環(huán)保局四五六工作法實(shí)施意見

第第頁環(huán)保局四五六工作法實(shí)施意見為進(jìn)一步優(yōu)化服務(wù)方式、提高服務(wù)效能，更好地履行環(huán)保職責(zé)，全力為招商引資和重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)營造良好的發(fā)展環(huán)境，結(jié)合全區(qū)“作風(fēng)建設(shè)整改年”、“三型機(jī)關(guān)”創(chuàng)建等活動(dòng)，全面推行“四五六”環(huán)保工作法，特制定如下實(shí)施意見。

一、工作目標(biāo)和總體要求

緊緊圍繞區(qū)委、區(qū)政府中心工作，以“服務(wù)基層、優(yōu)化環(huán)境、促進(jìn)發(fā)展”為主題，在服務(wù)發(fā)展上做文章，在創(chuàng)新機(jī)制上求突破，在爭先創(chuàng)優(yōu)中提檔次，全面推行服務(wù)項(xiàng)目四提速、陽光執(zhí)法五承諾、工作作風(fēng)六原則“四五六”環(huán)保工作法，著力打造“審批快車道，服務(wù)零距離”環(huán)保服務(wù)品牌，最大限度地提高服務(wù)質(zhì)量、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。

二、實(shí)施服務(wù)項(xiàng)目“四提速”，做到效率最高

對招商引資和重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目，在環(huán)保審批、驗(yàn)收等環(huán)節(jié)全面提速，加快推動(dòng)全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會轉(zhuǎn)型升級。

1、在服務(wù)原則上抓“提速”。對建設(shè)項(xiàng)目審批，堅(jiān)持資料齊全馬上辦、資料不全指導(dǎo)辦、緊急項(xiàng)目加班辦、特殊項(xiàng)目跟蹤辦、重大項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)辦的“五辦”原則，盡可能加快審批速度，快速推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)。

2、在服務(wù)方式上抓“提速”。對確定的重點(diǎn)工程項(xiàng)目和重大招商引資項(xiàng)目，強(qiáng)化建設(shè)項(xiàng)目全過程管理，防止因建設(shè)項(xiàng)目管理不善發(fā)生污染事故；實(shí)行提前介入、定人掛鉤服務(wù)，為企業(yè)提供快捷便利的服務(wù)，確保企業(yè)及時(shí)投產(chǎn)運(yùn)營。

3、在服務(wù)項(xiàng)目上抓“提速”。認(rèn)真落實(shí)限時(shí)辦結(jié)、首問負(fù)責(zé)和電話咨詢服務(wù)、下班延時(shí)服務(wù)、有事預(yù)約服務(wù)等制度措施。重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目和招商引資項(xiàng)目環(huán)評報(bào)告書、報(bào)告表、登記表的審批時(shí)限，分別由法定60日、30日、15日縮短至15日、7日和3日。

4、在服務(wù)質(zhì)量上抓“提速”。建立“業(yè)務(wù)工作日記”，窗口工作人員互相查閱。實(shí)行換位思考，將管理職能轉(zhuǎn)變?yōu)榉?wù)職能，設(shè)身處地為企業(yè)著想，遵循“急事急辦，特事特辦”原則，千方百計(jì)解難題，真心實(shí)意搞協(xié)調(diào)，不斷提高工作效能。

三、推行陽光執(zhí)法“五承諾”，做到理念最新

牢固樹立熱情、真心、高效的服務(wù)理念，踐行陽光執(zhí)法服務(wù)承諾，以過硬的業(yè)務(wù)素質(zhì)、高效的辦事效能服務(wù)全區(qū)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。

1、優(yōu)質(zhì)服務(wù)承諾。認(rèn)真執(zhí)行“首問負(fù)責(zé)、工作代辦、熱情接待”制度，堅(jiān)決杜絕“門難進(jìn)、臉難看、事難辦”和“生、冷、硬、頂、拖”等現(xiàn)象。積極實(shí)行項(xiàng)目審批“綠色通道”服務(wù)，對符合產(chǎn)業(yè)政策和環(huán)保準(zhǔn)入要求的隨時(shí)審批，確保暢通；對需要上級環(huán)保部門審批的，主動(dòng)對接，加強(qiáng)協(xié)調(diào)，為項(xiàng)目建設(shè)提供最為優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。

2、政務(wù)公開承諾。實(shí)行政務(wù)公開操作，推行辦事程序、辦事條件、辦事依據(jù)、辦理時(shí)限、辦理結(jié)果“五公開”。對事關(guān)群眾切身利益、群眾反映強(qiáng)烈的重大敏感項(xiàng)目，組織召開聽證會或座談會，廣泛征聽意見，自覺接受監(jiān)督。

3、規(guī)范執(zhí)法承諾。嚴(yán)格環(huán)境執(zhí)法程序、執(zhí)法依據(jù)、執(zhí)法要求，規(guī)范行政執(zhí)法行為，執(zhí)法人員統(tǒng)一持證上崗，文明執(zhí)法、公正執(zhí)法，樹立良好的環(huán)保形象。

4、信訪調(diào)處承諾。保持12369環(huán)保熱線24小時(shí)暢通，實(shí)行局領(lǐng)導(dǎo)坐班接訪、包案化解制度，做到重大污染問題1小時(shí)內(nèi)趕到現(xiàn)場，一般污染問題2-3個(gè)工作日解決，確保受理信訪問題件件有著落、事事有回音。

5、廉潔從政承諾。嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)保系統(tǒng)“六項(xiàng)禁令”和環(huán)境監(jiān)察人員“六不準(zhǔn)”的規(guī)定，強(qiáng)化自律意識，開展自查自糾，確保全系統(tǒng)風(fēng)清氣正。

四、堅(jiān)持工作作風(fēng)“六原則”，做到服務(wù)最優(yōu)

堅(jiān)持“六大原則”，狠抓作風(fēng)建設(shè)，切實(shí)保障招商引資和重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)順利推進(jìn)。

1、依法辦事原則。凡審批的環(huán)評手續(xù)，嚴(yán)格遵守國家有關(guān)環(huán)境保護(hù)的方針政策，嚴(yán)格依照《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》、《中華人民共和國環(huán)境影響評價(jià)法》和《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評價(jià)分類管理名錄》等法律法規(guī)的相關(guān)規(guī)定，嚴(yán)把入口關(guān)，實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展，綠色發(fā)展。

2、優(yōu)質(zhì)服務(wù)原則。工作人員在業(yè)務(wù)辦理過程中，要做到無關(guān)系服務(wù)、無利益服務(wù)，杜絕吃、拿、卡、要現(xiàn)象，在接待來訪、來電咨詢有關(guān)事項(xiàng)時(shí)，態(tài)度要和藹、熱情、誠懇，主動(dòng)為項(xiàng)目建設(shè)單位提供政策和技術(shù)指導(dǎo)。

3、高效便捷原則。建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評價(jià)審批一律實(shí)行一站式服務(wù)，辦理無停留，實(shí)行窗口式標(biāo)準(zhǔn)化管理。同時(shí)，按照環(huán)境影響報(bào)告書、報(bào)告表和登記表的時(shí)限規(guī)定，盡可能縮短辦理時(shí)限，努力提高辦事效率。

4、公開透明原則。在建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評價(jià)文件審批中，除涉及國家機(jī)密和依法受到保護(hù)的商業(yè)秘密外，均在局網(wǎng)站和行政服務(wù)中心環(huán)保窗口公示，廣泛接受公眾監(jiān)督。

5、集體審核原則。建設(shè)項(xiàng)目審批業(yè)務(wù)由局監(jiān)督管理科具體辦理，重大項(xiàng)目、環(huán)境敏感類項(xiàng)目由局環(huán)境影響評價(jià)審核委員會審核批準(zhǔn)，并對審批的建設(shè)項(xiàng)目實(shí)行終身負(fù)責(zé)制。

6、責(zé)任追究原則。在辦理環(huán)評審批手續(xù)中，嚴(yán)格遵守“八個(gè)不準(zhǔn)”。即不準(zhǔn)違規(guī)越權(quán)審批，不準(zhǔn)利用工作之便向項(xiàng)目建設(shè)單位指定評價(jià)機(jī)構(gòu)、推銷環(huán)保產(chǎn)品、引薦環(huán)保設(shè)計(jì)，不準(zhǔn)參與有償中介活動(dòng)，不準(zhǔn)接受咨詢費(fèi)、評審費(fèi)、專家費(fèi)，不準(zhǔn)參與建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評文件審批有關(guān)的宴請和娛樂消費(fèi)活動(dòng)，不準(zhǔn)收受項(xiàng)目建設(shè)單位和環(huán)評單位禮品、禮金和有價(jià)證券，不準(zhǔn)推諉扯皮，久拖不辦，不準(zhǔn)違反規(guī)定時(shí)限辦理環(huán)評手續(xù)。

五、保障措施

為全面打造“審批快車道，服務(wù)零距離”環(huán)保服務(wù)品牌，在創(chuàng)新機(jī)制、優(yōu)化服務(wù)、提高認(rèn)識的基礎(chǔ)上，量化目標(biāo)，加強(qiáng)調(diào)度，嚴(yán)格考核，確?！八奈辶杯h(huán)保工作法取得實(shí)效。

1、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任。以局主要領(lǐng)導(dǎo)為第一責(zé)任人，分管領(lǐng)導(dǎo)親自抓，所有業(yè)務(wù)職能科室作為責(zé)任主體，落實(shí)人員，明確責(zé)任，嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)和考核，狠抓落實(shí)。

2、包保管理，全程服務(wù)。建立以處、鎮(zhèn)（園區(qū)）和相關(guān)重點(diǎn)項(xiàng)目、重點(diǎn)企業(yè)為網(wǎng)格的環(huán)保服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，實(shí)施“條塊結(jié)合，以塊為主，網(wǎng)格劃分，責(zé)任到人”的網(wǎng)格管理模式和“職責(zé)明確，精抓細(xì)管，突出重點(diǎn)，嚴(yán)格考核”的精細(xì)化管理機(jī)制，每周確保網(wǎng)格包保干部在所包企業(yè)現(xiàn)場服務(wù)，及時(shí)掌握重點(diǎn)項(xiàng)目推進(jìn)過程中存在的問題和困難，搞好協(xié)調(diào)督辦，幫助解決落實(shí)。

3、加強(qiáng)考核，嚴(yán)格獎(jiǎng)懲。把實(shí)