意接待XX市衛(wèi)生學校師生臨時住宿的復函批準函XX人事廳關于批準錄用XX同志為國家公務員的復函（二）發(fā)文字號（三）主送機關一個主送機關，不抄送（四）正文緣由事項結語（五）落款（三）函的正文結構與寫法：緣由（1）去函或說明根據(jù)，或簡要敘述實際需要、疑惑和困難（2）復函或引用來文的標題及發(fā)文字號，或復函簡述來函主題（同批復），以“現(xiàn)將有關問題函復如下”一類文種承啟語引出主體事項，即答復意見。事項事項單一可與原有合為一段：事項復雜則分條列項結語不需回復的函結語：“特此函告”、“特此函達”要求回復的函結語：“盼復”、“望函復”、“請即復函”等請批函請批準、請大力協(xié)助為盼、望能同意、望準予XX復函“特此復函”、“特此回復”、“此復”等六、函的寫作應該注意的問題1.注意批請函與請示的區(qū)別：向有隸屬關系的上級機關請求指示、批準事項用請示。向沒有隸屬關系的業(yè)務（審批）主管（職能）機關請求批準有關事項用請批函：主管機關答復請求審批事項用審批函。2.開門見山，直奔主題：3.一文一函，簡潔明了：4.語言要規(guī)范得體，并體現(xiàn)函的用語特色。（1）發(fā)函對主管機關——語言要尊重、謙敬；對級別低的單位|——語言要平和；對平行單位和不相隸屬的單位——語言要友善。（2）復函態(tài)度明朗，語言準確，避免含糊籠統(tǒng)、猶豫不定。獎懲性決定正文的寫法獎懲性決定：要注意邏輯排列，避免內(nèi)容遺漏1.被表彰者的身份2.事跡（一）表彰決定3.對被表彰者或事跡的評價4.決定的事項內(nèi)容5.希望與號召1.簡介人和事的錯誤事實與情節(jié)2.分析其性質(zhì)、根源、責任及后果（二）懲戒決定3.交代被處理人對所犯錯誤有無認識和悔改表現(xiàn)4.寫處理決定具體內(nèi)容5.最后指出教訓、提出希望公文文種（二）決定六、決定寫作的注意事項1.決定的內(nèi)容必須符合黨和國家的方針、政策，有理有據(jù)，同時能結合實際：2.決定事項要具體明確，有利于貫徹落實；3.決定的語言要態(tài)度鮮明，決斷準確：注意使用“必須”、“要”、“不準”一類詞語。4.結構嚴謹。層次條文排列合乎邏輯。公文文種（三）通報一、通報的定義適用于表彰先進、批評錯誤、傳達重要精神和告知重要情況。二、通報的用途：下行文1.寫作內(nèi)容正反典型、重要精神情況、新鮮經(jīng)驗2.運用范圍各級黨政機關、企事業(yè)單位、團體3.行文關系下行文，對主送機關具有指導作用4.發(fā)布范圍僅限于本機關或本系統(tǒng)內(nèi)部使用表揚（信）、通報、通知的區(qū)別一般性質(zhì)的好人好事，批評一般性質(zhì)的錯誤，發(fā)內(nèi)部簡報表揚。如事跡比較典型，錯誤性質(zhì)比較嚴重，就需要發(fā)通報。一般性告知下級機關某信息或執(zhí)行某事項，可用通知：“傳達重要精神或者情況”則發(fā)通報。三、通報的作用：嘉獎作用告誡作用交流作用四、通報的特點：（一）典型性代表性、重要性、新穎性（二）引導性弘揚正氣、樹立新風、明辨是非總結經(jīng)驗、吸取教訓（三）嚴肅性事例真實，邏輯嚴謹，語言慎重（四）及時性把握最佳時機，延誤影響效力五、通報寫作的注意事項：（1）撰寫通報前一定要做好調(diào)查研究，包括文字涉及的事件的每一個細節(jié)都必須反復核實，實事求是，以免給發(fā)文后造成被動、失信的局面。（2）敘述典型事實，語言要準確、平實、簡明。（3）講究時效性，及時行文（4）事項的“分析”、“評議”部分，是最能體現(xiàn)通報作者思想水平和寫作水平的所在，寫作時要注意將人和事上升到較高的層面來認識，切忌就事論事。（5）通報的決定事項不能與事實、政策相抵觸。第三章公文概述《黨政機關公文處理工作條例》：黨政機關公文是黨政機關實施領導、覆行職能、處理公務的具有特定效力和規(guī)范體式的文書，是傳達貫徹黨和國家方針政策，公布法規(guī)和規(guī)章，指導、布置和商洽工作，請示和答復問題，報告、通報和交流情況等的重要工具。黨政公文的特征：一是特定效力法定效力源于包括憲法在內(nèi)的法律及人民所賦予它的權利公文作者的法定性（機關、組織、負責人）公文內(nèi)容的法定性（強制性、權威性、約束力）二是規(guī)范體式忌別出心裁、標新立異文種的確立和使用，公文的格式標準，行文的方向，公文的處理程序以及公文的用語、顯旨、謀篇等都要按照黨和國家的統(tǒng)一規(guī)定進行。公文概述以下范圍不屬于公文:私人文書;非政治團體之間不顯示某種政治權利的書信、契約合同、啟事、規(guī)章等；公文的準備階段的基礎材料。公文分類1.以公文的處理程序劃分（一）收文：一個機關收到來自外單位的公文（二）發(fā)文：一個機關向外單位發(fā)出的公文2.以內(nèi)容涉及的秘密程度劃分（1）內(nèi)部公文：不涉密，但又不宜向國外公開發(fā)布的公文（2）公布性公文：面向國內(nèi)外發(fā)布的公文。（3）保密公文：分秘密（10年）、機密（20年）、絕密（30年）