2022年高校畢業(yè)生留鎮(zhèn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)情況調(diào)查

本文格式為Word版下載后可任意編輯和復制第第頁2022年高校畢業(yè)生留鎮(zhèn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)情況調(diào)查高校畢業(yè)生是社會最富生氣、活力和制造性的群體，是一個地區(qū)進展所需高素養(yǎng)人才的重要來源。如何充分發(fā)揮本地教育資源優(yōu)勢，留用更多的駐鎮(zhèn)高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)，提高人才的集聚程度，對于我市經(jīng)濟社會進展具有非常重要的現(xiàn)實意義。

2022年，市人社部門印發(fā)《駐鎮(zhèn)高校畢業(yè)生留鎮(zhèn)方案實施方案》，提出到2022年實現(xiàn)駐鎮(zhèn)高校畢業(yè)生留鎮(zhèn)人數(shù)增長20%，但從實際狀況看，實施效果并不抱負。以2022年為例，駐鎮(zhèn)高校畢業(yè)生人數(shù)21331人，留鎮(zhèn)就業(yè)2717人，僅比上年增加210人，占畢業(yè)生人數(shù)的12.7%。如何盡快轉(zhuǎn)變“墻內(nèi)開花墻外香”“近水樓臺不得月”的現(xiàn)狀，需要深化調(diào)研、找準癥結(jié)，對癥下藥、綜合施策，將我市高校資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為進展優(yōu)勢，推動鎮(zhèn)江地區(qū)經(jīng)濟更好更快進展。

一、現(xiàn)狀分析

近期，市人社局、市創(chuàng)新人才進展討論院就駐鎮(zhèn)高校畢業(yè)生留鎮(zhèn)狀況在全市范圍內(nèi)開展問卷調(diào)查和座談爭論。信息采集對象包括，江蘇高校、江蘇科技高校、鎮(zhèn)江高等?？茖W校、江蘇農(nóng)林職業(yè)技術(shù)學院等4所駐鎮(zhèn)高校及其在校的745名大三、大四同學；我市戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)、規(guī)模以上企業(yè)、生產(chǎn)制造類企業(yè)以及畢業(yè)生需求相對集中的其他類型企業(yè)共103家用人單位。

從調(diào)查結(jié)果看，受訪企業(yè)三年來引進的高校畢業(yè)生，近半數(shù)由駐鎮(zhèn)高校供應(yīng)。駐鎮(zhèn)高校已成為我市企業(yè)重要的人力資源“蓄水池”，為我市經(jīng)濟進展供應(yīng)了重要的人才支持。從行業(yè)分類看，前三位依次為傳統(tǒng)行業(yè)（傳統(tǒng)生產(chǎn)制造業(yè)）、商貿(mào)流通業(yè)和戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)，分別占34%、24.4%、21.5%；從專業(yè)分布看，前三位依次為機械工程、電氣工程和管理類，分別占59.2%、47.6%、35.2%；從地區(qū)分布看，前三位依次為鎮(zhèn)江新區(qū)、京口區(qū)和潤州區(qū)，分別占27.6%、26.5%、19.1%。

從生源結(jié)構(gòu)看，2022年就業(yè)統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，只有41.2%的鎮(zhèn)江籍畢業(yè)生留在鎮(zhèn)江；在留鎮(zhèn)的江蘇籍畢業(yè)生中，排在前三位的依次為淮安、揚州、南京，分別占19%、18%、11%；外省畢業(yè)生排在前三位的依次為安徽、河南、山東，分別占34%、13%、12%，來自“北上廣”等一線城市、發(fā)達地區(qū)的幾乎沒有。再與周邊地區(qū)相比，2022年，蘇州、常州、無錫、揚州高校畢業(yè)生留在本地工作的比例分別為41.7%、32.5%、31.8%、24.5%，相比之下，駐鎮(zhèn)高校畢業(yè)生留鎮(zhèn)就業(yè)率明顯偏低。

二、緣由分析

問卷調(diào)查和座談爭論反饋結(jié)果顯示，造成駐鎮(zhèn)高校畢業(yè)生留鎮(zhèn)就業(yè)率偏低的緣由主要有以下幾個方面：

1．駐鎮(zhèn)高校畢業(yè)生對鎮(zhèn)江的認同度偏低。高校、企業(yè)和高校生三方問卷調(diào)查結(jié)果均顯示，一個地區(qū)的人文、自然環(huán)境和經(jīng)濟進展水平，是畢業(yè)生選擇就業(yè)去向的重要因素。近年來，我市不斷加快現(xiàn)代山水花園城市建設(shè)，著力提升城市品質(zhì)，在基礎(chǔ)設(shè)施、城市功能、環(huán)保生態(tài)等方面均有了明顯的改善。但毋庸諱言，長三角城市之間競爭日趨激烈，無論蘇南五市、還是沿江八市中，我市知名度和美譽度均不占優(yōu)。加上高校生平常身處校內(nèi)之中，與外界接觸不多，對鎮(zhèn)江經(jīng)濟社會進展的進步和改善感受不深，對鎮(zhèn)江的認同感不強，使得他們就業(yè)時往往會選擇其他城市。

2．產(chǎn)業(yè)對人才集聚吸納力量不足。問卷調(diào)查結(jié)果顯示，80%以上的高校生認為，鎮(zhèn)江“進展空間不大”；61.4%的高校生認為，鎮(zhèn)江“可供選擇的企業(yè)太少”。65%的企業(yè)認為，本市企業(yè)在總量規(guī)模、進展速度、進展質(zhì)量、創(chuàng)新力量、外向度等方面，與周邊發(fā)達地區(qū)相比均存在肯定的差距。一些高校和地方相關(guān)部門負責同志反映，我市產(chǎn)業(yè)集成程度不高，一些新興產(chǎn)業(yè)成點不成鏈，高端裝備制造、新材料等主導產(chǎn)業(yè)鏈條不長，新業(yè)態(tài)、新技術(shù)、新模式進展較慢，產(chǎn)業(yè)對人才的承載力不強，吸納聚集高校生的力量不足。

3．企業(yè)與駐鎮(zhèn)高校對接效率不高。全國人力資源市場調(diào)查顯示，今年上半年，企業(yè)聘請需求總體上升，但對高校生的需求卻有所下降，供需匹配難度加大。從近年來我市引進人才專業(yè)排名來看，排在前六位的專業(yè)分別為機械工程、化學化工、電氣工程、計算機、經(jīng)濟類、建筑工程，在就業(yè)市場上均屬相對緊缺的專業(yè)人才。雖然駐鎮(zhèn)高校此類生源相對豐富，但由于高校生就業(yè)面對全國，假如不能供應(yīng)更具競爭力的工作環(huán)境、福利待遇、進展空間，就很難吸引和留住人才。這方面，我市企業(yè)并不占優(yōu)勢，特殊是面廣量大的中小微企業(yè)，是人才需求最為活躍、需求量最大的群體，但實際上很難吸引高校畢業(yè)生的關(guān)注。另外，我市企業(yè)目前主要還是實行校內(nèi)聘請、人才市場聘請和人才網(wǎng)聘請等傳統(tǒng)人才聘請方式，形式相對單一，招引效果不明顯。

4．就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策效應(yīng)沒有充分釋放。近年來，我市先后出臺《“百千萬”人才工程實施看法》《“萬名高校生就業(yè)創(chuàng)業(yè)促進工程”實施看法》《市區(qū)“三新”企業(yè)吸納高校畢業(yè)生就業(yè)補貼方法》《高校生租房補貼發(fā)放管理方法》《高校生創(chuàng)業(yè)與敏捷就業(yè)社保補貼實施細則》等一系列政策文件和配套措施，樂觀鼓舞和引導高校畢業(yè)生來鎮(zhèn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)。但受財力不足、宣揚不充分等多種因素影響，此類政策信息在駐鎮(zhèn)高校高校生中知曉率并不高。問卷調(diào)查結(jié)果顯示，對我市出臺的高校生留鎮(zhèn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)方面的貸款和補貼政策，近70%的高校生表示“不是太了解”；畢業(yè)生租房補貼政策，我市是省內(nèi)繼無錫后其次家實施的，當時在國內(nèi)不少高校均引起關(guān)注，但恰恰在駐鎮(zhèn)高校，了解這一政策的并不多。另外，由于實施過程中獎補對象面廣量大、財政資金投入相對有限，駐鎮(zhèn)高校畢業(yè)生普遍反映獲得感不強。

5．部門工作沒有形成合力。近年來，市人才辦、人社局和團市委等部門深化駐鎮(zhèn)高校開展政策宣揚和專場聘請活動，相繼開展高校生創(chuàng)業(yè)大賽、優(yōu)秀創(chuàng)業(yè)項目遴選和創(chuàng)業(yè)明星評比活動，著力營造促進高校生就業(yè)創(chuàng)業(yè)的深厚氛圍。但從實際效果來看，服務(wù)高校生就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作的手段還比較單一，不能完全滿意高校生多樣化的就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)需求。資源整合力度不夠，尚未形成全社會共同參加、整體推動的局面。

三、對策建議

高校是人才培育和科技創(chuàng)新的主陣地，也是地方綜合競爭實力和核心競爭力的重要標志。如何利用好駐鎮(zhèn)高校密集、生源豐富的科教資源優(yōu)勢，將其轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實生產(chǎn)力，要在發(fā)揮市場機制對人力資源配置主導作用的基礎(chǔ)上，樂觀發(fā)揮好政府的引導推動作用，堅持政策支持和完善服務(wù)相結(jié)合，通過機制創(chuàng)新、綜合施策，助推駐鎮(zhèn)高校畢業(yè)生留鎮(zhèn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)。

（一）加強校地合作，提高駐鎮(zhèn)高校人才培育與需求的契合度

一是深化校地產(chǎn)業(yè)合作，促進高校與地方產(chǎn)業(yè)融合進展。將駐鎮(zhèn)高校作為我市培育人才的重要載體，使就業(yè)成為培育人才的出口。地方要準時把就業(yè)狀況反饋到人才培育的各個環(huán)節(jié)，加快推動“招生－培育－就業(yè)”一體化，完善招生培育就業(yè)聯(lián)動機制；駐鎮(zhèn)高校要主動適應(yīng)我市戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)進展、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級以及社會建設(shè)和公共服務(wù)領(lǐng)域的需求，推動高校專業(yè)設(shè)置供應(yīng)側(cè)改革，在保持專業(yè)設(shè)置自主性、相對獨立性的同時，樂觀進行適度調(diào)整，提高人才培育本土化程度，促進產(chǎn)業(yè)鏈、就業(yè)鏈、教育鏈深度對接，提高高校匹配需求水平，緩解畢業(yè)生就業(yè)存在的結(jié)構(gòu)性沖突。

二是深化校地協(xié)同辦學，進一步完善高校人才培育機制。全面推動落實市、轄市（區(qū)）兩級政府與駐鎮(zhèn)高校簽訂的人才開發(fā)合作協(xié)議。各地已建成的各類就業(yè)見習基地，要優(yōu)先吸納駐鎮(zhèn)高校畢業(yè)生見習。有關(guān)部門要加強產(chǎn)業(yè)、行業(yè)以及職業(yè)進展趨勢猜測，合理測算勞動力市場對高校畢業(yè)生的需求數(shù)量，為高校人才培育結(jié)構(gòu)、專業(yè)設(shè)置的調(diào)整供應(yīng)科學依據(jù)。駐鎮(zhèn)高校與相關(guān)行業(yè)企業(yè)要打破壁壘、開放辦學、協(xié)同育人，將各種優(yōu)質(zhì)社會資源轉(zhuǎn)化為教學資源。

三是共同講好“鎮(zhèn)江故事”，著力提升鎮(zhèn)江留才軟實力。堅持“生態(tài)優(yōu)先、特色進展”，大力實施創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略，把鎮(zhèn)江打造成一座產(chǎn)城融合和宜居宜業(yè)的城市，不斷提升在寧鎮(zhèn)揚、蘇南地區(qū)、長三角和揚子江城市群的地位和價值，為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)者供應(yīng)寬闊的進展空間，讓鎮(zhèn)江成為優(yōu)秀人才創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的樂園。要深化駐鎮(zhèn)高校宣揚我市進展的雄偉藍圖和美妙愿景，增進高校生對鎮(zhèn)江的市情熟悉和情感認同，鼓舞駐鎮(zhèn)高校高校生到鎮(zhèn)江農(nóng)村、到企業(yè)、到社區(qū)體驗生活、了解市情，讓高校生親近鎮(zhèn)江、了解鎮(zhèn)江、留在鎮(zhèn)江、服務(wù)鎮(zhèn)江。

（二）深化校企合作，提高人才對接的有效性

一是實行校企產(chǎn)學研深度融合。參加調(diào)查的103家企業(yè)中，已有67%的企業(yè)與駐鎮(zhèn)高校、科研院所建立合作關(guān)系，但在人才引進培育方面，合作的深度和廣度仍有很大進展空間?？蓪嵭型懈杜嘤?、定向培育、訂單培育的方式，讓用人單位直接參加到人才培育環(huán)節(jié)中來，使得高校的人才培育更有針對性、更加符合企業(yè)的實際需要；鼓舞和支持駐鎮(zhèn)高校在企業(yè)設(shè)立科研基地、實訓基地，增加與本地區(qū)企業(yè)的黏度，引導更多在校科研人員和高校生為我市企業(yè)服務(wù)。

二是深化校地、校企技術(shù)合作。鼓舞和支持本地區(qū)各類科技園和產(chǎn)業(yè)園區(qū)結(jié)合各自產(chǎn)業(yè)特色、科研方向與人才需求，與駐鎮(zhèn)高校相關(guān)院系、試驗室以及科研團隊結(jié)成科技合作對子，著力提升園區(qū)科研力量、技術(shù)水平。支持企業(yè)主動對接駐鎮(zhèn)高校、院系和相關(guān)專業(yè)導師和科研團隊，廣泛開展課題攻關(guān)、人才培育、柔性引進等合作。鼓舞駐鎮(zhèn)高校通過校企合作等方式建設(shè)高校生創(chuàng)業(yè)載體，引導高校生自主創(chuàng)業(yè)，實現(xiàn)創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)。

三是鼓舞企業(yè)設(shè)立獎（助）學金。據(jù)統(tǒng)計，2022年，共有72家單位在江蘇高校、江蘇科技高校、鎮(zhèn)江高等專科學校設(shè)立獎學金，金額合計達488萬元。其中，我市企事業(yè)單位28家，占比38.9%；嘉獎金額155萬元，占比31.8%。通過設(shè)立獎（助）學金這一形式，可以進一步突出企業(yè)用人主體作用，讓駐鎮(zhèn)高校高校生了解鎮(zhèn)江企業(yè)和產(chǎn)業(yè)的進展狀況，擴大我市企業(yè)在高校生中的影響力和知名度，增加高校生對企業(yè)的認可度。

（三）開發(fā)更多崗位，拓展留鎮(zhèn)高校生就業(yè)創(chuàng)業(yè)空間

一是樂觀開發(fā)就業(yè)崗位。結(jié)合我市“中國制造2025”“互聯(lián)網(wǎng)＋”行動方案和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)綠色改造，引導畢業(yè)生到現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、先進制造業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)等領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)一線就業(yè)創(chuàng)業(yè)。立足保障和改善民生，結(jié)合政府購買基層公共管理崗位和社會服務(wù)，開發(fā)就業(yè)崗位，更多用于吸納留鎮(zhèn)畢業(yè)生就業(yè)需要，鼓舞更多的畢業(yè)生到社會民生和群眾需要的領(lǐng)域就業(yè)。

二是引導鼓舞畢業(yè)生到基層工作?；鶎邮歉咝．厴I(yè)生成長成才的重要平臺，基層進展對各類人才也有著迫切的需求。要深化實施高校畢業(yè)生基層項目，連續(xù)組織實施高校生村官、“三支一扶”等基層就業(yè)項目，樂觀營造高校畢業(yè)生在基層成長成才的良好環(huán)境，使高校生能夠下得去、留得住、干得好、流得動。

三是鼓舞畢業(yè)生到中小微企業(yè)工作。目前，中小微企業(yè)已成為吸納高校生就業(yè)的主渠道。一方面，鼓舞這些企業(yè)樂觀開發(fā)有利于發(fā)揮駐鎮(zhèn)高校畢業(yè)生專長的管理型、技術(shù)型就業(yè)崗位。例如，對中小微企業(yè)新招用畢業(yè)兩年內(nèi)首次就業(yè)的高校畢業(yè)生，按規(guī)定賜予肯定的社保補貼和職業(yè)技能補貼；對畢業(yè)年度高校高校生到中小微企業(yè)首次就業(yè)的，在肯定期限內(nèi)賜予300－600元／月的薪酬補貼。另一方面，樂觀開展協(xié)同創(chuàng)新，鼓舞駐鎮(zhèn)高校向中小微企業(yè)轉(zhuǎn)移科技成果，加大科研基礎(chǔ)設(shè)施、大型科研儀器的開放力度，為中小微企業(yè)的產(chǎn)品研發(fā)和試制供應(yīng)支持，通過產(chǎn)業(yè)實踐活動，吸引更多高校生留鎮(zhèn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)。

（四）搭建服務(wù)平臺，提高公共就業(yè)人才服務(wù)的精準度

一是優(yōu)化專業(yè)機構(gòu)服務(wù)。人才服務(wù)平臺優(yōu)先為駐鎮(zhèn)高校畢業(yè)生供應(yīng)便利，構(gòu)建全市人力資源市場供需大數(shù)據(jù)，定期發(fā)布報告，加強對本地區(qū)就業(yè)市場的猜測預警，準時向駐鎮(zhèn)高校推送本地區(qū)緊缺專業(yè)人才需求名目，引導駐鎮(zhèn)高校畢業(yè)生和用人單位科學選才、理性求職。前移服務(wù)關(guān)口，將宣揚對象由應(yīng)屆畢業(yè)生拓展至大三、大二同學甚至大一新生，關(guān)心在校高校生提前了解鎮(zhèn)江市情、企業(yè)進展狀況、地區(qū)就業(yè)形勢和就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策，努力營造留鎮(zhèn)創(chuàng)業(yè)就業(yè)的良好社會氛圍。

二是貫穿校地人才市場。招才引智活動優(yōu)先與駐鎮(zhèn)高校對接，加大名企進校內(nèi)聘請頻次，每年在駐鎮(zhèn)高校舉辦專項招才引智活動不少于10場，每年供應(yīng)崗位1萬個。進一步提高供需信息配置效率，通過在全部駐鎮(zhèn)高校就業(yè)網(wǎng)站開通鎮(zhèn)江聘請頻道、安裝就業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)發(fā)布終端、開設(shè)人才在線手機APP微信群服務(wù)等方式，暢通校地人才供需信息的對接渠道。

三是加強駐鎮(zhèn)高校就業(yè)創(chuàng)業(yè)指導站建設(shè)。健全立體化就業(yè)指導的服務(wù)體系，常態(tài)化為方案留鎮(zhèn)畢業(yè)生供應(yīng)推舉見習、托付擇業(yè)、求職和面試指導等免費服務(wù)，為駐鎮(zhèn)高校高校生供應(yīng)政策詢問、就業(yè)指導和創(chuàng)業(yè)培訓等綜合服務(wù)。多渠道搭建校內(nèi)外的資源平臺，建設(shè)多樣化、特色化、常態(tài)化的校內(nèi)聘請服務(wù)體系，提高聘請服務(wù)的效率，利用“互聯(lián)網(wǎng)＋就業(yè)”的新模式，依據(jù)畢業(yè)生需求來推送崗位、政策、服務(wù)等信息，促進供需精準匹配，推動服務(wù)向移動端、自助終端延長，努力實現(xiàn)就業(yè)服務(wù)和就業(yè)管理全程的信息化。

（五）落實工作責任，形成整體合力

一是創(chuàng)新工作機制。由市人才辦牽頭，成立駐鎮(zhèn)高校就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作聯(lián)盟，建立健全分工負責、協(xié)同推動、齊抓共管的工作機制，通過定期召開聯(lián)席會、建立工作推動機制，協(xié)調(diào)解決工作中的重大問題，形成工作合力，增加駐鎮(zhèn)高校與企業(yè)、政府部門的三方互動，改善我市就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作的生態(tài)和環(huán)境。

二是加大財政資金