2022年重大食品安全事故應(yīng)急預(yù)案(征求意見稿)

本文格式為Word版下載后可任意編輯和復(fù)制第第頁2022年重大食品安全事故應(yīng)急預(yù)案(征求意見稿)為有效預(yù)防、準(zhǔn)時(shí)掌握和消退重大食品平安事故的危害，指導(dǎo)和規(guī)范我縣重大食品平安事故應(yīng)急處理工作，根據(jù)“全縣統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)政府負(fù)責(zé)，部門指導(dǎo)協(xié)調(diào)，各方聯(lián)合行動(dòng)”的食品平安工作機(jī)制，制定本應(yīng)急預(yù)案(以下簡(jiǎn)稱《應(yīng)急預(yù)案》)。一、基本原則(一)預(yù)防為主，常抓不懈各有關(guān)部門要在各自的職責(zé)范圍內(nèi)，對(duì)可能發(fā)生的食品平安事故進(jìn)行分析、猜測(cè)，并有針對(duì)性地制定事故應(yīng)急處置預(yù)案，準(zhǔn)時(shí)實(shí)行有效的預(yù)防措施，防止重大食品平安事故的發(fā)生。(二)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級(jí)負(fù)責(zé)縣政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)全縣重大食品平安事故應(yīng)急救援工作，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)本行政轄區(qū)內(nèi)的食品平安事故的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，負(fù)責(zé)對(duì)重大食品平安事故應(yīng)急處理工作，并依據(jù)食品平安事故的級(jí)別，組織實(shí)施分級(jí)監(jiān)控、分級(jí)管理。(三)反應(yīng)準(zhǔn)時(shí)，措施堅(jiān)決重大食品平安事故發(fā)生后，所在地人民政府及有關(guān)部門應(yīng)馬上作出反應(yīng)，在準(zhǔn)時(shí)上報(bào)上級(jí)部門的同時(shí)，快速實(shí)行救治和掌握措施。(四)依靠科學(xué)，加強(qiáng)協(xié)作要依靠科學(xué)妥當(dāng)處理重大食品平安事故。各有關(guān)部門要根據(jù)各自的職責(zé)，真正做到守土有責(zé)、恪盡職守、各司其職、通力合作。二、適用范圍本應(yīng)急預(yù)案適用于消失下列狀況的重大食品平安事故：(一)一次食物中毒人數(shù)在100人以上的。(二)一次食物中毒在10人以上且有人員死亡的。(三)引起中毒食品的集中未得到掌握，中毒或死亡人數(shù)在連續(xù)增加的。(四)事故緣由有可能是新的不明生物所引發(fā)，或者隱含重大食品平安風(fēng)險(xiǎn)，需要實(shí)施統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一指揮協(xié)調(diào)的。(五)其它可能造成嚴(yán)峻社會(huì)影響的食品平安事故。三、組織領(lǐng)導(dǎo)(一)縣政府成立縣重大食品平安事故應(yīng)急指揮部，由縣政府分管負(fù)責(zé)同志任總指揮，縣食品藥品監(jiān)督管理局局長(zhǎng)任副總指揮，各相關(guān)單位為成員單位?？h重大食品平安事故應(yīng)急指揮部主要職責(zé)：1、討論確定重大食品平安事故應(yīng)急處理工作的方針、政策。2、由總指揮或總指揮托付副總指揮宣布食品平安重大事故應(yīng)急預(yù)案的啟動(dòng)命令。3、協(xié)調(diào)解決應(yīng)急處理中的重大問題。4、向縣委、縣政府及上級(jí)主管部門報(bào)告事故處理狀況。(二)縣重大食品平安事故應(yīng)急指揮部成員單位職責(zé)：1、縣食品藥品監(jiān)督管理局：負(fù)責(zé)縣重大食品平安事故應(yīng)急指揮部辦公室日常工作，組織協(xié)調(diào)應(yīng)急處理工作，收集信息，分析動(dòng)態(tài)，組織開展應(yīng)急處理宣揚(yáng)、教育等工作；2、縣委宣揚(yáng)部：負(fù)責(zé)重大食品平安事故宣揚(yáng)工作的指導(dǎo)，組織協(xié)調(diào)新聞單位做好重大食品平安事故的新聞報(bào)道工作；3、縣教育局：負(fù)責(zé)組織、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)學(xué)校食堂、同學(xué)在校用餐造成同學(xué)重大食品平安事故緣由調(diào)查以及應(yīng)急處理工作；4、縣公安局：負(fù)責(zé)組織、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)重大食品平安事故發(fā)生地的公安機(jī)關(guān)對(duì)造成事故涉嫌刑事犯罪案件的偵查、鑒定等工作；5、縣監(jiān)察局：負(fù)責(zé)造成重大食品平安事故以及重大食品平安事故應(yīng)急處理工作中行政監(jiān)管人員的失職、瀆職責(zé)任調(diào)查和責(zé)任追究工作；6、縣財(cái)政局：負(fù)責(zé)重大食品平安事故應(yīng)急救援資金保障工作；7、縣農(nóng)業(yè)委員會(huì)：負(fù)責(zé)重大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量平安事故的調(diào)查，依法開展對(duì)重大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量平安事故的處理和相關(guān)技術(shù)鑒定等工作；8、縣商務(wù)委員會(huì)：負(fù)責(zé)組織、供應(yīng)重大食品平安事故應(yīng)急救援所需物資，參加生豬屠宰加工環(huán)節(jié)以及流通領(lǐng)域中重大食品平安事故的調(diào)查處理；9、縣質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局：負(fù)責(zé)依法開展食品生產(chǎn)、加工環(huán)節(jié)重大食品平安事故調(diào)查處理和相關(guān)技術(shù)鑒定等工作；10、縣工商局：負(fù)責(zé)依法開展流通、經(jīng)營(yíng)環(huán)節(jié)重大食品平安事故違法行為的調(diào)查處理等工作；11、縣衛(wèi)生局：負(fù)責(zé)重大食品平安事故應(yīng)急救援中的醫(yī)療救治和技術(shù)支持，依法開展對(duì)重大食品中毒事故緣由的調(diào)查處理和相關(guān)技術(shù)鑒定等工作；12、縣環(huán)境愛護(hù)局：負(fù)責(zé)因環(huán)境污染造成的重大食品平安事故緣由調(diào)查、組織處理及環(huán)境監(jiān)測(cè)工作?？h政府其他部門依據(jù)各自職責(zé)，負(fù)責(zé)重大食品平安事故應(yīng)急處理的相關(guān)工作。(三)縣應(yīng)急指揮部辦公室設(shè)在縣食品藥品監(jiān)督管理局，是縣政府開展重大食品平安事故應(yīng)急處理工作的日常辦事機(jī)構(gòu)，縣食品藥品監(jiān)督管理局局長(zhǎng)任主任，其主要職責(zé)是：1、負(fù)責(zé)全縣重大食品平安事故信息的收集、分析；組織建立和管理全縣重大食品平安事故應(yīng)急處理專家?guī)?；組織對(duì)重大食品平安事故的評(píng)估，提出應(yīng)急處理建議和應(yīng)急處理措施；2、貫徹縣應(yīng)急指揮部的指示，組織應(yīng)急處理預(yù)案的實(shí)施；3、協(xié)調(diào)解決重大食品平安事故應(yīng)急處理工作中的詳細(xì)問題；4、匯總事故狀況；5、適時(shí)發(fā)布公告，公布事故的緣由、責(zé)任及處理看法；6、負(fù)責(zé)組織完成縣應(yīng)急指揮部交辦的其它日常工作。各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)政府成立相應(yīng)的食品平安事故應(yīng)急處理領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)重大食品平安事故應(yīng)急處理領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)在接到重大食品平安事故報(bào)告后，應(yīng)馬上向縣食品平安重大事故應(yīng)急指揮部辦公室報(bào)告，并負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)各有關(guān)部門根據(jù)應(yīng)急預(yù)案的要求，做好應(yīng)急預(yù)案的啟動(dòng)預(yù)備和各項(xiàng)措施的落實(shí)工作，保障應(yīng)急處理工作有序進(jìn)行，并負(fù)責(zé)向上一級(jí)有關(guān)部門報(bào)告重大食品平安事故應(yīng)急處理狀況。(四)縣重大食品平安事故應(yīng)急指揮部下設(shè)警戒保衛(wèi)、醫(yī)療搶救、后勤保障、善后處理、事故調(diào)查五個(gè)工作小組。1、警戒保衛(wèi)組：由縣公安局牽頭負(fù)責(zé)，有關(guān)部門協(xié)作，縣公安局分管副局長(zhǎng)任組長(zhǎng)。主要職責(zé)是：組織事故現(xiàn)場(chǎng)的平安保衛(wèi)、治安管理和交通疏導(dǎo)工作，預(yù)防和制止各種破壞活動(dòng)；協(xié)作有關(guān)部門營(yíng)救受害人員，阻擋無關(guān)人員隨便進(jìn)入現(xiàn)場(chǎng)，幫助有關(guān)部門實(shí)行必要的掌握措施；開展對(duì)事故涉嫌刑事犯罪的偵查、鑒定等工作，依法打擊違法犯罪活動(dòng)，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。2、醫(yī)療搶救組：由縣衛(wèi)生局牽頭負(fù)責(zé)，有關(guān)部門協(xié)作，縣衛(wèi)生局分管副局長(zhǎng)任組長(zhǎng)。主要職責(zé)是：建立穩(wěn)定的食品平安重大事故救援隊(duì)伍，儲(chǔ)備必要的醫(yī)療物資、醫(yī)療設(shè)備和急救場(chǎng)所，指導(dǎo)急救人員快速綻開搶救工作，力爭(zhēng)將人員傷亡數(shù)量降到最低程度。重大食品平安事故發(fā)生時(shí)，應(yīng)準(zhǔn)時(shí)向縣重大食品平安事故應(yīng)急指揮部報(bào)告人員搶救工作的進(jìn)展?fàn)顩r。3、后勤保障組：由縣商委牽頭負(fù)責(zé)，有關(guān)部門協(xié)作，縣商委分管領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)。主要職責(zé)是：依據(jù)事故狀況，協(xié)調(diào)、組織事故發(fā)生地人民政府及有關(guān)部門支配應(yīng)急藥品和物資，統(tǒng)籌調(diào)度，有償調(diào)撥，保證應(yīng)急救援物資的供應(yīng)。4、善后處理組：由事故發(fā)生所在地人民政府負(fù)責(zé)，事故所在地人民政府分管領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)。主要職責(zé)是：依據(jù)實(shí)際狀況，協(xié)調(diào)相關(guān)部門，做好事故傷亡人員善后處理及其家屬的安撫工作，并準(zhǔn)時(shí)向縣重大食品平安事故應(yīng)急指揮部報(bào)告善后處理狀況和動(dòng)態(tài)。5、事故調(diào)查組：由縣食品藥品監(jiān)督管理局牽頭負(fù)責(zé)，有關(guān)部門協(xié)作，縣食品藥品監(jiān)督管理局局長(zhǎng)任組長(zhǎng)。主要職責(zé)是：調(diào)查事故發(fā)生緣由，做出調(diào)查結(jié)論，為事故處理供應(yīng)依據(jù)，評(píng)估事故影響，提出事故防范看法，并準(zhǔn)時(shí)向縣重大食品平安事故應(yīng)急指揮部報(bào)告事故調(diào)查狀況。各工作小組的參與部門，由縣重大食品平安事故應(yīng)急指揮部依據(jù)事故性質(zhì)和各成員單位職責(zé)確定。其它縣有關(guān)部門在各自職責(zé)的范圍內(nèi)，依據(jù)縣重大食品平安事故應(yīng)急指揮部的要求，對(duì)重大食品平安事故應(yīng)急處理工作賜予支持。四、食品平安事故報(bào)告和評(píng)估(一)監(jiān)督管理縣商委、農(nóng)委、質(zhì)監(jiān)、工商、衛(wèi)生、公安、環(huán)保、食品藥品監(jiān)管等部門，應(yīng)當(dāng)根據(jù)各自的職責(zé)，堅(jiān)持日常監(jiān)管與突擊檢查相結(jié)合，治標(biāo)與治本相結(jié)合，嚴(yán)格執(zhí)法與科學(xué)管理相結(jié)合的工作方針，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)食品、重點(diǎn)環(huán)節(jié)、重點(diǎn)場(chǎng)所食品平安的監(jiān)督管理；建立并不斷完善食品生產(chǎn)(加工)經(jīng)營(yíng)企業(yè)的誠(chéng)信體系，大力促進(jìn)企業(yè)誠(chéng)信建設(shè)。(二)事故報(bào)告建立健全各級(jí)人民政府和商委、農(nóng)委、質(zhì)監(jiān)、工商、衛(wèi)生、公安、環(huán)保、食品藥品監(jiān)管等部門的重大食品平安事故報(bào)告系統(tǒng)，保障系統(tǒng)的有效運(yùn)行。對(duì)本轄區(qū)內(nèi)發(fā)生的重大食品平安事故，應(yīng)當(dāng)根據(jù)要求準(zhǔn)時(shí)向縣重大食品平安事故應(yīng)急指揮部報(bào)告。(三)事故評(píng)估縣重大食品平安事故應(yīng)急指揮部辦公室接到重大食品平安事故報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)馬上組織相關(guān)部門工作人員和食品平安專家或責(zé)成事故發(fā)生地人民政府食品平安事故應(yīng)急工作機(jī)構(gòu)赴現(xiàn)場(chǎng)開展調(diào)查核實(shí)工作，對(duì)事故的類別、性質(zhì)、危害程度和波及范圍進(jìn)行科學(xué)的評(píng)估確認(rèn)。(四)事故通報(bào)縣重大食品平安事故應(yīng)急指揮部依據(jù)事故發(fā)生的狀況，準(zhǔn)時(shí)向省、市食品藥品監(jiān)督管理部門通報(bào)事故發(fā)生狀況。五、應(yīng)急預(yù)案的啟動(dòng)經(jīng)縣重大食品平安事故應(yīng)急指揮部辦公室組織有關(guān)專家評(píng)估確認(rèn)，對(duì)符合本預(yù)案適用范圍的重大食品平安事故，由縣重大食品平安事故應(yīng)急指揮部辦公室向縣重大食品平安事故應(yīng)急指揮部提出啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案建議，由縣重大食品平安事故應(yīng)急指揮部打算啟動(dòng)應(yīng)急救援預(yù)案的命令。六、事故應(yīng)急措施(一)食品平安事故發(fā)生后，在向當(dāng)?shù)厝嗣裾坝嘘P(guān)部門上報(bào)事故狀況的同時(shí)，應(yīng)當(dāng)實(shí)行必要的應(yīng)急措施，以掌握事態(tài)的進(jìn)展。(二)應(yīng)急預(yù)案啟動(dòng)后，由縣重大食品平安事故應(yīng)急指揮部統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)、指揮事故應(yīng)急處理工作，縣重大食品平安事故應(yīng)急指揮部辦公室及各工作小組應(yīng)當(dāng)依據(jù)本預(yù)案所規(guī)定的工作要求，馬上履行職責(zé)，緊急調(diào)集應(yīng)急處理隊(duì)伍、物資、交通工具以及相關(guān)的設(shè)施、設(shè)備，組織實(shí)施各項(xiàng)應(yīng)急處理救援措施，并隨時(shí)將事故應(yīng)急處理狀況上報(bào)上級(jí)有關(guān)部門。(三)應(yīng)急預(yù)案啟動(dòng)后，事故發(fā)生地的人民政府及相關(guān)部門在縣重大食品平安事故應(yīng)急指揮部的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，根據(jù)有關(guān)要求仔細(xì)履行職責(zé)，落實(shí)有關(guān)掌握措施；未發(fā)生事故的各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府，要根據(jù)縣重大食品平安事故應(yīng)急指揮部的調(diào)度，參加做好事故發(fā)生地的應(yīng)急處理工作。(四)各有關(guān)部門和單位必需從全局動(dòng)身，聽從縣重大食品平安事故應(yīng)急指揮部的統(tǒng)一指揮，各負(fù)其責(zé)，分工協(xié)作，共同做好事故的搶救和處理工作。七、信息發(fā)布重大食品平安事故應(yīng)急處理的信息，應(yīng)征得縣重大食品平安事故應(yīng)急指揮部的同意后，由縣重大食品平安事故應(yīng)急指揮部辦公室向社會(huì)發(fā)布。各有關(guān)部門按規(guī)定準(zhǔn)時(shí)報(bào)告上級(jí)部門。八、應(yīng)急保障(一)人員保障1、縣重大食品平安事故應(yīng)急指揮部辦公室依據(jù)應(yīng)急處理工作需要，負(fù)責(zé)組織有關(guān)部門人員參與事故處理，縣食品藥品監(jiān)督管理局參加對(duì)有關(guān)部門、單位的食品平安重點(diǎn)環(huán)節(jié)、重點(diǎn)領(lǐng)域、重大平安危害因素的掌握與整改狀況進(jìn)行監(jiān)督檢查，參與對(duì)重大食品平安事故的應(yīng)急處理工作。2、縣重大食品平安事故應(yīng)急指揮部辦公室負(fù)責(zé)建立縣級(jí)重大食品平安事故應(yīng)急處理專家?guī)?，為指揮決策供應(yīng)依據(jù)。參加突發(fā)食品平安事故的綜合評(píng)估并提交評(píng)估報(bào)告。3、縣衛(wèi)生行政部門負(fù)責(zé)建立應(yīng)急醫(yī)療衛(wèi)生隊(duì)伍和醫(yī)療救治網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)應(yīng)急處理相關(guān)學(xué)問和業(yè)務(wù)技能的培訓(xùn)和組織應(yīng)急事故處理的演練。(二)物資保障各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)保障重大食品平安事故應(yīng)急處理所需的設(shè)施、設(shè)備和物資，建立應(yīng)急物資儲(chǔ)備制度。本著救死扶傷的人道主義原則，全力搶救事故傷亡人員。(三)信息保障縣重大食品平安事故應(yīng)急指揮部辦公室應(yīng)建立健全信息報(bào)告